冀辦〔2018〕32號(hào)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入貫徹分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革工作六個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┮庖?jiàn)的通知》

中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入貫徹分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革工作六個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┮庖?jiàn)的通知









冀辦〔2018〕32號(hào)

日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)、基層一線和青年人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等6個(gè)領(lǐng)域人才分類評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

通知指出，充分認(rèn)識(shí)人才分類評(píng)價(jià)的重要意義。人才評(píng)價(jià)是人才工作的重要組成部分，是人才資源開(kāi)發(fā)管理和使用的前提。建立科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于樹立正確用人導(dǎo)向、激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)具有重要意義。推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)，是全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)新發(fā)展理念的根本要求；是推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作，促進(jìn)我省創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇；是實(shí)施人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略，落實(shí)更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策的重要舉措。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才分類評(píng)價(jià)的重大意義，認(rèn)真抓好6個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。要立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，聚焦問(wèn)題、精準(zhǔn)施策，加快建立完善符合人才發(fā)展規(guī)律的人才評(píng)價(jià)制度，努力構(gòu)建形成推動(dòng)我省人才發(fā)展的體制機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力人才智力支撐。

通知強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)人才分類評(píng)價(jià)的重點(diǎn)任務(wù)。深入貫徹人才分類評(píng)價(jià)的總體要求與基本原則。準(zhǔn)確把握中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加快建立符合各類人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)制度。切實(shí)將黨管人才、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)公正、改革創(chuàng)新原則貫穿到推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)工作的全過(guò)程，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大事業(yè)中來(lái)。最大限度地激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓各類人才的價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

健全落實(shí)人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)施分類評(píng)價(jià)，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)體系。要突出品德評(píng)價(jià)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌哑返伦鳛槿瞬旁u(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)考核。要科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持憑能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻(xiàn)、追求卓越。

創(chuàng)新完善人才分類評(píng)價(jià)方式。要建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用，豐富評(píng)價(jià)手段，對(duì)不同類型的人才采取不同的評(píng)價(jià)方式，努力提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。要遵循不同類型人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期。要進(jìn)一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系的限制，暢通人才申報(bào)評(píng)價(jià)渠道。要推動(dòng)促進(jìn)人才評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估有機(jī)銜接，完善在重大項(xiàng)目實(shí)施、急難險(xiǎn)重工作中評(píng)價(jià)、識(shí)別人才機(jī)制。

有力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革創(chuàng)新。要結(jié)合科技體制改革，建立健全以科研誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，突出代表性成果評(píng)價(jià)，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、為人民做學(xué)問(wèn)的研究立場(chǎng)、以人民為中心的創(chuàng)作方向，根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域與不同類型，分類評(píng)價(jià)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才。要將教書育人作為教育人才評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，深化高校教師評(píng)價(jià)制度改革，完善職業(yè)院校（含技工院校）“雙師型”教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立充分體現(xiàn)中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，努力健全教育人才評(píng)價(jià)體系。要強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才臨床實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)，完善全科醫(yī)生與基層一線醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、通用性強(qiáng)等特點(diǎn)，分專業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)，以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)技能人才分類評(píng)價(jià)。要建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新基層人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，完善青年人才評(píng)價(jià)激勵(lì)措施。

通知強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)人才分類評(píng)價(jià)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府對(duì)推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其列入議事日程并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，注重調(diào)動(dòng)各方面工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。黨委組織部門要牽頭抓總，宣傳、人力資源社會(huì)保障、科技、教育、衛(wèi)生、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、民政、共青團(tuán)等相關(guān)部門要各司其職、密切配合，凝聚推進(jìn)改革落實(shí)的強(qiáng)大合力。人才管理部門要合理界定和下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要尊重和發(fā)揮用人單位主導(dǎo)作用，支持推動(dòng)具備條件的用人單位結(jié)合自身功能和發(fā)展方向自主評(píng)價(jià)人才。要重視發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用，培育發(fā)展各類人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能。

通知強(qiáng)調(diào)，各地各部門要按照中央意見(jiàn)精神，認(rèn)真貫徹6個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》工作部署，堅(jiān)持分類推進(jìn)、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化量化任務(wù)舉措，確保改革工作順利開(kāi)展。各地組織部門要會(huì)同有關(guān)部門建立會(huì)商機(jī)制，不定期組織召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化面上指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，共同研究解決遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，確保改革有序推進(jìn)、落地見(jiàn)效。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才分類評(píng)價(jià)改革政策的解讀和輿論引導(dǎo)，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體等平臺(tái)開(kāi)展宣傳報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切，鼓勵(lì)用人主體廣泛參與和支持人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革，推動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體共同參與，努力營(yíng)造人人支持改革、人人響應(yīng)改革、人人參與改革的濃厚社會(huì)氛圍。




 

關(guān)于加快推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞創(chuàng)新型河北建設(shè)需求，發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，以科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革推進(jìn)重大原始創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和高端人才培養(yǎng)引進(jìn)，引導(dǎo)科技人才服務(wù)于促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有效發(fā)揮人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為創(chuàng)新型河北建設(shè)提供科技人才支撐。

（二）倡導(dǎo)科學(xué)精神。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，把科研誠(chéng)信作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，從嚴(yán)治理弄虛作假和科研不端行為。加強(qiáng)對(duì)科技人才科學(xué)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)科技人才進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)科技人才抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣。

（三）尊重科研規(guī)律。把握科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、不確定性，突出評(píng)價(jià)中長(zhǎng)期目標(biāo)，突出代表性成果評(píng)價(jià)，注重業(yè)績(jī)和潛力評(píng)價(jià)、過(guò)程和結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合，完善容錯(cuò)免責(zé)制度，鼓勵(lì)科技人才增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，把握創(chuàng)新特點(diǎn)，既奇思妙想、“無(wú)中生有”，又兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、潛心研究的良好環(huán)境。

（四）優(yōu)化評(píng)價(jià)體系。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯數(shù)量等觀念，分類建立科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。尊重用人單位評(píng)價(jià)的主導(dǎo)作用，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體評(píng)價(jià)作用，拓寬科技社團(tuán)、企業(yè)和公眾參與評(píng)價(jià)的渠道。以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，加快建立完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，讓人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。

二、分類與標(biāo)準(zhǔn)

（五）人才分類。根據(jù)科技人才的工作性質(zhì)和科技活動(dòng)特點(diǎn)，將科技人才分為基礎(chǔ)研究人才，應(yīng)用研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)人才，社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才等3類。

（六）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)科技人才不同領(lǐng)域、崗位特點(diǎn)，分類健全涵蓋品德、能力、業(yè)績(jī)等要素的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重創(chuàng)新質(zhì)量、統(tǒng)籌能力績(jī)效、結(jié)合團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)，實(shí)行差異化評(píng)價(jià)。

1.品德

把遵守法律法規(guī)、恪守社會(huì)公德、職業(yè)和科學(xué)道德準(zhǔn)則作為科技人才評(píng)價(jià)的首要因素和基礎(chǔ)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)科技人才的愛(ài)國(guó)情懷，創(chuàng)新科技、服務(wù)國(guó)家、造福人民的思想意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于超越、敢為天下先的志向和信心，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、誠(chéng)實(shí)做人、秉持奉獻(xiàn)、創(chuàng)新求實(shí)協(xié)作的科學(xué)精神，以及在堅(jiān)守科研誠(chéng)信，規(guī)范科研行為，遵守科學(xué)倫理準(zhǔn)則，行使學(xué)術(shù)權(quán)力，履行社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)崇實(shí)、唯實(shí)、求實(shí)的良好學(xué)風(fēng)等方面的情況。

2.工作能力

基礎(chǔ)研究人才以研究能力、學(xué)術(shù)影響和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)作為主體評(píng)價(jià)因素，重點(diǎn)評(píng)價(jià)把握基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新方向能力，提出、分析和解決重大科學(xué)問(wèn)題能力，帶動(dòng)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)展、提升學(xué)科水平能力。應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才以技術(shù)創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)作為主體評(píng)價(jià)因素，重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)前沿把握能力，共性核心技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)能力。社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才以提高社會(huì)管理效率、科技管理效能、技術(shù)支持效果作為主體評(píng)價(jià)因素，重點(diǎn)評(píng)價(jià)社會(huì)公益研究人才關(guān)注和研究社會(huì)、民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，提出發(fā)展建議、決策參考的決策咨詢能力，科技管理服務(wù)人才制定科技發(fā)展規(guī)劃、組織實(shí)施科技項(xiàng)目、推進(jìn)重大科技活動(dòng)的管理協(xié)調(diào)能力，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的實(shí)驗(yàn)技能、操作能力和工作效率。

3.工作業(yè)績(jī)

對(duì)基礎(chǔ)研究人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其代表性成果的原創(chuàng)性、前瞻性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用研究提供基礎(chǔ)科技支撐等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。主要包括，主要學(xué)術(shù)思想、觀點(diǎn)被同行關(guān)注與認(rèn)可程度，在國(guó)內(nèi)外權(quán)威學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)期刊任職，發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文、專著，組織主辦、承辦具有重大影響的學(xué)術(shù)會(huì)議，受邀在高水平會(huì)議作學(xué)術(shù)報(bào)告等情況，以及在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、優(yōu)秀創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科水平提升等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。

對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其代表性成果取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。主要包括，成果的技術(shù)創(chuàng)新性、創(chuàng)造性和成熟完備性，技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)程度、技術(shù)難度和復(fù)雜程度，有效發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得和轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況，標(biāo)準(zhǔn)制定情況，關(guān)鍵技術(shù)推廣情況，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，以及在促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。

對(duì)社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在提供決策參考、組織科學(xué)管理、提供技術(shù)支持、強(qiáng)化服務(wù)保障等方面的履責(zé)績(jī)效和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，社會(huì)公益研究人才的成果建議被采納應(yīng)用情況和對(duì)促進(jìn)決策科學(xué)化實(shí)際效果，科技管理服務(wù)人才的管理方式創(chuàng)新、管理工作效率、項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量等管理工作績(jī)效和服務(wù)對(duì)象滿意程度，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才配合研發(fā)工作和完成任務(wù)質(zhì)量情況。

三、方式與方法

（七）品德評(píng)價(jià)。以平時(shí)表現(xiàn)為基礎(chǔ)，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與他人評(píng)價(jià)、正向評(píng)價(jià)與反向評(píng)價(jià)相結(jié)合。正向評(píng)價(jià)突出愛(ài)國(guó)守法、誠(chéng)實(shí)客觀、科學(xué)民主、團(tuán)結(jié)協(xié)作、追求卓越、勇于奉獻(xiàn)等情況。反向評(píng)價(jià)突出科研誠(chéng)信情況，在科研項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施、成果形成、成果評(píng)價(jià)、成果發(fā)表等重要節(jié)點(diǎn)以及科研活動(dòng)全過(guò)程是否存在科研不端行為。可采用民主測(cè)評(píng)、談話了解等方式。

（八）基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)。以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)同行評(píng)價(jià)。依據(jù)此類人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際工作能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)情況，重點(diǎn)評(píng)價(jià)國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的同行認(rèn)可情況。可采用評(píng)審、答辯、業(yè)績(jī)展示等方式，支持采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、視頻答辯等信息化評(píng)價(jià)手段，支持開(kāi)展匿名評(píng)價(jià)。

（九）應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評(píng)價(jià)。突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，依據(jù)對(duì)此類人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化效果和產(chǎn)業(yè)化貢獻(xiàn)情況，由用戶、企業(yè)主體、專家等第三方評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)化程度、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)認(rèn)可情況?？刹捎谜{(diào)研座談、實(shí)地調(diào)查、評(píng)估等方式，充分體現(xiàn)成果和技術(shù)應(yīng)用主體的評(píng)價(jià)權(quán)重。

（十）社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌同行評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式，依據(jù)對(duì)此類人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)社會(huì)效益、服務(wù)對(duì)象滿意度等業(yè)內(nèi)認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可情況?？刹捎脤＜以u(píng)估、調(diào)查、測(cè)評(píng)等方式，鼓勵(lì)采用網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)對(duì)象認(rèn)同情況，支持委托第三方開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)。

（十一）綜合性科技人才評(píng)價(jià)。對(duì)于從事或參與多種類型科技活動(dòng)的綜合性科技人才，由用人單位根據(jù)活動(dòng)類型和聘用崗位要求，統(tǒng)籌確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式，進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。

四、管理與服務(wù)

（十二）落實(shí)用人單位自主權(quán)。支持用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自主評(píng)價(jià)科技人才。支持按照規(guī)定設(shè)立緊缺、高層次科技人才的評(píng)價(jià)綠色通道。分類別分層次確定評(píng)價(jià)周期，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才等評(píng)價(jià)考核周期，鼓勵(lì)實(shí)行聘期評(píng)價(jià)。推動(dòng)用人單位自主開(kāi)展評(píng)價(jià)聘用（任）工作，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)相結(jié)合。省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研需要自主評(píng)價(jià)人才、組建團(tuán)隊(duì)。

（十三）加快科研信用體系建設(shè)。加快建立覆蓋項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收全過(guò)程的科研信用記錄，對(duì)科研人員、承擔(dān)單位等參與主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，各項(xiàng)目主管部門共享信用評(píng)價(jià)信息，為后續(xù)評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)。加大對(duì)科研不端行為的查處和懲戒力度，將嚴(yán)重科研不端行為向社會(huì)公布，并對(duì)當(dāng)事人在項(xiàng)目申報(bào)、職位晉升、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定等方面采取限制性措施，引導(dǎo)科技人才嚴(yán)格自律，優(yōu)化人才評(píng)價(jià)環(huán)境。

（十四）完善人才評(píng)價(jià)配套政策。推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革，建立統(tǒng)一信息管理平臺(tái)，推進(jìn)京津冀專家?guī)旃步ü蚕?，?shí)行評(píng)估評(píng)審專家輪換、調(diào)整和回避制度，建立評(píng)價(jià)專家責(zé)任和信譽(yù)制度。完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)度高的科研項(xiàng)目，對(duì)目標(biāo)清晰、方案合理、已經(jīng)勤勉盡職履責(zé)但仍沒(méi)完成項(xiàng)目的，經(jīng)確認(rèn)后可視為結(jié)題，不影響其繼續(xù)承擔(dān)科研項(xiàng)目。改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化評(píng)審內(nèi)容，引導(dǎo)科技人才心無(wú)旁騖、厚積薄發(fā)。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，避免采用“官本位”激勵(lì)措施，讓科技人才通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)財(cái)富事業(yè)雙豐收。

（十五）營(yíng)造科技人才評(píng)價(jià)良好氛圍。逐步建立完善規(guī)范化、專業(yè)化的評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，科學(xué)簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序。建立健全科技人才流動(dòng)機(jī)制，保障科技人才在高校、科研院所和企業(yè)之間合理流動(dòng)。建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等制度，實(shí)行評(píng)價(jià)全過(guò)程痕跡化管理，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。積極培育發(fā)展科技人才第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)價(jià)。加強(qiáng)科技人才評(píng)價(jià)政策宣傳，充分發(fā)揮輿論的正確引導(dǎo)作用，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。




 

關(guān)于加快推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將政治標(biāo)準(zhǔn)作為人才評(píng)價(jià)的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的政治方向和以人民為中心的研究立場(chǎng)、創(chuàng)作導(dǎo)向、價(jià)值取向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化。

（二）堅(jiān)持德藝雙馨。堅(jiān)持德行與才學(xué)同考核共評(píng)價(jià)，把道德修養(yǎng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、職業(yè)操守等評(píng)價(jià)，與專業(yè)素養(yǎng)、藝術(shù)造詣評(píng)價(jià)相結(jié)合，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，抵制不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)崇德尚藝、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、誠(chéng)實(shí)守信、向善向上的價(jià)值觀，發(fā)現(xiàn)、推出一批德藝雙馨的理論名家、文藝名家，培養(yǎng)造就一批有影響的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)領(lǐng)軍人才。

（三）突出成果質(zhì)量。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把社科成果和文藝作品作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，不唯學(xué)歷、職稱和論文，注重成果的研究質(zhì)量、內(nèi)容創(chuàng)新和社會(huì)效益,推行理論文章、決策咨詢研究報(bào)告、建言獻(xiàn)策成果、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章、藝術(shù)創(chuàng)作作品等與論文、專著等效評(píng)價(jià)，積極營(yíng)造出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。

（四）注重社會(huì)效益。堅(jiān)持把社會(huì)效益和社會(huì)價(jià)值作為評(píng)價(jià)人才的重要因素，重點(diǎn)考察人才在圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、服務(wù)群眾，滿足人民群眾的精神文化生活需求等方面表現(xiàn)。堅(jiān)持憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)客觀公正評(píng)價(jià)人才，不拘一格選拔人才，形成有利于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、分類與標(biāo)準(zhǔn)

（五）人才分類。按照人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)等不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，結(jié)合我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，主要分為理論研究類、應(yīng)用對(duì)策研究類和藝術(shù)表演創(chuàng)作類等3類人才。

（六）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.理論研究類人才

堅(jiān)持正確政治方向、研究導(dǎo)向，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，品德高尚、學(xué)識(shí)淵博、學(xué)風(fēng)優(yōu)良，能夠做人、做事、做學(xué)問(wèn)相統(tǒng)一。

在理論創(chuàng)新方面，重點(diǎn)評(píng)價(jià)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化方面的能力,特別是緊密結(jié)合河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐和發(fā)展規(guī)律，提出具有主體性、原創(chuàng)性重大理論觀點(diǎn)的能力；從河北省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)現(xiàn)、提出,并切實(shí)回應(yīng)、破解重大理論問(wèn)題的能力。重點(diǎn)考察在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《求是》等國(guó)家級(jí)大報(bào)大刊、核心期刊發(fā)表理論文章，或發(fā)表的文章、學(xué)術(shù)論文被《新華文摘》、人大復(fù)印資料等權(quán)威轉(zhuǎn)載刊物轉(zhuǎn)載或轉(zhuǎn)摘，或論文入選全國(guó)性（含國(guó)際性）學(xué)術(shù)研討會(huì)情況等。

在傳承文明方面，重點(diǎn)評(píng)價(jià)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德和民族精神與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合發(fā)展的能力，特別是在研究闡發(fā)、教育普及、保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流等方面取得的重要成果，以及推動(dòng)新時(shí)代河北人文精神發(fā)展創(chuàng)新、傳承燕趙文化等方面作出的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)考察參與制定省級(jí)以上文化發(fā)展規(guī)劃情況，主持完成中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)等方面重大科研課題或工作項(xiàng)目情況，獲得重點(diǎn)文物保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大資金項(xiàng)目扶持情況，在國(guó)家和我省歷史文化等專業(yè)領(lǐng)域出版學(xué)術(shù)專著和發(fā)表核心期刊論文情況等。

在學(xué)科建設(shè)方面，重點(diǎn)評(píng)價(jià)推動(dòng)馬克思主義理論研究、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和其他具有河北特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展的能力；在凝聚我省學(xué)術(shù)品牌、提高學(xué)科影響力、培養(yǎng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)我省社科優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)入全國(guó)一流學(xué)科建設(shè)等方面的能力與貢獻(xiàn)。重點(diǎn)考察發(fā)揮學(xué)科帶頭人作用，扶持基礎(chǔ)學(xué)科、加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科、發(fā)展交叉學(xué)科、培育新興學(xué)科，努力建設(shè)高水平學(xué)科群情況；人才團(tuán)隊(duì)入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”、文化名家暨“四個(gè)一批”、省管優(yōu)秀專家等，承擔(dān)國(guó)家社科基金等重大研究項(xiàng)目、編寫出版重點(diǎn)教材情況，承辦或參加國(guó)內(nèi)外重大學(xué)術(shù)會(huì)議情況等。

2.應(yīng)用對(duì)策研究類人才

注重發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究，在為黨委和政府提供決策咨詢服務(wù)上有所建樹，在啟迪民智上有所作為。

在服務(wù)決策方面，重點(diǎn)評(píng)價(jià)立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和問(wèn)題導(dǎo)向，研究京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力；重點(diǎn)評(píng)價(jià)推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，把應(yīng)用理論研究成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)黨委、政府決策的能力。重點(diǎn)考察研究成果入選國(guó)家社科基金項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)、河北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等省部級(jí)以上科研成果獎(jiǎng)情況；研究成果被省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被各級(jí)黨委、政府及其部門決策采納，發(fā)揮實(shí)際作用情況等。

在理論宣講和社科普及方面，重點(diǎn)評(píng)價(jià)研究、宣傳、闡釋黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策與省委、省政府重大決策部署的能力；新形勢(shì)下開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)理論宣傳，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)的能力；在提高公眾社會(huì)科學(xué)文化素養(yǎng)，推動(dòng)社科普及等方面所作出的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)考察組織或參與面對(duì)面理論宣講、網(wǎng)絡(luò)宣講、社科普及等活動(dòng)的場(chǎng)次、受眾數(shù)量和實(shí)際效果，理論宣講、社科普及文章成果在報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體傳播及群眾反響和受上級(jí)部門表彰情況。

3.藝術(shù)表演創(chuàng)作類人才

始終堅(jiān)持馬克思主義文藝觀，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，能夠以高尚的職業(yè)操守、良好的社會(huì)形象、文質(zhì)兼美的優(yōu)秀作品贏得人民喜愛(ài)和歡迎。

在藝術(shù)表演方面，重點(diǎn)評(píng)價(jià)堅(jiān)守中華美學(xué)立場(chǎng)，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，結(jié)合自身?xiàng)l件和藝術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行藝術(shù)探索，形成個(gè)人表演風(fēng)格的能力；藝術(shù)表演得到觀眾、同行、專家的一致認(rèn)可；能夠?qū)π袠I(yè)內(nèi)在規(guī)律、表演技能或參與表演的文藝作品進(jìn)行理論論述等。重點(diǎn)考察代表性?。ü?jié)）目質(zhì)量、數(shù)量及知名度情況，包括在大中型?。ü?jié)）目擔(dān)任主演的場(chǎng)次，榮獲中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)、中國(guó)廣播電視大獎(jiǎng)等省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)情況，對(duì)藝術(shù)流派的開(kāi)創(chuàng)、傳承和弘揚(yáng)起到主導(dǎo)或積極的推動(dòng)作用，以及藝術(shù)表演方面的總結(jié)論述作品在主流媒體或?qū)I(yè)期刊發(fā)表情況等。其參與表演作品等與論文、專著等效評(píng)價(jià)。

在作品創(chuàng)作方面，重點(diǎn)評(píng)價(jià)創(chuàng)作水平、藝術(shù)風(fēng)格、創(chuàng)作成就，或者部分作品廣泛流傳、長(zhǎng)期演出、深受群眾歡迎，或者有代表性作品對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作具有開(kāi)創(chuàng)意義，在同類作品中產(chǎn)生強(qiáng)烈影響。重點(diǎn)考察在推動(dòng)文化藝術(shù)建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)展中起到的作用，包括代表作品出版情況；在專業(yè)劇場(chǎng)、銀幕、熒屏、網(wǎng)絡(luò)上演上映的票房數(shù)、收視率、點(diǎn)擊量、網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)等情況；榮獲精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程、茅盾文學(xué)獎(jiǎng)等省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)情況。對(duì)非個(gè)體完成的表演創(chuàng)作作品，依據(jù)在團(tuán)體中的分工和承擔(dān)任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià)。

在滿足人民精神文化需求方面，重點(diǎn)評(píng)價(jià)掌握黨和國(guó)家關(guān)于基層群眾文化的政策理論，堅(jiān)持開(kāi)展文化惠民創(chuàng)作演出、組織舉辦大型群眾文化活動(dòng)、指導(dǎo)培養(yǎng)基層文化藝術(shù)工作人才情況。重點(diǎn)考察文化藝術(shù)服務(wù)工作的質(zhì)量成效和群眾反響，包括組織或參與“心連心”“三下鄉(xiāng)”等有重大影響和特色的大型群眾文化活動(dòng)的數(shù)量、場(chǎng)次，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在省級(jí)以上會(huì)議交流或在國(guó)家和省級(jí)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳報(bào)道情況，編寫創(chuàng)作的專業(yè)培訓(xùn)教材被認(rèn)可推廣情況等。

三、方式與方法

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才門類眾多、分布廣泛、專業(yè)性強(qiáng)，根據(jù)不同類型人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)周期，建立以業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以行業(yè)評(píng)價(jià)為主，同行評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)為有益補(bǔ)充的綜合性、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)體系，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

（七）行業(yè)部門評(píng)價(jià)。突出考察人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。由人才所在單位對(duì)其承擔(dān)重大社科項(xiàng)目、重大政治任務(wù)、重點(diǎn)活動(dòng)演出情況，以及社科研究成果、文藝作品產(chǎn)生的決策影響力和社會(huì)影響力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，由各行業(yè)部門通過(guò)實(shí)施國(guó)家、省級(jí)人才培養(yǎng)工程，開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)、優(yōu)秀成果評(píng)選等對(duì)其進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)。同時(shí)，探索實(shí)施政治和品德評(píng)價(jià)量化機(jī)制，在職稱、評(píng)獎(jiǎng)、課題申報(bào)等領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;政治不合格”“道德失信”一票否決制。探索推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果質(zhì)量、內(nèi)容創(chuàng)新和社會(huì)效益，淡化論文數(shù)量要求。人才所在單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)規(guī)律和特殊性，建立并實(shí)施有利于人才潛心研究創(chuàng)作的評(píng)價(jià)周期，設(shè)置長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，鼓勵(lì)中青年人才潛心研究創(chuàng)作。

（八）同行專家評(píng)價(jià)。完善同行專家量化評(píng)價(jià)機(jī)制，把政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、專業(yè)水平、工作業(yè)績(jī)、實(shí)踐經(jīng)歷、考核結(jié)果、面試答辯等作為綜合量化評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，大力推行匿名評(píng)審、署名評(píng)價(jià)。成立我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才、文藝人才專家評(píng)委庫(kù)，優(yōu)化評(píng)審專家抽取程序，建立評(píng)價(jià)專家信譽(yù)制度、問(wèn)責(zé)制度，健全以隨機(jī)、回避、輪換為基本原則的專家遴選制度。同時(shí)，注重依托行業(yè)性社會(huì)組織進(jìn)行專業(yè)性評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善各學(xué)科藝術(shù)門類的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)職能，并按照業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)置權(quán)重。

（九）社會(huì)評(píng)價(jià)。不斷改進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制和方法，對(duì)可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響力的人才加大社會(huì)評(píng)價(jià)力度，適當(dāng)擴(kuò)大人才評(píng)價(jià)人員范圍，吸收非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)領(lǐng)域中的人才參與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)通過(guò)借助新媒體、引入社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，為多維度評(píng)價(jià)人才提供依據(jù)。對(duì)文藝作品可通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、抽樣調(diào)查、作品研討等方式，收集受眾評(píng)價(jià)、群眾滿意度調(diào)查和社會(huì)效益情況。探索將哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入成果評(píng)價(jià)體系，建立優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章,社會(huì)影響力較大的微博、微信等同論文的評(píng)價(jià)機(jī)制。

四、管理與服務(wù)

（十）積極探索開(kāi)展自主評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮用人主體在人才考核評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)人才所在單位學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)，積極推動(dòng)具備條件的文化機(jī)構(gòu)、社科研究部門、高校和國(guó)有企業(yè)自主開(kāi)展評(píng)價(jià)聘用（任）工作。

（十一）完善人才評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系。建立行業(yè)部門、行業(yè)性社會(huì)組織評(píng)價(jià)人才信用機(jī)制，設(shè)立誠(chéng)信守諾、失信行為記錄和懲戒制度，通過(guò)完善信用機(jī)制、第三方評(píng)估、檢查抽查等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)評(píng)價(jià)工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

（十二）優(yōu)化人才評(píng)價(jià)環(huán)境。重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才考核評(píng)價(jià)結(jié)果的使用，將其作為人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)的重要依據(jù)，作為人才獎(jiǎng)懲、使用的重要參考，合理配置人才資源，充分發(fā)揮正向激勵(lì)作用，引導(dǎo)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造尊重人才、公開(kāi)公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的社會(huì)氛圍。




 

關(guān)于加快推進(jìn)教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。從教學(xué)單位的發(fā)展和辦學(xué)特色出發(fā)，遵循教育規(guī)律，探索建立科學(xué)合理的教育人才評(píng)價(jià)體系。

（二）注重師德評(píng)價(jià)。遵循“師德為先、教學(xué)為要、研究為基、發(fā)展為本”的基本要求，把師德作為人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，全面評(píng)價(jià)教育人才的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，倡導(dǎo)以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，爭(zhēng)做“四有”好教師。

（三）突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)。堅(jiān)持全面考核和突出重點(diǎn)相結(jié)合，將教育教學(xué)作為教育人才考核評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，增加課堂教學(xué)評(píng)價(jià)權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)教授為本專科生上課制度。強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，多維度考評(píng)教學(xué)運(yùn)行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究等教學(xué)工作實(shí)績(jī)。

（四）實(shí)施分類評(píng)價(jià)指導(dǎo)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)和分層次評(píng)價(jià)相結(jié)合，根據(jù)不同類型學(xué)校和學(xué)校中不同崗位教育人才職責(zé)特點(diǎn)，以及教育人才所處職業(yè)生涯的不同階段，分類型分層次設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式，建立健全教育人才有效評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)教育人才專業(yè)發(fā)展。

二、分類與標(biāo)準(zhǔn)

（五）人才分類

根據(jù)不同辦學(xué)層次和類型，將教育人才按照本科院校、高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技師學(xué)院、技工學(xué)校）、中小學(xué)（含幼兒園）4類進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。

本科院校教育人才分為：教學(xué)為主崗、科研為主崗、教學(xué)科研并重崗、輔導(dǎo)員崗、科技成果轉(zhuǎn)化崗、管理教輔崗6類崗位人才；高等職業(yè)院校教育人才分為基礎(chǔ)課教學(xué)為主崗、專業(yè)課教學(xué)為主崗、科研為主崗、輔導(dǎo)員崗、科技成果轉(zhuǎn)化崗、管理教輔崗6類崗位人才；中等職業(yè)學(xué)校教育人才分為基礎(chǔ)課教學(xué)為主崗、專業(yè)課教學(xué)為主崗、管理教輔崗3類崗位人才；中小學(xué)教育人才分為學(xué)校（園）管理崗、專任教師崗、教輔人員崗3類崗位人才。

（六）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.師德

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把師德作為教育人才考核評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，重點(diǎn)評(píng)價(jià)教育人才愛(ài)國(guó)守法的意識(shí)行為，不得有損害國(guó)家利益和不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的言行；愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)；關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴(yán)格要求，公正對(duì)待學(xué)生；教書育人，因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，勇于探索，誠(chéng)實(shí)守信；為人師表，以高尚師德、人格魅力和學(xué)識(shí)風(fēng)范教育感染學(xué)生；勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人類進(jìn)步服務(wù)；樹立終身學(xué)習(xí)理念，潛心鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平等方面情況。

2.專業(yè)能力

（1）本科院校教育人才

教學(xué)為主崗位，重點(diǎn)評(píng)價(jià)教育人才在課程建設(shè)、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)信息化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、教學(xué)改革與研究等方面的能力。

科研為主崗位，對(duì)從事基礎(chǔ)研究的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其解決重大科學(xué)問(wèn)題能力、創(chuàng)新能力、帶動(dòng)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)展和提升學(xué)科水平的能力、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)及影響力；對(duì)從事應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其解決關(guān)鍵技術(shù)的能力、技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、成果轉(zhuǎn)化程度及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)能力；對(duì)從事軟科學(xué)及人文社會(huì)科學(xué)研究的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、咨政育人、文化傳承創(chuàng)新方面的能力。

教學(xué)科研并重崗位，合理設(shè)定教學(xué)和科研兩方面業(yè)務(wù)能力的評(píng)價(jià)權(quán)重，加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)。對(duì)研究生導(dǎo)師要注重評(píng)價(jià)其科研水平、學(xué)術(shù)指導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力，完善導(dǎo)師聘期和日?？己嗽u(píng)價(jià)。

輔導(dǎo)員崗位，重點(diǎn)評(píng)價(jià)思想政治教育和價(jià)值引領(lǐng)、學(xué)生管理、實(shí)踐育人、心理健康教育、校園公共危機(jī)管理、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的能力。注重考察思想政治工作實(shí)績(jī)和育人實(shí)效。

科技成果轉(zhuǎn)化崗位，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新集成和技術(shù)推廣應(yīng)用，以及其在科技成果轉(zhuǎn)化中創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。

管理教輔崗位，管理崗位重點(diǎn)評(píng)價(jià)其謀劃發(fā)展、決策執(zhí)行、改革創(chuàng)新和學(xué)生思想政治教育等方面的能力；教輔崗位重點(diǎn)評(píng)價(jià)其專業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能及保障服務(wù)能力。

（2）職業(yè)院校教育人才

基礎(chǔ)課教學(xué)為主崗位，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在課程建設(shè)、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)評(píng)價(jià)、教育信息化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、教學(xué)改革與研究等方面的能力。

專業(yè)課教學(xué)為主崗位，主要包括專業(yè)理論課教師、實(shí)踐技能類教師和“雙師型”教師3類，對(duì)于專業(yè)理論課教師，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其專業(yè)理論知識(shí)水平、專業(yè)與課程建設(shè)、教育教學(xué)能力等；對(duì)于實(shí)踐技能類教師，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐技能操作水平和學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)效果等；對(duì)于“雙師型”教師，既要評(píng)價(jià)其專業(yè)理論知識(shí)水平、專業(yè)與課程建設(shè)和教育教學(xué)能力，也要評(píng)價(jià)其生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐技能操作水平與學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)效果，要注重吸納行業(yè)、企業(yè)作為評(píng)價(jià)參與主體。

科研為主崗位，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其課題項(xiàng)目、發(fā)表論文、學(xué)術(shù)著作、技術(shù)技能積累、核心或關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)知識(shí)應(yīng)用和推廣等方面的能力。

高等職業(yè)院校的輔導(dǎo)員崗、科技成果轉(zhuǎn)化崗、管理教輔崗等3類崗位，可參照本科院校同崗位教育人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。中等職業(yè)學(xué)校的管理教輔崗可參照普通中小學(xué)同類崗位教育人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（3）中小學(xué)（含幼兒園）教育人才

學(xué)校（園）管理人員，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其進(jìn)行學(xué)校（部門）戰(zhàn)略規(guī)劃，營(yíng)造育人文化，打造學(xué)校（園）特色，引領(lǐng)學(xué)校（園）發(fā)展的能力；領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)的能力；優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境及與社區(qū)溝通方面的能力；建立完善促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度，科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)手段的能力。

專任教師，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在教育教學(xué)實(shí)踐中設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)，制定教學(xué)計(jì)劃，設(shè)計(jì)教育活動(dòng)及班（團(tuán)隊(duì)）活動(dòng)或保教實(shí)踐活動(dòng)的能力；采用多種方式實(shí)施教學(xué)，有效調(diào)控教學(xué)過(guò)程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的能力；組織、管理班級(jí)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展德育活動(dòng)的能力；運(yùn)用多元評(píng)價(jià)手段進(jìn)行教育教學(xué)評(píng)價(jià)的能力；與學(xué)生、同事、家長(zhǎng)溝通交流，運(yùn)用多種資源促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的能力；反思自我教育教學(xué)行為，規(guī)劃個(gè)人專業(yè)發(fā)展的能力。

教輔人員，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教學(xué)設(shè)備、器材、玩教具、資源、文獻(xiàn)、檔案運(yùn)維管理能力；教學(xué)資源的供給與開(kāi)發(fā)能力；教學(xué)輔助準(zhǔn)備、教學(xué)環(huán)境維護(hù)的能力；協(xié)助開(kāi)展教學(xué)研究和課外活動(dòng)或游戲活動(dòng)的能力；針對(duì)教輔崗位的專業(yè)性和獨(dú)特性，規(guī)劃自身專業(yè)發(fā)展的能力。

3.業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)

（1）教育教學(xué)，所有教師都必須承擔(dān)教育教學(xué)工作，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在課程資源建設(shè)方面取得的工作業(yè)績(jī)；在規(guī)劃教學(xué)活動(dòng)、組織教學(xué)或?qū)嶒?yàn)方面取得的工作業(yè)績(jī)；在完成承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)、知識(shí)傳授、人才培養(yǎng)、文化傳承方面取得的工作業(yè)績(jī)；在教學(xué)規(guī)范、教學(xué)運(yùn)行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)成果獲獎(jiǎng)方面的工作業(yè)績(jī)；在引導(dǎo)學(xué)生探究活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)研究、游戲活動(dòng)、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展方面取得的工作業(yè)績(jī)；在教學(xué)研究、反思提升、自我專業(yè)發(fā)展方面取得的工作業(yè)績(jī)。對(duì)研究生導(dǎo)師要注重其培養(yǎng)學(xué)生提升研究能力和取得研究成果等方面業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)；對(duì)實(shí)踐技能類教師和“雙師型”教師要注重實(shí)踐技能與學(xué)生技能培養(yǎng)方面業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)。嚴(yán)格把教授為本專科生上課作為基本制度予以落實(shí)并進(jìn)行評(píng)價(jià)。嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jī)對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量和課堂教學(xué)紀(jì)律情況評(píng)價(jià)，把教學(xué)過(guò)程堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持正確的政治方向和育人導(dǎo)向、遵守法律法規(guī)和課堂教學(xué)紀(jì)律等作為基本教學(xué)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）科學(xué)研究，本科院?；蚵殬I(yè)院?？蒲袨橹鲘徫唤處熀徒虒W(xué)科研并重崗位教師的科研工作，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在理論創(chuàng)新、技術(shù)突破和科學(xué)發(fā)現(xiàn)中取得的標(biāo)志性科研成果；在傳承文明、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)；在技術(shù)理論、核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)；在創(chuàng)新及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效益方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)；在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府決策咨詢方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。中小學(xué)正高級(jí)教師的科研工作，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在教育教學(xué)改革創(chuàng)新研究方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。要扭轉(zhuǎn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的科研評(píng)價(jià)傾向，改變?cè)谌瞬旁u(píng)價(jià)中過(guò)度依賴和不合理使用論文、專利、項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)等方面的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)的做法，實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)潛心研究、長(zhǎng)期積累，把研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)作為主要評(píng)價(jià)要素。

（3）管理與教輔，對(duì)于管理人員，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在引領(lǐng)學(xué)校（園）發(fā)展方面取得的業(yè)績(jī)；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校（園）課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)健康發(fā)展方面取得的工作業(yè)績(jī)；在優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境方面取得的工作業(yè)績(jī)；在謀劃發(fā)展、決策執(zhí)行、開(kāi)拓創(chuàng)新和學(xué)生思想政治教育方面取得的工作業(yè)績(jī)。對(duì)于教輔人員，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在教學(xué)輔助資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)方面取得的工作業(yè)績(jī)；在教學(xué)輔助設(shè)施維護(hù)、管理、運(yùn)行方面取得的工作業(yè)績(jī)；在教學(xué)輔助創(chuàng)新發(fā)展方面取得的工作業(yè)績(jī)。

三、方式與方法

(七）完善師德考核評(píng)價(jià)。師德考核評(píng)價(jià)應(yīng)充分尊重教師主體地位，堅(jiān)持客觀公正、公平公開(kāi)原則，采取個(gè)人自評(píng)、學(xué)生測(cè)評(píng)、同事互評(píng)、單位考評(píng)等多種形式進(jìn)行。師德考核由學(xué)校制定具體考核辦法并直接組織，考核結(jié)果應(yīng)通知本人，考核優(yōu)秀的應(yīng)當(dāng)予以公示表?yè)P(yáng)，確定考核不合格的應(yīng)當(dāng)向教師說(shuō)明理由，聽(tīng)取本人意見(jiàn)。推行師德考核負(fù)面清單制度，建立和完善教育人才師德考核檔案。按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處觸犯教育部規(guī)定的師德紅線的行為，建立健全教育人才評(píng)價(jià)誠(chéng)信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。將師德表現(xiàn)作為教師招聘、資格注冊(cè)、績(jī)效考核、職務(wù)（職稱）評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的首要內(nèi)容，對(duì)師德考核評(píng)價(jià)不合格者實(shí)行“一票否決”。構(gòu)建師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，將師德考核評(píng)價(jià)貫穿于教師招聘、培養(yǎng)培訓(xùn)與日常教育教學(xué)、科學(xué)研究、職務(wù)評(píng)聘和社會(huì)服務(wù)等全過(guò)程。

（八）堅(jiān)持評(píng)價(jià)方式多元化。根據(jù)辦學(xué)層次和類型，學(xué)校自主采用教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方式評(píng)價(jià)人才，并確定合理權(quán)重。同時(shí)，積極探索企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方式。

教師自評(píng)，以教書育人效果和教師專業(yè)發(fā)展為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)計(jì)工作量、業(yè)績(jī)計(jì)分、述職匯報(bào)、個(gè)人鑒定等形式，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量自我評(píng)價(jià)。

學(xué)生評(píng)價(jià)，以學(xué)生滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)生評(píng)教指標(biāo)體系，采取問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)、抽樣調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)任課教師或?qū)熯M(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)導(dǎo)師聘期和日常考核評(píng)價(jià)要增設(shè)研究生評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，并加大評(píng)價(jià)權(quán)重。

同行評(píng)價(jià)，以同行專家的認(rèn)可度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取聽(tīng)課評(píng)課、業(yè)績(jī)展示、考試評(píng)審、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、代表性成果鑒定、學(xué)術(shù)活動(dòng)交流、技術(shù)技能操作評(píng)定等靈活多樣的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

督導(dǎo)評(píng)價(jià)，以教育教學(xué)過(guò)程與效果為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)校、系部督導(dǎo)組為評(píng)價(jià)主體，完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，采取隨堂聽(tīng)課、經(jīng)驗(yàn)交流、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合等形式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（九）創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)方式。對(duì)科研團(tuán)隊(duì)要以解決重大科研問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)現(xiàn)方面取得的標(biāo)志性成果，以及在重大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面取得的實(shí)際業(yè)績(jī)實(shí)施整體性評(píng)價(jià)。對(duì)于科研團(tuán)隊(duì)成員，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，個(gè)人業(yè)績(jī)和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)業(yè)績(jī)相結(jié)合，以其完成的實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部考核評(píng)價(jià)中的作用。

（十）推進(jìn)直評(píng)直聘。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善特殊教育人才的申報(bào)評(píng)價(jià)辦法，對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大科學(xué)或技術(shù)難題、在教育事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的教育人才，以及引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺的優(yōu)秀拔尖人才，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行直評(píng)直聘的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)和使用。

四、管理與服務(wù)

（十一）落實(shí)教育人才學(xué)校評(píng)價(jià)自主權(quán)。尊重用人單位在考核評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)作用，教育人才評(píng)價(jià)堅(jiān)持以學(xué)校為主體。合理界定和下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限，推動(dòng)具備條件的高校自主開(kāi)展評(píng)價(jià)聘用（任）工作。防止人才評(píng)價(jià)行政化、“官本位”傾向，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)的作用。各學(xué)校要把深化教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革擺在學(xué)校改革發(fā)展的重要位置，加強(qiáng)引導(dǎo)，形成正確輿論導(dǎo)向和良好的改革氛圍，做好前后制度交替的平穩(wěn)銜接工作，細(xì)化制定學(xué)校相關(guān)教育人才分類辦法和考核評(píng)價(jià)體系，建立健全科學(xué)的教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

（十二）推進(jìn)發(fā)展性人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。各學(xué)校要逐步建立完善教育人才考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增設(shè)專業(yè)發(fā)展考評(píng)指標(biāo)，將參加培訓(xùn)研修、專業(yè)實(shí)踐情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，借助考核評(píng)價(jià)促進(jìn)教育人才能力提升和職業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。探索教育教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)，及時(shí)給予教育人才有針對(duì)性地改進(jìn)建議。建立考核評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí)反饋機(jī)制，科學(xué)分析教育人才在考核評(píng)價(jià)中體現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)與不足，相應(yīng)制訂教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)教育人才專業(yè)化水平持續(xù)提高。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，考核評(píng)價(jià)結(jié)果要作為教育人才職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等工作的重要依據(jù)。結(jié)合學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)構(gòu)建、人才和團(tuán)隊(duì)培育等實(shí)行資源配置動(dòng)態(tài)調(diào)整，充分發(fā)揮教育人才考核評(píng)價(jià)結(jié)果的導(dǎo)向作用。

（十三）優(yōu)化公平公正有序的評(píng)價(jià)環(huán)境。加強(qiáng)評(píng)價(jià)專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立評(píng)審專家信譽(yù)責(zé)任制度，保障評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性。健全完善規(guī)章制度，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力，各學(xué)校要根據(jù)各類型崗位人才特點(diǎn)，完善考核評(píng)價(jià)程序，人才考核評(píng)價(jià)辦法應(yīng)充分吸收教職工的意見(jiàn)建議，經(jīng)教代會(huì)討論，由黨委會(huì)研究通過(guò)，并建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等制度。各學(xué)校要加強(qiáng)教育人才管理信息系統(tǒng)建設(shè)，健全教育人才考核評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為考核評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理部門間的信息共享。各評(píng)價(jià)主體間應(yīng)共享考核評(píng)價(jià)結(jié)果，避免不必要的重復(fù)評(píng)價(jià)。




 

關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）服務(wù)健康河北。圍繞健康河北建設(shè)的總體要求和醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展需要，以引進(jìn)、留住、使用好人才作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮分類推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向作用，最大限度地激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生人才在健康河北建設(shè)中貢獻(xiàn)聰明才智。

（二）突出醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。強(qiáng)化以人民健康為中心，救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)道德和從業(yè)操守等考核評(píng)價(jià)，建立和完善基于道德操守和誠(chéng)實(shí)守信的評(píng)價(jià)退出機(jī)制，從嚴(yán)治理違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)行為。

（三）注重臨床實(shí)踐。突出醫(yī)術(shù)精湛、大愛(ài)無(wú)疆、一絲不茍、精益求精以及為人民群眾提供全方位、全生命周期服務(wù)的能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才為人民群眾健康提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）強(qiáng)化分級(jí)評(píng)價(jià)。按照強(qiáng)基本、保基層以及分級(jí)診療的總體要求，突出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)，特別是針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才匱乏和流失嚴(yán)重等問(wèn)題，建立健全不同崗位、不同層級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系，科學(xué)客觀公正地評(píng)價(jià)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人才。

二、分類與標(biāo)準(zhǔn)

（五）人才分類。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)和工作職能，結(jié)合我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，醫(yī)療衛(wèi)生人才重點(diǎn)分為臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)研究、公共衛(wèi)生、全科醫(yī)學(xué)、基層衛(wèi)生等5類。

（六）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，重點(diǎn)評(píng)價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生人才救死扶傷、以病人為中心、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，維護(hù)患者的合法權(quán)益；認(rèn)真踐行醫(yī)療服務(wù)承諾，文明禮貌開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；遵紀(jì)守法，廉潔行醫(yī)；因病施治，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、履職盡責(zé)，一絲不茍、精益求精，愛(ài)崗敬業(yè)、顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事等方面的情況。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系以及誠(chéng)信守諾、失信行為記錄和懲戒制度，從嚴(yán)治理責(zé)任缺失、弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。

建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人才醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，每年度對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才組織進(jìn)行一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)，在考評(píng)周期內(nèi)有下列情形之一的評(píng)價(jià)為較差等次，并實(shí)行一票否決制：在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中索要和收受紅包、回扣等財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；違反醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和藥品價(jià)格政策，不合理收取費(fèi)用情節(jié)嚴(yán)重的；隱匿、偽造或擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生事故或嚴(yán)重醫(yī)療衛(wèi)生差錯(cuò)的；出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件或參與虛假醫(yī)療衛(wèi)生廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷的；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)態(tài)度惡劣，造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的；其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德和醫(yī)學(xué)倫理道德的情形。

加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研發(fā)，做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案管理，增加醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、職業(yè)操守等在醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)中的權(quán)重，充分發(fā)揮醫(yī)德醫(yī)風(fēng)在醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、成長(zhǎng)、發(fā)展和評(píng)價(jià)中的導(dǎo)向作用。

2.工作能力

（1）臨床醫(yī)學(xué)人才。把會(huì)看病、看好病、服務(wù)好作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)其醫(yī)療技術(shù)水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jī)，堅(jiān)持把診斷準(zhǔn)確率、手術(shù)成功率、平均住院日、治療方案、護(hù)理技能數(shù)量與質(zhì)量、病歷書寫、病例分析、合理檢查、合理用藥、診療質(zhì)量、次均費(fèi)用等作為評(píng)價(jià)重要因素，要根據(jù)不同專業(yè)學(xué)科有針對(duì)性地分類制定醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、藥學(xué)、全科的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把突出實(shí)際工作能力放在首位，注重在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目以及對(duì)醫(yī)學(xué)技能、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，側(cè)重于對(duì)解決復(fù)雜疑難疾病、?？茖２≡\治、對(duì)二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)以及與臨床密切相關(guān)的科技創(chuàng)新、科普宣傳等方面能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作完成情況、處理常見(jiàn)多發(fā)?。▎?wèn)題）及一般重癥解決能力情況、新技術(shù)推廣應(yīng)用情況、對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)情況等，淡化科研、論文評(píng)價(jià)權(quán)重，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才回歸臨床、回歸一線，安心做好本職工作，踏踏實(shí)實(shí)服務(wù)群眾。

（2）醫(yī)學(xué)科研人才。重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)其掌握必備專業(yè)理論知識(shí)和解決醫(yī)學(xué)科學(xué)問(wèn)題、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣應(yīng)用等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)，以科研項(xiàng)目、科研成果、科研論文以及新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)價(jià)值、帶教協(xié)作等作為重要評(píng)價(jià)因素。根據(jù)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科及關(guān)鍵醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，建立匹配度高、層次清晰、靈活多樣的醫(yī)學(xué)科研人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

（3）公共衛(wèi)生人才。重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等能力。針對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生管理等不同專業(yè)特點(diǎn)，要合理確定不同專業(yè)崗位公共衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)和方法，將掌握基本專業(yè)知識(shí)和技能、開(kāi)展或指導(dǎo)基層開(kāi)展公共衛(wèi)生工作的數(shù)量與質(zhì)量、公共衛(wèi)生法律法規(guī)應(yīng)用、了解國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展、解決復(fù)雜專業(yè)問(wèn)題能力以及成效等作為重要評(píng)價(jià)因素。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才與臨床醫(yī)學(xué)人才的深度融合，探索建立雙向溝通交流協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)“以治病為中心”向“以健康為中心轉(zhuǎn)變”，為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。

（4）全科醫(yī)學(xué)人才。按照全科醫(yī)學(xué)人才承擔(dān)的提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)等“六位一體”服務(wù)總體要求，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)其掌握全科醫(yī)學(xué)基本理論知識(shí)、常見(jiàn)病多發(fā)病診療、傳染病控制、慢性病管理、正確轉(zhuǎn)診、病人康復(fù)等全科醫(yī)療服務(wù)能力，要將簽約居民數(shù)量及構(gòu)成、服務(wù)質(zhì)量、簽約居民基層就診比例、接診量、健康管理效果、群眾滿意度作為重要評(píng)價(jià)因素。鼓勵(lì)開(kāi)展科研活動(dòng)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文，但在評(píng)價(jià)過(guò)程中不作為約束性指標(biāo)，引導(dǎo)全科醫(yī)學(xué)人才更好地承擔(dān)起常見(jiàn)多發(fā)病診治、急危重癥鑒別診斷及轉(zhuǎn)診服務(wù)、預(yù)防保健、健康檔案及慢性病管理、健康教育等一體化服務(wù)。

（5）基層衛(wèi)生人才。按照強(qiáng)基層、?；炯胺旨?jí)診療的總體要求，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)其醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力、常見(jiàn)多發(fā)病診治、群眾公認(rèn)程度等，要將服務(wù)基層群眾數(shù)量與質(zhì)量、指導(dǎo)下級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員能力和水平、急危重癥鑒別診斷及轉(zhuǎn)診服務(wù)、病例分析、適宜技術(shù)應(yīng)用等作為重要評(píng)價(jià)因素，縣以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)術(shù)論文、科研課題、科研成果不作要求，并建立誠(chéng)實(shí)守信和激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才扎根基層、服務(wù)基層，更好滿足基層人民群眾健康需求。

3.工作業(yè)績(jī)

建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際的醫(yī)療衛(wèi)生人才業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。要突出崗位職責(zé)履行、工作數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度等評(píng)價(jià)指標(biāo)。臨床醫(yī)學(xué)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、社會(huì)效益、病人滿意度、醫(yī)療糾紛和投訴數(shù)量、醫(yī)療差錯(cuò)發(fā)生率、病床周轉(zhuǎn)率等方面內(nèi)容和實(shí)際貢獻(xiàn)。醫(yī)學(xué)科研人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)論文、著作教材、科研成果、在研課題、成果轉(zhuǎn)化效益等方面的履責(zé)績(jī)效和實(shí)際貢獻(xiàn)。公共衛(wèi)生人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)疾病監(jiān)測(cè)防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、慢性病防控、健康教育和健康促進(jìn)、健康危害因素監(jiān)測(cè)與管理、基層指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)、法律法規(guī)宣傳等方面的履職績(jī)效和實(shí)際貢獻(xiàn)。全科醫(yī)學(xué)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)在預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)六位一體服務(wù)及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方面的工作成效和實(shí)際貢獻(xiàn)?；鶎有l(wèi)生人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)健康管理、護(hù)理服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、保健服務(wù)等臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、病人滿意度、醫(yī)療糾紛和投訴數(shù)量、醫(yī)療差錯(cuò)發(fā)生率、社會(huì)效益等方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

三、方式與方法

（七）建立和完善符合醫(yī)療衛(wèi)生特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。完善以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)縣以上臨床和公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才要重點(diǎn)采用考評(píng)結(jié)合、面試答辯、實(shí)踐技能操作、業(yè)績(jī)展示等科學(xué)靈活的多樣化評(píng)價(jià)方式，注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息手段，把臨床病例、診治方案、服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量等能夠表現(xiàn)實(shí)踐能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的量化指標(biāo)引入考核評(píng)價(jià)，提高面試答辯的評(píng)價(jià)權(quán)重，使醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)更具針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

（八）切實(shí)發(fā)揮患者和服務(wù)對(duì)象滿意度評(píng)價(jià)作用。以患者和服務(wù)人群的滿意程度作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)意見(jiàn)箱、患者回訪中心、人民群眾和廣大職工滿意度測(cè)評(píng)以及召開(kāi)患者和服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，使醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)向外延伸，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。

（九）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)的社會(huì)評(píng)價(jià)辦法。要采取切實(shí)可行的評(píng)價(jià)手段，突出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性特點(diǎn)，把區(qū)域內(nèi)人民群眾認(rèn)可度、疾病防控取得的社會(huì)效益、醫(yī)學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化效果、新醫(yī)學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用等有關(guān)社會(huì)效益和社會(huì)認(rèn)可度作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，以提高人民群眾健康水平、增進(jìn)人民群眾獲得感作為重要評(píng)價(jià)要素，建立起個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、社會(huì)認(rèn)可度高、單位擇優(yōu)使用的醫(yī)療衛(wèi)生人才社會(huì)化評(píng)價(jià)新機(jī)制。

（十）創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生人才定向評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)縣以下基層醫(yī)療衛(wèi)生人才和全科醫(yī)學(xué)人才，側(cè)重評(píng)價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，在職稱評(píng)價(jià)方面適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求，實(shí)行單設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)價(jià)、定向使用，完善服務(wù)基層最低年限和離開(kāi)基層后其資格轉(zhuǎn)評(píng)確認(rèn)等政策措施，進(jìn)一步拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，使醫(yī)療衛(wèi)生人才扎根基層、建功立業(yè)。

（十一）暢通特殊醫(yī)療衛(wèi)生人才申報(bào)評(píng)價(jià)通道。進(jìn)一步建立和完善特殊醫(yī)療衛(wèi)生人才的申報(bào)評(píng)價(jià)辦法，對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，尤其對(duì)取得重大基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大醫(yī)學(xué)難題、在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的醫(yī)療衛(wèi)生人才，援疆援外以及引進(jìn)的海外高層次和急需特殊醫(yī)療衛(wèi)生人才，建立綠色通道，實(shí)行直評(píng)直聘方式進(jìn)行評(píng)價(jià)和使用。

四、管理與服務(wù)

（十二）強(qiáng)化和落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)自主權(quán)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)宏觀管理，減少微觀管理，尊重醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人主體的人才評(píng)價(jià)主導(dǎo)作用。要會(huì)同相關(guān)部門，探索建立符合醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際的評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)界定和合理下放醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)權(quán)限，在對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在基本原則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向自主開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)工作，并把評(píng)價(jià)結(jié)果作為人才培養(yǎng)使用、職稱評(píng)聘、薪酬分配、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的重要依據(jù)，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。防止醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)行政化、“官本位”傾向。要進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)價(jià)權(quán)限、不能確保評(píng)價(jià)質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生單位，將通過(guò)有效方式予以嚴(yán)肅處理。

（十三）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)力平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)評(píng)價(jià)制度與用人制度的有效銜接。要建立完善評(píng)價(jià)專家遴選機(jī)制，按照數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)管理的原則，遴選一批高層次的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家進(jìn)入專家?guī)?，根?jù)不同醫(yī)療衛(wèi)生人才特點(diǎn)，適時(shí)隨機(jī)抽取專家進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。要會(huì)同省直相關(guān)部門，探索建立依托“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，逐步開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上公示，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)管理體制。要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元化的醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)主體作用，鼓勵(lì)和支持各類醫(yī)學(xué)專業(yè)組織和人才評(píng)價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)有序承接醫(yī)療衛(wèi)生人才的評(píng)價(jià)工作。

（十四）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)監(jiān)督。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)法治建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，優(yōu)化評(píng)價(jià)環(huán)境，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力。健全醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)組織的工作程序和規(guī)則，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)操守，加強(qiáng)質(zhì)量考核，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)的公平性和公正性。建立倒查追責(zé)機(jī)制，完善專家退出機(jī)制，對(duì)于在醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)過(guò)程中違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅追責(zé)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。建立健全回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)全過(guò)程監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。




 

關(guān)于加快推進(jìn)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦等省委、省政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，把技術(shù)技能人才在轉(zhuǎn)型升級(jí)和重點(diǎn)任務(wù)中作出的貢獻(xiàn)，作為評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，激勵(lì)技術(shù)技能人才服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）注重市場(chǎng)評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，把用戶滿意度、市場(chǎng)占有率、社會(huì)認(rèn)可度、業(yè)內(nèi)認(rèn)可度作為評(píng)價(jià)的重要因素，最大限度激發(fā)和釋放技術(shù)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

（三）突出實(shí)用實(shí)效。著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于追求學(xué)術(shù)化，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文、不唯職稱，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)、重創(chuàng)新，重點(diǎn)考察技術(shù)技能人才解決工程技術(shù)難題與生產(chǎn)技術(shù)難題等方面的能力，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)造就一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的工程技術(shù)人才和燕趙工匠。

（四）鼓勵(lì)技術(shù)革新。立足技術(shù)技能人才特點(diǎn)，研究制定體現(xiàn)不同專業(yè)、不同崗位、不同層次技術(shù)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，激發(fā)技術(shù)技能人才創(chuàng)造活力，用好用活人才，營(yíng)造有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的社會(huì)氛圍。

二、分類與標(biāo)準(zhǔn)

（五）工程技術(shù)人才分類與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

按照中央穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)要求，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，工程技術(shù)人才按專業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)分為電子信息、醫(yī)藥、食品、裝備制造、冶金、石化、建材、紡織、能源與新清潔能源、節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸、建筑、農(nóng)林水利、工業(yè)設(shè)計(jì)等14類。工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下3個(gè)方面：

1.職業(yè)道德

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把職業(yè)道德作為技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。主要考察技術(shù)人才熱愛(ài)科技、埋頭苦干，深入實(shí)際、勇于攻關(guān)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、精益求精，以身作則、培育新人等方面情況，將工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立完善技術(shù)人才評(píng)價(jià)誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，建立健全基于道德操守和誠(chéng)信情況的評(píng)價(jià)退出機(jī)制，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。

2.工作能力

（1）電子信息類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在電子工程、信息技術(shù)、廣播影視、設(shè)備工程技術(shù)、電子儀器與測(cè)量工程技術(shù)、自動(dòng)化專業(yè)的研究、設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)和技術(shù)管理、技術(shù)服務(wù)，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新型顯示、通信和衛(wèi)星導(dǎo)航、太陽(yáng)能光伏、智能終端及應(yīng)用電子等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（2）醫(yī)藥類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在生物技術(shù)藥物、高端化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥等藥品、化妝品、醫(yī)療器械等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（3）食品類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在食品、保健食品、高端乳制品、糧油精深加工、肉類精加工、全程質(zhì)量管控、營(yíng)養(yǎng)功效評(píng)價(jià)等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（4）裝備制造類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在機(jī)械、電工電器、機(jī)電技術(shù)集成、智能制造、軌道交通、航空航天、新能源與新能源汽車、重大工程裝備、節(jié)能環(huán)保等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（5）冶金類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在金屬采選礦、鋼鐵冶金、冶金自動(dòng)化、冶金能源與環(huán)保、金屬材料及熱處理、有色冶金等專業(yè)領(lǐng)域，以及鋼鐵工業(yè)壓總量、增品種、上檔次、做精做專等方面解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（6）石化類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在石油化工、煤化工、鹽化工、高端精細(xì)化學(xué)品、化工新材料等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（7）建材類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在水泥及水泥制品、玻璃及深加工制品、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、化學(xué)建材、新型建材、建材機(jī)械、建材生產(chǎn)自動(dòng)化控制與電氣及其他無(wú)機(jī)非金屬材料等專業(yè)領(lǐng)域，以及在節(jié)能環(huán)保、安全、質(zhì)量提升、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（8）紡織類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在紡織工程、紡織新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品、功能性服裝等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（9）能源與新清潔能源類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在煤炭、太陽(yáng)能、海洋能、地?zé)崮堋⒑四?、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（10）節(jié)能環(huán)保類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在環(huán)境科研、環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、評(píng)估、信息利用、固廢管理，節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（11）交通運(yùn)輸類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在交通規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、交通工程技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，長(zhǎng)大隧道、大跨度橋梁、城市地鐵以及節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸工具、公鐵水航空管道立體化綜合運(yùn)輸體系、智能化運(yùn)輸車聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（12）建筑類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程、工程管理、公用事業(yè)工程、市政工程、風(fēng)景園林工程，新結(jié)構(gòu)體系、工程施工新方法、高層、超高層、大跨度空間支撐體系、裝配式建筑、建筑物減震控制技術(shù)、綠色建筑等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（13）農(nóng)林水利類工程技術(shù)人才，其中農(nóng)業(yè)類工程技術(shù)人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、種肥、植保、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、綜合生產(chǎn)能力提升、種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、良種繁育、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、種養(yǎng)結(jié)合、動(dòng)植物疫病防控、糞污秸稈農(nóng)膜利用、鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。林業(yè)類工程技術(shù)人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在森林培育經(jīng)營(yíng)、林業(yè)資源監(jiān)測(cè)和調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、林木選種、林業(yè)有害生物防治、森林防火、木材加工和利用、林產(chǎn)化工、林業(yè)機(jī)械裝備、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。水利類工程技術(shù)人才主要評(píng)價(jià)其在水利水電工程專業(yè)應(yīng)用科學(xué)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行等專業(yè)領(lǐng)域，以及在滿足社會(huì)公眾對(duì)水利發(fā)展“安全性需求、經(jīng)濟(jì)性需求、舒適性需求”等方面解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（14）工業(yè)設(shè)計(jì)類工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、企業(yè)形象設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)管理等專業(yè)領(lǐng)域，以及在產(chǎn)品設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性等方面解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

3.業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)

重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程技術(shù)人才在解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等方面的履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果和實(shí)際貢獻(xiàn)，引入專利發(fā)明、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、工藝革新、技改成果、節(jié)能創(chuàng)效等作為重要評(píng)價(jià)依據(jù)。將用戶滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可、使用不使用作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；將市場(chǎng)占有率、轉(zhuǎn)化率、認(rèn)可度、取得的經(jīng)濟(jì)效益等作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；將社會(huì)公眾的口碑，提高當(dāng)?shù)刂取⑿蜗螅〉蔑@著社會(huì)效益等作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；將業(yè)內(nèi)專家對(duì)其創(chuàng)新創(chuàng)造能力、產(chǎn)品技術(shù)含量、推廣應(yīng)用前景等的認(rèn)可度作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；將本行業(yè)對(duì)其取得的科技成果、發(fā)明專利、產(chǎn)品、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（六）技能人才分類與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

技能人才重點(diǎn)分為技術(shù)技能型人才、知識(shí)技能型人才和復(fù)合技能型人才3類。技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下3個(gè)方面：

1.職業(yè)道德

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把品德作為技能人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，重點(diǎn)考察職業(yè)道德。主要考察技能人才技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、帶徒傳技和實(shí)現(xiàn)絕技絕活代際傳承等方面情況。建立完善技能人才評(píng)價(jià)誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，建立健全基于道德操守和誠(chéng)信情況的評(píng)價(jià)退出機(jī)制，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴(yán)治理弄虛作假行為。

2.工作能力

（1）技術(shù)技能型人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在加工、制造和服務(wù)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)操作難題的能力；根據(jù)工作的需要提出創(chuàng)造性設(shè)想并能夠具體實(shí)踐、操作和開(kāi)發(fā)的能力；緊跟新技能、新材料、新工藝、新設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)，以適應(yīng)創(chuàng)新的各種要求的能力。

（2）知識(shí)技能型人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興職業(yè)領(lǐng)域，自主學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的能力；及時(shí)把握特定職業(yè)在職場(chǎng)中的發(fā)展趨勢(shì)和最新動(dòng)態(tài)的能力；掌握最先進(jìn)的相關(guān)職業(yè)理念和操作方法的能力；擴(kuò)大知識(shí)面，形成更全面的具有延伸性知識(shí)結(jié)構(gòu)的能力;運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力。

（3）復(fù)合技能型人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在生產(chǎn)加工一線中掌握兩門及以上操作技能，從事多工種、多崗位的復(fù)雜勞動(dòng)的能力；發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)操作難題的能力；根據(jù)工作的需要提出創(chuàng)造性的設(shè)想，并能夠具體實(shí)踐、操作和開(kāi)發(fā)的能力；緊跟新技能、新材料、新工藝、新設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)創(chuàng)新的各種要求的能力。

3.業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)

重點(diǎn)評(píng)價(jià)技能人才在創(chuàng)新操作技術(shù)方法、解決技術(shù)難題、技術(shù)革新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)工藝推廣、帶徒傳藝等方面的創(chuàng)新創(chuàng)造和實(shí)際貢獻(xiàn)。引入技能競(jìng)賽結(jié)果、工作總結(jié)、工藝革新、技改成果、節(jié)能創(chuàng)效等作為重要評(píng)價(jià)依據(jù)。將用戶滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可、使用不使用作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；將市場(chǎng)占有率、轉(zhuǎn)化率、認(rèn)可度、取得的經(jīng)濟(jì)效益等作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；將社會(huì)公眾的口碑，提高當(dāng)?shù)刂?、形象，取得顯著社會(huì)效益等作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；將業(yè)內(nèi)對(duì)其創(chuàng)新創(chuàng)造能力、產(chǎn)品技術(shù)含量、推廣應(yīng)用前景等的認(rèn)可度作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；將本行業(yè)對(duì)其取得的發(fā)明專利、產(chǎn)品、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

三、方式與方法

（七）用戶評(píng)價(jià)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以用戶和用人單位滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取調(diào)查問(wèn)卷、即時(shí)評(píng)價(jià)、抽樣調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)技術(shù)技能人才職業(yè)道德、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（八）市場(chǎng)評(píng)價(jià)。以市場(chǎng)價(jià)值、市場(chǎng)占有率、成果轉(zhuǎn)化率、取得的經(jīng)濟(jì)效益為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息手段進(jìn)行調(diào)查。

（九）專家評(píng)價(jià)。以業(yè)內(nèi)同行專家的認(rèn)可度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取個(gè)人述職、現(xiàn)場(chǎng)答辯、業(yè)績(jī)展示、崗位練兵、技術(shù)比武、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)評(píng)定、模擬仿真操作評(píng)定、產(chǎn)品抽樣評(píng)定等方式由國(guó)內(nèi)外同行專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（十）社會(huì)評(píng)價(jià)。以社會(huì)認(rèn)可度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、工程項(xiàng)目質(zhì)量鑒定、產(chǎn)品推廣應(yīng)用等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（十一）直評(píng)直聘。對(duì)在工程設(shè)計(jì)與施工、產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)等環(huán)節(jié)作出突出貢獻(xiàn)的特殊技術(shù)技能人才，開(kāi)辟綠色通道，采取一事一議，一人一策，直評(píng)直聘的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四、管理與服務(wù)

（十二）發(fā)揮用人單位主導(dǎo)作用。按照“放管服”的要求，合理界定和下放技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)權(quán)限，推動(dòng)技術(shù)技能人才密集單位自主開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。尊重用人單位主導(dǎo)作用，用人單位要采用用戶評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式，對(duì)技術(shù)技能人才進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。人才管理部門要指導(dǎo)用人單位按照崗位職責(zé)要求，進(jìn)一步研究細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)按能力貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)。用人單位要把技術(shù)技能人才的工作能力、工作實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果、取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，作為人才晉升、人才培養(yǎng)、職稱評(píng)聘、技能鑒定、薪酬分配、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的依據(jù)。

（十三）發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織主體作用。推動(dòng)人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，建立技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單。發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放的技術(shù)技能人才市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息手段開(kāi)展市場(chǎng)評(píng)價(jià)。按照技術(shù)技能人才的分類，積極培育電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、冶金建筑等技術(shù)技能人才方面的協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)，指導(dǎo)其有序承接政府轉(zhuǎn)移的技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)職能，開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。人才管理部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)人才評(píng)價(jià)的事中事后監(jiān)管。

（十四）優(yōu)化公平公正評(píng)價(jià)環(huán)境。加強(qiáng)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)法治建設(shè)，形成政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林、水利等部門，進(jìn)一步完善工程技術(shù)系列職稱評(píng)審、各類專家選拔、技能人才選拔、人才項(xiàng)目資助條件和辦法，開(kāi)辟綠色通道，通過(guò)直評(píng)直聘、國(guó)際互認(rèn)等方式，不拘一格選拔人才。各行業(yè)主管部門要運(yùn)用好評(píng)價(jià)結(jié)果，激勵(lì)技術(shù)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)綜合治理，依法清理規(guī)范各類評(píng)價(jià)活動(dòng)和發(fā)證、收費(fèi)等事項(xiàng)，加強(qiáng)考試環(huán)境治理，落實(shí)考試安全主體責(zé)任。





 

關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)、基層一線和青年人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)
 

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)企業(yè)、基層一線和青年人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆五次、六次、七次全會(huì)決策部署，建立健全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重，著力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。破除論資排輩、重顯績(jī)不重潛力等陳舊觀念，建立健全優(yōu)秀青年人才評(píng)價(jià)綠色通道，完善青年人才評(píng)價(jià)激勵(lì)措施，促進(jìn)青年人才脫穎而出。推動(dòng)企業(yè)、基層一線和青年人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、能力素質(zhì)不斷提高，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新征程提供人才保障。

二、構(gòu)建企業(yè)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)人才分為優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3類。優(yōu)秀企業(yè)家，是指創(chuàng)立并運(yùn)作企業(yè)，具有創(chuàng)新性和對(duì)商業(yè)機(jī)會(huì)把握、組織和創(chuàng)造的能力，把資本和企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力突出、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的公司實(shí)際控制人；經(jīng)營(yíng)管理人才，是指所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的企業(yè)中承擔(dān)法人財(cái)產(chǎn)的保值增值責(zé)任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)法人財(cái)產(chǎn)擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，其自身以年薪、股票期權(quán)等作為獲得報(bào)酬主要方式的職業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者；高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，指的是具有創(chuàng)新思維，兼具創(chuàng)新性意識(shí)，能夠靈活運(yùn)用已經(jīng)掌握的專業(yè)知識(shí)，依靠自身的創(chuàng)新知識(shí)和技能去開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的人才。

（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋職業(yè)品德、工作能力和業(yè)績(jī)等3個(gè)方面。

1.優(yōu)秀企業(yè)家

（1）職業(yè)品德方面重點(diǎn)評(píng)價(jià)其堅(jiān)定擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁有社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)社會(huì)主義；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，理想遠(yuǎn)大、敬業(yè)奉獻(xiàn)、追求卓越。勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極為服務(wù)社會(huì)作貢獻(xiàn)，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和諧發(fā)展。是否堅(jiān)持綠色發(fā)展，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為，實(shí)行一票否決；在企業(yè)發(fā)展中，依法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；在個(gè)人修養(yǎng)方面，遵守公德、孝養(yǎng)父母、家庭和諧，擁有較好的社會(huì)形象；積極參與公益事業(yè)，幫困扶貧，支持我省貧困地區(qū)發(fā)展。

（2）工作能力方面重點(diǎn)評(píng)價(jià)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的能力，主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、客戶導(dǎo)向意識(shí)和卓越的領(lǐng)導(dǎo)力。

（3）工作業(yè)績(jī)方面重點(diǎn)評(píng)價(jià)其推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)和履行社會(huì)責(zé)任方面的成果。主要體現(xiàn)在行業(yè)中的地位排名、產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有率、企業(yè)營(yíng)業(yè)收入及稅收、企業(yè)品牌知名度以及解決就業(yè)的人數(shù)。

2.經(jīng)營(yíng)管理人才

（1）職業(yè)品德方面重點(diǎn)評(píng)價(jià)其堅(jiān)定擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁有社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)社會(huì)主義；愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、吃苦耐勞；對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)，富有強(qiáng)烈的進(jìn)取心、責(zé)任感、意志力和創(chuàng)新精神。

（2）工作能力方面重點(diǎn)評(píng)價(jià)其職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力。主要體現(xiàn)在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、協(xié)作共贏、直面挑戰(zhàn)、國(guó)際視野，戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)金融、人力資源管理，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營(yíng)決策能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、變革創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、目標(biāo)執(zhí)行能力等方面。

（3）工作業(yè)績(jī)方面重點(diǎn)評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和企業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境績(jī)效，堅(jiān)持“市場(chǎng)和出資人認(rèn)可”的原則，以任期目標(biāo)為依據(jù)，業(yè)績(jī)能力為核心，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理人才不同崗位責(zé)任和履職特點(diǎn)，分層分類確定考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，綜合考評(píng)工作業(yè)績(jī)。

3.高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

（1）職業(yè)品德方面重點(diǎn)評(píng)價(jià)其堅(jiān)定擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁有社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)社會(huì)主義；依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、勇于創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)；是否堅(jiān)持綠色發(fā)展，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為，實(shí)行一票否決。

（2）工作能力方面重點(diǎn)評(píng)價(jià)其具有較強(qiáng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題，自主創(chuàng)新產(chǎn)品具有國(guó)際水平。高層次創(chuàng)業(yè)人才，有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，曾在國(guó)內(nèi)國(guó)際知名企業(yè)擔(dān)任高層管理職位，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則、獲得新產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠慕?jīng)營(yíng)管理人才。

（3）工作業(yè)績(jī)方面重點(diǎn)評(píng)價(jià)其所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)是國(guó)家、省重點(diǎn)推廣、發(fā)展的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，具有高附加值和高成長(zhǎng)性特點(diǎn)，且其技術(shù)成果為國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能掌握先進(jìn)的核心技術(shù)并應(yīng)用到管理實(shí)踐中，能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)成功。

（二）評(píng)價(jià)方式

1.企業(yè)自主評(píng)價(jià)。以企業(yè)人力資源管理體系為依托，以企業(yè)人才的職業(yè)能力建設(shè)為核心，以目標(biāo)管理為重點(diǎn)、崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，由企業(yè)出資人圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，以一個(gè)經(jīng)營(yíng)年度為評(píng)價(jià)考核周期，對(duì)受評(píng)對(duì)象的職業(yè)能力、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.政府評(píng)價(jià)。采用個(gè)人申報(bào)或企業(yè)審核、政府組織評(píng)審委員會(huì)綜合評(píng)審的方法進(jìn)行，設(shè)置2～5年為一個(gè)評(píng)價(jià)周期。指標(biāo)中的定性指標(biāo)，采用情景模擬和面試答辯的方式進(jìn)行。情景模擬和面試答辯由政府委托給第三方評(píng)價(jià)。

3.社會(huì)組織評(píng)價(jià)。通過(guò)規(guī)范評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)人才的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力及技能、職業(yè)知識(shí)技術(shù)，以及對(duì)人才和聘用企業(yè)的職業(yè)適配度進(jìn)行評(píng)價(jià)。社會(huì)組織評(píng)價(jià)信息為企業(yè)自主評(píng)價(jià)提供重要的參考依據(jù)。

（三）管理服務(wù)

1.發(fā)揮用人單位主導(dǎo)作用。健全以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為重要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，完善全社會(huì)化職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)企業(yè)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等相銜接，引導(dǎo)企業(yè)人才更加注重科學(xué)發(fā)展，促使企業(yè)更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。支持對(duì)企業(yè)人才放寬學(xué)歷、資歷和年限等申報(bào)條件，參加專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審。

2.鼓勵(lì)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。提升企業(yè)人才科學(xué)素養(yǎng)，支持企業(yè)人才整合技術(shù)、資金、人才等資源，開(kāi)展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)人才重視工業(yè)設(shè)計(jì)，加快設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)企業(yè)人才弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，強(qiáng)化企業(yè)人才“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識(shí)，專注專長(zhǎng)領(lǐng)域，重視職工操作技能培訓(xùn)，培育更多的“河北工匠”和“百年老店”，提升河北品牌的影響力、美譽(yù)度和認(rèn)知度。

3.樹立正向激勵(lì)的導(dǎo)向。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，對(duì)企業(yè)人才大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的合理失誤不作負(fù)面評(píng)價(jià)；對(duì)及時(shí)改錯(cuò)、能干事?lián)?dāng)、業(yè)績(jī)突出的企業(yè)人才予以充分肯定。對(duì)優(yōu)秀的企業(yè)人才給予政治榮譽(yù)、政治安排，提高企業(yè)人才在各級(jí)人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體等組織中的參政議政話語(yǔ)權(quán)。在勞動(dòng)模范、勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、青年五四?jiǎng)?wù)隆?ldquo;三八”紅旗手評(píng)選時(shí)，向企業(yè)人才傾斜。各級(jí)政府選聘政治素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)人才擔(dān)任政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。鼓勵(lì)高校聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)人才擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

三、創(chuàng)新基層人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

（一）農(nóng)村實(shí)用人才

1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）職業(yè)道德操守方面主要評(píng)價(jià)其熱愛(ài)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、依法依規(guī)、埋頭苦干、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精益求精，帶領(lǐng)農(nóng)民興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶和小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等情況。

（2）工作能力方面主要評(píng)價(jià)其文化程度，學(xué)習(xí)接受新理念、新知識(shí)能力，科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，創(chuàng)造傳播科學(xué)技術(shù)方法和思想情況，并對(duì)其擁有的從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能水平、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)營(yíng)管理水平科學(xué)性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（3）工作業(yè)績(jī)方面主要評(píng)價(jià)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，經(jīng)營(yíng)規(guī)模明顯高于當(dāng)?shù)厝司a(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，達(dá)到當(dāng)?shù)厝司a(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的5倍以上，并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、推行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益、社會(huì)效益等情況，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、普及、輻射、帶動(dòng)群眾致富方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

2.評(píng)價(jià)方式

以專家評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合。

（1）專家評(píng)價(jià)。采取個(gè)人申報(bào)與基層推薦、業(yè)績(jī)展示等方式，由農(nóng)業(yè)方面專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）群眾評(píng)價(jià)。采取走訪或召開(kāi)座談會(huì)等方式，進(jìn)行當(dāng)?shù)卮迕翊砗褪芤孓r(nóng)民代表認(rèn)可情況評(píng)價(jià)。

3.管理服務(wù)

（1）實(shí)施職業(yè)農(nóng)民登記注冊(cè)管理?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門建立職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)登記制度。農(nóng)民自愿申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核個(gè)人信息，縣級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定。對(duì)符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民進(jìn)行公示無(wú)異議后，統(tǒng)一登記注冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，騙取財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，有違法行為和不誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，以及破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為的，要及時(shí)依法取消執(zhí)業(yè)資格，不再享受相關(guān)扶持政策。普遍建立職業(yè)農(nóng)民實(shí)名信息檔案，鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段與當(dāng)前規(guī)范管理制度做好銜接，開(kāi)展年度綜合統(tǒng)計(jì)。

（2）推進(jìn)落實(shí)職業(yè)農(nóng)民政策扶持。加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。鼓勵(lì)農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)為職業(yè)農(nóng)民提供免費(fèi)教育培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。建立新型職業(yè)農(nóng)民長(zhǎng)期跟蹤技術(shù)服務(wù)制度，鼓勵(lì)大專院校、科研院所等組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)職業(yè)農(nóng)民實(shí)行結(jié)對(duì)掛鉤、技術(shù)幫扶、入戶指導(dǎo)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，向職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)區(qū)域或領(lǐng)辦的經(jīng)營(yíng)主體傾斜。強(qiáng)化金融支持扶持。鼓勵(lì)靈活采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資增信、創(chuàng)投基金等方式，幫助新型職業(yè)農(nóng)民拓寬融資渠道，降低融資成本。鼓勵(lì)發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性、互助性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。完善落實(shí)職業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民相統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策。

（3）支持職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮引領(lǐng)作用。引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范推廣應(yīng)用，運(yùn)用新品種新技術(shù)新模式，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，興辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，帶動(dòng)貧困戶和小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）社會(huì)工作專業(yè)人才

1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）職業(yè)品德操守方面主要評(píng)價(jià)其堅(jiān)定社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值取向，以黨的路線方針政策為行動(dòng)依據(jù)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為立足點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)和諧和受助人員的獲得感、幸福感為人生使命；堅(jiān)守社會(huì)工作的職業(yè)倫理，有強(qiáng)烈的內(nèi)在動(dòng)力從事社會(huì)工作事業(yè)；遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)工作職業(yè)道德，人格成熟、道德高尚，具有應(yīng)對(duì)工作生活壓力、適應(yīng)外在環(huán)境的能力，具備建設(shè)和諧友愛(ài)的家庭、家族、鄰里關(guān)系的能力。

（2）工作能力方面主要評(píng)價(jià)其相關(guān)學(xué)歷背景、社會(huì)工作者職業(yè)資格等級(jí)、從事社會(huì)工作實(shí)務(wù)的年限、社會(huì)工作教學(xué)和研究的資格、社會(huì)工作管理崗位的級(jí)別和年限。具有扎實(shí)的社會(huì)工作理論知識(shí)，豐富的社會(huì)工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的社會(huì)工作研究能力，能創(chuàng)造性地運(yùn)用社工專業(yè)方法和技巧處理各類復(fù)雜專業(yè)問(wèn)題，組織實(shí)施過(guò)有影響的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目或案例，在某一社會(huì)工作領(lǐng)域發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用，為社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

（3）工作業(yè)績(jī)方面主要評(píng)價(jià)其公眾和媒體的關(guān)注度，受助者與受助者家庭群體的滿意度，政府相關(guān)部門的表彰，以及委托第三方評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)價(jià)。

2.評(píng)價(jià)方式

（1）行業(yè)平臺(tái)評(píng)價(jià)。發(fā)揮行業(yè)平臺(tái)的指導(dǎo)和管理作用，采取個(gè)人述職、現(xiàn)場(chǎng)答辯、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)評(píng)定、模擬仿真操作評(píng)定、業(yè)績(jī)展示等方式，對(duì)開(kāi)展服務(wù)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）用人單位評(píng)價(jià)。通過(guò)用人單位對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才的日常評(píng)價(jià)、年度評(píng)價(jià)、離職評(píng)價(jià)等，形成用人單位綜合評(píng)價(jià)。

（3）相關(guān)方評(píng)價(jià)。以受助者滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取問(wèn)卷、抽樣調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行評(píng)價(jià)；以督導(dǎo)人員的督導(dǎo)記錄情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；以管理部門對(duì)項(xiàng)目或案例的評(píng)估情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；參考政府表彰和媒體報(bào)道情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.管理服務(wù)

（1）建立完善的評(píng)價(jià)管理體系。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障用人單位自主權(quán)的落實(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)平臺(tái)的作用。建立“社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)專家委員會(huì)”，保障評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性、公開(kāi)性。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的鑒定、指導(dǎo)、激勵(lì)、教育等綜合功能，將考核評(píng)價(jià)作為人才聘用、薪酬待遇的重要依據(jù)。

（2）建立信息管理平臺(tái)。建立社會(huì)工作專業(yè)人才信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化管理，建立社會(huì)工作專業(yè)人才考核評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與用人機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

（3）落實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障制度。制定社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇，由各級(jí)政府承擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。支持引導(dǎo)社會(huì)資金以設(shè)立專項(xiàng)扶持基金等方式，參與社會(huì)工作專業(yè)人才保障。探索社會(huì)工作面向市場(chǎng)有償服務(wù)，制定稅收等方面的優(yōu)惠政策，通過(guò)合理收費(fèi)，解決人才保障和機(jī)構(gòu)發(fā)展等問(wèn)題。將社會(huì)工作專業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入省管優(yōu)秀專家、高端人才、“三三三人才工程”等有關(guān)范圍，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)地位和影響力，推動(dòng)社會(huì)工作健康發(fā)展。

四、完善青年人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.青年干部人才評(píng)價(jià)主要突出好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。特別是將政治標(biāo)準(zhǔn)、理想信念堅(jiān)定、自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為評(píng)價(jià)青年干部的基本條件。

2.青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)主要突出思想政治素養(yǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持滿足熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)社會(huì)主義，遵紀(jì)守法，品格高尚等基本要求。重點(diǎn)評(píng)價(jià)其科研能力、掌握核心技術(shù)情況、團(tuán)隊(duì)組織能力、創(chuàng)辦企業(yè)情況、獲得專業(yè)成就或榮譽(yù)稱號(hào)情況。

3.青年專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)主要突出職業(yè)道德、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)其愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)情況，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、技能水平情況，科研成果取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況，以及工作學(xué)習(xí)中是否表現(xiàn)出較大潛力。

（二）評(píng)價(jià)方式

1.拓寬青年干部人才來(lái)源。堅(jiān)持五湖四海、唯賢是舉，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，注重從企業(yè)、高校、科研院所等不同領(lǐng)域培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重選用在基層特別是艱苦地區(qū)經(jīng)受住考驗(yàn)的優(yōu)秀青年干部。

2.建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才選拔方式。推廣“以賽代評(píng)”手段選拔青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，通過(guò)組織實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、青工技能競(jìng)賽等系列活動(dòng)，讓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。按照出成果、出人才要求，注重在青年參與的各類科研和項(xiàng)目中評(píng)價(jià)和識(shí)別人才。

3.探索青年專業(yè)技術(shù)人才舉薦制度。探索成立各行業(yè)青年人才舉薦委員會(huì)，由同行業(yè)省管優(yōu)秀專家、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員等省內(nèi)知名專家組成，實(shí)行聘任制。人才舉薦委員會(huì)負(fù)責(zé)舉薦、評(píng)價(jià)人才，探索合理的青年專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入和退出機(jī)制。

（三）管理服務(wù)

1.完善服務(wù)機(jī)制。建立各類青年人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。探索建立京津冀青年人才庫(kù)、組建京津冀青年人才工作聯(lián)盟，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)、實(shí)現(xiàn)人才資源共享。各人才主管部門要遵循青年人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，設(shè)置3～5年為一個(gè)考核周期，根據(jù)階段性目標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)人才。完善創(chuàng)新青年人才薪酬、崗位管理制度和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，鼓勵(lì)青年人才在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)之間合理流動(dòng)。

2.重點(diǎn)培養(yǎng)使用。各單位要把青年人才放到重要部門、關(guān)鍵崗位使用，最大限度發(fā)揮青年人才作用。深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，開(kāi)展思想政治引領(lǐng)、國(guó)情研修、知識(shí)培訓(xùn)等，促進(jìn)青年人才能力素質(zhì)全面提升。加大評(píng)選表彰力度，做好青年五四獎(jiǎng)?wù)?、青年崗位能手等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀典型進(jìn)行廣泛宣傳。實(shí)行“老帶新”結(jié)對(duì)幫帶計(jì)劃，定期對(duì)青年人才進(jìn)行指導(dǎo)幫助。

3.創(chuàng)新激勵(lì)措施。破除論資排輩、重顯績(jī)不重潛力等陳舊觀念，在專業(yè)性較強(qiáng)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置青年干部人才特聘職位；建立優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升綠色通道，暢通優(yōu)秀青年科研人才職業(yè)發(fā)展通道。在科技英才“雙百雙千”工程和“三三三人才工程”等人才項(xiàng)目評(píng)選中優(yōu)先支持青年人才。鼓勵(lì)青年干部人才到基層任職、到上級(jí)部門掛職、在急難險(xiǎn)重任務(wù)中歷練。鼓勵(lì)各行各業(yè)青年人才參加本行業(yè)本專業(yè)國(guó)際或國(guó)家最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，對(duì)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的給予一定額度獎(jiǎng)勵(lì)。在各類研究資助計(jì)劃中設(shè)立青年專項(xiàng)，重大科技項(xiàng)目申報(bào)適當(dāng)提高科研團(tuán)隊(duì)的青年人才比例。

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