滬委〔2019〕26號《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國際開放樞紐的實施方案》

中共上海市委上海市人民政府關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國際開放樞紐的實施方案










2019年11月13日            滬委〔2019〕26號

為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展的新定位、新目標、新要求，打造國際開放樞紐，建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進長三角一體化發(fā)展重要指示精神和對上海工作的要求，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，踐行一體化高質(zhì)量發(fā)展要求，注重目標導(dǎo)向，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，推動高端商務(wù)、會展、交通功能深度融合，集聚國際國內(nèi)高端要素資源，全面提高統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力，進一步增強服務(wù)長三角、聯(lián)通國際的樞紐功能，努力把虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)成為上海改革開放再出發(fā)的重要主戰(zhàn)場、服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的排頭兵、持續(xù)辦好中國國際進口博覽會（以下簡稱進博會）的主力軍、打造國際一流營商環(huán)境的踐行者。

（二）基本原則

1.堅持高起點規(guī)劃引領(lǐng)。堅持世界眼光，對標國際先進，按照新的目標定位，全面提升虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃，突出“最低碳”“特智慧”“大交通”“優(yōu)貿(mào)易”“全配套”“崇人文”。優(yōu)化完善虹橋商務(wù)區(qū)單元規(guī)劃，調(diào)整控制性詳細規(guī)劃，落實虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則和公共設(shè)施事項執(zhí)行標準，構(gòu)建“多規(guī)合一”的虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃體系。

2.堅持高水平功能開發(fā)。聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，集聚高端企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和人才等要素資源，打造具有集聚輻射帶動作用的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。注重節(jié)約集約利用土地，優(yōu)化土地使用性質(zhì)、建筑總量和功能配比，提高開發(fā)強度，提升經(jīng)濟密度和顯示度。

3.堅持高質(zhì)量融合發(fā)展。高水平協(xié)同辦好中國國際進口博覽會和虹橋國際經(jīng)濟論壇。推進虹橋商務(wù)區(qū)與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。根據(jù)資源稟賦條件和功能布局，形成虹橋商務(wù)區(qū)各片區(qū)錯位聯(lián)動、優(yōu)勢互補、齊頭并進的發(fā)展格局。統(tǒng)籌生態(tài)空間、公共服務(wù)、綜合交通、智慧城市等建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活有機結(jié)合，營造宜商宜業(yè)宜居的商務(wù)生態(tài)。

（三）區(qū)域范圍

虹橋商務(wù)區(qū)原四至范圍為：東至外環(huán)路，南至G50滬渝高速，西至G15沈海高速，北至G2京滬高速，共86.6平方公里。按照街鎮(zhèn)整建制提升的原則，將

長寧區(qū)新涇鎮(zhèn)和程家橋街道（虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)）、閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)、嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)、青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)原未納入虹橋商務(wù)區(qū)的部分共64.8平方公里全部作為虹橋商務(wù)區(qū)的拓展區(qū)，統(tǒng)籌進行規(guī)劃建設(shè)管理和功能打造，實現(xiàn)虹橋商務(wù)區(qū)151.4平方公里整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）發(fā)展目標

到2022年，虹橋商務(wù)區(qū)經(jīng)濟總量、經(jīng)濟貢獻度、總部企業(yè)集聚度、商務(wù)樓宇產(chǎn)出率、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、利用外資水平、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展能級、消費創(chuàng)新引領(lǐng)度等顯著提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等達到國際一流中央商務(wù)區(qū)水平，集聚一批高能級貿(mào)易主體和功能型平臺，形成若干總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。到2025年，虹橋商務(wù)區(qū)服務(wù)長三角、聯(lián)通國際的樞紐功能不斷提升，成為具有世界水準的國際大型會展目的地，成為總部企業(yè)、國際組織和專業(yè)機構(gòu)首選地，成為國際商務(wù)資源集聚、貿(mào)易平臺功能凸顯、各類總部企業(yè)活躍的經(jīng)濟增長極，基本建成虹橋國際開放樞紐。

二、建設(shè)一流的國際化中央商務(wù)區(qū)

（五）打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。推動會計、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加快集聚，鼓勵和促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)在虹橋商務(wù)區(qū)推出和應(yīng)用。鼓勵人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)、航空服務(wù)、科技服務(wù)、大健康醫(yī)療和綠色金融等產(chǎn)業(yè)做大做強，鼓勵發(fā)展飛機等融資租賃業(yè)務(wù)。加快推進與上海證券交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所合作，加強虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)與多層次資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場對接，推動企業(yè)上市、國際并購等功能落地，探索建立促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金。

（六）提升國際高端都市商業(yè)功能。推動綜合商業(yè)街區(qū)優(yōu)化提升，吸引知名品牌旗艦店、體驗店、集成店、概念店、首店以及快閃店等入駐，增強消費體驗功能，打造引領(lǐng)高端消費新地標。大力發(fā)展免稅購物業(yè)。支持開展離境退稅“即買即退”試點。加快建設(shè)中高端消費品發(fā)布展示中心，鼓勵國際品牌和本土知名品牌開展新品發(fā)布活動，引進更多國內(nèi)外中高端消費品牌首店和品牌代理機構(gòu)總部，形成全球知名品牌區(qū)域消費中心、國際化消費體驗中心。支持設(shè)立市場化運作的零售創(chuàng)新孵化平臺和商業(yè)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺，促進智慧零售、跨界零售、綠色零售等新零售、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

（七）做優(yōu)做強特色園區(qū)和特色樓宇。支持虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)、新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心等國家級園區(qū)開發(fā)建設(shè)和能級提升。加快推進虹橋長三角科創(chuàng)企業(yè)中心、虹橋品牌（商標）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、西虹橋北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地以及虹橋國際企業(yè)創(chuàng)新中心、國際文創(chuàng)電競中心等一批園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強世界500強企業(yè)總部園和國際企業(yè)總部園。實施“一地一策、一樓一案”聚商，打造貿(mào)易、科技、文化創(chuàng)新園區(qū)和特色樓宇。

（八）形成高品質(zhì)商務(wù)活動集聚區(qū)。加強會商旅文體聯(lián)動發(fā)展，完善賓館、酒店等服務(wù)配套，推動展會論壇、高端商務(wù)、文化旅游、品牌活動等功能融合，吸引集聚具有世界影響力的品牌展會活動。支持舉辦上海國際會展月、“一帶一路”名品展、國際手工藝產(chǎn)業(yè)博覽會、長三角文化博覽會等有影響力的品牌展會活動。積極鼓勵國際時尚消費業(yè)態(tài)發(fā)展，吸引時尚大師、名家開設(shè)工作室和實踐基地，為國內(nèi)外商務(wù)人群提供多元的文化旅游體育資源和豐富的會商旅文體活動。

（九）推進虹橋國際人工智能中心建設(shè)。鼓勵新一代人工智能應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展，加強人工智能國際交流合作，支持企業(yè)打造人工智能產(chǎn)業(yè)驅(qū)動平臺，搭建國際人工智能產(chǎn)業(yè)交流平臺，建設(shè)國際人工智能學(xué)院、國際人工智能科技轉(zhuǎn)化基地、國際人工智能應(yīng)用場景展示中心等，建立多形態(tài)的人工智能服務(wù)模式，培育一批走向國際的人工智能企業(yè)。

三、建設(shè)開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺

（十）打造進出口商品集散地。放大進博會貿(mào)易升級促進效應(yīng)，建設(shè)一批高能級常年展示交易服務(wù)平臺。加快虹橋進口商品保稅展示交易中心建設(shè)，高水平建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)保稅物流中心（B型）培育保稅展示、保稅交易、價格形成、信息發(fā)布等核心功能。做大做強綠地全球商品貿(mào)易港、東浩蘭生進口商品展銷中心等功能平臺。推進國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善跨境電商新零售與跨國采購新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成批發(fā)零售結(jié)合、平臺內(nèi)外結(jié)合、境內(nèi)境外結(jié)合、線上線下結(jié)合的新型貿(mào)易方式，打造聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進出口商品集散地，實現(xiàn)“買全球、賣全球”。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，形成保稅展示展銷常態(tài)化的制度安排。

（十一）促進各類貿(mào)易平臺集聚。高標準建設(shè)一批面向“一帶一路”國家和地區(qū)的商品直銷平臺、國別商品交易中心、專業(yè)貿(mào)易平臺和跨境電商平臺。大力培育一批高端醫(yī)療設(shè)備、服裝及紡織原料、農(nóng)產(chǎn)品、化妝品、酒類等交易規(guī)模百億級以上的商品交易平臺。支持新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心打造醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易平臺。

（十二）培育高能級貿(mào)易主體。加快在跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域引進和培育一批獨角獸企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。培育壯大一批貿(mào)易集成商，鼓勵采購商聯(lián)盟企業(yè)主動對接進博會，拓寬進口渠道，通過買斷經(jīng)營權(quán)或者獲取總經(jīng)銷權(quán)、總代理權(quán)，做大進口業(yè)務(wù)規(guī)模。支持具有國際競爭力的商貿(mào)龍頭企業(yè)通過基金投資、企業(yè)品牌收購、品牌資產(chǎn)股權(quán)融資等市場化方式做大做強，形成若干“上控資源、下控網(wǎng)絡(luò)”的內(nèi)外貿(mào)一體化供應(yīng)商集群。

（十三）率先打造全球數(shù)字貿(mào)易港。搭建數(shù)字貿(mào)易資源配置和項目對接功能平臺，推動服務(wù)長三角城市群和全球城市的數(shù)字貿(mào)易城市聯(lián)盟落地。搭建數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺，引進和培育一批數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新市場主體，建設(shè)虹橋數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)集聚區(qū)和上海數(shù)字貿(mào)易港主要承載區(qū)。推動建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的長三角城市大腦集群,聚焦城市設(shè)施、城市運維、城市環(huán)境、城市交通、城市安全、城市執(zhí)法等領(lǐng)域，建設(shè)更多智能應(yīng)用場景。構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系，推動高價值、多品類、廣渠道的商業(yè)數(shù)據(jù)交易流通。建設(shè)長三角電子商務(wù)中心，創(chuàng)建國家跨境電商示范園區(qū)，集聚培育一批高能級跨境電商龍頭企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。鼓勵建設(shè)跨境電商“海外倉”和海外運營中心，支持跨境電商出口企業(yè)融入境外營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移，賦予虹橋商務(wù)區(qū)技術(shù)進出口合同登記管理權(quán)限，促進技術(shù)貿(mào)易發(fā)展。

四、增強聯(lián)通國際國內(nèi)的開放樞紐功能

（十四）打造總部經(jīng)濟集聚高地。實施更開放的總部政策，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引各類跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部、貿(mào)易型總部等，培育有創(chuàng)新活力的成長性總部，引導(dǎo)總部企業(yè)向價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高端發(fā)展。推動跨國公司地區(qū)總部向亞太總部、全球總部升級，拓展研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算、數(shù)據(jù)等功能。對經(jīng)認定的跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部，給予金融、人才以及通關(guān)等方面的便利，享受相關(guān)支持政策。

（十五）推動會展經(jīng)濟提質(zhì)增效。提升會展業(yè)國際化水平，對取得國際權(quán)威機構(gòu)認證的展覽和會議等給予支持，引進國際知名會展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機構(gòu)、國際品牌重要展會活動等，依托優(yōu)質(zhì)資源帶動會展業(yè)上下游企業(yè)集聚。支持我市會展主辦單位通過收購、兼并、參股等方式擴大規(guī)模、提升質(zhì)量，打造具有國際競爭力的會展集團。

（十六）提高招商引資質(zhì)量和水平。依托進博會平臺，結(jié)合虹橋商務(wù)區(qū)區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，推出特色經(jīng)貿(mào)考察路線，開展國別招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等投資促進活動，加快引進更多高能級項目。對接進博會中央企業(yè)交易團，支持中央企業(yè)在虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立功能性總部、研發(fā)類平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵中央企業(yè)在虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立貿(mào)易平臺和相關(guān)企業(yè)，開展國際貿(mào)易。

（十七）集聚高能級國際組織和機構(gòu)。優(yōu)化提升虹橋海外貿(mào)易中心功能，引進具有影響力的國際經(jīng)貿(mào)組織、貿(mào)易促進機構(gòu)、商會協(xié)會等入駐。推動世界貿(mào)易中心平臺、國際商會虹橋中心、“一帶一路”商事法律服務(wù)中心等落地。探索建立業(yè)主自治組織模式與法人治理組織模式相結(jié)合的虹橋商務(wù)區(qū)貿(mào)易發(fā)展機構(gòu)。

（十八）實現(xiàn)更高水平“走出去”。整合海外投資促進機構(gòu)資源，設(shè)立企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心，支持國內(nèi)企業(yè)組團出海。推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線布局，打造形成一批綜合效益好、帶動作用大、海外反響好的“走出去”示范項目。

（十九）助推長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。聯(lián)動周邊新城和近滬區(qū)域，共同構(gòu)建虹橋-嘉定-昆山-相城等功能走廊。鼓勵長三角企業(yè)總部和功能性機構(gòu)集聚，推動長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、企業(yè)互動、人員走動。積極推動長三角國際貿(mào)易走廊建設(shè)，跨省、跨城整合國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈及貿(mào)易流量，構(gòu)建一體化互聯(lián)互通綜合國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及物流體系。

（二十）探索重點領(lǐng)域開放的先行先試。加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，吸引商務(wù)流、資金流、信息流等要素集聚，探索在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會展服務(wù)等領(lǐng)域試點更多的擴大開放措施，打造全方位開放的前沿窗口。

五、營造國際一流的商務(wù)生態(tài)環(huán)境

（二十一）加快智慧虹橋建設(shè)。加強5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動光纖寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋，鼓勵新一代通信技術(shù)在智慧交通、樞紐管理、會展服務(wù)等領(lǐng)域深度滲透和應(yīng)用推廣，率先推動5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合應(yīng)用升級落地，加快重點地區(qū)擴容優(yōu)化，完善虹橋商務(wù)區(qū)新型城域物聯(lián)專網(wǎng)平臺（5G物聯(lián)專網(wǎng)）。探索“物域網(wǎng)”建設(shè)，逐步形成全區(qū)域覆蓋、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的管理指揮平臺。

（二十二）推動綠色低碳發(fā)展。打造世界一流的綠色低碳發(fā)展商務(wù)區(qū),拓展低碳能效平臺、復(fù)合慢行交通體系建設(shè)以及分布式能源應(yīng)用，推進區(qū)域節(jié)能低碳發(fā)展。發(fā)揮吳淞江景觀優(yōu)勢，打造生態(tài)景觀和文化休閑走廊，推進水生態(tài)系統(tǒng)和親水景觀功能體系建設(shè),創(chuàng)新嘉閔高架生態(tài)走廊建設(shè)方式，優(yōu)化外環(huán)綠帶公園建設(shè)，全面提升核心區(qū)主題綠地公園品質(zhì)，提高綠化建設(shè)管養(yǎng)標準。

（二十三）創(chuàng)設(shè)虹橋國際商務(wù)人才港。創(chuàng)新人才服務(wù)機制，加大專業(yè)性、國際化、創(chuàng)新型人才引進力度。完善人才公寓管理體系和管理制度，提升人才綜合服務(wù)水平。引進國際化人力資源服務(wù)企業(yè)，打造面向高層次人才的共享服務(wù)平臺。完善長三角企業(yè)海外人才互通機制，提升面向長三角的海外人才就業(yè)服務(wù)功能。開展國際人才管理改革試點，為境外高層次醫(yī)學(xué)人才和專業(yè)服務(wù)人才來華執(zhí)業(yè)及學(xué)術(shù)交流合作等提供簽證、居住證、工作許可證、工作居留、永久居留等便利。經(jīng)認定的外籍高層次人才可憑其持有的外國人永久居留身份證，創(chuàng)辦科技型內(nèi)資企業(yè)。

（二十四）提高公共服務(wù)配套水平。增加高等級公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地，完善高質(zhì)量基礎(chǔ)教育設(shè)施布局，推動一批高端教育、醫(yī)療和文化體育等公共服務(wù)項目落地，鼓勵新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心中高水平醫(yī)療服務(wù)平臺提供臨床前沿尖端技術(shù)服務(wù)、高水平醫(yī)療服務(wù)、先進適宜技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)師區(qū)域注冊管理制度。鼓勵高校、職業(yè)院校設(shè)立商貿(mào)會展類專業(yè)學(xué)院，支持設(shè)立雙語學(xué)校，大力推動重大文化項目進虹橋商務(wù)區(qū)，引進一批有影響力的文化娛樂項目、體育賽事活動。舉辦時裝周、音樂節(jié)等世界級節(jié)事活動，吸引高水平職業(yè)賽事，促進外商演出經(jīng)紀機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。對標世界銀行營商環(huán)境評價指標，打造一流營商環(huán)境。研究發(fā)布反映貿(mào)易金融便利化程度、長三角貿(mào)易活躍度、會展活動影響力等的“虹橋指數(shù)”。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商標注冊、商事登記等公共服務(wù)窗口，為企業(yè)提供“一窗通”服務(wù)。

（二十五）建設(shè)協(xié)同高效的一體化綜合交通體系。提升虹橋綜合交通樞紐輻射功能，優(yōu)化拓展虹橋國際機場國際航運服務(wù)功能，加強會展高峰期的公務(wù)機通行保障。探索陸鐵、空鐵聯(lián)運，推動樞紐安檢一體化，減少重復(fù)安檢，提升運營效率。探索研究樞紐綜合管理一體化機制，完善虹橋商務(wù)區(qū)綜合指揮平臺功能，強化樞紐安全管理，提升樞紐應(yīng)急保障能力和服務(wù)效率。推動長三角城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，推動形成虹橋商務(wù)區(qū)與長三角主要城市2小時交通圈。持續(xù)完善虹橋綜合交通樞紐、虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)與國家會展中心（上海）的交通聯(lián)系，優(yōu)化完善南北向公共交通布局，加快虹橋商務(wù)區(qū)地面道路與市域交通體系的快（高）速路網(wǎng)體系銜接。持續(xù)推動跨區(qū)對接道路建設(shè)，完善交通微循環(huán)、慢行交通網(wǎng)絡(luò)、靜態(tài)交通體系，促進道路交通系統(tǒng)供需平衡，對重點地區(qū)停車需求實施動靜結(jié)合的有效管理模式。推動虹橋商務(wù)區(qū)軌道交通布局優(yōu)化，開展相關(guān)軌道交通延伸方案研究。

（二十六）實施更大力度的支持政策。加大財政支持力度，用好各類資金，支持虹橋商務(wù)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)及其項目建設(shè)，加大對虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)重點功能打造、人才引進、產(chǎn)城融合等項目的支持力度。創(chuàng)新土地使用模式，圍繞主體功能供應(yīng)土地，盤活存量土地，探索和鼓勵建設(shè)用地綜合化、復(fù)合化兼容利用。強化計劃總體控制，統(tǒng)籌做好年度計劃的制定實施，強化開發(fā)時序控制，嚴格執(zhí)行相關(guān)開發(fā)標準。加大金融服務(wù)力度，鼓勵金融機構(gòu)對虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)加大資金支持力度，加快建設(shè)相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目設(shè)施。

六、完善推進實施機制

（二十七）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

把黨的建設(shè)貫穿高水平建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)的全過程，深化完善區(qū)域化黨建和黨建聯(lián)建工作，推動資源整合、優(yōu)勢互補、力量凝聚。完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，打造充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

（二十八）優(yōu)化完善管理機制

充分發(fā)揮虹橋商務(wù)區(qū)管委會在規(guī)劃編制和實施、功能打造、計劃管理、樞紐協(xié)調(diào)和進博會區(qū)域服務(wù)保障等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。進一步研究完善虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)和管理運行機制。修訂《上海市虹橋商務(wù)區(qū)管理辦法》。

（二十九）形成區(qū)域發(fā)展合力

充分發(fā)揮相關(guān)區(qū)在規(guī)劃功能落地、開發(fā)建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城市公共服務(wù)等方面的作用，以及功能性國有企業(yè)在產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)資源配置等方面的作用，推進重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、重大項目建設(shè)、重要功能植入，形成加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)的更大合力。

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