津黨發(fā)〔2018〕36號(hào)《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》

中共天津市委天津市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見










2018年12月17日           津黨發(fā)〔2018〕36號(hào)
 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面深化我市教師隊(duì)伍建設(shè)改革，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)有關(guān)部署要求，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，緊緊圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新使命新要求，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作、重大政治任務(wù)和根本性民生工程，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把教師管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為重要突破口，分類施策，穩(wěn)步推進(jìn)。到2022年，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本形成，教師職業(yè)發(fā)展通道更加通暢，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制更加健全，教師待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)，培養(yǎng)和聚集400名左右國(guó)家級(jí)人才、1500名左右省部級(jí)人才、2000名以上中青年創(chuàng)新人才、200支左右教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，有效滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，培養(yǎng)造就數(shù)以萬(wàn)計(jì)的骨干教師、數(shù)以千計(jì)的卓越教師、數(shù)以百計(jì)的教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。教師待遇和合法權(quán)益得到有效保障，尊師重教蔚然成風(fēng)，教師的幸福感、成就感、榮譽(yù)感顯著增強(qiáng)，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）提升教師思想政治素質(zhì)，完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

1．加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員教師管理監(jiān)督，注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任教師黨支部書記，實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推進(jìn)教師黨支部書記與系（所、室、中心、學(xué)科、年級(jí)組等）負(fù)責(zé)人“一肩挑”。每年至少組織一次教師黨支部書記校級(jí)集中輪訓(xùn)，開展教師黨支部書記抓黨建述職評(píng)議考核，把開展黨務(wù)工作計(jì)入教師黨支部書記工作量。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員教師牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，自覺愛黨護(hù)黨為黨，聽黨話，跟黨走，自覺敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會(huì)，爭(zhēng)做“四有”好教師的示范標(biāo)桿。深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日等組織生活制度，規(guī)范黨員組織關(guān)系管理、黨費(fèi)按時(shí)足額繳納等常態(tài)化管理監(jiān)督機(jī)制，探索試行“黨務(wù)秘書輪值”制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨支部換屆選舉制度，完善黨務(wù)公開制度，實(shí)行年度發(fā)展教師黨員計(jì)劃單列，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國(guó)教師中發(fā)展黨員。完善“雙培養(yǎng)”機(jī)制，由學(xué)校各級(jí)黨組織書記和黨員行政負(fù)責(zé)人、黨員學(xué)科帶頭人聯(lián)系優(yōu)秀教師，實(shí)行“一人一策”，開展經(jīng)常性思想工作，把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干。高等學(xué)校黨委設(shè)立教師工作部，配齊建強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。健全專兼職輔導(dǎo)員激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，加大輔導(dǎo)員教育培訓(xùn)力度，把從事學(xué)生思想政治教育計(jì)入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為評(píng)優(yōu)晉級(jí)的重要依據(jù)，激發(fā)進(jìn)一步做好思想政治工作的積極性主動(dòng)性。

2．提升教師思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做好黨的十九大精神進(jìn)校園工作，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)教育輝煌成就，扎根中國(guó)大地，辦好中國(guó)教育。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，深入開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，引導(dǎo)教師熱愛祖國(guó)、奉獻(xiàn)祖國(guó)。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強(qiáng)化教師社會(huì)實(shí)踐參與，推動(dòng)教師充分了解黨情、國(guó)情、社情、民情，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。統(tǒng)籌用好高等學(xué)校思想政治教育教學(xué)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，開展高等學(xué)校教師思想政治工作特色項(xiàng)目展示交流活動(dòng)，打造職業(yè)院校“安教樂(lè)道”品牌。落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，政治上充分信任教師，思想上主動(dòng)引導(dǎo)教師，工作上真心服務(wù)教師，生活上切實(shí)關(guān)心教師，使思想政治工作接地氣、入人心。

3．實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，將師德教育貫穿教師教育全過(guò)程，作為師范生培養(yǎng)和教師培訓(xùn)課程的必修模塊，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)教師回歸本分，執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力，淡泊名利的堅(jiān)守，安心從教、熱心從教，肩負(fù)起關(guān)心愛護(hù)每一名學(xué)生的責(zé)任，努力成為“四有”好老師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。樹立先進(jìn)典型，宣傳教育名家、名師和新時(shí)代優(yōu)秀教師的模范事跡，弘揚(yáng)高尚師德，積聚傳播正能量，樹立優(yōu)者從教的職業(yè)導(dǎo)向，形成尊師重教的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代高校教師、中小學(xué)教師、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，加強(qiáng)師德師風(fēng)考評(píng)監(jiān)督，推行師德考核負(fù)面清單制度，堅(jiān)決打擊課上不講課下講等師德失范行為，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。在教師職務(wù)晉升、考核評(píng)優(yōu)、崗位聘任等工作中實(shí)行師德“一票否決”制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專業(yè)化發(fā)展水平

1．完善中小學(xué)教職工編制管理制度。將中小學(xué)教職工編制總量、崗位設(shè)置、職稱比例等核定到區(qū)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由各區(qū)教育行政部門根據(jù)本區(qū)教育實(shí)際統(tǒng)籌使用，具體使用情況報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制和人力社保部門備案。創(chuàng)新編制管理，建立區(qū)內(nèi)事業(yè)編制統(tǒng)籌使用機(jī)制，注重向中小學(xué)教師傾斜。建立編制市級(jí)支持機(jī)制，加大在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置中小學(xué)教職工編制力度，通過(guò)盤活市級(jí)編制存量、跨區(qū)域調(diào)配編制等方式，支持編制緊缺地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先保障義務(wù)教育發(fā)展需要。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校編制按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。制定特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施中小學(xué)教職工編制專項(xiàng)管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴(yán)禁有編不補(bǔ)、長(zhǎng)期聘用臨時(shí)教師，嚴(yán)禁管理部門占用教職工編制。采取教師編制配備和政府購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合的方式，緩解幼兒園等師資不足問(wèn)題，滿足教育快速發(fā)展需求。

2．完善教師準(zhǔn)入和招聘制度。完善教師資格考試政策，逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)，將幼兒園教師學(xué)歷提升至全日制?？萍耙陨?，義務(wù)教育教師學(xué)歷提升至全日制本科及以上，普通高中教師學(xué)歷逐步提升至全日制研究生。創(chuàng)新教師入職培養(yǎng)機(jī)制，完善新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，推行新任教師持教師資格證書和培訓(xùn)合格證書“雙證”上崗制度。完善中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法，結(jié)合教育工作特點(diǎn)，在面試環(huán)節(jié)突出試講、說(shuō)課等能力測(cè)試，提高面試分值比重，遴選教學(xué)基本功扎實(shí)、教學(xué)技能突出、樂(lè)教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，擴(kuò)大學(xué)校招聘教師自主權(quán)。加強(qiáng)和完善中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治?；盍?。

3．優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”，推行教師聘期制、校長(zhǎng)任期制管理。完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師、校長(zhǎng)交流輪崗機(jī)制，健全激勵(lì)措施，加強(qiáng)過(guò)程管理，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流輪崗。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，對(duì)交流輪崗的校長(zhǎng)、教師（含走教教師）給予相應(yīng)補(bǔ)貼。落實(shí)銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持身體健康、樂(lè)于奉獻(xiàn)的退休教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

4．加大教師培訓(xùn)力度。完善市、區(qū)、校三級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，建立中小學(xué)教師培訓(xùn)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分管理，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接的“立交橋”。推進(jìn)區(qū)級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，推動(dòng)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機(jī)整合。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能應(yīng)用培訓(xùn)，培養(yǎng)一批智能教育引領(lǐng)者，創(chuàng)建一批“人工智能+教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)”試驗(yàn)區(qū)（校）。深入實(shí)施未來(lái)教育家奠基工程、未來(lái)教育家行動(dòng)計(jì)劃、學(xué)科領(lǐng)航教師培養(yǎng)工程等系列培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施“追求卓越”幼兒師資培訓(xùn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村幼兒師資培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，采取集中培訓(xùn)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師。實(shí)施優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)項(xiàng)目、培訓(xùn)者培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)高素質(zhì)教師培訓(xùn)隊(duì)伍。在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校長(zhǎng)全員培訓(xùn)基礎(chǔ)上實(shí)施“優(yōu)秀青年校長(zhǎng)助推計(jì)劃”，遴選優(yōu)秀青年校長(zhǎng)進(jìn)行深度培養(yǎng)。加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的重點(diǎn)支持和整體幫扶力度，提升鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)管理能力和辦學(xué)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)成長(zhǎng)與發(fā)展。支持教師、校長(zhǎng)更新教育理念、創(chuàng)新教育模式、改進(jìn)教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。鼓勵(lì)教師、校長(zhǎng)研修深造。加大教育名家宣傳推介力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造教育家型教師、校長(zhǎng)脫穎而出的良好環(huán)境。

5．完善教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度。提高中小學(xué)、幼兒園高級(jí)教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)職稱與崗位聘用有機(jī)銜接。將中小學(xué)、幼兒園教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上作為申報(bào)高級(jí)教師職稱和特級(jí)教師的必要條件。完善教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立符合中小學(xué)崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、全面考核、突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，引導(dǎo)教師潛心教書育人。加強(qiáng)聘后管理，細(xì)化考核辦法，規(guī)范考核程序，用好考核結(jié)果，杜絕形式主義的考核檢查。不簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jī)等評(píng)價(jià)教師。實(shí)行教師定期注冊(cè)制度，建立教師退出機(jī)制，提升教師隊(duì)伍整體活力。推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，拓展校長(zhǎng)職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，完善雙師型教師管理機(jī)制

1．實(shí)施職業(yè)院校名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。建立與國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)相匹配的職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批具有精湛實(shí)踐技能的雙師型專業(yè)教師。開展職業(yè)院校名師名校長(zhǎng)評(píng)選認(rèn)定工作。加強(qiáng)職業(yè)院校校長(zhǎng)和骨干教師梯隊(duì)建設(shè)，遴選100名正副校長(zhǎng)參加“領(lǐng)航校長(zhǎng)”專項(xiàng)培訓(xùn)，遴選1000名骨干教師開展“工匠英才”專項(xiàng)培養(yǎng)。選聘3000名“能工巧匠”到職業(yè)院校任教。探索職業(yè)院校與合作企業(yè)“雙棲人”互聘機(jī)制。推行職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，落實(shí)五年一周期的教師系統(tǒng)培養(yǎng)制度，開展專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力研修、雙師型教師專業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)秀青年教師跟崗訪學(xué)、中高職銜接專業(yè)教師協(xié)同研修、緊缺專業(yè)教師技藝技能傳承創(chuàng)新培養(yǎng)、骨干培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)等專項(xiàng)培訓(xùn)。舉辦職業(yè)院校教師技能大賽和教師信息化教學(xué)比賽，將職業(yè)院校技能大賽作為專業(yè)課教師實(shí)踐鍛煉的重要平臺(tái)。制定職業(yè)院校專業(yè)領(lǐng)軍人物等人才遴選標(biāo)準(zhǔn)，面向海內(nèi)外培養(yǎng)和聚集一批我市急需的專業(yè)領(lǐng)軍人物、新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際一流企業(yè)一線技術(shù)人才、國(guó)家級(jí)技能大師、職業(yè)教育教學(xué)名師，打造專兼結(jié)合的國(guó)際化教學(xué)團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮海外“魯班工坊”作用，建立職業(yè)院校教師海外培訓(xùn)基地，采取多種形式開展職業(yè)院校教學(xué)和管理骨干海外培訓(xùn)。加強(qiáng)天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)天津大學(xué)教育學(xué)院與職業(yè)院校共建職業(yè)教育類研究生培養(yǎng)基地。充分發(fā)揮國(guó)家中西部地區(qū)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心、國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)資源開發(fā)與制作中心作用。建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)教育師資機(jī)制，與相關(guān)高等學(xué)校和企業(yè)共建一批雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每五年到企業(yè)實(shí)踐累計(jì)不少于6個(gè)月。加強(qiáng)對(duì)兼職教師的教學(xué)規(guī)律和教學(xué)方法培訓(xùn)，支持兼職教師參與職業(yè)教育教學(xué)研究和教學(xué)改革項(xiàng)目。

2．深化職業(yè)院校教師管理制度改革。研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，將師德表現(xiàn)、教學(xué)水平、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)等作為教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘和工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容。提高職業(yè)院校高級(jí)職稱結(jié)構(gòu)比例。建立職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員雙向流動(dòng)制度，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。實(shí)施“能工巧匠”進(jìn)校園工程，選聘創(chuàng)新拔尖人才充實(shí)職業(yè)院校教師隊(duì)伍，作為專業(yè)組群領(lǐng)軍人物。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，設(shè)置流動(dòng)崗位，推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業(yè)院校兼職教師管理辦法，提高兼職教師隊(duì)伍績(jī)效管理水平。建立體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的職業(yè)院校雙師型教師考核評(píng)價(jià)制度。

（四）加強(qiáng)高等教育教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑高等教育“人才高地”

1．加大人才引育力度。落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，完善特聘教授制度，實(shí)施青年學(xué)者項(xiàng)目和杰出津門學(xué)者計(jì)劃，依托國(guó)家級(jí)、市級(jí)人才項(xiàng)目，啟動(dòng)頂尖人才支持計(jì)劃和青年拔尖人才資助計(jì)劃，面向海內(nèi)外培養(yǎng)和聚集一批領(lǐng)軍人才和教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，為一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。深化高等學(xué)校學(xué)科領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目，采取“量身定制”方式，遴選500名左右學(xué)科帶頭人開展自主培養(yǎng)，助推和引領(lǐng)高水平特色大學(xué)建設(shè)。實(shí)施青年英才支持計(jì)劃，遴選500名左右青年后備人才、800名左右中青年骨干創(chuàng)新人才進(jìn)行專項(xiàng)培養(yǎng)，形成人才梯隊(duì)。著力構(gòu)建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才體系，依托人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，實(shí)施高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資深學(xué)者引領(lǐng)計(jì)劃和杰出人才計(jì)劃，每年遴選20名哲學(xué)社會(huì)科學(xué)杰出人才、每?jī)赡赍噙x10名哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資深學(xué)者，給予重點(diǎn)支持和培養(yǎng)。對(duì)聘期結(jié)束考核優(yōu)秀的天津市“千人計(jì)劃”人選、天津市特聘教授等人才，繼續(xù)給予支持。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮二級(jí)學(xué)院和學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人在引才育才方面的主動(dòng)性和影響力，建立校、院兩級(jí)人才招聘工作責(zé)任制，將師資隊(duì)伍建設(shè)和人才招聘作為學(xué)校、學(xué)院績(jī)效評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。高等學(xué)校人才遴選和培育要突出立德樹人、教書育人，讓科學(xué)家同時(shí)成為教育家。

2．全面提升高等學(xué)校教師教學(xué)能力。實(shí)施高等學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展工程，全面推進(jìn)高等學(xué)校教師發(fā)展中心建設(shè)，加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善高等學(xué)校教師培訓(xùn)體系，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)學(xué)訪規(guī)模。實(shí)施高等學(xué)校青年教師培養(yǎng)工程，加強(qiáng)博士后師資儲(chǔ)備，完善新入職教師崗前培訓(xùn)制度，發(fā)揮名師傳幫帶作用，全面提升新入職教師和青年教師教學(xué)能力，為高等學(xué)校教育培育生力軍。加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高等學(xué)校中青年骨干教師出國(guó)研修計(jì)劃、高等學(xué)校教師國(guó)際交流支持計(jì)劃，選派500名左右優(yōu)秀中青年教師赴海外一流大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)訪學(xué)進(jìn)修，引進(jìn)200名左右“千人計(jì)劃”外國(guó)專家項(xiàng)目入選者、特聘講座教授等海外學(xué)術(shù)大家。優(yōu)化高等學(xué)校教學(xué)科研人員因公出國(guó)審批程序，統(tǒng)籌用好財(cái)政科研項(xiàng)目資金，為高等學(xué)?？蒲腥藛T開展國(guó)際交流合作提供方便。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長(zhǎng)發(fā)展。

3．深化高等學(xué)校教師人事制度改革。探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理，由高等學(xué)校自主設(shè)置教師、科研、教學(xué)輔助、綜合管理等人員崗位。實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，把思想政治素質(zhì)作為教師選聘考核的基本要求，貫穿到教師管理和職業(yè)發(fā)展全過(guò)程。將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等工作經(jīng)歷的優(yōu)秀人才擔(dān)任專職或兼職教師的力度。提高高等學(xué)校教師高級(jí)職稱結(jié)構(gòu)比例。強(qiáng)化職稱評(píng)聘事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)聘期考核，實(shí)施教師職務(wù)準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合，做到能上能下、能進(jìn)能出。深化高等學(xué)校教師分類評(píng)價(jià)改革，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)和師德考核，落實(shí)教授為本科生授課制度。

（五）完善師范教育體系，大力振興教師教育

1．加大對(duì)師范院校支持力度和對(duì)專業(yè)教師隊(duì)伍整體培養(yǎng)力度。落實(shí)教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國(guó)特色師范教育體系，推進(jìn)政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。堅(jiān)持師范院校以師范教育為主業(yè)，按照國(guó)家?guī)煼对盒＝ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，支持天津師范大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)師范類專業(yè)建設(shè)。提高師范學(xué)科專業(yè)類別折算系數(shù)，提高師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。采取到崗?fù)速M(fèi)或公費(fèi)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報(bào)考師范院校和師范專業(yè)。改革招生制度，鼓勵(lì)部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的院校的師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。開展師范專業(yè)認(rèn)證，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。辦好高等學(xué)校學(xué)前教育類專業(yè)，培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專科層次幼兒教師。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學(xué)開設(shè)兒童發(fā)展、保育活動(dòng)、教育活動(dòng)類課程，強(qiáng)化實(shí)踐性課程，培養(yǎng)學(xué)前教育師范生綜合能力。為義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長(zhǎng)的本科層次教師。為高中階段教育學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊(yùn)深厚的研究生層次教師。增加教育碩士招生計(jì)劃，實(shí)施“本科+教育碩士”本碩一體化培養(yǎng)模式，加強(qiáng)教育博士授權(quán)點(diǎn)建設(shè)。遴選建設(shè)一批市級(jí)師范教育示范性實(shí)踐基地，以實(shí)踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，強(qiáng)化鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話和計(jì)算機(jī)應(yīng)用（“三筆一話一機(jī)”）等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，師范生教育實(shí)踐不少于半年。支持師范院校與人工智能骨干企業(yè)聯(lián)合建立人工智能教育機(jī)構(gòu)，協(xié)同培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型教師。加強(qiáng)緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師培養(yǎng)。加強(qiáng)教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展、國(guó)際交流、職稱晉升和崗位聘用等方面給予傾斜支持。

2．支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。鼓勵(lì)南開大學(xué)、天津大學(xué)等高水平綜合大學(xué)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程，培養(yǎng)學(xué)科知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士。推動(dòng)高等學(xué)校聯(lián)合開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)師資共享、學(xué)分互認(rèn)、資源共享。支持高等學(xué)校與國(guó)外高水平大學(xué)在教師教育方面加強(qiáng)交流合作。

（六）提高教師地位待遇，保障教師合法權(quán)益

1．提升教師社會(huì)地位。加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，突出教師主體地位，建立健全教職工代表大會(huì)制度，落實(shí)教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行中國(guó)特色大學(xué)章程，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮教師在辦學(xué)治校中的作用。強(qiáng)化教師承擔(dān)的國(guó)家使命和公共教育服務(wù)職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情，提升教師職業(yè)幸福感。加大教師表彰力度，按照有關(guān)規(guī)定表彰優(yōu)秀教師和教育工作者，激發(fā)教師職業(yè)榮譽(yù)感和教書育人的積極性、創(chuàng)造性。開展市級(jí)教學(xué)名師、教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選，打造天津教育品牌，獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師。做好特級(jí)教師評(píng)選，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書頒發(fā)工作。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)，開展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。

2．提高教師福利待遇。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市級(jí)財(cái)力情況，逐步加大對(duì)財(cái)力較為困難區(qū)的教育轉(zhuǎn)移支付力度。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，將崗位職責(zé)和工作完成情況作為基礎(chǔ)性績(jī)效工資發(fā)放依據(jù)；加大對(duì)工作量、實(shí)際貢獻(xiàn)和工作績(jī)效的考核，不斷完善績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法，績(jī)效工資分配向班主任、特殊教育教師、鄉(xiāng)村教師傾斜。強(qiáng)化區(qū)政府屬地責(zé)任，按規(guī)定為符合條件的鄉(xiāng)村教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，并可根據(jù)實(shí)際情況按不超過(guò)現(xiàn)行績(jī)效工資水平的10％增加鄉(xiāng)村教師績(jī)效工資總量。將特殊教育補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到按本人崗位工資和薪級(jí)工資之和的30％發(fā)放。擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，高等學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。建立體現(xiàn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，高等學(xué)校教師科技成果轉(zhuǎn)化所獲獎(jiǎng)勵(lì)與報(bào)酬、承擔(dān)科研項(xiàng)目所列支績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、以市場(chǎng)委托方式取得的橫向項(xiàng)目所獲收入或績(jī)效支出，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受年人均收入調(diào)控線和年收入增幅限制，不納入總量基數(shù)。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，對(duì)專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中的比重，加大對(duì)教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。高等學(xué)校高層次人才可納入年薪制或協(xié)議薪酬制管理，高層次人才項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)可用于補(bǔ)充實(shí)行年薪制或協(xié)議薪酬制高層次人才的津補(bǔ)貼、安家費(fèi)。實(shí)施特殊教育教師培元關(guān)愛計(jì)劃，分期分批對(duì)特殊教育教師開展心理疏導(dǎo)、療養(yǎng)休假等活動(dòng)。

3．完善教師服務(wù)保障體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。符合條件的鄉(xiāng)村教師可享受我市住房保障政策，按規(guī)定申請(qǐng)公租房或領(lǐng)取租房補(bǔ)貼。落實(shí)高層次人才補(bǔ)貼相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加快高等學(xué)校教師公寓建設(shè)，調(diào)整高等學(xué)校（含高職院校）申請(qǐng)人才公寓的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)要件和審核程序，對(duì)高等學(xué)校申請(qǐng)認(rèn)定的人才公寓適當(dāng)給予政策傾斜。配合外國(guó)人永久居留制度改革，完善外籍教師資格認(rèn)證、服務(wù)管理等制度。

4．保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，民辦學(xué)校要與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，保障教師福利待遇和其他合法權(quán)益。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把教師隊(duì)伍建設(shè)記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，滿腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問(wèn)題，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，明確路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人要切實(shí)做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。市、區(qū)黨委常委會(huì)每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問(wèn)題。教育、人力社保、財(cái)政等部門要制定切實(shí)提高教師待遇的具體措施。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，培育一批專業(yè)機(jī)構(gòu)，專門研究教師隊(duì)伍建設(shè)重大問(wèn)題，為重大決策提供支撐。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，確保中央和市委、市政府關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策部署落實(shí)到位。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。

（三）狠抓督查落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。

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