滬委發(fā)〔2018〕18號(hào)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)









2018年09月10日            滬委發(fā)〔2018〕18號(hào)

為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，建設(shè)黨和人民滿意的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”、卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)就全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，以有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的好教師為示范標(biāo)桿，著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，牢固樹(shù)立人才第一資源理念，著力推進(jìn)以“放權(quán)松綁”為核心的人才發(fā)展體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮學(xué)校主體作用，營(yíng)造更加優(yōu)越的從教環(huán)境，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

（二）基本原則

——確保正確方向。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治方向，確保黨牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向。

——突出師德師風(fēng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把立德樹(shù)人根本任務(wù)貫穿教師隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者。

——深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、攻堅(jiān)克難，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)改革發(fā)展的重中之重，以教師隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口，建立讓教師有獲得感、幸福感、安全感的政策保障體系，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。

——分類(lèi)分步施策。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展實(shí)際，以及各區(qū)、各學(xué)校不同情況，聚焦問(wèn)題精準(zhǔn)施策，明確重點(diǎn)改革任務(wù)的具體措施和行動(dòng)策略，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

——擴(kuò)大人才開(kāi)放。堅(jiān)持放眼全球、對(duì)標(biāo)國(guó)際，深化教育對(duì)外交流合作，拓寬教師國(guó)際視野，進(jìn)一步提升教師整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更精準(zhǔn)的教育人才引進(jìn)政策，著力營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、用得好的引才育才生態(tài)環(huán)境。

（三）目標(biāo)任務(wù)?；A(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)聚焦高水平再出發(fā)，著眼打造世界一流的教師隊(duì)伍，建立系統(tǒng)、科學(xué)、完備的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系；職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)聚焦深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)“大國(guó)工匠”和“上海工匠”，以雙師型隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，為我市構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供基礎(chǔ)支撐；高等教育教師隊(duì)伍建設(shè)聚焦落實(shí)全員全過(guò)程全方位育人，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為引領(lǐng)，以青年英才培育為基礎(chǔ)，更好地服務(wù)上海建設(shè)“五個(gè)中心”、打響“四大品牌”。各級(jí)各類(lèi)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平有效適應(yīng)新時(shí)代教育內(nèi)涵式發(fā)展新需求。

到2022年，教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量基本適應(yīng)教育現(xiàn)代化要求，初步建成一支理想信念堅(jiān)定、師德師風(fēng)高尚、專(zhuān)業(yè)水平高超、終身發(fā)展能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，造就一批全國(guó)知名的名校長(zhǎng)、名教師和教育家以及具有國(guó)際影響力的高層次教育人才。到2035年，教師專(zhuān)業(yè)水平、信息素養(yǎng)、國(guó)際視野、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)達(dá)到國(guó)際一流水平，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化，尊師重教蔚然成風(fēng)，優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教，上海教育系統(tǒng)成為世界一流人才集聚地和全球高峰人才成長(zhǎng)地。

二、提升思想政治素質(zhì)，全面強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，出臺(tái)加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書(shū)記，實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。強(qiáng)化“雙培養(yǎng)”機(jī)制，把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。重視做好在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作。規(guī)范教師黨支部組織生活，鼓勵(lì)黨員教師佩戴黨員徽章進(jìn)入課堂。選優(yōu)配齊高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍，穩(wěn)步落實(shí)“雙線”晉升，建立專(zhuān)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，健全激勵(lì)保障機(jī)制。

（二）加強(qiáng)教師思想政治工作和師德建設(shè)。健全市、區(qū)（高校）兩級(jí)教師思想政治工作體制機(jī)制。每所高校明確一名專(zhuān)職黨委副書(shū)記負(fù)責(zé)教師思想政治工作，充分發(fā)揮高校黨委教師工作部和中小學(xué)（幼兒園）黨組織在教師思想政治工作中的作用。面向全體教師，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)活動(dòng)。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，舉辦教師喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的各類(lèi)文化活動(dòng)。聚焦青年教師，加強(qiáng)正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀培育，開(kāi)展青年教師與優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)。探索建立教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的考核機(jī)制，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書(shū)育人和人才培養(yǎng)全過(guò)程，使教師成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。研究出臺(tái)師德專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及核心指標(biāo)體系，在教師選聘、課題申報(bào)、職稱(chēng)評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面實(shí)行師德師風(fēng)“一票否決”制。

（三）提升教師育德意識(shí)和育德能力。將提升育德意識(shí)和育德能力納入教師培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮教師在課堂主渠道主陣地的主體育人作用，引導(dǎo)教師在課堂教學(xué)中把價(jià)值引領(lǐng)、知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。出臺(tái)高校課程思政教育教學(xué)改革實(shí)施意見(jiàn)和大中小幼德育一體化以及學(xué)科德育指導(dǎo)意見(jiàn)。系統(tǒng)挖掘梳理各學(xué)科的思想政治教育內(nèi)容，制定高校課程思政教學(xué)指南和中小學(xué)學(xué)科德育教學(xué)指南。把教師開(kāi)展學(xué)科德育或課程思政情況，作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，以及教師師德評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、職稱(chēng)評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等的必要條件。創(chuàng)新保障機(jī)制，鼓勵(lì)高校專(zhuān)任教師兼職擔(dān)任輔導(dǎo)員。

（四）規(guī)范并保障教師教育教學(xué)行為。制定教師教育教學(xué)行為規(guī)范。倡導(dǎo)教師義務(wù)為學(xué)生補(bǔ)缺補(bǔ)差，嚴(yán)禁教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。依托信息技術(shù)建立教師誠(chéng)信檔案。探索建立教師師德榮譽(yù)等級(jí)制度。健全監(jiān)督舉報(bào)和督查檢查機(jī)制，堅(jiān)決杜絕損害人民教師形象的行為。倡導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范。堅(jiān)持制度約束與自我約束相結(jié)合，深入規(guī)范教師教育教學(xué)行為。探索教師對(duì)學(xué)生失范行為進(jìn)行合理懲戒的辦法。完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章及制度機(jī)制，依法保障教師合法權(quán)益、維護(hù)課堂教學(xué)秩序。

三、提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，培養(yǎng)更優(yōu)秀的人才

（一）加大基礎(chǔ)教育教師職前培養(yǎng)力度。落實(shí)教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮師范院校專(zhuān)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)我市高水平非師范院校建立教師教育學(xué)院，構(gòu)建以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的師范教育體系。建立師范專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)合作聯(lián)盟，著力解決學(xué)前教育、特殊教育等領(lǐng)域教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡不充分問(wèn)題。推動(dòng)市屬師范院校加快發(fā)展，創(chuàng)造條件進(jìn)入我市高水平地方高校建設(shè)范圍，為培養(yǎng)優(yōu)秀教師提供支撐。支持師范院校加快發(fā)展學(xué)前教育、小學(xué)教育、特殊教育等緊缺亟需專(zhuān)業(yè)。提高師范專(zhuān)業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)，在專(zhuān)業(yè)發(fā)展、職稱(chēng)晉升和崗位聘用等方面予以?xún)A斜支持。建立師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度。加大教師教育的教材教法、藝術(shù)體育等通識(shí)素養(yǎng)培養(yǎng)力度，完善師范院校（專(zhuān)業(yè)）與中小學(xué)（幼兒園）互設(shè)基地、互派教師、互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，使師范專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)更加契合中小學(xué)（幼兒園）教育教學(xué)需求。鼓勵(lì)高水平大學(xué)師范專(zhuān)業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式。推進(jìn)中小學(xué)（幼兒園）教師定向培養(yǎng)，完善優(yōu)秀高校畢業(yè)生從教獎(jiǎng)勵(lì)制度，吸引優(yōu)秀生源報(bào)考師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)輸送高水平師資。

（二）健全基礎(chǔ)教育教師準(zhǔn)入制度。深化中小學(xué)（幼兒園）見(jiàn)習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)制度，試點(diǎn)實(shí)施區(qū)管校聘機(jī)制。優(yōu)化見(jiàn)習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)課程和教材，突出實(shí)踐能力、信息素養(yǎng)和國(guó)際視野培養(yǎng)。打造一批見(jiàn)習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)基地、學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)優(yōu)秀指導(dǎo)教師。規(guī)范實(shí)施教師資格證書(shū)和規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)“雙證”注冊(cè)制度。深入開(kāi)展見(jiàn)習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)與教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育銜接培養(yǎng)工作，新進(jìn)高中專(zhuān)任教師一般應(yīng)具備碩士研究生及以上學(xué)歷。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)教育教師在職培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制?？茖W(xué)構(gòu)建由市、區(qū)兩級(jí)教師教育平臺(tái)和高校、中小學(xué)（幼兒園）等共同參與的在職教師全員全過(guò)程全方位培養(yǎng)培訓(xùn)體系。建好市級(jí)教師發(fā)展平臺(tái)和區(qū)級(jí)教師教育學(xué)院，使其成為集教學(xué)研究與實(shí)踐、德育研究與實(shí)踐、教師研修、教育科研、信息技術(shù)培訓(xùn)等功能的樞紐。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化設(shè)點(diǎn)布局，彰顯示范引領(lǐng)。實(shí)施基礎(chǔ)教育教師分層分類(lèi)培養(yǎng)培訓(xùn)，建設(shè)科學(xué)合理的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，深化實(shí)施“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，堅(jiān)持人才高峰建設(shè)與梯隊(duì)培養(yǎng)相結(jié)合，聚焦助力初中和鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，引導(dǎo)教師和校長(zhǎng)在解決教育改革實(shí)踐熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中成長(zhǎng)發(fā)展。健全教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展機(jī)制，完善跨學(xué)科、跨校、跨區(qū)域團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人有團(tuán)隊(duì)、團(tuán)隊(duì)有項(xiàng)目、項(xiàng)目有成果。優(yōu)化完善教師教育服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)課程資源共享、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)分享、學(xué)習(xí)結(jié)果互認(rèn)的學(xué)習(xí)環(huán)境。健全研修一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建以學(xué)校為整體、以學(xué)校發(fā)展和教育教學(xué)實(shí)踐變化為條件、以滿足教師個(gè)性發(fā)展為導(dǎo)向的教師培訓(xùn)機(jī)制。著力構(gòu)建涵蓋師德修養(yǎng)與職業(yè)境界、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)踐教學(xué)技能、傳統(tǒng)文化與社會(huì)科學(xué)發(fā)展等的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容框架。

（四）加快職業(yè)院校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建職業(yè)教育教師能力標(biāo)準(zhǔn)，突出專(zhuān)業(yè)能力和行業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。實(shí)施新任專(zhuān)業(yè)教師入職培訓(xùn)合格后持證上崗制度。加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍培養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)教師每年必須赴行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐，每5年有在行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐一定時(shí)間的經(jīng)歷，并把學(xué)習(xí)實(shí)踐情況與教師資格注冊(cè)、職稱(chēng)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤。建立職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才雙向聘用制度，探索職業(yè)院校聘用的行業(yè)企業(yè)高級(jí)技師享受高級(jí)講師待遇。鼓勵(lì)職業(yè)院校設(shè)立大師工作室，聘請(qǐng)行業(yè)能工巧匠、管理精英等擔(dān)任特聘教授或?qū)煛?duì)職業(yè)院校聘用“大國(guó)工匠”“上海工匠”以及“上海市技術(shù)能手”等高技能人才，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校正高級(jí)講師職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘制度。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師參加行業(yè)職稱(chēng)評(píng)審。

（五）完善高校教師全過(guò)程培養(yǎng)體系。全面深化實(shí)施市屬高校新教師崗前培訓(xùn)制度，高起點(diǎn)引領(lǐng)新教師入職。建立健全新進(jìn)教師擔(dān)任一定年限助教制度。深入實(shí)施高校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展工程，完善教師國(guó)外訪學(xué)進(jìn)修、國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者、產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等計(jì)劃，推進(jìn)教師實(shí)現(xiàn)教書(shū)與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問(wèn)道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。深入實(shí)施高校教育教學(xué)教師激勵(lì)計(jì)劃，激勵(lì)教師以學(xué)生為本，全身心投入教學(xué)工作，把教授、副教授為本、專(zhuān)科生上課作為基本制度，使教師坐班答疑和自習(xí)輔導(dǎo)成為常態(tài)。

（六）加大高校人才引育力度。落實(shí)國(guó)家和我市人才計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才。深化上海高校特聘教授（東方學(xué)者）、青年?yáng)|方學(xué)者崗位計(jì)劃，加大支持力度，優(yōu)化資助周期，提高資助標(biāo)準(zhǔn)及生活補(bǔ)助比例。實(shí)施上海高校青年英才攬蓄工程，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的資助標(biāo)準(zhǔn)，定期舉辦國(guó)際青年學(xué)者論壇，選拔海內(nèi)外優(yōu)秀人才，打造高校青年英才“蓄水池”。建立海外高層次人才引進(jìn)工作平臺(tái)，強(qiáng)化上海高校整體引才合力。構(gòu)建全球海外青年英才信息庫(kù)，為精準(zhǔn)引才提供數(shù)據(jù)支撐。

（七）促進(jìn)民辦學(xué)校教師和終身教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。把民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入全市教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校教師培養(yǎng)機(jī)制，深入推進(jìn)民辦高校“強(qiáng)師工程”，民辦中小學(xué)（幼兒園）特色校、優(yōu)質(zhì)園校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)，校本課程核心團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)等工作，依托市、區(qū)示范性培訓(xùn)項(xiàng)目建強(qiáng)民辦學(xué)校骨干教師隊(duì)伍。引導(dǎo)民辦學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)，形成分層分級(jí)的校本研修機(jī)制，不斷提高教師教學(xué)科研水平。制訂“民智計(jì)劃”等民辦教育人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批民辦教育專(zhuān)業(yè)研究人員、學(xué)校管理專(zhuān)業(yè)人員。加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，確保人員數(shù)量和專(zhuān)業(yè)能力滿足辦學(xué)需求。民辦學(xué)校要在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)。建立適應(yīng)終身教育發(fā)展要求的專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍。推進(jìn)終身教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，制定實(shí)施終身教育教師能力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化教師隊(duì)伍培訓(xùn)及基地建設(shè)。

（八）提升教師信息化綜合素養(yǎng)和應(yīng)用能力。主動(dòng)適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展要求，加強(qiáng)人工智能等新技術(shù)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)影響的研究。深入推進(jìn)大中小幼教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，培養(yǎng)教師運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教學(xué)創(chuàng)新和學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)的意識(shí)和人技協(xié)同能力，提升信息安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。著力提升校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力和教育治理能力，構(gòu)建數(shù)字時(shí)代人才培養(yǎng)和教育服務(wù)新模式，制定學(xué)校信息技術(shù)與教育教學(xué)融合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造基于信息技術(shù)的創(chuàng)新文化環(huán)境。探索建立大中小幼教師數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理系統(tǒng)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和使用。創(chuàng)設(shè)教師個(gè)人網(wǎng)絡(luò)空間，建設(shè)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)字檔案系統(tǒng)。開(kāi)展基礎(chǔ)教育知識(shí)圖譜及支持服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，形成多方參與、共建共享的教育資源生態(tài)系統(tǒng)。激勵(lì)教師創(chuàng)造資源、使用資源和更新資源，將優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源建設(shè)視同學(xué)術(shù)論文發(fā)表納入學(xué)術(shù)研究成果認(rèn)定，體現(xiàn)在教師職稱(chēng)晉升和榮譽(yù)評(píng)定中。建立完善“上海微校”大規(guī)模智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，鼓勵(lì)教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為學(xué)習(xí)者提供支持服務(wù)。

（九）開(kāi)展教師教育交流合作。扎實(shí)開(kāi)展教師教育領(lǐng)域東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，推進(jìn)受援教師和援建教師共同發(fā)展。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍交流培養(yǎng)培訓(xùn)。積極開(kāi)展教師教育國(guó)際合作交流。主動(dòng)參與國(guó)際權(quán)威教師認(rèn)證機(jī)構(gòu)活動(dòng)，立足實(shí)際制定出臺(tái)國(guó)際一流的上海中小學(xué)（幼兒園）教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系。支持聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心（上海）建設(shè)，將優(yōu)秀人才輸送到各類(lèi)權(quán)威國(guó)際教育組織，提升我國(guó)教育影響力和話語(yǔ)權(quán)。建立大中小幼教師國(guó)（境）外研學(xué)機(jī)制，積極推動(dòng)教師出國(guó)（境）研學(xué)。深化友好城市及姐妹學(xué)校教師間交流機(jī)制，深化與外籍人員子女學(xué)校合作開(kāi)展伙伴研修活動(dòng)。加強(qiáng)孔子學(xué)院教師、援外教師儲(chǔ)備和培養(yǎng)，支持其成長(zhǎng)發(fā)展。建立外籍教師管理評(píng)價(jià)體系，制定外籍教師聘任標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用人單位對(duì)外籍人員的管理。支持外籍人員子女學(xué)校中方教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展教師教育國(guó)際交流合作，進(jìn)一步完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師因公出國(guó)（境）管理。

四、完善管理體制機(jī)制，深化教師隊(duì)伍建設(shè)

（一）建立健全學(xué)校教師配置標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。完善公辦中小學(xué)（幼兒園）、中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)教師配置標(biāo)準(zhǔn)，加大編制統(tǒng)籌力度，建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)調(diào)劑的動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，優(yōu)化中小學(xué)（幼兒園）教師崗位（編制）配置標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持總量調(diào)控與統(tǒng)籌使用相結(jié)合，推行基礎(chǔ)教育教師區(qū)管校聘制度。建立市、區(qū)兩級(jí)學(xué)校教師需求及配置預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整教師崗位（編制）結(jié)構(gòu)。全面統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺(tái)基于高校分類(lèi)管理的教師配置標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高校建立教師動(dòng)態(tài)配置機(jī)制，根據(jù)崗位需求差異探索靈活用人制度。引導(dǎo)民辦學(xué)校根據(jù)辦學(xué)需求，配足配齊教師，依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。

（二）完善基礎(chǔ)教育校長(zhǎng)和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)制。深化中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革，完善評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)和辦法。動(dòng)態(tài)調(diào)整特級(jí)校長(zhǎng)、特級(jí)教師評(píng)聘比例，促進(jìn)特級(jí)校長(zhǎng)、特級(jí)教師流動(dòng)。優(yōu)化中小學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。探索建立兼職教師管理機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才和專(zhuān)業(yè)人才加入基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍。加大鄉(xiāng)村教師支持力度，完善吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的配套政策。

（三）深化高校教師人事制度改革。推廣高水平地方高校試點(diǎn)政策，堅(jiān)持成熟一項(xiàng)放開(kāi)一項(xiàng)，逐項(xiàng)逐步下放權(quán)限。出臺(tái)調(diào)整高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)施辦法，動(dòng)態(tài)調(diào)整高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例。探索高水平地方高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例由數(shù)量管理調(diào)整為標(biāo)準(zhǔn)管理，并逐步推進(jìn)。進(jìn)一步下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，支持高校按照不低于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的原則，制定學(xué)校評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，提升學(xué)校發(fā)展與職稱(chēng)評(píng)審匹配度。

五、提高教師地位待遇，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

（一）建立健全教師工資收入保障機(jī)制。建立適應(yīng)我市教育行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，形成教師工資收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整教師績(jī)效工資水平。加強(qiáng)教師績(jī)效工資分配主體的責(zé)任落實(shí)，完善內(nèi)部考核體系，凸顯績(jī)效激勵(lì)導(dǎo)向。建立不同學(xué)段教師績(jī)效工資動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，使義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中教育、高等教育四個(gè)學(xué)段的教師績(jī)效工資水平維持科學(xué)合理的比例。

健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的規(guī)定落到實(shí)處。完善中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效，績(jī)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)收入分配辦法。推進(jìn)高校教師收入分配制度改革，建立體現(xiàn)以教書(shū)育人、增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制。擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán)，高校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。高校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入、競(jìng)爭(zhēng)性科學(xué)研究課題中用于人員的收入以及單位引進(jìn)人才及其團(tuán)隊(duì)的一次性費(fèi)用，不納入本單位績(jī)效工資總額基數(shù)。支持高校對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等辦法。積極探索高校高層次人才社會(huì)服務(wù)獲得的非財(cái)政性收入?yún)⑴c多元化收入分配的新機(jī)制。完善適應(yīng)高校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，建立符合專(zhuān)職從事教學(xué)人員職業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效工資分配辦法。引導(dǎo)民辦學(xué)校建立教師收入與辦學(xué)效益動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高人員經(jīng)費(fèi)在辦學(xué)支出中的比例。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制。

（二）提供吸引優(yōu)秀人才從教的服務(wù)保障。鼓勵(lì)優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生來(lái)滬從教，把中小學(xué)（幼兒園）納入引進(jìn)非上海生源畢業(yè)生重點(diǎn)扶持用人單位范圍。對(duì)符合條件的教育系統(tǒng)高層次人才，提供申辦我市戶籍的便捷服務(wù)，為其子女入學(xué)提供保障，優(yōu)先保障學(xué)前教育和義務(wù)教育的需求。出臺(tái)教育系統(tǒng)高層次人才醫(yī)療服務(wù)政策，提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療保障。

（三）緩解教師住房需求矛盾。各區(qū)要明確區(qū)域內(nèi)青年教師住房保障目標(biāo)、責(zé)任部門(mén)、工作機(jī)制和工作計(jì)劃，通過(guò)公租房等各類(lèi)租賃住房，切實(shí)緩解和改善區(qū)域內(nèi)青年教師過(guò)渡性住房困難，進(jìn)一步完善租賃住房周邊配套教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)市級(jí)主管部門(mén)、各區(qū)在高校聚集區(qū)域，以整體包租等形式為高校提供合適房源。鼓勵(lì)高校積極挖潛、盤(pán)活存量資源，利用自有房屋、土地，按照相關(guān)規(guī)定，建設(shè)租賃住房提供給青年教師。建立完善校內(nèi)輪候與退出機(jī)制，提升青年教師過(guò)渡性住房使用效益。

（四）營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展上海市教育功臣、教書(shū)育人楷模、教學(xué)成果獎(jiǎng)、教學(xué)名師等評(píng)選表彰活動(dòng)，建立健全教師榮譽(yù)體系。在全市開(kāi)展由學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛參與的“四有”好教師評(píng)選，講好優(yōu)秀教師教書(shū)育人的故事，弘揚(yáng)教師精神，展示教師風(fēng)采。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織出資獎(jiǎng)教。關(guān)注教師身心健康，保障教師合法權(quán)益，維護(hù)師道尊嚴(yán)，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。

六、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政策舉措落地見(jiàn)效

（一）強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)分別建立教師工作聯(lián)席會(huì)議制度。市有關(guān)部門(mén)要針對(duì)我市高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、上海高校青年英才攬蓄工程等，制定出臺(tái)專(zhuān)門(mén)實(shí)施細(xì)則。各區(qū)、各高校要制定出臺(tái)本地區(qū)、本單位全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的具體實(shí)施辦法，黨委（常委）會(huì)每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作，黨政“一把手”要親自抓教師隊(duì)伍建設(shè)。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)兩級(jí)政府要優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)投入。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，確保教師待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資投入教師隊(duì)伍建設(shè)。健全教育經(jīng)費(fèi)投入、監(jiān)管審計(jì)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，確保資金使用效益。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。健全對(duì)各區(qū)、各高校教師隊(duì)伍建設(shè)的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為對(duì)各區(qū)、各高校教育綜合督政和績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，把結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位、真正取得實(shí)效。

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