昆發(fā)〔2018〕21號(hào)《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》

中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見








昆發(fā)〔2018〕21號(hào)

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號(hào)）和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2018〕21號(hào)）精神，全面深化我市新時(shí)代中小學(xué)（含普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）教師隊(duì)伍建設(shè)改革，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、 提升思想政治素質(zhì)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)高尚師德，傳承優(yōu)良師風(fēng)，全心全意做學(xué)生的引路人。到2020年，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)黨的基層組織“應(yīng)建盡建”，黨支部書記分級(jí)培訓(xùn)全覆蓋，黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建全覆蓋（其中不低于25%建成示范黨支部）。[牽頭單位：市教育工委；責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)]

二、 補(bǔ)充學(xué)前教育教師隊(duì)伍

提高學(xué)前教育師資保障水平，2018-2020年，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)通過補(bǔ)齊空編、調(diào)劑編制、購買服務(wù)、支持民辦幼兒園發(fā)展等多種形式，全市每年新增補(bǔ)幼兒園教職工和保教人員不少于3500名。建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，切實(shí)提升科學(xué)保教能力。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快補(bǔ)充學(xué)前教育教師隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村特別是邊疆民族地區(qū)保障水平，確保2020年全市學(xué)前教育3年毛入園率保持在95%以上。[責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)]

三、 配齊義務(wù)教育教師隊(duì)伍

嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師配備標(biāo)準(zhǔn)，2018-2020年，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)通過補(bǔ)齊空編、調(diào)劑編制、購買服務(wù)、壓縮非教學(xué)人員編制等多種方式，全市每年新增補(bǔ)充不低于1400名義務(wù)教育教職工。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，新增教師向緊缺地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。采取教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合的方式，滿足教育快速發(fā)展需求。[牽頭單位：市委編辦；責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)]

四、 穩(wěn)定特崗計(jì)劃教師隊(duì)伍

充分發(fā)揮特崗計(jì)劃主渠道作用，從2019年起，符合實(shí)施特崗計(jì)劃條件的所有地區(qū)，通過該計(jì)劃招聘教師的占比不低于90%。特崗教師3年服務(wù)期內(nèi)，與當(dāng)?shù)卦诰幵趰徑處熗认硎苷咝栽鲑Y、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助等待遇，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等社會(huì)保障，依法繳費(fèi)并享受權(quán)益。特崗教師3年服務(wù)期計(jì)入工齡和教齡。[牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市）區(qū)政府]

五、 補(bǔ)足高中階段教師隊(duì)伍

2018-2020年，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)在補(bǔ)齊空編的基礎(chǔ)上，全市每年新增補(bǔ)充不少于700名公辦普通高中教職工，引導(dǎo)民辦普通高中每年增加補(bǔ)充不少于400名教職工；通過調(diào)劑編制、購買服務(wù)、廠校結(jié)合聘請(qǐng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等多種形式，全市每年新增中等職業(yè)學(xué)校教職工不少于400名，引導(dǎo)民辦中等職業(yè)學(xué)校每年增加補(bǔ)充不少于200名教職工。通過補(bǔ)足、優(yōu)化高中階段教師隊(duì)伍，確保2020年全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%。[責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)]

六、 優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍配置

落實(shí)中小學(xué)教職工編制總量核準(zhǔn)和統(tǒng)籌使用報(bào)備制度。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)劑事業(yè)編制，向中小學(xué)教師隊(duì)伍和缺口較大地區(qū)傾斜。各地區(qū)根據(jù)核定的教師編制數(shù)，及時(shí)招聘、補(bǔ)充教師，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制，嚴(yán)禁長期空編、有編不補(bǔ)。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，新入職教師必須取得教師資格。完善統(tǒng)分結(jié)合的事業(yè)單位公開招聘辦法，確保“人崗相適”。“三名”工程引進(jìn)名校和省一級(jí)高（完）中可根據(jù)教學(xué)需要，在上級(jí)教育和人社部門指導(dǎo)下，按規(guī)定程序自主招聘、選調(diào)優(yōu)秀教師。教育主管部門可在當(dāng)年公開招聘計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，拿出部分崗位按公開招聘工作程序?qū)ｍ?xiàng)招聘“雙一流”高校和教育部直屬師范院校取得教師資格證書的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生。優(yōu)化公開招聘程序，可按分批招聘，每年9月前完成次年專項(xiàng)招聘計(jì)劃審批，每年7月底前辦理完當(dāng)年新招聘教師錄用手續(xù)，8月完成崗前培訓(xùn)。全面實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定編制總量，縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核定崗位總量，縣級(jí)教育行政部門在總量內(nèi)按照均衡配置教師資源、促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)籌分配各學(xué)校的編制數(shù)、統(tǒng)籌設(shè)置各學(xué)校崗位數(shù)并向縣級(jí)編制管理和人力資源社會(huì)保障部門報(bào)備。實(shí)行教師聘期制、校長任期制管理，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度。[牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)]

七、 實(shí)施“名師”“名校長”培育工程

實(shí)施“名校長培育工程”，通過內(nèi)培外引，加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊(duì)伍，到2020年，培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)選名校長100名，組建市級(jí)“名校長培養(yǎng)基地”20個(gè)，培訓(xùn)優(yōu)秀校長500名。實(shí)施“十百千名師培育工程”，依托“名師工作室”，通過“以一帶十、以十帶百、以百促千”的方式，建立一支師德高尚、學(xué)識(shí)淵博、業(yè)績出眾、成果顯著并能起引領(lǐng)和示范作用的名師隊(duì)伍，到2020年，培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)選春城教學(xué)名師500名，組建市級(jí)“名師工作室”40個(gè)，培訓(xùn)優(yōu)秀骨干教師1萬名。[牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人才辦，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)]

八、 完善教師待遇保障機(jī)制

健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，從2018年起，將市直屬學(xué)校納入目標(biāo)管理績效考核范圍，增加市直屬學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要自行制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。班主任工作量按照一個(gè)教師工作量的50%計(jì)算，作為增加核定中小學(xué)績效工資總量和中小學(xué)校內(nèi)考核分配績效工資的因素。核定中小學(xué)績效工資總量，向特殊教育學(xué)校和承擔(dān)“隨班就讀”工作任務(wù)的普通中小學(xué)傾斜；普通中小學(xué)校內(nèi)考核分配績效工資，向承擔(dān)“隨班就讀”工作任務(wù)的教師傾斜。依法保障非在編教職工權(quán)益，足額繳納“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非在編教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與在編教職工同等權(quán)利。[牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)]

九、 深化教師評(píng)聘制度改革

將思想政治素質(zhì)和師德表現(xiàn)作為職稱評(píng)聘的首要條件，提高教師教育教學(xué)業(yè)績?cè)谠u(píng)聘中的比重。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，縣級(jí)教育行政部門在批準(zhǔn)的崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌并向農(nóng)村學(xué)校和一線教師傾斜。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度。加強(qiáng)教師聘后管理，健全校內(nèi)績效考核制度并嚴(yán)格應(yīng)用考核結(jié)果，在崗位聘用和嚴(yán)格管理中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。推行中小學(xué)校長職級(jí)制度改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)專業(yè)化校長隊(duì)伍。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的中等職業(yè)學(xué)校教師人事管理制度改革，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才兼職任教。[牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)]

十、 鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師長期從教、終身從教

從2019年起，每年在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的在職教師中，遴選作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村、終身從教，成長為人民教育家，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)名額為省級(jí)當(dāng)年分配我市獎(jiǎng)勵(lì)名額的兩倍，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%，省、市獎(jiǎng)勵(lì)原則上不得重復(fù)。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)因地制宜、多種方式獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村教師，關(guān)心支持鄉(xiāng)村教育，營造全社會(huì)尊師重教良好風(fēng)尚。[牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)]

各級(jí)黨委和政府要提高政治站位，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，定期分析、研判教師隊(duì)伍建設(shè)重大問題，找準(zhǔn)支持重點(diǎn)，按期完成目標(biāo)任務(wù)。市級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)履職，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)改革的重大問題。市委、市政府建立教師隊(duì)伍建設(shè)改革督查工作機(jī)制，列入對(duì)各級(jí)黨委和政府督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，確定路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，于2019年1月31日前將本地區(qū)實(shí)施方案報(bào)市教師工作聯(lián)席會(huì)議制度辦公室備案。

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