豫辦〔2019〕13號《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革提升科研績效的實施意見〉〈關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的實施意見〉的通知》

《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革提升科研績效的實施意見〉〈關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的實施意見〉的通知》







豫辦〔2019〕13號

各省轄市、直管縣(市)黨委和人民政府,省委各部委,省直機關(guān)各單位,省管各企業(yè)和高等院校,各人民團體:


《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革提升科研績效的實施意見》《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的實施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。




 

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

2019年6月17日

關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革提升科研績效的實施意見

為深入推進項目評審、人才評價、機構(gòu)評估（以下簡稱“三評”）改革，優(yōu)化科研管理，提升科研績效，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見〉的通知》和《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》精神，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、優(yōu)化科研項目評審管理

（一）優(yōu)化項目組織實施方式。省級科技計劃項目一般采取公開競爭的方式擇優(yōu)遴選承擔單位。對聚焦省委、省政府確定的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢承擔單位集中的重大科技項目，在各地各有關(guān)部門廣泛調(diào)研推薦的基礎(chǔ)上，委托國家層面專家進行戰(zhàn)略咨詢論證后，可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔單位。將軍民融合領(lǐng)域納入各類科技項目指南，支持軍民單位聯(lián)合組織實施。

（二）規(guī)范項目立項管理。完善省科技計劃管理信息系統(tǒng)，推行項目全程“留痕”管理，實現(xiàn)可申訴、可查詢、可追溯。對申報單位社會信用情況進行查詢，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立“四公示”制度，即項目申報單位推薦項目前需在單位內(nèi)部進行公示，省科技主管部門在項目受理、立項、結(jié)項等三個環(huán)節(jié)信息實行網(wǎng)上公開公示，公示時間均不少于5個工作日。進一步優(yōu)化項目申報和評審流程，簡化申報信息，推行“材料一次報送”制度，省科技計劃管理信息系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)不再重復提供，實現(xiàn)一表多用、一表多能，擬立項項目公示前不再報送紙質(zhì)材料，逐步實現(xiàn)“一趟都不用跑”。從受理項目申請到反饋立項結(jié)果原則上不超過120個工作日。加強項目申報立項查新查重和監(jiān)督，避免一題多報或重復資助。推行網(wǎng)絡(luò)評審、視頻答辯、電話錄音等措施，合理安排會議評審，有條件的可以實行全程錄音錄像，將評審資料納入科技檔案管理。

（三）提高項目評審質(zhì)量。建設(shè)集中統(tǒng)一、標準規(guī)范、安全可靠、開放共享的科技評價專家?guī)?，定期更新專家入庫信息，增加省外高水平專家入庫?shù)量，擴大使用范圍。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項目，原則上主要選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評審。專家抽取過程中要充分考慮項目申請人提出的回避情況。專家本人與項目申請人或單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。建立完善評審專家的誠信記錄、動態(tài)調(diào)整、責任追究制度，嚴格規(guī)范專家評審行為。加強評審專家名單抽取和保密管理，推進專家抽取和使用崗位分離。會議評審前及時組織專家審閱申報材料，確保專家充分了解申報項目情況。需進行現(xiàn)場答辯的項目，原則上應(yīng)至少提前5個工作日告知申報單位和申報人，并采取抽簽形式確定答辯順序。在項目申報和評審中，不把發(fā)表論文、獲得專利、榮譽性頭銜、承擔項目、獲獎等情況作為限制性條件。

二、改進科技人才評價方式

（一）科學設(shè)立人才評價指標。樹立以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹饕獦藴实脑u價導向，克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向。推行代表作評價制度，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻、影響。把學科領(lǐng)域活躍度和影響力、重要學術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻、科技服務(wù)滿意度等作為重要評價指標?；A(chǔ)研究人才評價以同行學術(shù)評價為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評價突出市場和社會評價，哲學社會科學研究人才評價重在同行認可和社會效益。加快建立多元化人才評價體系，引入第三方專業(yè)機構(gòu)開展人才評價。在對社會公益性研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等類型科研人才的評價中，SCI（科學引文索引）和核心期刊論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價參考。

（二）樹立正確的人才評價使用導向。堅持正確價值導向，不把人才榮譽性稱號作為承擔各類科技計劃項目、獲得科技獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，科研項目申請書中不得設(shè)置填寫人才“帽子”等稱號的欄目，各主管部門、用人單位要在2020年前取消入選人才計劃與薪酬待遇和職稱評定等直接掛鉤的做法，使人才稱號回歸學術(shù)性、榮譽性本質(zhì)。各有關(guān)單位和個人不得將科研項目（基地、平臺）負責人、項目評審專家等作為榮譽稱號加以使用、宣傳。

（三）強化用人單位人才評價主體地位。用人單位要根據(jù)單位實際建立人才分類評價指標體系，在評定職稱、制定收入分配制度等工作中，應(yīng)更加注重科研項目績效評價結(jié)果，不得簡單計算獲得科研項目的數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模。將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。落實職稱評審權(quán)限下放改革措施，支持符合條件的高校、科研院所、醫(yī)院、大型企業(yè)等單位自主開展職稱評審。

（四）加大對優(yōu)秀人才和團隊的穩(wěn)定支持力度。對全時全職承擔重大科技專項或重大創(chuàng)新平臺建設(shè)任務(wù)的項目負責人實行年薪制，年薪所需經(jīng)費允許在項目經(jīng)費中列支并單獨核算，在本單位績效工資總量中單列，單位當年績效工資總量相應(yīng)增加。項目承擔單位應(yīng)在項目立項時與主管部門確定人員名單和年薪標準，并報省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。項目范圍、年薪制具體操作辦法由省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳細化制定。在省屬科研院所和高校實施基本科研費制度，加大支持力度，按照45歲以下青年科研人員人數(shù)等因素給予經(jīng)費支持，建立穩(wěn)定與競爭相結(jié)合的科研經(jīng)費保障機制，允許從基本科研費中提取不超過8%作為獎勵經(jīng)費。

三、完善科研機構(gòu)評估制度

（一）賦予更大的項目和經(jīng)費管理自主權(quán)。擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán)，在項目總預算不變的情況下，直接費用中除設(shè)備費外，各支出預算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔單位。充分賦予科研人員技術(shù)路線決策權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，按規(guī)定自主組建科研團隊，并結(jié)合項目實施進展情況進行相應(yīng)調(diào)整。高校和科研院所要簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材，可不進行招投標程序，特事特辦、隨到隨辦；對于獨家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。優(yōu)化財務(wù)科研服務(wù)，允許通過自主選擇固定崗位、短期聘用或購買財會專業(yè)服務(wù)等多種形式聘用學術(shù)助理和科研財務(wù)助理，把科研人員從報表、報銷等具體事務(wù)中解脫出來，其服務(wù)費用可在單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、相應(yīng)科研項目勞務(wù)費中列支。

（二）建立中長期績效評價制度。根據(jù)科研機構(gòu)從事的科研活動類型，分類建立相應(yīng)的評價指標和評價方式，避免簡單以高層次人才、項目、論文、成果數(shù)量等評價科研事業(yè)單位。建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的績效評價體系，并將落實國家科技體制改革政策情況作為重要評價內(nèi)容，采取綜合評價與年度抽查評價相結(jié)合的省級科研事業(yè)單位績效評價長效機制，科學準確評價科研事業(yè)單位。以5年為評價周期，對科研事業(yè)單位開展綜合評價，涵蓋職責定位、科技產(chǎn)出、創(chuàng)新效益等方面。5年期間，每年按一定比例，聚焦年度績效完成情況等重點方面，開展年度抽查評價。

四、加強監(jiān)督評估

（一）簡化項目過程管理。減少科研項目實施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查等活動，自由探索類基礎(chǔ)研究項目和實施周期三年以下的項目以承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查，在項目實施期末進行一次性綜合績效評價。對科技重大專項實行“里程碑”式管理，開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核，項目實施進度嚴重滯后或難以達到預期績效目標的，及時予以調(diào)整或取消后續(xù)支持。對科研活動的審計和財務(wù)檢查要尊重科研規(guī)律，實行統(tǒng)一的年度監(jiān)督檢查計劃，開展聯(lián)合檢查，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高監(jiān)督檢查效率，實行監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認，避免在同一年度對同一項目重復檢查、多頭檢查。監(jiān)察、審計中與工作對象對相關(guān)政策理解不一致時，要及時與政策制定部門溝通，調(diào)查澄清。

（二）強化績效評價和結(jié)果的應(yīng)用。項目承擔單位對本單位科研成果管理負主體責任，要組織對本單位科研人員擬公布的成果進行真實性審查。行業(yè)主管部門對所屬科研單位的科研成果每年要按一定比例進行抽查。非涉密的重大科技專項、科技創(chuàng)新人才、科技攻關(guān)等省級科技計劃項目驗收前，應(yīng)在遵守知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)的前提下，納入“河南省科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)”，向社會公開，接受監(jiān)督。加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，對績效評價優(yōu)秀的，在后續(xù)項目支持、表彰獎勵等工作中給予傾斜。對評價結(jié)果連續(xù)優(yōu)秀的，實行一定期限免評的制度。對評價結(jié)果較差的，一定期限內(nèi)限報同類科技項目。在科技創(chuàng)新政策規(guī)劃制定、財政撥款、科技計劃項目立項、科技人才培育、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、學科專業(yè)設(shè)置、研究生招收、科研事業(yè)單位領(lǐng)導人員考核評價、科研事業(yè)單位人事管理、績效工資總量核定等工作中，將績效評價結(jié)果作為重要依據(jù)。按照程序辦理科研事業(yè)單位編制調(diào)整事項時，應(yīng)參考績效評價結(jié)果。

五、建立完善盡職免責機制

科研院所、高等院校等事業(yè)單位通過技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易、拍賣科技成果，或協(xié)議定價成交并在本單位和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場公示擬交易價格的，單位領(lǐng)導和部門在勤勉盡責、履行了民主決策程序、沒有謀取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。采取作價入股方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，對已勤勉盡責、發(fā)生投資損失的，經(jīng)審計確認后，主管部門不將其納入資產(chǎn)增值保值考核范圍。對已勤勉盡責、科技報告完備、但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預見原因，導致難以完成省級科研項目預定目標的單位和項目負責人予以免責。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行經(jīng)費資助或風險投資，符合規(guī)定條件、標準和程序，但資助項目未達到預期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導干部和部門在勤勉盡責、履行了民主決策程序，且沒有獲取非法利益的前提下，免除其決策責任。

六、加強組織實施

省科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組負責“三評”改革工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門要持續(xù)深化“放管服”改革，進一步減少“三評”項目數(shù)量，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，把政府部門從資金的具體分配和項目的日常管理中解放出來，把具體項目管理工作逐步交由規(guī)范的專業(yè)機構(gòu)負責；將現(xiàn)有具備條件的科研管理類事業(yè)單位等逐步改造成規(guī)范的項目管理專業(yè)機構(gòu)，盡快提升專業(yè)化規(guī)范化水平，推動其開展項目管理和績效評估等相關(guān)工作。省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳及相關(guān)行業(yè)主管部門要在本意見出臺后三個月內(nèi)，對現(xiàn)行的科技項目、人才項目、職稱評審、經(jīng)費使用及機構(gòu)評估等相關(guān)管理辦法進行清理和修改完善，并向社會公布。已有政策措施相關(guān)規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的，按照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央駐豫科研院所可參照本意見執(zhí)行。

關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的實施意見

為全面貫徹黨的十九大精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)筑誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的科研誠信管理工作機制和責任體系

（一）省科技廳、省社科院分別牽頭負責自然科學領(lǐng)域和哲學社會科學領(lǐng)域科研誠信管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要職責是：貫徹落實國家科研誠信政策法規(guī)，研究制定我省科研誠信管理相關(guān)政策；會同省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省科協(xié)、省科學院、省農(nóng)科院等加強科研誠信制度建設(shè)，研究制定科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則；明確相關(guān)機構(gòu)負責科研誠信工作，受理相關(guān)科研誠信案件舉報，建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機制，會同有關(guān)單位對科研誠信重大案件進行聯(lián)合調(diào)查。

（二）地方各級政府和相關(guān)行業(yè)主管部門負責開展本地本系統(tǒng)的科研誠信建設(shè)。主要職責是：貫徹落實國家、省科研誠信有關(guān)政策法規(guī)；在本地本系統(tǒng)建立健全科研誠信管理制度；負責受理本地本系統(tǒng)的科研誠信案件舉報，會同有關(guān)單位對科研失信行為進行核查、處理；教育、衛(wèi)生健康等部門要督促指導教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等完善內(nèi)控制度，加強科研誠信建設(shè)。新聞出版部門要完善期刊管理制度，強化學術(shù)水平和社會效益優(yōu)先要求，對列入國家“黑名單”的省內(nèi)學術(shù)期刊出版單位及時采取措施，依法予以查處。市場監(jiān)督管理、公安等部門要主動對從事學術(shù)論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等違法違規(guī)活動的中介服務(wù)機構(gòu)開展調(diào)查，嚴肅懲處。

（三）從事科研活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等是本單位科研誠信建設(shè)第一責任主體。主要職責是：貫徹落實國家、省及行業(yè)科研誠信有關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)定；建立健全科研活動記錄、科研檔案保存、科研誠信教育預防、科研失信行為責任追究等科研誠信內(nèi)部管理規(guī)章制度；科研機構(gòu)、高等學校要通過單位章程或制定學術(shù)委員會章程，明確學術(shù)委員會科研誠信工作任務(wù)、職責權(quán)限，并在工作經(jīng)費、辦事機構(gòu)、專職人員等方面提供必要保障；明確本單位科研誠信機構(gòu)和監(jiān)察、審計機構(gòu)等調(diào)查處理職責分工，積極主動、公正公平開展調(diào)查處理；依托本單位科研誠信機構(gòu)受理本單位相關(guān)科研誠信案件舉報，對發(fā)生的科研失信行為進行核查、處理，并將核查、處理結(jié)果報送科技主管部門和行業(yè)主管部門；科研機構(gòu)、高等學校學術(shù)委員會要定期組織開展或委托基層學術(shù)組織、第三方機構(gòu)對本單位科研人員的科研成果進行全覆蓋核查，核查工作應(yīng)以3—5年為周期持續(xù)開展。

（四）學會、協(xié)會、研究會等社會團體要主動發(fā)揮對科研誠信建設(shè)的支撐作用。主要職責是：在各自領(lǐng)域積極開展科研活動行為規(guī)范制定、誠信教育引導、誠信案件調(diào)查認定、科研誠信理論研究等，實現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我凈化。

二、樹立導向明確的科研誠信行為規(guī)范

科研人員要恪守科學道德準則，踐行科研誠信要求，在科研活動中不得采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復申報等不正當手段獲取科研項目（專項、基金）承擔資格、科技獎勵、榮譽等；不得違反科技項目管理規(guī)定，無正當理由不按項目任務(wù)書（合同、協(xié)議書等）約定執(zhí)行；不得抄襲、剽竊他人科研成果，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或者偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、研究結(jié)論；不得購買、代寫、代投論文，虛構(gòu)同行評議專家及評議意見；不得違反論文署名規(guī)范，擅自標注或虛假標注獲得科技計劃（專項、基金等）等資助；不得違反科研資金管理規(guī)定，套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污科研經(jīng)費；不得出現(xiàn)其他違背科研誠信要求的行為。

評審專家、咨詢專家、評估人員、經(jīng)費審計人員等要嚴格遵守科研誠信要求和職業(yè)道德，按照有關(guān)規(guī)定、程序和辦法，獨立、客觀、公正開展工作，不得與相關(guān)單位或人員惡意串通，影響評估評審結(jié)果公正；不得擅自泄露或使用評估評審對象的技術(shù)秘密、評審資料；不得故意泄露評估評審結(jié)果、專家意見和相關(guān)涉密信息；不得利用評審專家身份為本單位及個人謀取不正當利益；不得有其他違背科研誠信要求的行為。

科研項目（課題）負責人、研究生導師等要言傳身教，加強對項目（課題）成員、學生的科研誠信管理，對重要論文等科研成果的署名、研究數(shù)據(jù)真實性、實驗可重復性等進行誠信審核和學術(shù)把關(guān)。院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”入選者、“中原千人計劃”“中原百人計劃”入選者等杰出高級專家要在科研誠信建設(shè)中發(fā)揮示范帶動作用，做遵守科研道德的模范和表率。

學術(shù)期刊主辦單位要充分發(fā)揮在科研誠信建設(shè)中的作用，加強對學術(shù)論文的審核把關(guān)。

從事科技評估、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和科研經(jīng)費審計等的科技中介服務(wù)機構(gòu)要嚴格遵守行業(yè)規(guī)范，強化誠信管理，自覺接受監(jiān)督。

三、強化科研活動全過程誠信管理

（一）實施科研誠信承諾制。各級科技管理部門、行業(yè)主管部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)等要在科研活動中全面實施科研誠信承諾制度，要求從事推薦（提名）、申報、評審、評估等工作的相關(guān)申請單位、申請人員、評審專家等簽署科研誠信承諾書，明確承諾事項和違背承諾的處理要求。

（二）強化科研誠信審核。各級科技管理部門、行業(yè)主管部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)要對科研活動申請人開展科研誠信審核，將具備良好的科研誠信狀況作為參與科技工作的必備條件。對嚴重違背科研誠信要求的責任者，實行“一票否決”。相關(guān)行業(yè)主管部門要將科研誠信審核作為院士推薦（提名）、科技獎勵、項目評審、職稱評定、學位授予等工作的必經(jīng)程序。

（三）加強科研誠信合同管理。要在各類科研合同（任務(wù)書、協(xié)議等）中明確約定科研誠信義務(wù)和違約責任追究條款，對違背科研誠信要求的行為按照合同約定和有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

（四）充分發(fā)揮學術(shù)期刊預警機制的作用。論文作者所在單位應(yīng)加強對本單位科研人員發(fā)表論文的管理，對在列入預警名單的學術(shù)期刊上發(fā)表論文的科研人員，要及時警示提醒；對在列入黑名單的學術(shù)期刊上發(fā)表的論文，在各類評審評價中不予認可，不得報銷論文發(fā)表的相關(guān)費用。

（五）建立健全科研成果管理制度。各級科技計劃管理部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)要加強對科技計劃成果質(zhì)量、效益、影響的評估。從事科學研究活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)加強科研成果管理，建立學術(shù)論文發(fā)表誠信承諾制度、科研過程可追溯制度、科研成果檢查和報告制度等成果管理制度。

四、加大科研嚴重失信行為懲戒力度

（一）保持對嚴重違背科研誠信要求行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。各級科技管理部門、相關(guān)行業(yè)主管部門或科研嚴重失信行為責任人所在單位應(yīng)區(qū)分不同情況，對責任人給予科研誠信誡勉談話；取消項目立項資格，撤銷已獲資助項目或終止項目合同，追回科研項目經(jīng)費；撤銷獲得的獎勵、榮譽稱號，追回獎金；依法開除學籍，撤銷學位、教師資格，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等；一定期限直至終身取消晉升職務(wù)職稱、申報科技計劃項目、擔任評審評估專家、被推薦為院士、“中原學者”“中原千人計劃”“中原百人計劃”候選人等資格；依法依規(guī)解除勞動合同、聘用合同；終身禁止在政府舉辦的學校、醫(yī)院、科研機構(gòu)等從事教學、科研工作；記入科研不良信用行為數(shù)據(jù)庫；責任人屬于公職人員的，依法依規(guī)給予處分；屬于黨員的，依紀依規(guī)給予黨紀處分；涉嫌存在詐騙、貪污科研經(jīng)費等違法犯罪行為的，依法移交監(jiān)察、司法機關(guān)處理。對包庇、縱容甚至騙取各類財政資助項目或獎勵的單位，有關(guān)主管部門應(yīng)區(qū)分不同情況，給予約談主要負責人、停撥或核減經(jīng)費、記入科研不良信用行為數(shù)據(jù)庫、移送司法機關(guān)等處理。

（二）建立終身追究制度。依法依規(guī)對科研嚴重失信行為實行終身追究，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨時調(diào)查處理。對拒不配合調(diào)查、隱匿銷毀研究記錄的，以及違反科研誠信要求兩次（含）以上的，要從嚴從重處理。

（三）開展聯(lián)合懲戒。加強科研誠信信息跨部門跨區(qū)域共享共用，依法依規(guī)對科研嚴重失信行為責任人采取聯(lián)合懲戒措施。將科研誠信狀況與學籍管理、學歷學位授予、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰、院士推薦（提名）、人才基地評審等掛鉤。推動在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、納稅信用評價等工作中將科研誠信狀況作為重要參考。在科研管理工作中充分發(fā)揮社會信用記錄的重要參考作用，在科技項目申報、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技獎勵、創(chuàng)新型企業(yè)評審、重大人才工程實施等過程中，對列入社會信用黑名單的單位或個人，按照有關(guān)規(guī)定限制其申報資格。

（四）保障相關(guān)責任主體申訴權(quán)等合法權(quán)利。事實認定和處理決定應(yīng)履行對當事人的告知義務(wù)，依法依規(guī)及時公布處理結(jié)果。設(shè)立申訴渠道，對舉報不實、給被舉報單位和個人造成嚴重影響的，要及時澄清、消除影響。

（五）建立科研誠信修復制度。鼓勵有關(guān)責任人通過主動糾正失信行為、消除不良影響等方式修復科研信用，有關(guān)主管部門應(yīng)結(jié)合失信行為的嚴重程度，明確相關(guān)責任主體能否修復信用以及修復的方式和期限，并將信用修復情況作為退出不良信用名單的重要參考。

五、加快推進科研誠信信息化建設(shè)

（一）建立完善科研誠信信息系統(tǒng)。省科技廳會同省社科院建立完善覆蓋全省的自然科學和哲學社會科學科研誠信信息系統(tǒng)，對科研人員、相關(guān)機構(gòu)、組織等的科研誠信狀況進行記錄。

（二）規(guī)范科研誠信信息管理。建立健全科研誠信信息采集、記錄、評價、應(yīng)用等管理制度，明確實施主體、采集程序、管理流程、使用權(quán)限范圍等，確保科研誠信信息采集使用合法合規(guī)。

（三）加強科研誠信信息共享應(yīng)用。逐步推動科研誠信信息系統(tǒng)與全國科研誠信信息系統(tǒng)、河南省信用信息共享平臺互聯(lián)互通，分階段分權(quán)限實現(xiàn)信息共享，為實現(xiàn)跨部門跨區(qū)域聯(lián)合懲戒提供支撐。

六、加強宣傳教育和監(jiān)督引導

（一）加強科研誠信教育。從事科學研究的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)加強對本單位科研人員等的科研誠信教育，在入學入職、職稱晉升、參與科技項目等重要節(jié)點必須開展科研誠信教育。

（二）加強科研誠信宣傳。創(chuàng)新手段，拓寬渠道，全方位強化科研誠信宣傳，樹立科研誠信典范榜樣，曝光科研嚴重失信典型案件，引導廣大科研工作者牢固樹立實事求是、崇尚創(chuàng)新、追求真理的科研誠信觀念。

（三）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，鼓勵對違背科研誠信要求的行為進行實名舉報。對社會輿論廣泛關(guān)注的科研誠信事件，當事人所在單位和行業(yè)主管部門要及時采取措施調(diào)查處理，及時公布調(diào)查處理結(jié)果。

（四）探索開展科研誠信建設(shè)情況動態(tài)監(jiān)測和第三方評估。把監(jiān)測評估結(jié)果作為科研事業(yè)單位績效評價、企業(yè)享受政府資助等的重要依據(jù)。對重大科研誠信事件及時開展跟蹤監(jiān)測和分析。定期發(fā)布科研誠信狀況報告。

各地各有關(guān)部門要高度重視科研誠信建設(shè)，切實加強領(lǐng)導，明確任務(wù)，細化分工，落實責任，扎實推進。省科技廳要加強科研誠信建設(shè)情況通報，對工作取得明顯成效的地方、部門和機構(gòu)進行表彰；對措施不得力、工作不落實的，予以通報批評。省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強對本系統(tǒng)科研誠信建設(shè)的指導，督促各省屬科研機構(gòu)、高等學校、衛(wèi)生機構(gòu)、國有科技企業(yè)于2019年年底前建立完善科研誠信內(nèi)控制度。

1、網(wǎng)盤下載（PDF掃描版）：《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評 價、機構(gòu)評估改革提升科研績效的實施意見〉〈關(guān)于進一步加強科研誠 信建設(shè)的實施意見〉的通知》 【提取碼: jkpm】

2、備用下載（PDF掃描版）：《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評 價、機構(gòu)評估改革提升科研績效的實施意見〉〈關(guān)于進一步加強科研誠 信建設(shè)的實施意見〉的通知》

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/78417.html

本文關(guān)鍵詞： 豫辦, 中共河南省委, 河南省, 辦公廳, 項目, 評審, 人才, 評價, 機構(gòu), 評估, 改革, 提升, 科研, 績效, 實施意見