豫人社規(guī)〔2019〕4號《河南省人力資源和社會保障廳河南省教育廳河南省公安廳河南省財政廳中國人民銀行鄭州中心支行關于進一步做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》

河南省人力資源和社會保障廳河南省教育廳河南省公安廳河南省財政廳中國人民銀行鄭州中心支行關于進一步做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知









豫人社規(guī)〔2019〕4號

各省轄市、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人力資源和社會保障局、教育局、公安局、財政局、人民銀行各市中心支行，各普通高等學校：

為全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定、就業(yè)局勢基本平穩(wěn)，根據(jù)《人力資源社會保障部教育部公安部財政部中國人民銀行關于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕72號）精神，現(xiàn)就進一步做好我省當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關工作通知如下：

一、進一步拓寬就業(yè)渠道

（一）支持多渠道就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，對貧困地區(qū)縣以下基層單位服務期滿并考核合格的基層服務項目人員，可通過直接考察的方式擇優(yōu)聘用到服務地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。對招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生，且與之簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，可按其為高校畢業(yè)生實際繳納社會保險費（不含個人繳納部分）給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過1年。對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，可按其實際繳納社會保險費的2/3給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過2年。

（二）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。將創(chuàng)業(yè)培訓納入大中專學校教學計劃，實行學分管理，積極開展創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)辦企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓，確保有創(chuàng)業(yè)培訓意愿的在校大中專學生都能得到培訓服務。放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，對申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的高校畢業(yè)生實行跨省轄市（省直管縣市）異地反擔保措施；對獲得市級以上榮譽稱號以及經金融機構評估認定信用良好的，取消反擔保。支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對到貧困村創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目補助及其他資金補貼。支持建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，對入駐實體數(shù)量多、帶動就業(yè)成效明顯的，可申請創(chuàng)業(yè)孵化成果補貼；對入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)實體，可申請運營補貼。繼續(xù)完善河南省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務基地的服務功能。鼓勵高校及社會機構建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐示范基地。在符合學位論文規(guī)范要求的前提下，允許本科生用創(chuàng)業(yè)成果申請學位論文答辯。評選第三屆大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標兵并開展巡講活動，積極營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

二、進一步加強就業(yè)服務

（三）及時交接實名信息。教育、人力資源社會保障部門要進一步加強協(xié)作，統(tǒng)一和完善高校畢業(yè)生實名信息內容，于畢業(yè)年度7月底前完成已簽定初次就業(yè)協(xié)議畢業(yè)生和有就業(yè)意愿未就業(yè)畢業(yè)生的實名信息交接工作。各地人社部門要依托河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)中的高校畢業(yè)生就業(yè)服務模塊，及時記載就業(yè)狀況、落實政策服務等內容，實現(xiàn)動態(tài)管理，重點對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供崗位信息、職業(yè)指導、培訓見習等實名制就業(yè)服務。對在畢業(yè)年度內進行實名制登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，可按每人300元標準給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。高校要持續(xù)為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息和指導等服務，及時通知他們參加線上線下校園招聘，各院系也要主動與他們聯(lián)系，推薦崗位信息。

（四）強化針對性職業(yè)指導。高校要加強學生職業(yè)生涯發(fā)展教育，深入開展職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等實踐活動。對低年級學生著重進行職業(yè)生涯啟蒙，對高年級學生著重提升職業(yè)素質和求職技能。將組織參觀公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)納入就業(yè)指導課程實踐，開展模擬求職、現(xiàn)場觀摩、職業(yè)體驗等活動，增強其職業(yè)認知和職業(yè)能力。人力資源社會保障部門會同教育部門統(tǒng)籌資源，建立職業(yè)指導師資源庫，實施職業(yè)指導師聯(lián)系畢業(yè)班制度，每個班指定一名職業(yè)指導師，講解就業(yè)形勢政策、求職方法，加強就業(yè)觀念引導，促進畢業(yè)生積極就業(yè)、理性擇業(yè)。

（五）推進精準服務落地。教育部門和高校要及時向社會發(fā)布高校畢業(yè)生相關信息，組織分層次、分類別、分行業(yè)的校園招聘活動。人力資源社會保障部門要組織公共就業(yè)人才服務進校園，公布本地政策清單、服務清單、服務機構聯(lián)絡清單，主動向畢業(yè)生送政策送信息送服務。加強就業(yè)崗位精準投放，運用大數(shù)據(jù)技術促進供需智能匹配。要將留學歸國人員、港澳臺青年納入公共就業(yè)人才服務體系，同等提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務，按規(guī)定給予一定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。對依法設立的人力資源中介機構免費為高校畢業(yè)生開展職業(yè)介紹服務、實現(xiàn)就業(yè)并繳納社會保險費的，按每人300元的標準給予職業(yè)介紹補貼。

（六）發(fā)揮人力資源市場作用。健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，支持發(fā)展專業(yè)化、行業(yè)化人力資源服務機構，更好滿足高校畢業(yè)生多元化服務需求。落實政府購買服務機制，支持符合條件的人力資源服務機構為高校畢業(yè)生提供專場招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等服務。建立健全人力資源市場供求信息發(fā)布制度，及時發(fā)布職業(yè)供求、市場工資指導價位等信息，編制本地區(qū)急需緊缺人才目錄并加大宣傳推介，提高人力資源市場供求匹配效率。

（七）實施職業(yè)技能提升行動。將有培訓需求的畢業(yè)學年及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動，對接就業(yè)意向和重點行業(yè)領域發(fā)展需要，提供有針對性的培訓專業(yè)（項目），提升專業(yè)技能水平和社會適應能力，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，同專業(yè)（項目）同等級培訓補貼政策每人只享受一次。對其中建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，培訓期間按照每人每天30元的標準給予生活費補貼，生活費補貼政策每人每年只享受一次。鼓勵社會各類機構參與職業(yè)技能提升行動。啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，鼓勵職業(yè)院校和應用型本科高校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多個職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。普通高校畢業(yè)生和高等職業(yè)院校畢業(yè)生在畢業(yè)學年內參加就業(yè)技能提升培訓，且取得初級、中級、高級職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級證或專項職業(yè)能力證的，可在取得證書6個月內分別申請800元、1200元、1600元的培訓補貼；對其中通過初次職業(yè)技能鑒定的，按照職業(yè)技能鑒定收費標準的100%給予職業(yè)技能鑒定補貼。

三、進一步強化就業(yè)權益保護

（八）簡化就業(yè)手續(xù)。各地要全面放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制，精簡落戶憑證，簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化經辦流程。加快建立體檢結果互認機制，避免手續(xù)繁瑣、重復體檢。有條件的地方可建立入職定點體檢制度。

（九）加強市場監(jiān)管。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強招聘過程監(jiān)管，禁止發(fā)布含有性別、民族等歧視性內容的招聘信息，嚴禁發(fā)布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息。指導用人單位根據(jù)招聘崗位需求合理制定招聘條件，對同等學歷不同培養(yǎng)方式的高校畢業(yè)生提供同等就業(yè)機會。健全多部門執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴肅查處“黑中介”、虛假招聘、違規(guī)檢測乙肝項目等違法行為，嚴厲打擊以求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動，依法保護高校畢業(yè)生就業(yè)權益。

（十）規(guī)范就業(yè)簽約。高校要嚴格執(zhí)行“四不準”規(guī)定，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同，不準將畢業(yè)證、學位證發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)生頂崗實習、見習證明材料作為就業(yè)證明材料。人力資源服務機構不得參與簽訂不實就業(yè)協(xié)議。用人單位不得簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不得出具虛假用人證明，不得隨意違約。依托實名制就業(yè)服務信息，加強高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計核查，健全就業(yè)狀況反饋、評估機制，真實反映就業(yè)情況。

四、進一步做好兜底保障

（十一）落實三年六萬青年見習計劃。將有見習意愿的離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入三年六萬青年見習計劃，及時摸排鎖定見習對象，有針對性地開發(fā)見習崗位，做好見習服務對接，幫助他們獲得崗位實踐機會。對見習單位按照其完成見習人數(shù)和見習時間給予見習補貼，補貼標準為每人每月1000元，其中對見習期滿留用率達到50%以上的，補貼標準提高到每人每月1500元。每兩年認定一批高質量見習單位為省級示范見習基地，并給予10萬元一次性獎補。根據(jù)對口支持地見習對象需求，積極做好新疆高校畢業(yè)生來豫見習工作。

（十二）做好困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶。將困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍擴大到普通高等學校和中等職業(yè)學校（含技工院校）有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭以及殘疾、獲得國家助學貸款、特困人員中的畢業(yè)學年畢業(yè)生；符合條件的困難畢業(yè)生可申請每人2000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，并應提供畢業(yè)生獲得國家助學貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)）證明、學籍證明復印件等材料，經學校初審和公示，報當?shù)厝肆Y源社會保障部門審核后，由財政部門通過銀行代發(fā)將補貼資金支付到畢業(yè)生社?？ㄣy行賬戶；求職創(chuàng)業(yè)補貼時限由畢業(yè)年度調整為畢業(yè)學年，發(fā)放工作于畢業(yè)學年10月底前完成，其中2020屆困難畢業(yè)生補貼力爭于2020年3月底前發(fā)放到位，補貼申領發(fā)放的其它事宜按照省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、民政廳、省扶貧開發(fā)辦、省殘聯(lián)《河南省人力資源和社會保障廳河南省教育廳河南省財政廳河南省民政廳河南省扶貧開發(fā)辦公室河南省殘疾人聯(lián)合會關于做好畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼申領發(fā)放工作的通知》（豫人社〔2019〕5號）執(zhí)行。對建檔立卡貧困家庭、殘疾畢業(yè)生以及就業(yè)困難少數(shù)民族畢業(yè)生、長期失業(yè)青年實施“一對一”援助，量身定制求職就業(yè)計劃，在貧困縣開展送崗位上門活動，集中幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)。

五、進一步落實工作責任

（十三）強化部門職責。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為重要政治責任，擺到更加突出的位置，全面落實就業(yè)工作目標責任制，加強工作調度和督查通報，層層抓好落實。人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調各有關方面推動工作落地，及時解決工作中遇到的困難和問題。教育部門和高校要認真落實就業(yè)工作“一把手”工程，保障“機構、場地、人員、經費”四到位。公安、財政、銀行等部門和單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切協(xié)作，合力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（十四）狠抓政策落實。充分利用現(xiàn)代媒體技術，采用線上線下相結合的方式，全方位宣傳推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助高校畢業(yè)生知曉政策、用好政策。全面精簡政策憑證，凡可聯(lián)網(wǎng)查詢或承諾保證事項，一律不再要求申請人出具證明。加快河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)的全面推廣應用，實現(xiàn)政策申請、審核、發(fā)放全程信息化，確保政策及時兌現(xiàn)。綜合運用人力資源市場供求監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等手段，密切跟蹤經濟運行變化對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，及時采取有針對性的政策措施。

（十五）加強教育引導。各地要深入學習貫徹習近平總書記關于新時代青年成長成才的重要論述，教育引導高校畢業(yè)生堅定愛國主義理想信念，把職業(yè)選擇與國家發(fā)展相結合，面向祖國最需要的地方和基層一線建功立業(yè)。培育弘揚奮斗精神、勞動精神、工匠精神，樹立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型。加強輿情監(jiān)測和輿論引導，主動回應社會關切，穩(wěn)定就業(yè)預期，營造關心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。





 

河南省人力資源和社會保障廳

河南省教育廳

河南省公安廳

河南省財政廳

中國人民銀行鄭州中心支行

2019年10月18日

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