浙發(fā)改服務〔2020〕26號《浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室關于印發(fā)積極有效應對疫情全力支持服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見的通知》

浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室關于印發(fā)積極有效應對疫情全力支持服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見的通知







浙發(fā)改服務〔2020〕26號

各市人民政府，省級有關單位：

《關于積極有效應對疫情全力支持服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





附件：

1.關于積極有效應對疫情全力支持服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

2.省級有關單位名單





 

浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室

2020年2月15日

關于積極有效應對疫情全力支持服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府有關疫情防控的決策部署，切實減輕疫情給住宿餐飲、交通運輸、批發(fā)零售、文化和旅游、家政等服務業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，幫扶企業(yè)共克時艱，促進服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《中共浙江省委浙江省人民政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展的若干意見》精神，特制定以下意見。

一、加大對參與疫情防控服務業(yè)企業(yè)支持力度

1.充分發(fā)揮物流和商貿(mào)流通等服務業(yè)企業(yè)在防控疫情中的重要作用。加大對我省確定的疫情防控物資和生活必需品保供的重點企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持保障力度，統(tǒng)籌運輸物流及農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、快遞物流等重點企業(yè)，強化政策支持、物資儲備和貨源組織，落實員工防護保障。嚴格屬地責任，確保生活必需品零售市場供應，強化市場動態(tài)監(jiān)測，打通城鄉(xiāng)物流配送“最先一公里”和“最后一公里”，優(yōu)先確保疫情防控和民生社會穩(wěn)定。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省郵政管理局，各市人民政府）

2.持續(xù)加大對疫情防控物資和生活必需品流通企業(yè)的運輸支持力度。落實高速公路出入口貨運車輛專用通道，普通國省道、農(nóng)村公路一律不得設置硬隔離，嚴格執(zhí)行應急運輸綠色通道政策，安全有序?qū)崿F(xiàn)高速公路、國省干線“動脈通”和社區(qū)(農(nóng)村)快遞物流“靜脈通”，確保原料進得來、產(chǎn)品運得出、快遞送得到。完善運輸協(xié)調(diào)服務機制，加大跨省、跨市運輸問題協(xié)調(diào)力度，加大貨運物流企業(yè)恢復營業(yè)、防護用具、融資等支持力度。將現(xiàn)行的貨車通行費8.5折優(yōu)惠政策擴大到所有的ETC貨車，實施時長3個月。（責任單位：省公安廳、省交通運輸廳，各市人民政府）

3.加大對參與疫情防控的重點服務業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營支持力度。加大對根據(jù)政府保供要求進行采購、倉儲和配送等物流企業(yè)的流動資金貸款力度。對直接參與疫情防控的重點服務業(yè)企業(yè)，優(yōu)先保障信貸資金，并鼓勵金融機構(gòu)減免貸款利息。落實央行專項再貸款、優(yōu)惠利率、中央財政貼息政策，對于享受人民銀行專項再貸款支持的企業(yè)，按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年。對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。落實“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料”，簡化授信流程，下放審批權限，提高審批效率。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、浙江省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）

二、著力減輕服務業(yè)市場主體負擔

4.加大稅收減免力度。積極扶持住宿餐飲、交通運輸、批發(fā)零售、文化和旅游、家政等受疫情影響較大的行業(yè)，通過落實稅收支持性政策，幫扶企業(yè)共渡難關。對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常經(jīng)營活動受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響辦理納稅申報困難的服務業(yè)市場主體，由企業(yè)提出申請，可依法辦理延期申報。（責任單位：省財政廳、浙江省稅務局、省人力社保廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、浙江銀保監(jiān)局）

5.降低市場主體租金成本。鼓勵業(yè)主在疫情期間為租戶適當減免租金，承租房產(chǎn)為國有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，免收2020年2月、3月兩個月租金。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主通過雙方協(xié)商為租戶減免租金。鼓勵商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。服務業(yè)企業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，期限為3個月。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省國資委，各市人民政府）

三、加大金融和保險支持力度

6.加大金融支持力度。對服務業(yè)復工復產(chǎn)企業(yè)，提前對接融資需求，增加無還本續(xù)貸、信用貸款、中長期貸款，保持企業(yè)授信額度穩(wěn)定。在全省疫情一級響應期間到期的貸款，企業(yè)受疫情影響還款有困難或有續(xù)貸意愿的，原則上通過展期、續(xù)貸、重組等方式支持。在疫后恢復生產(chǎn)時期，對受疫情影響較大、現(xiàn)金流暫時出現(xiàn)問題的服務業(yè)企業(yè)，視情況設定合理的還款寬限時間，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。對疫情防控相關和受疫情影響企業(yè)適當下調(diào)貸款利率。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

7.加大保險擔保支持力度。各保險公司要主動加強企業(yè)保險服務對接，酌情減免暫停營業(yè)期間保費、延長保險期間或延后保費繳納時間。各級政府性融資擔保再擔保機構(gòu)要加強與銀行機構(gòu)合作，針對受疫情影響嚴重行業(yè)和疫情防控行業(yè)定制擔保產(chǎn)品，對因疫情暫遇困難的服務業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)，取消反擔保抵質(zhì)押要求，降低擔保和再擔保率。對暫停出境業(yè)務的旅行社，根據(jù)實際情況，延長責任保險的保險期間。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、人行杭州中心支行，各市人民政府）

四、加強穩(wěn)崗和用工保障

8.加大對企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)的支持力度。鼓勵受疫情影響服務業(yè)企業(yè)與職工協(xié)商采取輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對受疫情影響的參保企業(yè)，各地根據(jù)企業(yè)不同情況，可返還1至3個月不等的社會保險費，月返還標準按2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會保險費確定。繼續(xù)階段性降低工傷保險和失業(yè)保險費率。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳，各市人民政府）

9.加大社會保險繳納業(yè)務支持力度。對因疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的服務業(yè)企業(yè)，按規(guī)定批準后，可緩繳社會保險費，相關補繳手續(xù)可在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)完成。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳社會保險費，不影響參保人員個人權益。（責任單位：省財政廳、省人力社保廳、浙江省稅務局、省醫(yī)保局）

10.加大用工保障力度。根據(jù)疫情風險評估，做好服務業(yè)企業(yè)復工前期準備工作，加大與省內(nèi)外勞務對接力度，分類分地區(qū)組織服務業(yè)行業(yè)員工有序返崗。暢通用工信息供需對接機制，充分發(fā)揮全省人力資源市場網(wǎng)絡平臺作用，及時發(fā)布就業(yè)信息、企業(yè)開復工信息，開展網(wǎng)上招聘。（責任單位：省人力社保廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳等）

11.加強線上職工培訓支持。對受疫情影響停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務派遣人員）可以參加各類線上職業(yè)培訓的，可納入職業(yè)技能提升行動等培訓類專項資金補貼范圍，按照實際培訓費用享受不超過95%的補貼。平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。（責任單位：省教育廳、省人力社保廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳等）

五、加大新業(yè)態(tài)新模式支持力度

12.積極支持在線消費新業(yè)態(tài)新模式。支持以新服務帶動新消費，大力推進生活服務業(yè)數(shù)字化、傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化、夜間經(jīng)濟數(shù)字化，支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體數(shù)字化改造升級，積極培育在線診療、在線辦公、在線教育培訓、線上文化和旅游等新興消費業(yè)態(tài)和消費熱點，繁榮發(fā)展居家消費經(jīng)濟、宅經(jīng)濟。鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，擴大服務范圍。支持商貿(mào)企業(yè)利用APP、小程序等方式維護和拓展客戶，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。推動非接觸式服務交易模式推廣應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）

13.推動大數(shù)據(jù)開放共享。鼓勵政府、企事業(yè)單位數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的融合共享、互動互用，聯(lián)合開展篩選排查、物資調(diào)配、物資儲備等智能應用研發(fā)，支持醫(yī)療人工智能關健技術研發(fā)及產(chǎn)品示范。創(chuàng)新“數(shù)字服務”模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實現(xiàn)與社會、生活的深度融合。（責任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局）

14.加快推進服務業(yè)重大項目建設。在生產(chǎn)性服務業(yè)、新業(yè)態(tài)新模式、“兩業(yè)”融合等重點關鍵領域，盡快推出一批對疫后生產(chǎn)生活具較強拉動作用、對服務業(yè)發(fā)展具戰(zhàn)略導向意義的年度服務業(yè)重大項目。切實用好補短板穩(wěn)投資應急專項資金，充分發(fā)揮開發(fā)性金融對服務業(yè)重大項目的支撐作用。（責任單位：省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、國家開發(fā)銀行浙江省分行）

六、加大企業(yè)幫扶和服務力度

15.加大服務業(yè)重點企業(yè)專項資金支持。省發(fā)展與改革專項資金中安排的服務業(yè)領域資金對服務業(yè)重點企業(yè)予以傾斜支持。各行業(yè)主管部門要加大對本行業(yè)、本領域受疫情影響情況的摸底調(diào)查，爭取獲得國家相關專項資金對我省服務業(yè)發(fā)展的支持。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳等)

16.加大法律保障支持力度。對確因受疫情影響不能及時履約相關合同的服務業(yè)企業(yè)，指導企業(yè)向有關部門申請“疫情不可抗力事實證明”，通過政府購買法律服務、保險賠償?shù)确绞剑皶r幫助企業(yè)最大限度減少損失。（責任單位：省司法廳、省人力社保廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

17.加大信用保障支持力度。按照國家和省有關規(guī)定，開辟“綠色通道”加快對醫(yī)療流通和受影響較大等服務業(yè)企業(yè)的公共信用修復。經(jīng)相關部門認定的疫情期間作出貢獻等榮譽信息納入信用檔案，在資金補助等方面給予信用激勵措施。充分發(fā)揮省市金融服務（信易貸）平臺作用，做好企業(yè)包括小微企業(yè)信用保護，合理調(diào)整逾期信用記錄報送，對確因疫情影響的服務業(yè)企業(yè)未能及時還款的，經(jīng)征信系統(tǒng)接入機構(gòu)認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。（責任單位：省司法廳、省人力社保廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

18.優(yōu)化服務業(yè)投資項目線上審批服務。充分發(fā)揮全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。鼓勵有條件的服務行業(yè)對經(jīng)營場所進行改造升級，地方政府提供規(guī)劃、施工許可等政策支持，加強土地、融資等政策支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳，各市人民政府）

19.強化服務業(yè)小微企業(yè)幫扶工作。針對當前小微企業(yè)受疫情影響較大的實際，視疫情情況分批有序推進面廣量大的小微企業(yè)恢復生產(chǎn)，加大對小微企業(yè)的財稅金融支持，多渠道滿足金融機構(gòu)支持小微企業(yè)的資金需求，確保小微企業(yè)信貸余額不下降，確保小微企業(yè)融資成本降低。積極落實省關于支持小微企業(yè)渡過難關的意見，降低服務業(yè)小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本。（責任單位：省級有關單位，各市人民政府）

20.建立服務業(yè)行業(yè)服務幫扶機制。深入開展“三服務”活動，及時協(xié)調(diào)解決服務業(yè)企業(yè)恢復經(jīng)營中遇到的困難和問題，對重大事項按照“一事一議”的原則專題研究。落實“一業(yè)一策”精準扶持，引導服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機，贏得更大發(fā)展空間。(責任單位:省級有關單位，各市人民政府)

本通知自印發(fā)之日起施行至新冠肺炎疫情解除后再順延3個月，具體政策措施已明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定。國家出臺相關支持政策的，遵照執(zhí)行。各地、各有關部門要認真組織實施，強化動態(tài)監(jiān)測、精準施策、分類指導，促進我省服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。





 

省級有關單位名單

省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、浙江省稅務局、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省郵政管理局、國家開發(fā)銀行浙江省分行。

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/78170.html

本文關鍵詞： 浙發(fā)改服務, 浙江省發(fā)展和改革委員會, 領導小組, 辦公室, 有效, 應對, 疫情, 支持, 服務業(yè), 平穩(wěn), 健康發(fā)展, 意見, 通知