贛自然資辦發(fā)〔2019〕130號《江西省自然資源廳辦公室關于做好農(nóng)村房地一體登記發(fā)證工作的緊急通知》

江西省自然資源廳辦公室關于做好農(nóng)村房地一體登記發(fā)證工作的緊急通知









贛自然資辦發(fā)〔2019〕130號

各市、縣（區(qū)）自然資源主管部門：

近期，省電視臺二套《聚焦“放管服”改革 曝光“怕慢假庸散”》欄目曝光了撫州市東鄉(xiāng)區(qū)圩上橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府通過村委會收取“兩違”罰金，兩年也沒有給農(nóng)民發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證的問題，暴露出一些地方農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作中沒有正確理解黨中央、省委省政府政策，貫徹落實國家、省工作部署和安排不到位、工作組織不得力，房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作跑偏的問題。為進一步做好農(nóng)村房地一體登記發(fā)證工作，現(xiàn)通知如下：

一、切實增強惠民意識。

開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作是黨中央、國務院作出的重大決策，省委、省政府高度重視。各地要站在深化農(nóng)村土地制度改革，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的高度做好農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作，要采取政府統(tǒng)一組織、自然資源部門牽頭、有關部門參與的工作模式，工作經(jīng)費由省、市、縣財政保障，不收取農(nóng)民群眾任何費用，不增加群眾負擔。各級自然資源主管部門要切實提高政治站位，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，從講政治、講大局、講擔當出發(fā)，充分吸取東鄉(xiāng)區(qū)工作教訓，正確理解有關政策，認真貫徹落實國家、省工作部署和安排。要緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入查擺問題，堅持問題導向，舉一反三，推動整改。要堅持便民利民，加快房地一體登記發(fā)證，推進黨中央、省委、省政府決策部署落到實處，增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、嚴格落實工作紀律。

總登記下的農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作已明確由各級財政保障經(jīng)費，不得向農(nóng)民群眾收取任何費用。嚴禁將房地一體確權(quán)登記發(fā)證與“兩違”整治等其他無關工作進行捆綁，存在與其他工作捆綁的，要立即與之割離。要嚴格遵守《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權(quán)登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）要求，堅決制止房地一體確權(quán)登記發(fā)證“搭車收費”，嚴禁在房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作中以任何名義違規(guī)收費或為“搭車”收費提供便利。

三、準確把握登記政策。

各地必須準確把握《江西省國土資源廳關于農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記的指導意見》（贛國土資發(fā)〔2018〕7號）、《江西省加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領導小組辦公室關于認真做好當前農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（贛土登辦發(fā)〔2019〕3號）的政策及要求，落實中央、省“惠農(nóng)”政策，堅持“一戶一宅”基本原則，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、有利于農(nóng)村生活生產(chǎn)，促進社會和諧穩(wěn)定的原則，兼顧過去農(nóng)村宅基地與房屋管理的現(xiàn)狀，以國家、省有關農(nóng)村宅基地登記政策為依據(jù)，進一步明晰本地房地一體登記發(fā)證政策。不得將是否符合規(guī)劃、取得規(guī)劃許可及建設批準等條件強制納入登記發(fā)證要件。

四、全面開展登記發(fā)證。

各地要立即將工作重心轉(zhuǎn)入登記發(fā)證，加大登記發(fā)證力度，將房地一體不動產(chǎn)權(quán)證盡早發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。要加強房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設，為大規(guī)模登記發(fā)證提供基礎支撐。立即啟動登記發(fā)證公告、登記公示發(fā)布工作，并在村民小組張貼，使廣大群眾知曉。已經(jīng)公示且無異議的，及時受理群眾申請，辦理登記手續(xù)。

五、積極創(chuàng)造便利登記。

以“方便群眾辦理不動產(chǎn)登記”作為當前房地一體登記發(fā)證工作出發(fā)點和落腳點，堅決清理精簡不必要的環(huán)節(jié)、完善優(yōu)化登記流程，嚴格遵守省廳有關登記材料的規(guī)定，不得要求群眾在申請房地一體登記時提交身份證以外的其他任何材料。禁止設置無法律法規(guī)依據(jù)的前置審批環(huán)節(jié)，禁止擅自增加登記申請材料，禁止將與房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作無關的材料納入程序，防止房地一體登記發(fā)證流程復雜、耗時長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土所不得干預登記材料審核，確保不動產(chǎn)登記機構(gòu)獨立自主受理農(nóng)民群眾登記申請。加強房地一體權(quán)屬調(diào)查資料的整理、登記公示等工作，滿足登記對權(quán)屬資料需求。積極推動利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心代理登記申請，為農(nóng)民群眾申請登記提供就近服務。要積極做好各方面基礎工作，讓農(nóng)民群眾申請房地一體登記時“拿張身份證、填張表、可領證”。

六、加大政策宣傳力度。

各地要充分利用元旦、春節(jié)等節(jié)假日農(nóng)民群眾返鄉(xiāng)之機，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標和法律政策，爭取群眾和社會各界的理解支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾申請辦理房地合一不動產(chǎn)權(quán)證的積極性，確保全省農(nóng)村房地一體登記發(fā)證率在2020年6月底前達到90%以上。





 

江西省自然資源廳辦公室

2019年11月14日

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