魯政辦發(fā)〔2018〕20號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知








魯政辦發(fā)〔2018〕20號

各市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂的《山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

山東省人民政府辦公廳

2018年7月3日



 
 

山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法


 

第一章　總則

第一條　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕6號），堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田，建立健全市級政府耕地保護責任目標考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　各市政府對《山東省土地利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負總責，市長為第一責任人。

第三條　省政府對各市政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，由省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計局（以下稱省考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

第四條　各市政府耕地保護責任目標考核在耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地保護制度建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

年度自查每年開展1次，由各市政府自行組織開展；從2016年起，每5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由省考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由省政府組織省考核部門開展。

第五條　省考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標和高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各市耕地保護責任提出考核檢查指標建議，經(jīng)省政府批準后，由省考核部門下達，作為各市耕地保護責任目標。

第六條　全省土地利用變更調(diào)查提供的各市耕地面積、永久基本農(nóng)田面積、生態(tài)退耕面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

各市政府要按照國家和省統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護、高標準農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向省考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

省考核部門依據(jù)全省國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地等情況進行核查。

第七條　各市政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標由省考核部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進行調(diào)整完善。
 

第二章　年度自查

第八條　各市政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合省考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查所轄縣（市、區(qū)）上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面任務(wù)落實情況，涉及補充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌的市還應(yīng)檢查該任務(wù)落實情況。

第九條　各市政府應(yīng)于每年3月底前向省考核部門報送上一年度自查情況。省考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，向各市通報，并納入市級政府耕地保護責任目標期末考核。
 

第三章　期中檢查

第十條　各市政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各縣（市、區(qū)）耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)以及補充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌等方面情況。

第十一條　各市政府按照本辦法和省考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向省考核部門報送自查報告。省考核部門根據(jù)情況選取部分市進行實地抽查，結(jié)合各市自查、實地抽查和相關(guān)督察檢查等對各市耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告。

第十二條　省考核部門將期中檢查結(jié)果報省政府同意后，向各市通報，納入市政府耕地保護責任目標期末考核。
 

第四章　期末考核

第十三條　各市政府耕地保護責任目標期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)等。涉及補充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌的市，考核部門可以根據(jù)實際情況，對其耕地保護目標、永久基本農(nóng)田保護目標等考核指標作相應(yīng)調(diào)整。

第十四條　各市政府按照本辦法和省期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的3月底前向省政府報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，抄送省考核部門并對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。

第十五條　省考核部門對各市政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，根據(jù)市級自查、實地檢查和年度自查、期中檢查等對各市耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。

第十六條　省考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月底前將期末考核結(jié)果報送省政府，經(jīng)省政府審定后，向社會公布。
 

第五章　獎懲

第十七條　省政府根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行耕地保護責任、成效突出的市給予表揚；有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、耕地占補平衡調(diào)劑指標、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現(xiàn)突出問題的市要明確提出整改措施，限期進行整改，整改期間暫停該市或相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十八條　各市政府耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為市政府主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳、省糧食局等部門，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、糧食安全責任制考核、領(lǐng)導干部問責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)。
 

第六章　附則

第十九條　各市政府應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對縣級政府耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕1號）同時廢止。

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