《中共江西省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例〉的通知》全文

《中共江西省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例〉的通知》

各市委，省委各部門，省直各單位黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組：

2019年1月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），從黨內(nèi)法規(guī)層面對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作作出了明確規(guī)定，提供了基本遵循。為認(rèn)真抓好《條例》精神的深入貫徹落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、切實(shí)強(qiáng)化請(qǐng)示報(bào)告的思想自覺和行動(dòng)自覺

請(qǐng)示報(bào)告制度是黨的一項(xiàng)重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制。《條例》以黨章為根本遵循，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼于加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作，確立了請(qǐng)示報(bào)告的工作體制，厘清了主體，明確了范圍和內(nèi)容，規(guī)范了程序和方式，強(qiáng)化了監(jiān)督與追責(zé)，對(duì)請(qǐng)示報(bào)告工作作出全面規(guī)定，對(duì)于進(jìn)一步提高請(qǐng)示報(bào)告工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平具有重要意義。全省各級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要把做好重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作作為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“四個(gè)服從”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺行動(dòng)，準(zhǔn)確把握重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告的重要意義、基本原則、主要內(nèi)容和工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感做好請(qǐng)示報(bào)告工作，切實(shí)推動(dòng)《條例》精神落實(shí)落地。

二、準(zhǔn)確把握請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)

要堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰，既牢記授權(quán)有限，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告；又牢記守土有責(zé)，該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé)，該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。凡《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)于《條例》規(guī)定只能由黨中央領(lǐng)導(dǎo)和決策的重大事項(xiàng)，必須向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)的日常工作、上級(jí)黨組織就有關(guān)問題已經(jīng)作出明確批復(fù)的、事后報(bào)告即可的事項(xiàng)等，不必向上級(jí)黨組織請(qǐng)示。具體事務(wù)性工作、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的表態(tài)和情況反映等，不必向上級(jí)黨組織報(bào)告。

要強(qiáng)化對(duì)同類事項(xiàng)的歸并整合，對(duì)于主題相近、內(nèi)容關(guān)聯(lián)的同類事項(xiàng)可以歸并整合進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告，促使請(qǐng)示報(bào)告精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)。涉及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的重大事項(xiàng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后，聯(lián)合向上級(jí)黨組織請(qǐng)示，不要就同一事項(xiàng)重復(fù)請(qǐng)示。比如，加強(qiáng)黨的建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、黨員干部直接聯(lián)系群眾等可以歸并報(bào)告；貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作情況可以歸并報(bào)告。

全省各級(jí)黨組織要全面對(duì)標(biāo)《條例》規(guī)定的請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)范圍，結(jié)合自身實(shí)際制定請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)清單事項(xiàng)適時(shí)進(jìn)行增減調(diào)整。全省各級(jí)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《條例》有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)范圍，按有關(guān)規(guī)定做好請(qǐng)示報(bào)告工作。省委各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、省委各部門、有關(guān)省直單位黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)對(duì)本領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告的具體事項(xiàng)提出明確要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

三、嚴(yán)格規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告程序和方式

全省各級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告程序、方式的要求和《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》等有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告的程序和方式。

一是明確請(qǐng)示報(bào)告主體。黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作一般應(yīng)當(dāng)以組織名義進(jìn)行，特殊情況下，可以根據(jù)工作需要以黨組織負(fù)責(zé)同志名義代表黨組織請(qǐng)示報(bào)告。請(qǐng)示報(bào)告應(yīng)當(dāng)逐級(jí)進(jìn)行，一般不得越級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，重大災(zāi)情、突發(fā)事件等特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的上級(jí)黨組織。各地各部門黨委（黨組）辦公室是向上級(jí)黨組織報(bào)送請(qǐng)示報(bào)告的直接責(zé)任部門和統(tǒng)一出口，要切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)本地本部門應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)及時(shí)提醒、跟蹤督促、嚴(yán)格把關(guān)。省委辦公廳統(tǒng)籌做好向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作。

二是規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告程序。重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究或者傳批審定，由主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。兩個(gè)以上黨組織聯(lián)合請(qǐng)示報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后聯(lián)合呈報(bào)，未取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)情況作出說明。報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)示必須一事一請(qǐng)示，不得一件多請(qǐng)、多頭報(bào)文。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保公文要素、用紙、排版、印制、裝訂符合規(guī)范。

三是妥善運(yùn)用請(qǐng)示報(bào)告方式。請(qǐng)示報(bào)告工作以書面方式為主，口頭方式為輔。上級(jí)黨組織明確要求正式報(bào)告的，不得以其他方式代替。不得就同一內(nèi)容使用多種方式重復(fù)報(bào)告。涉密事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；鶎狱h組織開展請(qǐng)示報(bào)告工作可以采取更加靈活便捷的方式，突出實(shí)效。

四、著力提高請(qǐng)示報(bào)告工作質(zhì)量

全省各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的主體、事項(xiàng)、程序和方式，結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格政治把關(guān)，注重工作實(shí)效，著力提高請(qǐng)示報(bào)告工作的質(zhì)量和水平。

一是堅(jiān)決杜絕請(qǐng)示報(bào)告中的形式主義、官僚主義。提出請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)闡明請(qǐng)求事項(xiàng)及相關(guān)理由，做到有理有據(jù)。轉(zhuǎn)報(bào)下級(jí)黨組織請(qǐng)示的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并提出處理建議，不得只將原文轉(zhuǎn)請(qǐng)示上級(jí)黨組織。報(bào)告要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，言之有物，報(bào)送的落實(shí)措施要可量化，落實(shí)效果要可驗(yàn)證，意見建議要有針對(duì)性和可操作性。大力提倡簡(jiǎn)明質(zhì)樸的優(yōu)良文風(fēng)，堅(jiān)決控制篇幅，報(bào)送省委的綜合報(bào)告一般不超過10頁（5000字以內(nèi)），專項(xiàng)報(bào)告一般不超過6頁（3000字以內(nèi)），確有必要詳細(xì)報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容可以通過附件反映。

二是切實(shí)增強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告時(shí)效。請(qǐng)示事項(xiàng)要給上級(jí)黨組織以充足研判和決策時(shí)間，報(bào)送省委的請(qǐng)示事項(xiàng)一般不少于10個(gè)工作日。情況緊急必須臨機(jī)處置的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履職盡責(zé)，后續(xù)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。報(bào)告要按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。向省委報(bào)送上一年度工作總結(jié)和下一步工作安排要在每年1月31日前進(jìn)行；省委文件明確要求按年度報(bào)送的專題工作報(bào)告，沒有具體時(shí)限要求的，要在次年春節(jié)前報(bào)送。但也不得一味求快，刻意追求第一時(shí)間報(bào)告而不講工作實(shí)效。

三是充分發(fā)揮職能部門作用。各級(jí)職能部門要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮在專項(xiàng)工作請(qǐng)示報(bào)告中的職能作用。比如，對(duì)于黨中央文件中明確要求報(bào)送的集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、意識(shí)形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、計(jì)劃生育、脫貧攻堅(jiān)等專項(xiàng)工作情況，以及貫徹黨中央專題會(huì)議精神的報(bào)告，省直相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)匯總?cè)」ぷ髑闆r形成綜合報(bào)告后，轉(zhuǎn)省委辦公廳按程序統(tǒng)一報(bào)送；對(duì)于各地各部門報(bào)送省委的專項(xiàng)工作情況報(bào)告，由省委辦公廳轉(zhuǎn)省直相關(guān)職能部門匯總整理形成綜合報(bào)告后統(tǒng)一報(bào)送。

五、加強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)

全省各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好《條例》貫徹落實(shí)的主體責(zé)任，全面如實(shí)及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告、報(bào)備有關(guān)重大事項(xiàng)，并將重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作開展情況納入向上級(jí)黨組織報(bào)告工作的重要內(nèi)容。黨組織主要負(fù)責(zé)同志是重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告的第一責(zé)任人，對(duì)請(qǐng)示報(bào)告工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)重要請(qǐng)示報(bào)告要親自部署、審改把關(guān)。各地各部門黨委（黨組）要以上率下，帶頭執(zhí)行《條例》各項(xiàng)規(guī)定，并按照《條例》要求加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作的指導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要組織專題學(xué)習(xí)，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓(xùn)課程。各地各部門黨委（黨組）辦公室要認(rèn)真履職盡責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)好本地本部門的請(qǐng)示報(bào)告工作，進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告日常監(jiān)督和把關(guān)，建立錯(cuò)情臺(tái)賬，對(duì)不履行請(qǐng)示報(bào)告主體責(zé)任、不按規(guī)定期限報(bào)送、屢次出現(xiàn)錯(cuò)情的單位，視情進(jìn)行約談或通報(bào)。




 

中共江西省委

2019年5月17日

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