贛發(fā)〔2017〕6號(hào)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的意見(jiàn)》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的意見(jiàn)










2017年2月24日     贛發(fā)〔2017〕6號(hào)

為抓住新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代機(jī)遇，大力推動(dòng)我省新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育發(fā)展新動(dòng)能，加快決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西步伐，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、把工作重點(diǎn)聚焦到加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能上來(lái)

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的新經(jīng)濟(jì)正在加速形成，呈現(xiàn)出生產(chǎn)要素高端化、社會(huì)生產(chǎn)智慧化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大眾化、企業(yè)組織平臺(tái)化、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)網(wǎng)絡(luò)化等新特征，日益成為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑和戰(zhàn)略舉措。

（一）重大意義

加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)的規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)難以為繼。培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，推動(dòng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)融合、優(yōu)質(zhì)高效的新型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是解決供需矛盾和結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，有利于加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升供給質(zhì)量和水平，進(jìn)而帶動(dòng)需求提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供需在更高水平的平衡。

加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，是建設(shè)富裕美麗幸福江西的強(qiáng)力支撐。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是我省決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西的關(guān)鍵時(shí)期。我省面臨著既要加快發(fā)展又要保護(hù)生態(tài)的雙重壓力、既要擴(kuò)大總量又要提升質(zhì)量的雙重任務(wù)、既要勇于變革又要防范風(fēng)險(xiǎn)的雙重挑戰(zhàn)。加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，有利于保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量雙提升；有利于發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快形成低能耗、低污染、高附加值的新發(fā)展模式，走出具有江西特色的綠色發(fā)展新路；有利于全面激發(fā)廣大人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，真正實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、共享發(fā)展，切實(shí)提升人民群眾的幸福感和獲得感。

（二）總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是對(duì)江西工作的重要要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為引領(lǐng)，以重大功能性平臺(tái)為主要載體，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，著力培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新融合互動(dòng)、供給與需求有效銜接、新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升協(xié)調(diào)并進(jìn)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西提供強(qiáng)有力支撐。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，使企業(yè)真正成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體。更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、效率優(yōu)先，進(jìn)一步提升行政審批、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源開(kāi)放等方面服務(wù)的科學(xué)性、靈活性和針對(duì)性，減少直接干預(yù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，激活要素。加快構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新活力、推廣創(chuàng)新成果、支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)和智力資源盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份。把人才作為第一資源，更加注重完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才、知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚，充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的高“乘數(shù)”效應(yīng)。

堅(jiān)持改革為先，開(kāi)放包容。堅(jiān)決破除一切制約新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，堅(jiān)持從供給側(cè)突破，進(jìn)一步放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，打破新經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的瓶頸。堅(jiān)持開(kāi)放共享發(fā)展，創(chuàng)新多主體、跨空間、泛資源合作機(jī)制，推動(dòng)各類要素資源整合。以信用管理為基礎(chǔ)，探索實(shí)行更具彈性和包容性的新型管理模式，更多采用事后監(jiān)管、底線監(jiān)管等手段，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

堅(jiān)持突出特色，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持有所為有所不為，立足江西實(shí)際，向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力。依托贛江新區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)，努力在發(fā)展新制造經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等方面率先實(shí)現(xiàn)突破。突出向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力，加快利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品、新模式，促進(jìn)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)到2020年，我省基本形成較為完備、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟(jì)成為支持全省發(fā)展的新增長(zhǎng)引擎，新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力，江西成為中部地區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要聚集地。

新技術(shù)加速成長(zhǎng)。新技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化速度不斷加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著提升。全省科技綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前20位，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升至2%，全省專利申請(qǐng)總量、授權(quán)總量年均增長(zhǎng)25%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%。

新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億、過(guò)50億的新經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，建成一批功能完備、配套完善的新經(jīng)濟(jì)示范基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到35%以上；新材料、大健康、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（交易額）均突破1萬(wàn)億元，新型電子、生物醫(yī)藥、航空產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破2500、2000、1000億元，節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)1倍以上。

新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)25%以上，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到98％以上，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達(dá)到60%以上，“兩化”融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到85以上；分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著增強(qiáng)，打造一批交易額過(guò)百億的示范平臺(tái)；大數(shù)據(jù)應(yīng)用更加廣泛，社會(huì)服務(wù)更加便捷普惠。

新經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善。支持、激勵(lì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系更加健全，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的治理體系和模式更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度得到嚴(yán)格落實(shí)，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，投身新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向和社會(huì)氛圍進(jìn)一步濃厚。

到2030年，我省新經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力整體達(dá)到全國(guó)中上游水平，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制更加完善，新經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力，江西成為全國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要集聚區(qū)。

二、進(jìn)一步明確主攻方向

（一）新制造經(jīng)濟(jì)

深入落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國(guó)制造2025〉的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2016〕3號(hào)），加快發(fā)展以智能制造為重點(diǎn)的新制造產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)質(zhì)量和效益，變“江西制造”為“江西智造”。

1.大航空。航空制造。依托洪都、昌飛等整機(jī)制造龍頭企業(yè)，發(fā)揮我省科研院所優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，著力打造南昌航空城，積極創(chuàng)建南昌國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),加快機(jī)身大部件制造由前、中后機(jī)身向核心部件拓展，爭(zhēng)取國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)核心試飛基地落戶南昌。加快景德鎮(zhèn)直升機(jī)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)、生產(chǎn)一批先進(jìn)適航機(jī)型。加快引進(jìn)、研制輕型公務(wù)機(jī)、超中型公務(wù)機(jī)、輕型渦槳飛機(jī)等通航飛機(jī)及各類無(wú)人機(jī)，積極創(chuàng)建一批通航小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)南昌、景德鎮(zhèn)國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，努力打造全國(guó)通用航空發(fā)展示范省。航空服務(wù)。重點(diǎn)依托景德鎮(zhèn)呂蒙、共青城、吉安桐坪等通航小鎮(zhèn)，打造一批飛行俱樂(lè)部、通航飛行培訓(xùn)基地；積極爭(zhēng)取在武功山、龍虎山、廬山西海、鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園等地開(kāi)展空中游覽試點(diǎn)，探索開(kāi)展觀光游覽、空中攝影、私人飛行等服務(wù)。

2.新能源及智能汽車。新能源汽車。大力推進(jìn)南昌、上饒、贛州等新能源汽車基地建設(shè)，著力發(fā)展小型乘用車、城市公交車、城市專用車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力突破電池、電機(jī)、電控關(guān)鍵零部件以及整車設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、系統(tǒng)匹配等核心技術(shù)，加快建設(shè)全國(guó)新能源汽車發(fā)展示范區(qū)。智能汽車。鼓勵(lì)江鈴集團(tuán)、昌河汽車等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合福特、北汽等戰(zhàn)略合作伙伴，開(kāi)展智能車載終端、汽車進(jìn)程服務(wù)人機(jī)交互系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)汽車向智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向發(fā)展。

3.新型電子。半導(dǎo)體照明及智慧照明。以硅襯底LED原創(chuàng)技術(shù)為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“南昌光谷”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套聯(lián)動(dòng)，加快室外路燈、室內(nèi)照明、導(dǎo)覽應(yīng)用等智慧照明產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。智能通信終端及關(guān)鍵零配件。依托南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、吉泰走廊電子信息產(chǎn)業(yè)集群等，大力提升新型顯示材料、觸控屏模組、多層電路板等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)能力，積極探索生物識(shí)別、人工智能等前沿領(lǐng)域，加快發(fā)展智能手機(jī)、平板電腦、可穿戴設(shè)備等新型智能終端。虛擬現(xiàn)實(shí)。做大做強(qiáng)南昌VR產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展VR/AR硬件、內(nèi)容制作、跨界服務(wù)等新業(yè)態(tài)。加快培育集成電路、北斗導(dǎo)航等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力打造若干具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型電子產(chǎn)業(yè)基地。

4.智能裝備。新一代機(jī)器人。以南昌為核心區(qū)域，九江、吉安、贛州、新余等地為發(fā)展支點(diǎn)，加快引進(jìn)、開(kāi)發(fā)系統(tǒng)集成、導(dǎo)航控制、視覺(jué)定位、自主控制等核心技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特殊機(jī)器人等新一代機(jī)器人。新型成套智能裝備。積極培育3D打印、高檔數(shù)控機(jī)床、智能測(cè)控裝置、智能安防產(chǎn)品、先進(jìn)軌道交通設(shè)備、新型醫(yī)療器械等新型成套智能裝備，加快形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善、輻射帶動(dòng)作用突出的特色智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。

5.新材料。先進(jìn)基礎(chǔ)材料。依托江銅集團(tuán)、中國(guó)南方稀土集團(tuán)、九江石化等重點(diǎn)企業(yè)，加快突破新材料性能及成分控制、生產(chǎn)加工及應(yīng)用等工藝技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展新型特種材料，加快打造全國(guó)重要的新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。前沿新材料。加強(qiáng)與新材料重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)的對(duì)接、引進(jìn)與合作，加快推進(jìn)科研成果在我省轉(zhuǎn)化，超前謀劃布局，積極引進(jìn)超導(dǎo)材料、納米材料、生物基材等一批戰(zhàn)略前沿材料重大項(xiàng)目。

（二）新服務(wù)經(jīng)濟(jì)

積極順應(yīng)服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展勢(shì)頭，著力培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

1.工業(yè)設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展專業(yè)化設(shè)計(jì)，創(chuàng)建一批專業(yè)性、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)中心。支持工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展眾包設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)等新型模式，加快推進(jìn)集裝備、軟件、在線服務(wù)于一體的集成設(shè)計(jì)。積極引進(jìn)“洛可可”集團(tuán)等國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，加快建設(shè)一批本省工業(yè)設(shè)計(jì)中心，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群配套布局。

2.現(xiàn)代物流。引導(dǎo)制造、商貿(mào)龍頭企業(yè)圍繞核心業(yè)務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專門(mén)供應(yīng)鏈管理部門(mén)，與上下游企業(yè)建立供應(yīng)鏈聯(lián)盟，加快與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)并培育一批大型第三方、第四方物流企業(yè)，高效提供信息咨詢、訂單管理、物料配送、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等服務(wù)。大力推進(jìn)全省17個(gè)鐵路物流基地建設(shè)，著力打造萬(wàn)佶、天合、物流團(tuán)購(gòu)等智慧物流服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)傳化集團(tuán)智能公路港等一批重大項(xiàng)目，實(shí)施南昌、九江物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)贛州國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。

3.總集成總承包。積極推動(dòng)重大裝備、航空制造、新能源、新型電子、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈整合，大力發(fā)展成套設(shè)備、工程承建等領(lǐng)域的“交鑰匙”工程。鼓勵(lì)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，加快由單一的生產(chǎn)制造向綜合性提供方案咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備維護(hù)等全過(guò)程、全生命周期服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持我省企業(yè)“走出去”承攬國(guó)際產(chǎn)能合作重大工程項(xiàng)目，實(shí)施“投建營(yíng)一體化”，支持有基礎(chǔ)有潛力的企業(yè)打造國(guó)際級(jí)的總集成總承包服務(wù)商。

4.現(xiàn)代金融。加快在贛江新區(qū)打造“全牌照”金融體系，積極創(chuàng)建綠色金融創(chuàng)新示范區(qū)。繼續(xù)引進(jìn)一批全國(guó)性股份制銀行、外資銀行，力爭(zhēng)落戶區(qū)域性股權(quán)登記托管平臺(tái)。鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在贛設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心或業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，培育和引進(jìn)專業(yè)化的金融服務(wù)外包企業(yè)，打造區(qū)域性金融后臺(tái)服務(wù)中心。發(fā)揮好江西產(chǎn)權(quán)交易所、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心等地方金融交易市場(chǎng)作用，加快組建地方性民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，探索開(kāi)展股權(quán)融資、商業(yè)保理、融資租賃、信用服務(wù)等新型金融服務(wù)。

5.全域旅游。按照“全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與”的要求，加快推進(jìn)18個(gè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。打造一批體現(xiàn)江西特色、在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游精品路線，培育全域旅游核心產(chǎn)品。著力實(shí)施“旅游+”融合工程，促進(jìn)旅游與農(nóng)工商、文化教育、體育、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域互動(dòng)融合發(fā)展，積極發(fā)展休閑農(nóng)林漁業(yè)、鄉(xiāng)村民宿游、工業(yè)觀光游、商務(wù)考察游、研學(xué)游、養(yǎng)生養(yǎng)老游、自駕車營(yíng)地游等全域旅游新業(yè)態(tài)。積極開(kāi)展全域旅游整合營(yíng)銷，組織攜程網(wǎng)旅行定制師、旅游“大V”等對(duì)我省全域旅游進(jìn)行體驗(yàn)推廣。

6.文化創(chuàng)意。加快打造以南昌為核心、多點(diǎn)支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，著力培育一批特色創(chuàng)意基地、創(chuàng)意街區(qū)、創(chuàng)意小鎮(zhèn)。大力發(fā)展時(shí)尚經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)中國(guó)（江西）服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、九江珠貝城首飾產(chǎn)業(yè)基地等一批重點(diǎn)基地建設(shè)。切實(shí)激發(fā)陶瓷、雕刻、油畫(huà)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)新活力，著力推進(jìn)景德鎮(zhèn)陶瓷文化基地、鷹潭雕刻產(chǎn)業(yè)基地、上猶創(chuàng)意油畫(huà)產(chǎn)業(yè)園、黎川油畫(huà)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目。加快發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作一批具有江西特色的紅色、綠色、古色動(dòng)漫游戲及衍生品。鼓勵(lì)發(fā)展文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，打造一批大型山水實(shí)景演出、都市燈光實(shí)景秀、現(xiàn)代舞臺(tái)劇等演藝精品。

（三）綠色經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持“生態(tài)+”理念，切實(shí)把綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.綠色智慧農(nóng)業(yè)。以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)、教育文化等領(lǐng)域深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、市民農(nóng)場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)。著力培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高精深加工能力，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。深入實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)，加快打造一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，全面打響“四綠一紅”茶葉、鄱陽(yáng)湖水產(chǎn)品、贛南臍橙等一批綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。深入推進(jìn)全省“123+N”智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力實(shí)施“信息進(jìn)村入戶”“智慧農(nóng)場(chǎng)”工程，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)電商化、管理高效化、服務(wù)便捷化。

2.大健康。依托我省生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綜合大健康產(chǎn)業(yè)體系。中醫(yī)藥。著力打造江西國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、南昌國(guó)家中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、上饒全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、樟樹(shù)“中國(guó)藥都”，建設(shè)一批贛產(chǎn)道地優(yōu)勢(shì)中藥材種植基地，大力支持中成藥大品種劑型改造和二次開(kāi)發(fā)，加快組建省中醫(yī)康復(fù)（熱敏灸）聯(lián)盟集團(tuán)，積極實(shí)施熱敏灸海外發(fā)展計(jì)劃。健康養(yǎng)老。大力培育中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康休閑、特色健康管理等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，積極探索醫(yī)保養(yǎng)結(jié)合、異地型養(yǎng)老、農(nóng)家式養(yǎng)老、“虛擬養(yǎng)老”等新型康養(yǎng)模式，著力打造明月山硒溫泉康療中心、仙女湖國(guó)家療養(yǎng)康體中心等一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體，在廬山西海等地加快建設(shè)一批養(yǎng)老小鎮(zhèn)、養(yǎng)老莊園。運(yùn)動(dòng)健身。依托環(huán)鄱國(guó)際自行車賽、江西網(wǎng)球公開(kāi)賽、玉山中式臺(tái)球世錦賽、南昌馬拉松等賽事品牌，加快發(fā)展體育賽事，打造一批體育健身俱樂(lè)部，加快發(fā)展健身休閑、體育培訓(xùn)、場(chǎng)館服務(wù)、體育用品制造和銷售及體育旅游等行業(yè)聯(lián)動(dòng)新業(yè)態(tài)。

3.節(jié)能環(huán)保。重點(diǎn)打造南昌節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)和服務(wù)核心集聚區(qū)、萍鄉(xiāng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、贛州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新余節(jié)能裝備和環(huán)保服務(wù)集聚區(qū)。高效節(jié)能。依托江特電機(jī)、江聯(lián)重工、江西華電等重點(diǎn)企業(yè)，積極發(fā)展高效電機(jī)、節(jié)能鍋爐（窯爐）、低溫膨脹螺桿發(fā)電機(jī)組、地源熱泵、環(huán)保儀器儀表等高效節(jié)能技術(shù)裝備。特色環(huán)保。加大對(duì)土壤修復(fù)、污水處理、氣體凈化、固體廢棄物綜合利用等領(lǐng)域的研發(fā)投入力度，著力推進(jìn)多孔陶瓷膜材料、新型環(huán)保濾料、脫硫脫硝催化劑、汽車尾氣凈化劑等產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建有色金屬、鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。節(jié)能環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展以合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理、綜合解決方案為主的節(jié)能環(huán)保服務(wù)，積極培育排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、再制造服務(wù)等新業(yè)態(tài)。

4.新能源。光伏新能源。以晶科能源等企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升高光電轉(zhuǎn)換率晶硅電池、薄膜太陽(yáng)能電池及關(guān)鍵組件生產(chǎn)工藝和核心技術(shù)，大力發(fā)展居民住宅、商業(yè)樓宇、工業(yè)廠房等分布式光伏發(fā)電，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。鋰電新能源。依托鋰資源及深加工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持贛鋒鋰業(yè)、福斯特新能源、孚能科技等企業(yè)在正、負(fù)極材料及隔膜、動(dòng)力電池等領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新，著力引進(jìn)比亞迪、萬(wàn)向等動(dòng)力電池領(lǐng)軍企業(yè)，打造宜春、新余、贛州等鋰電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（四）智慧經(jīng)濟(jì)

發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的要素作用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。

1.大數(shù)據(jù)及云計(jì)算。圍繞打造全國(guó)性和區(qū)域性信息交換樞紐和信息存儲(chǔ)中心，加快推進(jìn)中國(guó)電信中部云計(jì)算基地、浪潮云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、上饒大數(shù)據(jù)中心、撫州大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，在電子政務(wù)、電子商務(wù)、交通物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域積極開(kāi)展云服務(wù)發(fā)展行動(dòng)，加快建設(shè)一批“云上江西”工程。

2.物聯(lián)網(wǎng)。積極實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)先行工程，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新、集成應(yīng)用，大力發(fā)展射頻識(shí)別、傳感器等關(guān)鍵裝備，加快培育一批物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、公共平臺(tái)及示范基地，支持鷹潭創(chuàng)建國(guó)家窄帶物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市。以智慧城市建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、生態(tài)、健康等領(lǐng)域一批物聯(lián)網(wǎng)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成集研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用于一體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

3.電子商務(wù)。突出特色和比較優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)銅、稀土、鎢等大宗商品電商交易中心建設(shè)，在陶瓷、旅游、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域集中扶持一批行業(yè)性和區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，著力培育中興電子商務(wù)城、中江國(guó)際商品交易中心、贛州電子商務(wù)總部基地等一批重點(diǎn)基地。推廣線上線下互動(dòng)融合、社區(qū)電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)等新模式，積極培育網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、數(shù)字農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)。大力推進(jìn)南昌、贛州國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，在贛州、南昌綜保區(qū)規(guī)劃建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。

4.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)依托南昌高新區(qū)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地等軟件產(chǎn)業(yè)集群，支持飛尚科技、思創(chuàng)數(shù)碼、貝谷科技等軟件企業(yè)“外引內(nèi)聯(lián)”，著力突破移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)軟件、人機(jī)交互、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、虛擬化等技術(shù)，積極發(fā)展移動(dòng)辦公、移動(dòng)娛樂(lè)、移動(dòng)支付、移動(dòng)閱讀、移動(dòng)社交、移動(dòng)廣告等觸媒產(chǎn)業(yè)。

5.數(shù)字視聽(tīng)。重點(diǎn)在南昌、吉安、贛州等地培育一批數(shù)字內(nèi)容企業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字閱讀等數(shù)字內(nèi)容及服務(wù)，布局建設(shè)新媒體版權(quán)閱讀內(nèi)容庫(kù)和新媒體內(nèi)容加工制作云平臺(tái)，打造一批數(shù)字媒體、數(shù)字閱讀、數(shù)字家庭等應(yīng)用基地，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字視聽(tīng)內(nèi)容、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

（五）分享經(jīng)濟(jì)

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合、分享閑置資源，實(shí)現(xiàn)供需高效匹配。

1.生產(chǎn)能力分享。積極推進(jìn)與阿里巴巴“淘工廠”等一體化企業(yè)產(chǎn)能分享平臺(tái)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、關(guān)鍵設(shè)備、制造產(chǎn)能、信息基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代能源等分享工程，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)作、外協(xié)外包、眾包生產(chǎn)、按時(shí)計(jì)費(fèi)、柔性定制等產(chǎn)能分享新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和本地配套，搭建覆蓋我省主要產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)能分享平臺(tái)，打造立足江西、面向全國(guó)的生產(chǎn)能力整合分享生態(tài)圈。

2.創(chuàng)新資源分享。針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)，加快組建基于互聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)化創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)科研儀器、緊缺人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新資源分享工程，廣泛提供“網(wǎng)絡(luò)虛擬人才”、科研聯(lián)合攻關(guān)、科技咨詢與合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)等新型科技服務(wù)。著力打造一批特色創(chuàng)新資源分享示范基地，加快構(gòu)建跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，助推全省科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.生活服務(wù)分享。積極引入好大夫在線、途家網(wǎng)等一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)分享企業(yè)在贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)滴滴出行、土巴兔等贛籍人士回贛創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)技能、閑置空間、健康醫(yī)療、教育文化、交通出行等領(lǐng)域生活服務(wù)分享工程，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批家政服務(wù)、休閑度假、遠(yuǎn)程治療等領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用軟件和公共服務(wù)平臺(tái)。

三、著力強(qiáng)化要素支撐

（一）強(qiáng)化人才支撐

1.實(shí)施高層次海外人才引進(jìn)計(jì)劃。堅(jiān)持“不求所有、但求所在”，制定引進(jìn)高層次海歸人才的專門(mén)政策，加強(qiáng)與國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)一批帶項(xiàng)目、帶成果的人才團(tuán)隊(duì)。探索建立全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫(kù)和搜索引擎，定期制定并發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才目錄，開(kāi)辟引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)的專門(mén)通道，在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的高端外國(guó)專家和海外工程師。在贛江新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，積極創(chuàng)建國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。探索海外高層次人才擔(dān)任新型科研機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人代表的制度。

2.完善柔性引進(jìn)人才機(jī)制。研究制定我省柔性引進(jìn)人才實(shí)施意見(jiàn)。完善省校（院）人才合作機(jī)制，積極搭建院士工作站、博士后科研工作（流動(dòng)）站、海智工作站等載體。支持企業(yè)、高校和科研院所通過(guò)科技咨詢、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、投資興辦實(shí)業(yè)等合作方式，以及年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等薪酬方式，柔性引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外原創(chuàng)性科技創(chuàng)新人才、高水平經(jīng)營(yíng)型管理人才。

3.積極吸引贛籍人才回歸創(chuàng)業(yè)。大力引進(jìn)海內(nèi)外贛籍優(yōu)秀高層次人才、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家，鼓勵(lì)海內(nèi)外各類贛籍人才通過(guò)總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等方式回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究制定對(duì)贛籍人才回歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，對(duì)全省新經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的優(yōu)秀人才精神上給予鼓勵(lì)、政策上給予扶持。

4.切實(shí)激發(fā)省內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化落實(shí)鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，激發(fā)省內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入推進(jìn)“贛鄱英才555工程”“百千萬(wàn)人才工程”、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等人才培育計(jì)劃，著力支持培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資者、草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。建立符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的高校學(xué)科調(diào)整機(jī)制，建設(shè)符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色專業(yè)點(diǎn)和專業(yè)群。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子基金，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微型企業(yè)按規(guī)定減免稅費(fèi)，并對(duì)符合條件的企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。完善各類靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法和管理措施。

（二）強(qiáng)化科技支撐

1.深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展重大工程。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程和重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工程。“十三五”期間，新增建設(shè)50個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體，新增50個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施100項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，新增1000家高新技術(shù)企業(yè)；每年實(shí)施10個(gè)左右重大科技研發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目，推進(jìn)20個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，確定5個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干工程。對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)行“一項(xiàng)一策”，集中資源予以全力支持。

2.著力構(gòu)建“四位一體”創(chuàng)新生態(tài)體系。重點(diǎn)打造“聯(lián)盟+基地+融資+人才”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建立一批由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、高等院校、科研院所和中介機(jī)構(gòu)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才，構(gòu)建創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈孵化體系；依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)各類園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地，按照放大一批、做優(yōu)一批、做強(qiáng)一批、培育一批的原則，打造一批新經(jīng)濟(jì)示范基地，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的策源地和集聚地；充分發(fā)揮省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本參與設(shè)立新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基金和并購(gòu)基金，支持設(shè)立一批創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和新經(jīng)濟(jì)企業(yè)投融資平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目融資對(duì)接；聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批新經(jīng)濟(jì)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化人力資源支撐。

（三）強(qiáng)化平臺(tái)支撐

1.突出支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。借鑒深圳、蘇州等地成功模式，與中科院、清華大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所開(kāi)展合作辦學(xué)、設(shè)立分院，共建高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)若干共性技術(shù)研發(fā)支撐平臺(tái)，打造一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心。出臺(tái)專門(mén)政策，鼓勵(lì)外資企業(yè)、本土跨國(guó)企業(yè)在贛設(shè)立全球研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.大力促進(jìn)眾創(chuàng)平臺(tái)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高校等多方協(xié)同，圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域培育一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，推進(jìn)南昌騰訊眾創(chuàng)空間、景德鎮(zhèn)“陶溪川”陶瓷文化創(chuàng)意園、上饒創(chuàng)夢(mèng)空間創(chuàng)業(yè)園、九江中青數(shù)媒APP產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制的孵化機(jī)構(gòu)，支持有優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)科技企業(yè)搭建孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)。建立有利于國(guó)有企業(yè)在人力資源管理方面進(jìn)行創(chuàng)客化、平臺(tái)化改造的制度。支持創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)客學(xué)院等新型平臺(tái)，提供開(kāi)放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

3.整合提升綜合性平臺(tái)。以南昌國(guó)家高新區(qū)為龍頭，聯(lián)合新余、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州等國(guó)家高新區(qū)，積極創(chuàng)建鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)、中試孵化、中介服務(wù)、人才資源和金融資本向園區(qū)集聚。支持贛江新區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，推動(dòng)贛江新區(qū)與北京中關(guān)村合作，力爭(zhēng)設(shè)立北京中關(guān)村（江西）科技園，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)高端要素聚集，形成新經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)。

（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐

1.建設(shè)高效泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)“全光網(wǎng)”城市和農(nóng)村光纖寬帶建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)百兆光纖全覆蓋和行政村光纖全通達(dá)。著力提高4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，推動(dòng)4G無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)向重點(diǎn)行政村、風(fēng)景區(qū)、高速鐵路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等延伸覆蓋，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共場(chǎng)所提供免費(fèi)無(wú)線寬帶服務(wù)，在重點(diǎn)城市適時(shí)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)部署物聯(lián)感知、云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等新基礎(chǔ)設(shè)施。

2.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。根據(jù)數(shù)據(jù)安全屬性，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)施數(shù)據(jù)開(kāi)放“負(fù)面清單”制度，積極穩(wěn)妥地向社會(huì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)。建設(shè)全省公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和統(tǒng)一政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)，先行開(kāi)放宏觀經(jīng)濟(jì)、交通、醫(yī)療、教育、資格資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)人口、法人單位、空間地理、檔案等信息資源庫(kù)共建共享。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的配合應(yīng)用，努力在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、行業(yè)精細(xì)化、精準(zhǔn)營(yíng)銷等方面催生更多的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

（五）強(qiáng)化金融支撐

1.完善創(chuàng)業(yè)投資體系。發(fā)揮省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金作用，設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資基金,鼓勵(lì)各級(jí)政府和園區(qū)設(shè)立各類引導(dǎo)基金，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新成果在種子期、初創(chuàng)期的投入。鼓勵(lì)社會(huì)投資人和基金管理團(tuán)隊(duì)共同參股設(shè)立各類基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度。建立國(guó)資創(chuàng)投管理機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機(jī)制，并按照市場(chǎng)化方式確定考核目標(biāo)及相應(yīng)的薪酬水平。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本來(lái)贛發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等風(fēng)險(xiǎn)投資。

2.擴(kuò)大直接融資規(guī)模。設(shè)立新經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市儲(chǔ)備庫(kù)，積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易。啟動(dòng)科技型中小微企業(yè)新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌培育計(jì)劃，推動(dòng)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)首發(fā)上市，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)增資擴(kuò)股。完善企業(yè)上市掛牌融資獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過(guò)債券、票據(jù)、信托等方式融資。

3.創(chuàng)新間接融資方式。積極發(fā)展政策性科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。支持設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款規(guī)模。支持商業(yè)銀行設(shè)立科技型中小企業(yè)服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行投貸聯(lián)動(dòng)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，探索設(shè)立無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，引導(dǎo)和鼓勵(lì)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，探索開(kāi)展公開(kāi)、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范管理。

四、全力打造最優(yōu)政策體系

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。按照既要規(guī)范、更要放活的治理理念，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，破除制約新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理束縛和“隱性壁壘”，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，本著降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻的原則，新經(jīng)濟(jì)可不急于納入負(fù)面清單管理。建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，在贛江新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)投資項(xiàng)目承諾制，探索對(duì)不需要新增建設(shè)用地的技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理制度。深化“寬入嚴(yán)管”的商事制度改革，加大企業(yè)“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”改革實(shí)施力度，積極推動(dòng)“一址多照”“集群注冊(cè)”等改革，優(yōu)先探索對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行“證照分離”“多證合一”改革試點(diǎn)。研究制定針對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)工商注冊(cè)的具體辦法。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。研究完善在線創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、眾創(chuàng)眾包等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。探索建立一批專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)通道和救助網(wǎng)點(diǎn)。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法庭，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接,特別是加大網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)代價(jià)和違法成本。

（三）市場(chǎng)主體信用獎(jiǎng)懲政策。推動(dòng)出臺(tái)我省信用領(lǐng)域的地方性法規(guī)。進(jìn)一步完善省公共信用信息平臺(tái)，積極運(yùn)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，規(guī)范市場(chǎng)主體和個(gè)人信用信息采集、歸集、公示、評(píng)價(jià)、應(yīng)用和服務(wù)體系，加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，高效提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認(rèn)證等服務(wù)。全面推進(jìn)全過(guò)程信用管理，健全誠(chéng)信“紅黑榜”制度，對(duì)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、提供信用融資等激勵(lì)，對(duì)失信者按規(guī)定實(shí)行限制準(zhǔn)入、融資、消費(fèi)和政府采購(gòu)等懲戒。

（四）人才吸引激勵(lì)政策。切實(shí)落實(shí)《中共江西省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2017〕4號(hào)）及江西省院士后備人選支持計(jì)劃、青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、支持優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)科研成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃等一系列政策措施，研究制定更具競(jìng)爭(zhēng)力的吸引激勵(lì)人才政策。提高國(guó)內(nèi)外高層次人才的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、科研配套經(jīng)費(fèi)、安家補(bǔ)助、崗位津貼等獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，完善戶籍辦理、家屬安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)等配套便利政策，對(duì)符合條件的外籍高層次人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。賦予創(chuàng)新人才充分的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，支持科研人員在崗離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和依法依規(guī)開(kāi)展兼職兼薪。深化職稱制度改革，開(kāi)辟高層次人才、急需緊缺人才職稱評(píng)審和聘任“綠色通道”，探索安排專項(xiàng)編制。用人主體引進(jìn)高層次人才，人才薪酬不受單位工資總額限制；柔性引進(jìn)人才所支付的獎(jiǎng)勵(lì)和勞務(wù)報(bào)酬，可按規(guī)定在單位成本中稅前列支。企業(yè)引進(jìn)高層次人才支付的一次性費(fèi)用，可按規(guī)定據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除，國(guó)有企業(yè)引才專項(xiàng)投入成本可視為當(dāng)前利潤(rùn)考核。

（五）科技成果轉(zhuǎn)化政策。切實(shí)貫徹國(guó)家以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度，完善貢獻(xiàn)與所得相匹配的薪酬機(jī)制。落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2017-2020年）〉的通知》（贛府廳字〔2017〕11號(hào)），加快打開(kāi)和拓展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。進(jìn)一步下放高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，成果收益全部歸單位。探索對(duì)科研人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)，提高重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，收益用于人才和團(tuán)隊(duì)激勵(lì)的支出部分不納入績(jī)效工資管理。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)并持有股權(quán)，對(duì)事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。探索建立市場(chǎng)化的國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)可協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度，研究制定國(guó)有企業(yè)人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和員工持股激勵(lì)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)入股或并購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)創(chuàng)新成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（六）財(cái)稅扶持政策。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)推廣中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策。在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中，對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)予以傾斜，狠抓高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)生的符合國(guó)家規(guī)定范圍的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，享受企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)符合條件的新經(jīng)濟(jì)非上市公司股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行個(gè)人所得稅遞延納稅政策，對(duì)符合規(guī)定的引進(jìn)高層次人才科技獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行免征個(gè)人所得稅政策。研究制定扶持省級(jí)新經(jīng)濟(jì)示范基地、示范企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)的具體政策。

（七）政府采購(gòu)政策。強(qiáng)化政府采購(gòu)支持創(chuàng)新的機(jī)制，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)提供的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)的采購(gòu)力度。鼓勵(lì)采用首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，依法依規(guī)提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用比例，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。探索建立新技術(shù)新產(chǎn)品“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。在政府采購(gòu)和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)中，支持新經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)參與招標(biāo)采購(gòu)，不得以企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限、注冊(cè)資金等資質(zhì)要求變相歧視新創(chuàng)辦企業(yè)。

（八）土地支持政策。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，探索實(shí)行彈性出讓年限、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式。對(duì)制造企業(yè)在不改變用地主體和規(guī)劃條件前提下，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)的，實(shí)行5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變的過(guò)渡期政策。在規(guī)劃許可的前提下，鼓勵(lì)各地積極盤(pán)活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為新經(jīng)濟(jì)主體提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。對(duì)符合新經(jīng)濟(jì)主攻方向的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排省預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

五、為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能提供有力保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。同時(shí)，下設(shè)新制造經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新金融等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ｘ?zé)推進(jìn)小組。各地要參照成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。

（二）明確工作職責(zé)。省有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極落實(shí)加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，配合單位要按照職責(zé)分工主動(dòng)擔(dān)責(zé)。各地要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）形成社會(huì)合力。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科技社團(tuán)等對(duì)新經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定及交流合作等方面的促進(jìn)作用，探索建立跨行業(yè)技術(shù)人員、一線工作人員、專家的決策咨詢機(jī)制。特別是針對(duì)新業(yè)態(tài)新模式帶來(lái)的勞動(dòng)者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題，建立健全各方參與的規(guī)則協(xié)商、利益分配和權(quán)利保障機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與、共享發(fā)展的良好格局。

（四）開(kāi)展考核督導(dǎo)。探索建立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，適時(shí)研究制定新經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)施方案，動(dòng)態(tài)掌握各地、各有關(guān)部門(mén)工作推進(jìn)情況。適時(shí)將加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的實(shí)施情況與成效納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)和省直單位績(jī)效考核體系。加大督促檢查力度，建立情況通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各地、各有關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面完成。

（五）營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步完善以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施國(guó)有企業(yè)（國(guó)有資本）新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資失敗免責(zé)有關(guān)細(xì)則。加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，大力營(yíng)造有利于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的社會(huì)環(huán)境。

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