贛發(fā)〔2018〕16號(hào)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)








2018年6月28日           　贛發(fā)〔2018〕16號(hào)

為進(jìn)一步提高供給體系質(zhì)量，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持質(zhì)量第一。在確立發(fā)展方向、部署工作任務(wù)、制定政策舉措時(shí)，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性作用，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝和提高質(zhì)量效益上來(lái)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)推動(dòng)各種創(chuàng)新要素向產(chǎn)品和服務(wù)的供給端集聚，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和知名品牌引領(lǐng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

——堅(jiān)持企業(yè)主體。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量提升中的主力軍作用，以制造業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入開(kāi)展質(zhì)量對(duì)標(biāo)、質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育等全面質(zhì)量管理活動(dòng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)江西制造品質(zhì)革命。

——堅(jiān)持質(zhì)量惠民。聚焦人民群眾的獲得感和幸福感，把增進(jìn)民生福祉、滿足人民群眾質(zhì)量需求作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高供給的效率和水平，切實(shí)保障和改善民生質(zhì)量，讓人民群眾更好地共享質(zhì)量發(fā)展成果。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)品、工程、服務(wù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力不斷加強(qiáng)，區(qū)域質(zhì)量水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，人民群眾的高品質(zhì)消費(fèi)需求得到更好滿足。

——農(nóng)產(chǎn)品和食品、藥品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全。“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品80%納入可追溯范圍，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上；食品安全抽檢合格率達(dá)到97.5%以上；基本藥物全品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。人民群眾對(duì)食品藥品安全形勢(shì)滿意率穩(wěn)定在85%以上。

——制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在93.5%以上；制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)穩(wěn)定在83以上，與我省GDP在全國(guó)位次相當(dāng)；主要工業(yè)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品質(zhì)量省級(jí)以上監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在94%以上。

——出口產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升。出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫合格率達(dá)到98％以上，出口產(chǎn)品召回通報(bào)率低于1%。

——工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量不斷提高。大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。

——服務(wù)業(yè)質(zhì)量總體水平顯著提升。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到45%左右，建成省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)150個(gè)、省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)300家、省級(jí)以上綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范50個(gè)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國(guó)前列?？h級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到92.8%以上，全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到85.3%，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到90%和85%；工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到65%以上；全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上。

二、重點(diǎn)提升領(lǐng)域

開(kāi)展質(zhì)量提升十大行動(dòng)，促進(jìn)我省產(chǎn)品、工程、服務(wù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。

（一）增加農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品優(yōu)質(zhì)供給

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，推行種養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、抗生素、激素類藥物和化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯。加大耕地質(zhì)量保護(hù)和土壤修復(fù)力度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，提高綠色產(chǎn)品供給比重，繼續(xù)推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。在全省主營(yíng)收入前500名食品生產(chǎn)企業(yè)推動(dòng)建立和實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等先進(jìn)管理體系，提升質(zhì)量管理水平。推進(jìn)傳統(tǒng)主食工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)奶業(yè)振興，提升乳品質(zhì)量。嚴(yán)把進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，提升進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快藥品標(biāo)準(zhǔn)提升及工藝技術(shù)改造，健全完善藥品追溯體系，實(shí)施藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，全面提升藥物質(zhì)量水平，提高中藥質(zhì)量穩(wěn)定性和可控性。

（二）促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)

深入實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）的通知》，圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，構(gòu)建具有江西特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、符合市場(chǎng)發(fā)展和消費(fèi)者需求、多層次的消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、向中高端邁進(jìn)。緊盯消費(fèi)品市場(chǎng)細(xì)分的發(fā)展趨勢(shì)，提高產(chǎn)品功能性、適用性、可靠性和外觀設(shè)計(jì)水平，發(fā)展個(gè)性定制、規(guī)模定制、高端定制，推動(dòng)消費(fèi)品生產(chǎn)品質(zhì)革命，更好地滿足消費(fèi)者個(gè)性化、差異化需求。對(duì)家電產(chǎn)品、婦嬰用品、紡織服裝、“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”群體和失能群體產(chǎn)品等重點(diǎn)消費(fèi)類產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)采用信息技術(shù)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制，建立產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和質(zhì)量自我聲明機(jī)制。鞏固日用陶瓷、家具、皮革箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，不斷提升產(chǎn)品檔次和附加值。

（三）增強(qiáng)裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

按照《中國(guó)制造2025》要求，把培育發(fā)展裝備制造業(yè)的立足點(diǎn)放在提高質(zhì)量效益上。以汽車（含新能源汽車）、航空、船舶、電工電氣、節(jié)能環(huán)保裝置、通用機(jī)械等裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，推廣智能制造、綠色制造和清潔高效生產(chǎn)工藝，降低產(chǎn)品制造能耗、物耗和水耗，提升終端用能產(chǎn)品能效、水效。開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)，“一品一策”“一企一策”制定質(zhì)量提升路線圖。推廣卓越績(jī)效、六西格瑪?shù)认冗M(jìn)質(zhì)量管理模式和方法。激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，掌握一批關(guān)鍵核心和共性技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和自主品牌，催生一批新產(chǎn)品和企業(yè)集群，不斷提升先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量水平。

（四）提升原材料供給質(zhì)量

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加快高端材料研發(fā)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、一致性，形成高性能、功能化、差別化的先進(jìn)基礎(chǔ)材料供給能力。對(duì)以石化、鋼鐵、有色、建材等為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量對(duì)標(biāo)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)桿實(shí)施技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，并向新材料、新能源領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。依托鷹潭“世界銅都”和贛州“中國(guó)稀金谷”建設(shè)平臺(tái)，以推動(dòng)銅、鎢、稀土等資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在細(xì)分領(lǐng)域培育一批高端產(chǎn)品、高端品牌，加快向有色金屬?gòu)?qiáng)省邁進(jìn)。

（五）提升建設(shè)工程質(zhì)量水平

全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位及監(jiān)理、檢測(cè)單位主體責(zé)任。規(guī)范重大項(xiàng)目基本建設(shè)程序，堅(jiān)持科學(xué)論證、科學(xué)決策，加強(qiáng)重大工程的投資咨詢、建設(shè)監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理，保障工程項(xiàng)目投資效益和重大設(shè)備質(zhì)量。健全工程質(zhì)量管理體系，加快推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高工程管理人員質(zhì)量素質(zhì)，提高工程項(xiàng)目管理水平。強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，按照建設(shè)工程項(xiàng)目主管權(quán)限屬地管理原則，劃分建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量屬地監(jiān)管責(zé)任。加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)。在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和新能源、市政等重要工程領(lǐng)域推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。倡導(dǎo)實(shí)施先進(jìn)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展裝配式建筑和綠色、節(jié)能、環(huán)保建筑技術(shù)，提高建筑工程質(zhì)量效益和效率。

（六）推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量，提升冷鏈物流和逆向物流水平。推進(jìn)電子商務(wù)規(guī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體、物流體系、人才體系建設(shè)，不斷提升電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量。提升金融、信息、航空、人才、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和能級(jí)。引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上的有機(jī)融合。

推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，完善交通、餐飲、住宿、救援等旅游配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化功能，規(guī)范、提升重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)和檔次。積極發(fā)揮紅色優(yōu)勢(shì)，努力打造紅色文化產(chǎn)業(yè)。充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力打造全國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)開(kāi)展品牌化、連鎖化建設(shè)。實(shí)施旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃。推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)和管理制度，培育知名服務(wù)品牌。

（七）提升社會(huì)治理和公共服務(wù)質(zhì)量水平

加強(qiáng)社會(huì)治理制度與機(jī)制建設(shè)，把精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化理念貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程，逐步建立共建共治共享的社會(huì)治理格局。大力推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，建立健全城市網(wǎng)格化綜合管理體制，探索城市網(wǎng)格化綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化體系和運(yùn)作模式。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的線上線下一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。牢固樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力。提高教育服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，豐富職業(yè)教育培養(yǎng)通道，完善終身教育體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等保障水平。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度，持續(xù)開(kāi)展提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)，健全醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升公共交通服務(wù)、航空服務(wù)質(zhì)量水平。切實(shí)執(zhí)行司法部制定的刑事、民事、行政法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全司法鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系，提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。以提升人民群眾的獲得感、滿意度為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展供電、供氣、供水、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)行業(yè)質(zhì)量測(cè)評(píng)，促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量提升。

（八）持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力健全最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管體系，健全綠色發(fā)展市場(chǎng)規(guī)則，完善綠色績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究機(jī)制，優(yōu)化綠色發(fā)展法治環(huán)境，構(gòu)建系統(tǒng)完整、具有江西特色的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)為核心，強(qiáng)化山水林田湖草生命共同體意識(shí)。加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車“三大污染源”治理，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。提升水污染治理能力，保護(hù)生活飲用水水源地，深入開(kāi)展“五河兩岸一湖一江”全流域治理。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，有針對(duì)性治理污染農(nóng)用地。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源清潔化利用水平，發(fā)展清潔能源。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，推動(dòng)形成內(nèi)需擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。健全完善自然資源管理、生態(tài)監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫润w系，邁出美麗中國(guó)“江西樣板”建設(shè)新步伐。

（九）提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量

加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，注重培育新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)出口商品向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。擴(kuò)大光電、汽車及配件和電子信息等機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)有色金屬、紡織服裝等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量、附加值和產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)口岸綜合能力建設(shè)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)的質(zhì)量國(guó)際合作。建立健全進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和質(zhì)量安全。

（十）提升中小企業(yè)質(zhì)量效益

開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研，針對(duì)中小企業(yè)質(zhì)量短板，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。加快公共檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌孵化、人才培訓(xùn)四大平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量管理體系，促進(jìn)整體質(zhì)量水平提升。建立重點(diǎn)中小企業(yè)服務(wù)檔案，發(fā)放質(zhì)量服務(wù)卡，分類提供有針對(duì)性的支持措施和服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展一站式質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。樹(shù)立一批中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技小巨人企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。引導(dǎo)大型企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，完善協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)一批高水平的中小企業(yè)集群。

三、破除質(zhì)量提升瓶頸

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決我省質(zhì)量提升中的關(guān)鍵和共性問(wèn)題。

（一）實(shí)施質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量比對(duì)和會(huì)商會(huì)診，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問(wèn)題解決方案，組織攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)難題。鼓勵(lì)和支持先進(jìn)裝備制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)和潛力產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對(duì)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)桿實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造和工藝優(yōu)化，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)供給瓶頸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推廣采用在線檢測(cè)控制裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測(cè)設(shè)備，提升關(guān)鍵工藝過(guò)程控制水平，使重點(diǎn)產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、產(chǎn)品安全性、環(huán)境適應(yīng)性等指標(biāo)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。

（二）加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)

改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系，在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)；全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，建立實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。分批次分行業(yè)開(kāi)展“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平整體提升。大力推進(jìn)軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)先進(jìn)通用技術(shù)軍民同步發(fā)展。大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立健全技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)深度融合、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)航空、中醫(yī)藥、紅色旅游等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)在這些領(lǐng)域打造成標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省。推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（江西綠色生態(tài)）建設(shè)，探索標(biāo)準(zhǔn)化支撐生態(tài)文明建設(shè)的新路徑、新模式、新舉措，促進(jìn)江西綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力

建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，建立質(zhì)量分級(jí)制度，完善第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的積極性。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化功能設(shè)計(jì)、模塊化設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)、人體工效學(xué)設(shè)計(jì)，推行個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品擴(kuò)展性、耐久性、舒適性等質(zhì)量特性，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)友好等需求。加快質(zhì)量技術(shù)與信息化的交互融合，積極推進(jìn)商品條碼、二維碼、無(wú)線射頻識(shí)別、防偽識(shí)別技術(shù)在智能化采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，研發(fā)在線質(zhì)量檢測(cè)、故障診斷、質(zhì)量問(wèn)題追溯及處理的質(zhì)量控制技術(shù)，提升企業(yè)過(guò)程控制能力和水平。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，促進(jìn)質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作方法創(chuàng)新，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)和售后服務(wù)質(zhì)量，改善用戶體驗(yàn)，激發(fā)消費(fèi)潛能。

（四）推進(jìn)全面質(zhì)量管理

發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程質(zhì)量管理，促進(jìn)提質(zhì)降本增效。大力提倡卓越的質(zhì)量理念，推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)檢驗(yàn)、售后服務(wù)等產(chǎn)品和工程的全生命周期質(zhì)量追溯能力。推動(dòng)企業(yè)推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式，廣泛開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題診斷、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級(jí)等活動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)合格向滿意躍升。鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)將供應(yīng)鏈上中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、供應(yīng)鏈管理、合作研發(fā)管理等，建立全面質(zhì)量管理的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平協(xié)同提升。

（五）大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)

立足自身優(yōu)勢(shì)，加大政策支持，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高品牌建設(shè)水平。以航空制造、中醫(yī)藥、電子信息、智能制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，以及有色金屬、稀土等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批市場(chǎng)需求大、發(fā)展前景好的工業(yè)品牌；以臍橙、蜂蜜、蜜橘、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌；以宣傳“江西風(fēng)景獨(dú)好”為重點(diǎn)，突出“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”和“杜鵑紅、青花藍(lán)、香樟綠、馬蹄金”品牌效應(yīng)，著力打造特色旅游品牌。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，積極申報(bào)國(guó)家知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，做強(qiáng)區(qū)域品牌。鼓勵(lì)支持第三方開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)馬德里國(guó)際商標(biāo)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，建立品牌管理體系，加大品牌建設(shè)投入，培育一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

（六）推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治

著力構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。推進(jìn)以企業(yè)為主體、以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)多元治理機(jī)制，充分發(fā)揮各行業(yè)組織引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)行業(yè)質(zhì)量提升的作用，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，找出制約行業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵問(wèn)題，提出解決措施，促進(jìn)行業(yè)總體質(zhì)量水平提升。完善質(zhì)量信息傳遞反饋機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者組織、行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂、產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇，把消費(fèi)者滿意度作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)，倒逼質(zhì)量提升。依法保障法律規(guī)定的有關(guān)組織以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為宗旨提起公益訴訟的權(quán)利，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量維權(quán)。

四、夯實(shí)質(zhì)量提升技術(shù)基礎(chǔ)

不斷完善計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)際公認(rèn)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，為提高供給質(zhì)量提供有力的技術(shù)支撐。

（一）加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)

構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)的計(jì)量測(cè)試體系。加大全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置更新改造力度，不斷提高量值傳遞和計(jì)量溯源體系的覆蓋率，重點(diǎn)建設(shè)節(jié)能環(huán)保、裝備制造、交通安全、信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。拓寬能源計(jì)量服務(wù)渠道，督促企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合理配備計(jì)量器具，促進(jìn)提質(zhì)降本增效和節(jié)能減排。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的支撐和引領(lǐng)作用。

加快新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位、高等院校等主動(dòng)參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批程序，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，建立完善適應(yīng)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極開(kāi)展管理體系認(rèn)證，提高管理水平。加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理，培育和規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公信力和權(quán)威性。突出綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展

加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，保持省市縣三級(jí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完整。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地建設(shè)，助推中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面加強(qiáng)質(zhì)量提升。構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同高效、系統(tǒng)完備的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施軍民融合發(fā)展體系，探索國(guó)防軍工計(jì)量和地方法制計(jì)量的互認(rèn)互通。進(jìn)一步推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，支持計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定等國(guó)際互認(rèn)和境外推廣應(yīng)用，提高參與國(guó)際活動(dòng)的能力水平。

（三）提升質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)能力

深入推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)所有制不同、業(yè)務(wù)相同、職能相近的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組。優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置，著力打造一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌效應(yīng)好、輻射能力強(qiáng)、公正權(quán)威的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和省級(jí)授權(quán)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，從政策、經(jīng)費(fèi)等方面加大支持力度，建立健全以國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭，市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的全省技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)體系。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會(huì)共享開(kāi)放，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術(shù)支持。

（四）完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)體系

加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，建立全省技術(shù)性貿(mào)易措施聯(lián)席會(huì)議制度。深入研究國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、食品和化工產(chǎn)品等研究評(píng)議基地，把目標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求作為產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)整方向，為企業(yè)提供“管理+情報(bào)+技術(shù)”的全方位支持和服務(wù)。利用技術(shù)性貿(mào)易措施，倒逼企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、完善質(zhì)量提升的體制機(jī)制

加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展的法治建設(shè)和政策保障，完善質(zhì)量工作體制機(jī)制，為質(zhì)量提升提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

（一）深化質(zhì)量體制機(jī)制改革

深化行政審批制度和商事制度改革，完善權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單，營(yíng)造更加寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同步推進(jìn)。健全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全、質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量效益分析研判能力建設(shè)，在省市兩級(jí)每年開(kāi)展制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告工作。以制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、全要素生產(chǎn)率、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度等為重點(diǎn)，探索構(gòu)建符合新發(fā)展理念的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)展產(chǎn)品、工程、服務(wù)和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的質(zhì)量研究，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，提出切實(shí)管用的對(duì)策措施，促進(jìn)全省質(zhì)量水平提升。

（二）完善質(zhì)量法治體系

堅(jiān)持依法治質(zhì)理念，充分運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，適時(shí)研究制定江西省質(zhì)量促進(jìn)條例，抓緊修訂《江西省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，建立健全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量法規(guī)政策體系。加大質(zhì)量法治宣傳力度，將質(zhì)量法律、法規(guī)作為全民普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容，提高全民質(zhì)量法治意識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

（三）加大財(cái)政金融支持力度

省財(cái)政加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持質(zhì)量提升和質(zhì)量強(qiáng)省工作。對(duì)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定、計(jì)量、檢測(cè)等質(zhì)量研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的經(jīng)費(fèi)，按照稅法規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等政策。將計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的共性研究和應(yīng)用重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)納入本省科技計(jì)劃。加大產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)推廣力度，支持企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)手段促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升專項(xiàng)基金；鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面傾斜。

（四）建立健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系

將質(zhì)量教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)中小學(xué)質(zhì)量教育，開(kāi)展質(zhì)量主題實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的高等院校開(kāi)設(shè)質(zhì)量管理工程、標(biāo)準(zhǔn)化工程等相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)理論研究和專業(yè)人才培養(yǎng)。建立面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、一線員工的質(zhì)量意識(shí)和水平。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立一批企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范，形成學(xué)校和企業(yè)“雙元”的技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制。發(fā)揮各行業(yè)組織、各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織的作用，開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建、青年質(zhì)量控制小組實(shí)踐、質(zhì)量信得過(guò)班組建設(shè)等活動(dòng)，培育眾多“中國(guó)工匠”“贛鄱工匠”。加大質(zhì)量高端人才外部引進(jìn)和內(nèi)部培育力度，多途徑建立一支高素質(zhì)的質(zhì)量人才隊(duì)伍。組建江西“質(zhì)量智庫(kù)”，為做好質(zhì)量工作提供決策參考。

（五）加快質(zhì)量信用體系建設(shè)

建設(shè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等質(zhì)量信用信息與省公共信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）互通共享。加大質(zhì)量信用信息收集、嵌入、管理、分析、發(fā)布和使用力度，建立健全企業(yè)質(zhì)量信用檔案、質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和質(zhì)量信用全息留痕管理信息化系統(tǒng)。規(guī)范質(zhì)量信用評(píng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建多層次、全方位的質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng)。探索建立以質(zhì)量綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心的質(zhì)量增信融資制度，將質(zhì)量信用信息納入信貸資信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全質(zhì)量問(wèn)題公開(kāi)和查詢制度，完善企業(yè)質(zhì)量信用查詢渠道，依法依規(guī)實(shí)施質(zhì)量失信“黑名單”和嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)市場(chǎng)退出制度。在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、銀行信貸等領(lǐng)域，加大質(zhì)量信用使用力度，逐步形成守信正向激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的監(jiān)管機(jī)制。

（六）健全質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制

充分發(fā)揮各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度作用，激勵(lì)各行各業(yè)提升質(zhì)量、追求卓越，通過(guò)樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿，引領(lǐng)帶動(dòng)更多企業(yè)質(zhì)量提升。全面落實(shí)和完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)措施，省政府對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、江西省井岡質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，分別一次性給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲批的國(guó)家質(zhì)檢中心、省級(jí)質(zhì)檢中心，分別一次性給予500萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織在金融、信貸、項(xiàng)目投資等方面的支持力度;加強(qiáng)政府采購(gòu)需求確定和采購(gòu)活動(dòng)組織管理，將質(zhì)量、服務(wù)、安全等要求貫徹到采購(gòu)文件制定、評(píng)審活動(dòng)、采購(gòu)合同簽訂全過(guò)程，形成保障質(zhì)量和安全、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購(gòu)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)更多組織增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高質(zhì)量水平，追求卓越經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

六、嚴(yán)守質(zhì)量安全底線

嚴(yán)格按照法律法規(guī)從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的全方位監(jiān)管，牢牢守住質(zhì)量安全底線。

（一）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任

引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴(yán)格履行企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量“三包”、工程質(zhì)量終身責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量保障、環(huán)境污染損害賠償責(zé)任等制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處置制度，健全質(zhì)量追溯體系和失職責(zé)任追究制度，建立質(zhì)量事故責(zé)任擔(dān)保保險(xiǎn)制度，提升企業(yè)依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任和抵御質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的能力。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)管理行為，提升企業(yè)整體質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系

嚴(yán)格依法實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回管理，維護(hù)社會(huì)公共安全、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的人體健康和生命安全。推動(dòng)建立主要消費(fèi)品和工程、服務(wù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全追溯體系。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、涉及群眾健康安全的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大工程和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，制定重點(diǎn)監(jiān)管目錄，實(shí)施分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善并落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督抽查和后處理工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)質(zhì)量問(wèn)題，依法曝光、約談和處理不合格企業(yè)。推動(dòng)建立電商產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的網(wǎng)購(gòu)商品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。建立健全產(chǎn)品損害賠償、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)和社會(huì)幫扶并行發(fā)展的多元救濟(jì)機(jī)制。暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道，提高消費(fèi)者質(zhì)量監(jiān)督的積極性和有效性。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控

完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。成立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心，加快建設(shè)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、執(zhí)法打假、消費(fèi)者投訴、產(chǎn)品事故與傷害、質(zhì)量成本、進(jìn)出口商品召回等質(zhì)量信息資源，建立質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。不斷推進(jìn)工程質(zhì)量治理，加強(qiáng)交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及大型公共建筑等質(zhì)量安全管理，堅(jiān)決遏制重大工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

（四）嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為

建立健全重大質(zhì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題集中整治。深入開(kāi)展質(zhì)量執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的制假售假、以次充好、虛假?gòu)V告、服務(wù)違約、傳銷等質(zhì)量違法行為。加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和良好環(huán)境。加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，各級(jí)黨委和政府要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把黨管質(zhì)量工作的要求落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)

健全質(zhì)量工作體制機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，將省質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)、質(zhì)量品牌發(fā)展和質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）工作，加強(qiáng)質(zhì)量管理和隊(duì)伍能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制。強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制。

（二）加大宣傳力度

大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作的方針政策和決策部署，廣泛宣傳質(zhì)量強(qiáng)省工作，深入報(bào)道我省質(zhì)量提升的豐富實(shí)踐、重大成就、先進(jìn)典型，講好江西質(zhì)量故事，推介江西質(zhì)量品牌，塑造江西質(zhì)量形象。將質(zhì)量文化作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)質(zhì)量公益宣傳，提高全社會(huì)質(zhì)量、誠(chéng)信、責(zé)任意識(shí)。把質(zhì)量發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)院校主體班次的教學(xué)內(nèi)容，讓質(zhì)量第一成為各級(jí)黨委和政府的根本理念，成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任，成為全社會(huì)的價(jià)值追求和時(shí)代精神。

（三）狠抓督察考核

探索建立質(zhì)量督察工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量工作考核辦法》，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)設(shè)區(qū)市政府質(zhì)量工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果列入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和實(shí)行問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)；省政府通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)考核結(jié)果排后的，由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行約談。各設(shè)區(qū)市政府要開(kāi)展對(duì)縣級(jí)政府質(zhì)量工作考核，更好地發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用。

各級(jí)黨委、政府要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，抓緊出臺(tái)具體政策措施，加大工作推進(jìn)力度。省有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見(jiàn)明確的重點(diǎn)工作任務(wù)制定具體落實(shí)工作方案，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和要求落實(shí)到位。

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本文關(guān)鍵詞： 贛發(fā), 中共江西省委, 江西省, 質(zhì)量, 提升, 行動(dòng), 建設(shè), 質(zhì)量強(qiáng)省, 實(shí)施意見(jiàn)