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江西省人民政府辦公廳印發(fā)全省“項目建設(shè)提速年”活動方案的通知
贛府廳字〔2020〕11號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《全省“項目建設(shè)提速年”活動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江西省人民政府辦公廳
2020年1月23日
全省“項目建設(shè)提速年”活動方案
為深入貫徹省委經(jīng)濟工作會議和全省“兩會”部署要求，扎實開展“項目建設(shè)提速年”活動，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省委經(jīng)濟工作會議和全省“兩會”部署要求，牢固樹立“項目為王”理念，堅定不移將抓好重大項目作為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵舉措，全力促進項目建設(shè)提速提質(zhì)提效，確保2020年固定資產(chǎn)投資增長9%左右，為加快建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷提供有力支撐。
二、重點任務(wù)
（一）推動項目建設(shè)再提速。2020年省級層面重點推進2900個以上省大中型項目，年度計劃完成投資7700億元以上，力爭達到8000億元，比2019年增長10%以上。其中，列入省重點建設(shè)項目335個，年度計劃完成投資2300億元以上；總投資50億元以上項目86個，年度計劃完成投資1300億元以上。省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委要以省大中型項目為基礎(chǔ)，結(jié)合本部門實際，分別明確重點推進的重大項目清單，全面推動各行業(yè)、各領(lǐng)域加快重大項目建設(shè)步伐。（省發(fā)展改革委總牽頭，省有關(guān)部門按職責分別牽頭，各市、縣〔區(qū)〕政府和贛江新區(qū)管委會負責）
（二）推動項目落地再提速。實施重特大項目引進攻堅計劃，舉辦好“三請三回”“三企”入贛、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等重大招商活動。每個國家級開發(fā)區(qū)至少引進1個投資額超50億元重大產(chǎn)業(yè)項目，每個省級開發(fā)區(qū)至少引進1個投資額超20億元重大產(chǎn)業(yè)項目，全省共簽約落地“5020”重大產(chǎn)業(yè)項目100個以上。加強對重大招商活動上簽約重大項目的跟蹤協(xié)調(diào)，推動項目盡快履約、盡快落地。（省商務(wù)廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕政府和贛江新區(qū)管委會負責）推動南昌市華勤生產(chǎn)基地（二期）、吉安柔性線路板等百億元重大招商項目加快落地。（南昌市政府、吉安市政府相應負責）
（三）推動項目前期再提速。加快重大項目涉及的生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田、用地規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整步伐，大力推進投資項目審批提質(zhì)增效改革，進一步提高項目審批時效。加快推進瑞金機場、南昌繞城西二環(huán)等7條高速公路、贛撫尾閭綜合整治等重大項目前期工作，力爭2020年年內(nèi)開工建設(shè)。大力推動長贛鐵路、瑞梅鐵路、溫武吉鐵路、宜春明月山機場二期擴建、遂川至大余等10條高速公路等一批重大項目加快前期工作步伐，力爭盡早開工建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局等省有關(guān)部門按職責分工負責）各地要抓緊明確一批投資規(guī)模大、支撐作用強的重大項目，加快推進前期工作，明確時間節(jié)點，落實建設(shè)條件，推動盡早開工建設(shè)。（各市、縣〔區(qū)〕政府和贛江新區(qū)管委會負責）
（四）推動項目謀劃再提速。圍繞“十四五”規(guī)劃編制，加快編制新時代鐵路網(wǎng)、水利、綜合交通、能源等發(fā)展規(guī)劃，抓緊謀劃全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新格局；針對我省水系發(fā)達但利用不足的問題，精心謀劃一批有利于提升全域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量效益的水利、航運等重大項目；聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，認真謀劃一批強支撐促升級、補短板增后勁的重大項目。切實加強匯報銜接，積極爭取常岳昌鐵路、昌廈（福）鐵路、新余電廠二期等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國家規(guī)劃“盤子”，為項目盡快啟動實施打下扎實基礎(chǔ)。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會按職責分工負責）
三、工作措施
（一）強化任責落實。堅持高位推動，繼續(xù)深入落實各級政府領(lǐng)導掛點聯(lián)系重大項目制度，報請每位省政府領(lǐng)導掛點聯(lián)系重大項目，充分發(fā)揮以上率下、示范引領(lǐng)作用。省發(fā)展改革委負責“項目建設(shè)提速年”活動總協(xié)調(diào)；省有關(guān)部門切實發(fā)揮職能作用，牽頭抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域重大項目的調(diào)度推進，以及項目審批涉及本系統(tǒng)事項的協(xié)調(diào)服務(wù)；各市、縣（區(qū)）政府和贛江新區(qū)管委會認真落實屬地責任，對所屬重大項目明確責任領(lǐng)導和責任人員，細化工作措施，加大實施力度，確保重大項目建設(shè)有力有序推進。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會按職責分工負責）
（二）強化調(diào)度推進。健全省級三個層次的重大項目調(diào)度推進機制，對省大中型項目實行按季調(diào)度通報，對省重點建設(shè)項目實行按月調(diào)度通報，對50億元以上項目實行動態(tài)調(diào)度。省有關(guān)部門對本部門重點推進的重大項目要加強梳理調(diào)度，建立臺賬，對未達到計劃進度的重大項目及時通報，督促項目加快實施。各地要及時采集、準確報送項目開竣工、實物工作量等信息，持續(xù)跟蹤項目動態(tài)進展，對進度滯后項目要查找問題、分析原因，推動項目加快推進、趕上進度。（省有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會按職責分工負責）
（三）強化問題破解。健全省重點項目建設(shè)推進領(lǐng)導小組工作機制，領(lǐng)導小組下設(shè)聯(lián)席會議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門參加，采取集中協(xié)調(diào)、一事一議、現(xiàn)場辦公等方式，及時研究協(xié)調(diào)重大項目推進中的突出問題。各地和省有關(guān)部門對所屬重大項目要定期調(diào)度、梳理項目建設(shè)中遇到的困難和問題，分權(quán)限、分層級幫助協(xié)調(diào)解決。屬于市縣權(quán)限的問題，由市縣政府擔負主體責任，認真解決落實到位；屬于省級權(quán)限的問題，由省相關(guān)部門精心服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決；屬于國家部委權(quán)限的問題，由省相關(guān)部門加強匯報銜接，全力爭取支持；對一些重大、復雜的突出問題，由省重點項目建設(shè)推進領(lǐng)導小組聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)，或報請省政府召開專題會議協(xié)調(diào)解決。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會按職責分工負責）
（四）強化要素保障。按照“要素跟著項目走”原則，將土地林地、建筑用砂、建設(shè)資金等要素資源優(yōu)先向重大項目傾斜。積極盤活存量土地，切實保障重大項目建設(shè)用地需求，省預留新增建設(shè)用地指標重點保障省大中型項目等省級層面調(diào)度推進的重大項目。進一步落實砂石保供穩(wěn)價各項措施，健全重大項目用砂協(xié)調(diào)機制，切實強化市場監(jiān)管，著力保障重大項目建設(shè)用砂需求。充分發(fā)揮政府投資撬動作用，著力完善政府資金投入方式，集中支持一批帶動性強的示范項目，吸引社會資本跟投。緊盯國家政策動態(tài)和資金投向，全力爭取中央預算內(nèi)投資、車購稅資金、水利發(fā)展資金等中央各類資金更大支持。抓住國家擴大新增地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模機遇，健全完善各級財政、發(fā)展改革部門工作協(xié)調(diào)機制，按照“資金跟著項目走”原則，扎實做好專項債券項目申報爭取和發(fā)行使用工作。用足用好金融工具，積極通過企業(yè)債券、公司債券、項目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式籌措項目建設(shè)資金。完善政銀企對接機制，引導金融機構(gòu)加大對重大項目建設(shè)的信貸支持。加大“險資入贛”工作力度，大力引進境外低成本資金支持項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)局、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局等有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會按職責分工負責）
（五）強化督查考核。組織開展重大項目建設(shè)專項督查，從各地、各部門遴選一批重大項目，每季度集中開展一次專項督查活動，推動全省重大項目盡快落地見效。（省政府督查室牽頭）將各地重大項目建設(shè)情況納入高質(zhì)量發(fā)展年度考核范圍；對重大項目建設(shè)工作成績突出的單位和個人，按規(guī)定報請省政府給予及時獎勵。（省發(fā)展改革委牽頭）
（六）強化氛圍營造。各地、各部門要深入總結(jié)、挖掘“項目建設(shè)提速年”活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，組織新聞單位利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，多角度、多形式加強宣傳報道，全力營造重大項目建設(shè)“比學趕超”的濃厚氛圍。（省有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會負責）
各地、各部門要高度重視，全力以赴深入開展“項目建設(shè)提速年”活動，按照職責認真抓好貫徹落實，在本方案印發(fā)1個月內(nèi)研究制定本地區(qū)、本部門工作方案、項目清單等，并報省發(fā)展改革委匯總，確保全省重大項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。
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