冀政辦字〔2020〕8號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知








冀政辦字〔2020〕8號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

《河北省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(冀政辦〔2008〕20號(hào))同時(shí)廢止。






 

河北省人民政府辦公廳

2020年1月20日



 

河北省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的。為建立健全沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和災(zāi)后救援的組織管理和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)、有效地應(yīng)對和防范重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。

（二）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的思想，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、部門聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)”的方針，建立健全沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、全省動(dòng)員、全民盡責(zé)、全社會(huì)參與的及時(shí)、有效的災(zāi)害應(yīng)急防控和救援體系，有效維護(hù)好廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出積極貢獻(xiàn)。

（三）工作原則。

1、以人為本，積極預(yù)防。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂和實(shí)施本預(yù)案，對全省沙塵暴災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對和防范要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，主要由市、縣政府負(fù)責(zé)。各市及土地沙化或受沙塵暴災(zāi)害影響嚴(yán)重的縣級(jí)政府應(yīng)明確應(yīng)對機(jī)制，編制本地應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。各級(jí)政府和有關(guān)部門要密切配合，通力合作，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)。

4、平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地開展多層次、多形式的應(yīng)急培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的全過程演練，做好應(yīng)對重大災(zāi)害的預(yù)案準(zhǔn)備和工作機(jī)制準(zhǔn)備，針對發(fā)現(xiàn)的問題，制訂整改措施，達(dá)到落實(shí)預(yù)案，鍛煉隊(duì)伍，迅速、及時(shí)、有效地應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害的目的。

（四）編制依據(jù)?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/doc/42364.html' title='《中華人民共和國防沙治沙法》（2018年修訂版全文）' target='_blank'>中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國氣象法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于建立健全重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急體系的通知》《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

（五）適用范圍。本預(yù)案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大沙塵暴災(zāi)害。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案。

1、發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）或重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）時(shí)；

2、發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害（Ⅲ級(jí)），且根據(jù)省政府要求，需要省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)；

3、發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害（Ⅲ級(jí)），且市政府難以獨(dú)立承擔(dān)災(zāi)害救助，提出請求，需要省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

1、河北省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府設(shè)立重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），由省政府分管副省長任組長，省政府分管副秘書長、省林業(yè)和草原局局長任副組長，省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省軍區(qū)、武警河北總隊(duì)、河北機(jī)場管理集團(tuán)公司、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊鐵路辦事處等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。

省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全省重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善省重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，組織制訂和完善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，完成國家和省政府交辦的其他任務(wù)等。

2、河北省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。河北省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省沙塵暴應(yīng)急辦）設(shè)在省林業(yè)和草原局，辦公室主任由省林業(yè)和草原局分管副局長擔(dān)任。省沙塵暴應(yīng)急辦是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作要求；編制和修訂重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；組織和協(xié)調(diào)各應(yīng)急單位應(yīng)急行動(dòng)；應(yīng)急信息收集、處理、通報(bào)、上報(bào)以及具體對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；聯(lián)系和組織專家顧問組和現(xiàn)場工作組工作；組織對沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評估;建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資料庫，開發(fā)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)；完成省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

3、省重大沙塵暴災(zāi)害臨時(shí)應(yīng)急指揮部。當(dāng)沙塵暴災(zāi)害發(fā)生影響擴(kuò)大或所承擔(dān)任務(wù)重大，由省沙塵暴應(yīng)急辦提出建議，經(jīng)分管副省長批準(zhǔn)，在省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組框架基礎(chǔ)上，成立省重大沙塵暴災(zāi)害臨時(shí)應(yīng)急指揮部（以下簡稱省沙塵暴應(yīng)急指揮部）?？傊笓]由分管副省長擔(dān)任，副總指揮由省政府分管副秘書長、省林業(yè)和草原局局長擔(dān)任，成員由省林業(yè)和草原局和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

省沙塵暴應(yīng)急指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)河北?、蠹?jí)以上沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作重大事項(xiàng)的決策、發(fā)出應(yīng)急指令、指揮協(xié)調(diào)省有關(guān)部門和有關(guān)市參與應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)與國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

4、專家咨詢組。省沙塵暴應(yīng)急辦成立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢組，其職責(zé)是：指導(dǎo)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善；對沙塵暴災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測分析，為防災(zāi)減災(zāi)做好服務(wù)；參與對重大沙塵暴事件的調(diào)查分析和后果評價(jià)；赴沙塵暴高發(fā)區(qū)調(diào)研沙塵暴災(zāi)害形成的原因，提出沙塵暴災(zāi)害預(yù)防和治理的對策和建議。

5、現(xiàn)場工作組。省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室在重大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出現(xiàn)場工作組?，F(xiàn)場工作組從各成員單位和專家咨詢組調(diào)集人員組成。其職責(zé)是：了解突發(fā)沙塵暴災(zāi)害及其損失情況，指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)做好災(zāi)情監(jiān)測、分析工作；了解災(zāi)區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害救援各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和存在的主要問題；及時(shí)將了解到的情況向省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；完成省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

（二）成員單位及其職責(zé)。

1、省林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)組織全省土地沙化和荒漠化監(jiān)測。

2、省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)協(xié)助省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各級(jí)各部門應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害類突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，承擔(dān)省減災(zāi)委員會(huì)辦公室工作。

3、省發(fā)展改革委統(tǒng)籌考慮沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)、預(yù)防體系的固定資產(chǎn)投資安排。

4、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本級(jí)開展沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

5、省氣象局負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時(shí)，及時(shí)作出預(yù)報(bào)，并向省政府有關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急做好服務(wù)。

6、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

7、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向省政府有關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

8、省衛(wèi)生健康委在災(zāi)害造成人員傷亡時(shí)，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，并根據(jù)需要對事發(fā)地衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

9、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)在沙塵暴災(zāi)害中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)公路、橋梁等交通設(shè)施，保障交通線路暢通，做好人員物資的交通運(yùn)輸保障工作。

10、省公安廳負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害發(fā)生時(shí)適時(shí)發(fā)布路況信息，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援車輛出行和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安保障工作,實(shí)施必要的道路封閉措施，做好社會(huì)交通的維護(hù)與疏導(dǎo)。

11、省軍區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐冀部隊(duì)參加應(yīng)急工作，協(xié)助省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急處置工作。

12、武警河北總隊(duì)負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加應(yīng)急工作，協(xié)助省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急處置工作。

13、河北機(jī)場管理集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織制訂民航運(yùn)輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運(yùn)輸安全。

14、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊鐵路辦事處負(fù)責(zé)組織制訂鐵路運(yùn)輸?shù)纳硥m暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運(yùn)輸安全。

（三）地方應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有關(guān)市、縣政府應(yīng)成立專門的沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域內(nèi)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告沙塵暴發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、造成危害以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、沙塵暴預(yù)測預(yù)警

（一）沙塵暴預(yù)警信號(hào)等級(jí)。分三級(jí)，分別為黃色預(yù)警信號(hào)、橙色預(yù)警信號(hào)和紅色預(yù)警信號(hào)。

沙塵暴黃色預(yù)警信號(hào)表示24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)的能見度小于1000米沙塵暴天氣；

沙塵暴橙色預(yù)警信號(hào)表示24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)的能見度小于500米強(qiáng)沙塵暴天氣；

沙塵暴紅色預(yù)警信號(hào)表示24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)的能見度小于50米特強(qiáng)沙塵暴天氣。

（二）沙塵暴預(yù)警信號(hào)的發(fā)布和解除。發(fā)布和解除沙塵暴預(yù)警信號(hào)由氣象部門發(fā)布和解除。

（三）預(yù)警響應(yīng)。

1、黃色和橙色預(yù)警響應(yīng)。受影響區(qū)域的各級(jí)沙塵暴應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警等級(jí)高低和本預(yù)案要求，及時(shí)做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。各級(jí)沙塵暴應(yīng)急機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切監(jiān)視災(zāi)情，做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備。組織成員單位按職責(zé)分工做好沙塵暴災(zāi)害的防范工作，值班人員24小時(shí)上崗，保持通信暢通。積極落實(shí)好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。氣象部門要加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)作出預(yù)測預(yù)報(bào)，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號(hào)。

各級(jí)沙塵暴應(yīng)急機(jī)構(gòu)的成員單位要按職責(zé)分工，采取有效措施安排本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，將危險(xiǎn)地帶的人民群眾和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜要入圈。民航、鐵路等部門參照各自部門相關(guān)沙塵暴應(yīng)急預(yù)案采取行動(dòng)，接到災(zāi)情報(bào)告后，啟動(dòng)各自相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2、紅色預(yù)警響應(yīng)。受影響區(qū)域的各級(jí)沙塵暴應(yīng)急機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視災(zāi)情，值班人員24小時(shí)上崗，保持通信暢通，做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備；積極落實(shí)好應(yīng)急物資調(diào)配，相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。氣象部門加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)作出預(yù)測預(yù)報(bào)，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息。

各級(jí)沙塵暴應(yīng)急機(jī)構(gòu)成員單位要按職責(zé)分工，通過各種渠道通知本行政區(qū)域內(nèi)的人員不要在戶外活動(dòng)，學(xué)校推遲上學(xué)或放學(xué)。受影響區(qū)域的機(jī)場、高速公路依據(jù)各自應(yīng)急預(yù)案暫停飛機(jī)起降或暫時(shí)封閉道路。

四、沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

（一）沙塵暴災(zāi)害分級(jí)。按照沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度，將沙塵暴災(zāi)害分為四級(jí)。

1、特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。

2、重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5－10人，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元—5000萬元，或造成機(jī)場、國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上。

3、較大沙塵暴災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：造成人員傷亡5人以下，或經(jīng)濟(jì)損失500萬元－1000萬元，或造成機(jī)場、國家高速公路路網(wǎng)線路封閉。

4、一般沙塵暴災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)生影響，經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下。

（二）沙塵暴災(zāi)害預(yù)案的分級(jí)響應(yīng)和啟動(dòng)條件。針對突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，由低到高分別啟動(dòng)四個(gè)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

1、四級(jí)響應(yīng)（Ⅳ級(jí)），發(fā)生一般沙塵暴災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）時(shí)，由縣（市、區(qū)）沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2、三級(jí)響應(yīng)（Ⅲ級(jí)），發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）時(shí)，且不需要省沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)，由市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)縣（市、區(qū)）沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

3、二級(jí)響應(yīng)（Ⅱ級(jí)），發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）時(shí)，且需要省沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)救災(zāi)，或發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）后，由省沙塵暴應(yīng)急辦負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)市、縣（市、區(qū)）沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

4、一級(jí)響應(yīng)（Ⅰ級(jí)），發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）時(shí)，由省沙塵暴應(yīng)急辦報(bào)請省沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)市、縣（市、區(qū)）沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（三）聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及應(yīng)對措施。

1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)及應(yīng)對措施。發(fā)生災(zāi)情的縣（市、區(qū)）沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到災(zāi)害信息后，啟動(dòng)縣（市、區(qū)）沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立縣（市、區(qū)）沙塵暴應(yīng)急臨時(shí)指揮部，由總指揮負(fù)責(zé)指揮，并及時(shí)把啟動(dòng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案情況報(bào)省沙塵暴應(yīng)急辦。

2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)及應(yīng)對措施。

(1)發(fā)生災(zāi)情的市成立市沙塵暴災(zāi)害臨時(shí)應(yīng)急指揮部，由副總指揮負(fù)責(zé)指揮，必要時(shí)總指揮負(fù)責(zé)指揮。參與制訂應(yīng)急方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

(2)發(fā)生災(zāi)情的市沙塵暴災(zāi)害臨時(shí)應(yīng)急指揮部會(huì)同本市相關(guān)部門詳細(xì)了解沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失狀況等情況，及時(shí)向省沙塵暴應(yīng)急辦報(bào)告沙塵暴情況及其災(zāi)害信息，并向沙塵暴移動(dòng)的下游市通報(bào)。省沙塵暴應(yīng)急辦及時(shí)向國家林業(yè)和草原局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告沙塵暴情況及其災(zāi)害信息，并及時(shí)向沙塵暴移動(dòng)的下游?。▍^(qū)、市）通報(bào)。

(3)召開臨時(shí)應(yīng)急指揮部成員會(huì)議，對應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行全面安排，并組成現(xiàn)場工作組。

(4)現(xiàn)場工作組應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，檢查督促災(zāi)害應(yīng)急措施的落實(shí)，慰問受災(zāi)群眾，并對當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。在到達(dá)現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報(bào)省沙塵暴應(yīng)急辦。

(5)市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)和部門職能，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3、Ⅱ級(jí)響應(yīng)及應(yīng)對措施。

(1)成立省沙塵暴應(yīng)急臨時(shí)指揮部，副總指揮負(fù)責(zé)指揮，必要時(shí)由總指揮負(fù)責(zé)指揮。

(2)省沙塵暴應(yīng)急指揮部會(huì)同省相關(guān)部門詳細(xì)了解沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失等情況，及時(shí)向國家林業(yè)和草原局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府報(bào)告沙塵暴情況及其災(zāi)害信息，及時(shí)向沙塵暴移動(dòng)的下游?。▍^(qū)、市）通報(bào)。

(3)省沙塵暴應(yīng)急指揮部召開全體成員會(huì)議，對應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行全面部署，并組成現(xiàn)場工作組，必要時(shí)請國家林業(yè)和草原局、省政府有關(guān)部門派人參加。

(4)現(xiàn)場工作組應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，檢查督促災(zāi)害應(yīng)急措施的落實(shí)，慰問受災(zāi)群眾，并對當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。在到達(dá)現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報(bào)省沙塵暴應(yīng)急辦。

(5)現(xiàn)場處置要做好輿論導(dǎo)向和群眾安撫工作，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的要求進(jìn)行。

(6)省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)和部門職能，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4、Ⅰ級(jí)響應(yīng)及應(yīng)對措施。

(1)成立省沙塵暴應(yīng)急臨時(shí)指揮部，總指揮負(fù)責(zé)指揮。

(2)省沙塵暴應(yīng)急指揮部及時(shí)向國務(wù)院及國家林業(yè)和草原局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告沙塵暴情況及其災(zāi)害信息，及時(shí)向沙塵暴移動(dòng)的下游?。▍^(qū)、市）通報(bào)。

(3)召開省沙塵暴應(yīng)急指揮部全體成員會(huì)議，對應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行全面部署，組成現(xiàn)場工作組，必要時(shí)請國家林業(yè)和草原局、省政府有關(guān)部門派人參加。

(4)現(xiàn)場工作組應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，檢查督促災(zāi)害應(yīng)急措施的落實(shí)，慰問受災(zāi)群眾，并對當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。在到達(dá)現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報(bào)省沙塵暴應(yīng)急辦。

(5)現(xiàn)場處置要做好輿論導(dǎo)向和群眾安撫工作，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的要求進(jìn)行。

(6)省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)和部門職能，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（四）應(yīng)急結(jié)束。較大以上沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由省沙塵暴應(yīng)急辦通過新聞媒體宣布。

五、信息報(bào)告和通信聯(lián)絡(luò)

（一）信息收集和報(bào)告。

1、建立沙塵暴災(zāi)害信息報(bào)告制度。各級(jí)沙塵暴應(yīng)急辦要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報(bào)。

2、沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時(shí)將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報(bào)告本級(jí)沙塵暴應(yīng)急辦，沙塵暴應(yīng)急辦匯總后向本級(jí)沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)沙塵暴應(yīng)急辦報(bào)告。

3、信息報(bào)告時(shí)限要求。各級(jí)沙塵暴應(yīng)急辦要在沙塵暴發(fā)生2小時(shí)內(nèi)將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急辦；屬于重大、特別重大沙塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后2個(gè)小時(shí)內(nèi)將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報(bào)省沙塵暴應(yīng)急辦；在沙塵暴結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況報(bào)省沙塵暴應(yīng)急辦。

4、信息報(bào)告及通報(bào)范圍。省沙塵暴應(yīng)急辦接到市級(jí)沙塵暴災(zāi)害管理部門的沙塵暴災(zāi)害初步信息報(bào)告，經(jīng)匯總后按程序及時(shí)報(bào)告國家林業(yè)和草原局、省政府，并通報(bào)省有關(guān)部門。

（二）通信聯(lián)絡(luò)。在沙塵暴災(zāi)害處置過程中，省有關(guān)部門、沙塵暴災(zāi)害發(fā)生的相關(guān)市縣、現(xiàn)場工作組和專家咨詢組要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，明確聯(lián)絡(luò)人員、聯(lián)絡(luò)方式，充分利用有線、無線等通信設(shè)備并確保通信暢通。

六、沙塵暴災(zāi)后調(diào)查評估

重大、特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，在省沙塵暴應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省沙塵暴應(yīng)急辦組織專家和相關(guān)部門人員，對沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查和評估，提出災(zāi)后重建對策措施，并在20天內(nèi)將評估報(bào)告報(bào)送省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

各級(jí)沙塵暴應(yīng)急辦根據(jù)評估報(bào)告，結(jié)合本地實(shí)際，提出改進(jìn)工作的意見和建議。

七、信息發(fā)布

按照國家和省相關(guān)規(guī)定，由省沙塵暴應(yīng)急辦集中管理，統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。

八、保障措施

（一）交通運(yùn)輸、通信與信息保障。有關(guān)部門要做好機(jī)場、鐵路、高速公路和普通公路等的搶修和維護(hù)，做好應(yīng)急救援交通保障工作。

利用社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全各級(jí)應(yīng)急信息通信保障體系，充分利用有線、無線等通信設(shè)備，保證防災(zāi)信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。建立和落實(shí)備用通信系統(tǒng)。

加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門防災(zāi)減災(zāi)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息資料。

（二）沙化基礎(chǔ)信息保障。做好全省沙化土地監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善沙化土地信息管理系統(tǒng)，掌握主要沙區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，為沙塵暴中短期預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。

（三）荒漠化監(jiān)測體系保障。各市、縣要完善全省荒漠化監(jiān)測體系，特別是縣級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)建設(shè)，提高裝備水平，逐步形成布局合理、設(shè)備先進(jìn)、反應(yīng)靈敏的全省荒漠化監(jiān)測體系，保證沙塵暴災(zāi)害信息的暢通、真實(shí)和可靠。

（四）資金保障。各級(jí)政府要保障土地沙化和荒漠化監(jiān)測、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

（五）技術(shù)儲(chǔ)備與保障。依托沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和技術(shù)服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要增加配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時(shí)迅速作出反應(yīng)。要應(yīng)用已建立的沙塵暴監(jiān)測與災(zāi)情評估系統(tǒng)，加強(qiáng)與氣象部門的技術(shù)合作，共同開展沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，為推進(jìn)沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。

（六）宣傳、培訓(xùn)和演練保障。

1、宣傳教育。充分利用各類媒體，廣泛宣傳《中華人民共和國防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害、預(yù)警信號(hào)、響應(yīng)措施等預(yù)案相關(guān)知識(shí)，廣泛提高廣大干部群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救常識(shí)，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。

2、培訓(xùn)和演練。定期組織對省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)急管理和信息管理人員及各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志、各級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，熟練掌握沙塵暴災(zāi)害有關(guān)專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急處置工作程序，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害水平。各級(jí)沙塵暴應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案定期組織應(yīng)急演練。

九、附則

（一）名詞術(shù)語定義和說明。

沙塵暴:是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1000米的天氣現(xiàn)象。

強(qiáng)沙塵暴：是指大風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣很混濁，水平能見度小于500米的天氣現(xiàn)象。

特強(qiáng)沙塵暴：是指狂風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣特別混濁，水平能見度小于50米的天氣現(xiàn)象。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預(yù)案管理和更新。

本預(yù)案由河北省林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。

河北省林業(yè)和草原局將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及預(yù)案實(shí)施情況，適時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善后報(bào)省政府審批。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任。

對在防御突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律、法規(guī)或政策規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對在沙塵暴災(zāi)害中因工作不力造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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