遼政發(fā)〔2020〕6號《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施的通知》

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施的通知







遼政發(fā)〔2020〕6號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

遼寧省人民政府

2020年2月6日

遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，特制定如下政策。

一、嚴格開復工管理

（一）全力支持和組織推動企業(yè)復工復產(chǎn)。全省行政區(qū)域內(nèi)涉及保障城市運行和企業(yè)生產(chǎn)必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)，要確保正常開工開業(yè)。按照省政府的開復工時間及相關(guān)要求，重大項目、重大工程能復工的盡快復工，具備開工條件的抓緊組織開工，確保疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。（責任單位：各市政府）

（二）做好企業(yè)復工生產(chǎn)疫情防控。把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，按照回來前有準備、回途中有秩序、回來后有制度“三個有”和“防輸入、防擴散、防輸出”的原則，堅持有序放開受控，扎實做好企業(yè)有序復工工作，確保企業(yè)平穩(wěn)過渡，逐步恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（責任單位：各市政府，省衛(wèi)生健康委）

（三）建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制。通過8890熱線、省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)等方式，按照屬地化原則，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復工復產(chǎn)困難和問題。對重大事項，按照“特事特辦”“急事急辦”原則，簡化流程、快審快批。對企業(yè)多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購收儲。（責任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省應急廳、省衛(wèi)生健康委、省營商局）

二、加大財政金融支持

（四）對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。對國家確定的疫情防控重點保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，省財政再給予25%的貼息，貼息期限不超過1年；對省確定的疫情防控重點保障企業(yè)，省財政按人民銀行再貸款利率75%給予貼息，貼息期限不超過1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。貼息資金從省普惠金融發(fā)展專項資金中安排。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（五）充分發(fā)揮融資擔保和再擔保作用。疫情防控期間，對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)，鼓勵各級政府性融資擔保機構(gòu)降低擔保費率至1%及以下，各級財政部門對擔保機構(gòu)給予一定的保費補貼；省擔保集團可提供直接融資擔保業(yè)務，免收擔保費；對已納入全省再擔保體系的再擔保合作機構(gòu)，合作有效期均無條件延長至疫情解除日，可不受再擔保合作授信額度限制，根據(jù)實際發(fā)生申報備案及代償，將省級風險補償比例由20%提升至40%。（責任單位：省財政廳、省擔保集團、省農(nóng)業(yè)擔保公司，各市政府）

（六）有效發(fā)揮應急轉(zhuǎn)貸資金作用。用好省擔保集團3億元應急轉(zhuǎn)貸資金，對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)，在緊急資金需求時，積極為其提供應急轉(zhuǎn)貸資金，開通應急轉(zhuǎn)貸服務受理快速審批綠色通道，適當延長單筆業(yè)務使用期限，積極協(xié)調(diào)銀行縮短貸款審批時間，實行轉(zhuǎn)貸費用優(yōu)惠費率。（責任單位：省財政廳、省擔保集團）

（七）加大對個人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，各級財政部門要會同有關(guān)方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融監(jiān)管局、省林草局、省婦聯(lián)、人民銀行沈陽分行等）

（八）加大重點企業(yè)固定資產(chǎn)投資。利用遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)補助資金、支持遼西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展專項資金優(yōu)先支持區(qū)域內(nèi)疫情防控物資（醫(yī)用口罩、 醫(yī)用防護服、醫(yī)用護目鏡、醫(yī)用手套、醫(yī)用酒精、消毒液等）生產(chǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)，可適當提高固定資產(chǎn)投資補助比例。堅持特事特辦，實行“容缺審批”，項目可先開工建設(shè)、后續(xù)補充完善相關(guān)手續(xù)。立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評、招投標、施工許可等審批部門要加快推行網(wǎng)上審批，啟動“不見面”在線辦理。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（九）妥善解決困難企業(yè)融資問題。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，金融機構(gòu)不能盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過展期、無還本續(xù)貸、貸款期限和結(jié)構(gòu)重組、增加信用貸款等方式維持企業(yè)融資規(guī)模穩(wěn)定，必要時增加資金支持。金融機構(gòu)要適當下調(diào)小微企業(yè)貸款利率，減輕企業(yè)財務負擔。對受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，要指導其用好中國證監(jiān)會及交易所相關(guān)政策，通過適當展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動性危機，渡過難關(guān)。（責任單位：省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局）

（十）加強政銀企融資對接。各地衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、金融監(jiān)管、人民銀行等部門要建立溝通協(xié)調(diào)機制，促進政銀企對接。對生產(chǎn)、運輸和銷售應對疫情使用的醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、84消毒液、紅外測溫儀和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實行名單制管理和信息共享制度，充分利用信用信息平臺等線上方式加強政銀企融資對接。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局）

（十一）發(fā)揮信貸資金引導作用。發(fā)揮國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等政策性銀行“國家隊”作用，全力滿足疫情防控融資需求。設(shè)立肺炎疫情防控應急貸款資金，加快落實首批20億元貸款額度，專項用于遼寧省范圍內(nèi)的醫(yī)療救助、物資采購、應急設(shè)備購置等與疾病治療和疫情防控相關(guān)的用途，由國家開發(fā)銀行遼寧省分行按照現(xiàn)行監(jiān)管要求完成資金支付。（責任單位：省國資委、國家開發(fā)銀行遼寧省分行）

三、減輕企業(yè)負擔

（十二）緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）

（十三）實施援企穩(wěn)崗政策。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對符合條件的面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進行“經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

（十四）減免中小企業(yè)稅費。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。自1月1日起，暫對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅；對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持；免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。（責任單位：省財政廳、省稅務局）

（十五）減免省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金直投企業(yè)利息。對受疫情影響，出現(xiàn)臨時生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，未及時歸還省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金直投部分產(chǎn)生的利息，視情況予以部分或全部免除。（責任單位：省財政廳、省社保基金理事會）

（十六）推進政府投資工程建設(shè)。對承建政府投資項目的中小企業(yè)，受疫情影響存在臨時性困難的，各級政府要積極籌措資金，對項目建設(shè)手續(xù)齊備、具備開工和施工條件的，由企業(yè)提出申請，項目建設(shè)單位商同級財政部門，可根據(jù)項目建設(shè)計劃提前支付中小企業(yè)工程賬款，幫助施工企業(yè)解決資金困難問題。（責任單位：省直項目單位、各市政府）

（十七）建立幫扶獎勵機制。各地區(qū)要制定有效政策措施，對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但面臨暫時性困難的小微企業(yè)予以支持，其中對生產(chǎn)疫情防控重點物資、群眾生活保障物資的小微企業(yè)要予以重點支持。省政府設(shè)立專項基金，根據(jù)各市相關(guān)政策實施和財政資金投入等情況給予獎勵性補助。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市政府）

（十八）暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金。支持旅行社應對經(jīng)營困難，向旅行社暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金，標準為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。暫退保證金應在2022年2月5日前如數(shù)交還。（責任單位：省文化和旅游廳）

四、降低運營成本

（十九）紓緩企業(yè)用能成本壓力。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請，經(jīng)批準后延期繳納，最長不超過3個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的水費、電費、燃氣費，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費、電費、燃氣費優(yōu)惠政策。（責任單位：各市政府）

（二十）減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委，各市政府）

（二十一）部分醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊實行零收費。對中小企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用防護服、醫(yī)用呼吸機及配件等醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊實行零收費，促進相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

五、加強綜合保障

（二十二）全力保障“菜籃子”產(chǎn)品等生活必需品供應。積極組織蔬菜和畜禽等生產(chǎn)，推動相關(guān)飼料、屠宰、加工企業(yè)加快復工生產(chǎn)，投放庫存玉米，保證養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)需要，增加肉蛋奶供給。加強交通運輸保障，及時制止擅自設(shè)卡攔截、阻斷交通等違法行為。突出保障重點地區(qū)疫情防控物資和生活必需品運輸，暢通“菜籃子”產(chǎn)品綠色通道，嚴格落實不停車、不檢查、不收費和優(yōu)先便捷通行。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳）

（二十三）規(guī)范企業(yè)用工。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關(guān)系。對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省總工會）

（二十四）加強防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。積極組織相關(guān)中小企業(yè)針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情開展應急科研攻關(guān)。支持醫(yī)療機構(gòu)積極開展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、診斷與治療創(chuàng)新品種臨床研究，推動創(chuàng)新醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥盡快進入臨床應用，支持醫(yī)藥類企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測試劑研發(fā)和排產(chǎn)。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委）

（二十五）開辟疫情防控領(lǐng)域企業(yè)信用修復綠色通道。對已成為失信主體的疫情防控領(lǐng)域企業(yè)，開辟信用修復綠色通道。在信用核查、信用培訓、信用報告等信用修復工作中提供輔導并減免相關(guān)費用。修復完成后，有關(guān)部門要按法定程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯(lián)合懲戒措施。（責任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行沈陽分行）

本政策措施所指中小企業(yè)為符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的企業(yè)。本政策措施執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起的3個月。各項條款由責任部門負責解釋。

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