桂人社發(fā)〔2014〕41號《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳財政廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》的通知







桂人社發(fā)〔2014〕41號

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局：

為進一步加快推進我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)步伐，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《人力資源社會保障部等九部門關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號）、《人力資源和社會保障部關(guān)于推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進一步落實創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知》（人社部函〔2012〕108號）、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于創(chuàng)新和加強農(nóng)民工工作的若干意見》（桂發(fā)〔2014〕12號）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2014〕69號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)人力資源和社會保障廳和財政廳聯(lián)合制定了《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。





 

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

廣西壯族自治區(qū)財政廳

2014年11月10日

 

 

廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法



 

第一章 總則

第一條  為進一步加快我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)步伐，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《人力資源社會保障部等九部門關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號）、《人力資源和社會保障部關(guān)于推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進一步落實創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知》（人社部函〔2012〕108號）、《關(guān)于創(chuàng)新和加強農(nóng)民工工作的若干意見》（桂發(fā)〔2014〕12號）和《關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2014〕69號）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我區(qū)各級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定和管理。

本辦法所指的創(chuàng)業(yè)孵化基地是以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營所需場地，并免費提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律援助等專業(yè)化服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)載體。

第三條  創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)堅持“政府引導(dǎo)扶持、鼓勵社會資本參與、市場機制運作”的原則，可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)審批立項新建，也可利用現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、小企業(yè)孵化園以及城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地。
 

第二章  創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定

第四條  創(chuàng)業(yè)孵化基地分為園區(qū)型（包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）、樓宇型、店鋪型（包括一條街）、市場型、廠房型等類型。

（一）園區(qū)型：有獨立的場地或種養(yǎng)殖基地，單層或多層廠房，有專門的管理辦公室及規(guī)章制度，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨立的經(jīng)營項目，主要用于生產(chǎn)、加工、制造等創(chuàng)業(yè)項目。

（二）樓宇型：多層寫字樓，有獨立辦公室，辦公場所相對獨立，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨立的經(jīng)營項目，主要用于生產(chǎn)、代理、經(jīng)銷、廣告、設(shè)計等創(chuàng)業(yè)項目。

（三）店鋪型：地理位置相對適宜，方便消費者，每個店鋪的創(chuàng)業(yè)者有獨立的經(jīng)營項目，主要用于經(jīng)營、銷售、服務(wù)類等創(chuàng)業(yè)項目。

（四）市場型：地理位置適宜，市場經(jīng)營項目相對專業(yè)化，各攤位相對獨立，有專門的市場管理辦公室及管理制度，主要用于對外經(jīng)營、商品買賣等創(chuàng)業(yè)項目。

（五）廠房型：廠房相對集中，適合小型加工企業(yè)或個體工商戶入駐，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨立的經(jīng)營項目，主要用于各類產(chǎn)品的加工或維修。

第五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)和條件：

（一）申報主體。經(jīng)各級政府有關(guān)職能部門批準(zhǔn)設(shè)立或依法成立的獨立法人機構(gòu)，有固定的辦公場所、健全的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和財務(wù)等管理制度，有相應(yīng)的專職工作人員。

（二）場地和配套設(shè)施。創(chuàng)業(yè)孵化基地的場地面積原則上不低于600平方米，可容納孵化企業(yè)原則上不少于10戶；場地須產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，在使用期內(nèi)不得變更用途；基地內(nèi)水電、道路、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善；對進入基地的孵化企業(yè)在場地的提供及公共服務(wù)設(shè)施的使用上，價格要低于市場價位。

（三）配套服務(wù)?；貞?yīng)設(shè)立專門的服務(wù)區(qū)域，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和人員，能夠提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策和信息咨詢及有關(guān)代理服務(wù)；制定健全的孵化企業(yè)進入和退出管理制度；建立完善的孵化企業(yè)臺賬和政策落實臺賬，幫助基地內(nèi)的孵化企業(yè)申報場地、水電補貼及落實小額擔(dān)保貸款、社會保險、勞動用工、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策；維護孵化對象的合法權(quán)益。

第六條  創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定程序：

創(chuàng)業(yè)孵化基地實行自愿申報、擇優(yōu)認(rèn)定，程序如下：

(一)申請。經(jīng)各級政府職能部門批準(zhǔn)設(shè)立或在全區(qū)各級工商行政管理部門注冊成立的機構(gòu)，統(tǒng)一按屬地管理原則，向所在地人力資源社會保障部門、財政部門提出認(rèn)定申請。

(二)評審。各級人力資源社會保障部門會同財政部門通過核查申報材料、組織實地考察等形式對基地進行評審。

（三）授牌。經(jīng)所在地人力資源社會保障部門、財政部門評審合格的機構(gòu)，授予“X X市（縣、區(qū)）創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾。

第七條  機構(gòu)申請認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地，須向所在地人力資源社會保障行政部門提交以下材料（具體材料格式由各市縣人力資源社會保障部門確定）：

（一）《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表》；

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地可行性報告（包括基地建設(shè)基本情況、運營情況、發(fā)展規(guī)劃、管理制度、經(jīng)濟和社會效益分析等）；

（三）相關(guān)證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；法定代表人身份證原件及復(fù)印件；房地產(chǎn)證明或租賃合同等。

(四)基地專職管理人員名單。
 

第三章 扶持政策

第八條 本辦法所稱孵化企業(yè)是指經(jīng)批準(zhǔn)進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的各類經(jīng)營單位，包括企業(yè)、專業(yè)合作組織、個體工商戶等，一般應(yīng)具備以下條件：

（一）工商注冊地應(yīng)在入孵基地所在巿、縣；

（二）成立時間不超過2年（24個月），產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；

（三）孵化企業(yè)的創(chuàng)辦者為畢業(yè)學(xué)年及畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未納入國家安置的退役軍人、符合一定條件的農(nóng)民工。

本款所指農(nóng)民工是指符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金扶持范圍的農(nóng)民工。

（四）進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)以年營業(yè)收入100萬元以下的小型微型企業(yè)為主。

第九條 創(chuàng)業(yè)孵化基地享受以下扶持政策。創(chuàng)業(yè)孵化基地對孵化企業(yè)提供了有效的管理服務(wù)的，可申請管理服務(wù)補助資金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）廠房類、園區(qū)類基地每扶持一戶孵化企業(yè)成功運營一年并帶動3人以上就業(yè)的，按每戶不低于1.３萬元/年予以補貼，補貼期限最長不超過2年；

 （二）樓宇類、鋪面類、巿場類基地每扶持一戶孵化企業(yè)成功運營一年并帶動3人以上就業(yè)的，按每戶不低于1萬元／年予以補貼，補貼期限最長不超過2年。

補助資金專項用于改善基地設(shè)施，完善孵化功能，加強基地基地日常管理，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

第十條 孵化企業(yè)享受以下扶持政策：

（一）入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的孵化企業(yè)，按規(guī)定條件享受以下各項補貼。

1.場地和水電補貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地并與基地簽訂了場地租用合同的，可按季申報場地和水電補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過1300元/戶/月（兩項合計），補貼期限最長不超過2年。

2.一次性創(chuàng)業(yè)補貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地正常納稅經(jīng)營滿1年并依法足額繳納社會保險費的，給予2000元/戶的一次性補貼。

3.吸納就業(yè)困難群體給予一次性補助。孵化企業(yè)吸納登記失業(yè)人員就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同，依法足額繳納社會保險費的，履行合同滿1年后，按1500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，其中吸納就業(yè)援助對象的，按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，并按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)給予孵化企業(yè)相應(yīng)的社會保險補貼。

（二）入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地符合條件的自主創(chuàng)業(yè)者和勞動密集型小企業(yè)，可申請小額擔(dān)保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（三）孵化企業(yè)按規(guī)定享受國家和自治區(qū)對小微企業(yè)的各項扶持政策，以及按財稅〔2014〕39號文規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十一條 對創(chuàng)業(yè)孵化基地及基地內(nèi)的孵化企業(yè)的各項補助資金，均從各級財政就業(yè)資金專戶中列支。其中對扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的孵化基地及農(nóng)民工創(chuàng)辦的孵化企業(yè)的各項補助資金，從各級財政籌措的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金中統(tǒng)籌安排并納入年度預(yù)算，劃入就業(yè)資金專戶中管理。

第十二條 孵化基地管理服務(wù)補助資金，由符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地向所在地人力資源社會保障部門、財政部門申請；孵化企業(yè)享受的各項補貼，由所入駐的創(chuàng)業(yè)孵化基地代為申請。

第十三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地申報管理服務(wù)補助資金或代孵化企業(yè)申報各項補貼，應(yīng)提供的材料內(nèi)容及格式由各市、縣人力資源社會保障部門、財政部門確定。

第十四條 人力資源社會保障部門收到創(chuàng)業(yè)孵化基地報來的補貼申請后，對材料合格完整的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成審核及公示并報送同級財政部門，財政部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)復(fù)核完華，并將資金直接撥付至創(chuàng)業(yè)孵化基地帳戶或孵化企業(yè)帳戶。
 

第四章 創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理

第十五條 各級人力資源和社會保障部門對創(chuàng)業(yè)孵化基地履行日常管理服務(wù)職責(zé)，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要向創(chuàng)業(yè)孵化基地延伸，及時提供完善的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)與指導(dǎo)。要積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門在創(chuàng)業(yè)孵化示范基地內(nèi)開設(shè)證照辦理和稅務(wù)登記“綠色通道”，或設(shè)立代辦服務(wù)窗口，為孵化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供就近、方便的服務(wù)。

第十六條  市及市以下人力資源社會保障部門和財政部門每年對所授牌的創(chuàng)業(yè)孵化基地提供管理服務(wù)工作情況進行一次績效考評。對存在下列情形的，應(yīng)取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，收回牌匾：

（一）孵化基地存在違法違規(guī)經(jīng)營，或允許孵化企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營的；

（二）被基地內(nèi)孵化企業(yè)投訴，經(jīng)查實達3次以上，沒有及時整改的；

（三）不能為所入駐的孵化企業(yè)提供入孵時承諾的各項服務(wù)的；

（四）經(jīng)營過程中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的。

第十七條  本辦法由自治區(qū)人力資源和社會保障廳、自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。各市、縣應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制訂實施細(xì)則，并報自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳備案。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/76592.html

本文關(guān)鍵詞： 桂人社發(fā), 廣西壯族自治區(qū), 創(chuàng)業(yè), 孵化, 基地, 認(rèn)定, 管理, 暫行辦法