桂人社規(guī)〔2019〕13號《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于進一步做好扶貧公益性崗位開發(fā)助力脫貧攻堅的通知》

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于進一步做好扶貧公益性崗位開發(fā)助力脫貧攻堅的通知








桂人社規(guī)〔2019〕13號

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局、扶貧辦：

為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅支持政策的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕14號）精神，做好開發(fā)扶貧公益性崗位安置貧困勞動力就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加大扶貧公益性崗位開發(fā)力度

（一）目標任務(wù)

在脫貧攻堅期內(nèi)，各地要進一步加大扶貧公益性崗位開發(fā)力度，安置農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力就業(yè)。其中，每個極度貧困縣開發(fā)500個以上扶貧公益性崗位，每個深度貧困村開發(fā)5個以上扶貧公益性崗位，每個極度貧困村開發(fā)10個以上扶貧公益性崗位，每戶極度貧困戶安排1個扶貧公益性崗位。

（二）安置對象

扶貧公益性崗位的安置對象是農(nóng)村建檔立卡貧困家庭有勞動能力和就業(yè)愿望、無業(yè)可扶、無力脫貧的勞動力。貧困勞動力是指建檔立卡貧困家庭中16至60周歲且具有勞動能力的人員。各地可結(jié)合貧困家庭實際情況，在滿16周歲的基礎(chǔ)上適當放寬年齡要求。

二、規(guī)范扶貧公益性崗位開發(fā)流程

（一）開發(fā)主體

扶貧公益性崗位開發(fā)采用縣（市、區(qū)，下同）政府統(tǒng)籌組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體開發(fā)的模式?？h人力資源社會保障局、扶貧辦每年聯(lián)合向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達崗位開發(fā)計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級或所轄行政村合理開發(fā)崗位，安排符合條件的貧困勞動力就業(yè)。

（二）崗位設(shè)置

各地應(yīng)圍繞當前農(nóng)村工作實際，先通過充分盤活本地已騰退的公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的貧困勞動力，再結(jié)合基層工作需求和貧困勞動力實際工作能力，新增開發(fā)鄉(xiāng)村人力資源社會保障協(xié)理、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路簡易維護、村務(wù)協(xié)理、孤寡老人、留守老人和留守兒童看護等崗位。

（三）招聘及上崗流程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到縣級下達崗位計劃數(shù)后，結(jié)合本地實際公開發(fā)布用工信息和遴選條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及駐村工作隊要積極配合，采取張榜公布、入戶宣傳等形式，及時向群眾進行宣傳、推介扶貧公益性崗位用工數(shù)量、招用條件、報名方式等情況，組織符合條件的群眾報名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負責、所轄行政村配合，縣人力資源社會保障局、扶貧辦監(jiān)督指導(dǎo)，共同做好扶貧公益性崗位報名遴選工作，并對遴選結(jié)果進行公開公示，接受群眾的評議監(jiān)督。扶貧公益性崗位人選經(jīng)公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦理服務(wù)協(xié)議簽訂手續(xù)，安排上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與崗位人員簽訂服務(wù)協(xié)議（參考樣式見附件），有條件的地區(qū)也可由行政村與崗位人員簽訂。用工期限一般不低于1年，最長時間不超過3年，并需結(jié)合實際情況為崗位人員購買一定額度的商業(yè)意外傷害保險。

（四）補貼標準

各縣要按實際安排的扶貧公益性崗位人員數(shù)給予一定的崗位補貼和商業(yè)意外傷害保險補貼。扶貧公益性崗位人員崗位補貼標準可由各縣根據(jù)本地實際及崗位職責大小、難易程度等因素確定，原則上不高于當?shù)刈畹凸べY標準的1.2倍，不低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準。商業(yè)意外傷害保險按實際參保費用予以補貼，但不得高于20元/月·人。

三、健全扶貧公益性崗位管理機制

（一）管理方式

扶貧公益性崗位按照“誰用人、誰管理”的原則，由用人單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門或行政村委員會）負責貧困勞動力扶貧公益性崗位的日常管理，確定專人，落實責任。明確上崗人員崗位職責、工作地點、工作標準和工作紀律等內(nèi)容。做好出勤及工作記錄，每年末定期進行年度考核，以確保上崗人員完成工作。建立崗位責任制度、出勤考核制度、工作評價制度、勞動安全制度等相關(guān)規(guī)章制度。

縣人力資源社會保障部門負責本行政區(qū)域內(nèi)扶貧公益性崗位開發(fā)的指導(dǎo)和監(jiān)督，財政部門負責資金的籌集和撥付，扶貧部門負責建檔立卡貧困勞動力的數(shù)據(jù)核實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社保服務(wù)中心負責上崗人員的資質(zhì)復(fù)核，報所在縣人力資源社會保障部門備案，并建立崗位人員實名制臺賬。

（二）資金來源

開發(fā)扶貧公益性崗位所需的相關(guān)資金，由縣級人民政府從本級安排資金、就業(yè)補助資金等資金中統(tǒng)籌安排。

（三）資金撥付

各地財政部門要商人力資源社會保障部門按國庫集中支付管理等有關(guān)要求辦理補貼資金撥付。其中，從就業(yè)補助資金列支部分，各縣人力資源社會保障部門須對所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧公益性崗位在崗人數(shù)、實名制名單、補貼標準及考勤表進行復(fù)核。要優(yōu)化工作流程，提高撥付效率。

（四）動態(tài)管理機制

扶貧公益性崗位聘用人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除服務(wù)協(xié)議：

1．被證明不符合錄用條件的；

2．超過崗位服務(wù)年限、不具備勞動能力或死亡的；

3．不能堅持正常工作的；

4．無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天的；

5．由于嚴重失職對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民公共利益造成重大損失的；

6．違反有關(guān)規(guī)定、工作中出現(xiàn)重大失誤造成不良影響，不適宜繼續(xù)從事此項工作的；

7．擅自離崗或調(diào)換崗位，經(jīng)指出后不服從管理的；

8．被依法追究刑事責任的；

9．崗位年度考核不合格的；

10．其他法定情形不適宜繼續(xù)工作的。

上崗人員如因自身原因在協(xié)議期內(nèi)不愿繼續(xù)從事崗位工作的，可按協(xié)議約定提前向用人單位提出解約申請。

（五）各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村有關(guān)人員要嚴格履行職責，對徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定從嚴從重處理。對虛報冒領(lǐng)、空崗、掛崗、弄虛作假、冒名頂替等騙取崗位補貼的，除追回所有資金外，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門、扶貧部門要定期不定期、隨機開展扶貧公益性崗位工作督查，檢查政策落實情況。

四、其他事項

（一）高度重視。設(shè)立扶貧公益性崗位安排貧困家庭勞動力就業(yè)，是打贏新時期脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。各級各有關(guān)部門要進一步增強做好扶貧公益性崗位開發(fā)工作的認識，各縣要在2019年9月底前將極度貧困縣、深度貧困村、極度貧困村和極度貧困戶的扶貧公益性崗位開發(fā)到位，并于2019年10月25日前將開發(fā)實施總體情況及人員花名冊報所在設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局。各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局要做好轄區(qū)內(nèi)扶貧公益性崗位開發(fā)的指導(dǎo)和管理工作，于2019年10月31日前將全市崗位開發(fā)有關(guān)情況報自治區(qū)人力資源社會保障廳。

（二）細化方案。各市、縣可結(jié)合實際，進一步細化完善扶貧公益性崗位政策，做到政策接地氣、好操作、有實效。利用就業(yè)補助資金進行崗位開發(fā)的，要根據(jù)當年就業(yè)補助資金籌集量統(tǒng)籌制定崗位開發(fā)計劃，嚴控資金支出比例。各地要做好政策宣傳指導(dǎo)，確保扶貧公益性崗位有序開發(fā)，切實幫助貧困勞動力早日實現(xiàn)脫貧。

（三）優(yōu)先保障。各地開發(fā)的扶貧公益性崗位要優(yōu)先安置極度貧困戶家庭勞動力就業(yè)，確保每戶有勞動能力和就業(yè)愿望勞動力的極度貧困戶安排1個扶貧公益性崗位。各縣崗位開發(fā)資金要向深度貧困村、極度貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。鼓勵各地在易地扶貧搬遷安置點適當開發(fā)服務(wù)安置區(qū)的社會管理和公共服務(wù)類扶貧公益性崗位，安置易地扶貧搬遷貧困勞動力就業(yè)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)對所轄縣扶貧公益性崗位開發(fā)加強指導(dǎo)監(jiān)督和資金保障。

（四）本文自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日；到期享受年限未滿的，可按規(guī)定享受至期滿為止。自本文印發(fā)之日起，原鄉(xiāng)村公益性崗位合并入扶貧公益性崗位統(tǒng)籌管理。《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳財政廳扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位助力脫貧攻堅指導(dǎo)意見〉的通知》（桂人社發(fā)〔2017〕77號）仍繼續(xù)執(zhí)行，但與本文不一致的地方以本文為準。





附件：扶貧公益性崗位服務(wù)協(xié)議（參考樣式）





 

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

廣西壯族自治區(qū)財政廳

廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室

2019年8月9日

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