桂政辦發(fā)〔2019〕14號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅支持政策的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅支持政策的通知






桂政辦發(fā)〔2019〕14號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅支持政策》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2019年2月3日

決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅支持政策
 

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見〉的通知》精神，認真貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》（桂發(fā)〔2018〕22號）和自治區(qū)關(guān)于極度貧困地區(qū)脫貧攻堅的決策部署，加大資金支持力度，強化政策支撐保障，決戰(zhàn)“貧中之貧”、“困中之困”的極度貧困地區(qū)脫貧攻堅，攻克極度貧困堡壘，確保到2020年全區(qū)極度貧困縣、極度貧困村、極度貧困戶全部脫貧摘帽，與全國全區(qū)同步實現(xiàn)全面小康，在《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見〉的通知》（廳發(fā)〔2017〕60號）的基礎(chǔ)上，制定如下政策。

第一條　適用范圍。本政策適用于自治區(qū)確定的4個極度貧困縣、100個極度貧困村（兩者統(tǒng)稱極度貧困地區(qū)），以及各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定并報經(jīng)自治區(qū)審核備案的極度貧困戶。

第二條　加大資金支持力度。自治區(qū)財政專項扶貧資金在按照因素法分配的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度資金增量情況，從財政專項扶貧資金的總盤子中每年另外切塊安排給每個極度貧困縣5000萬元以上、每個極度貧困村200萬元以上。圍繞廣西鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動計劃（2018—2020年）確定的重點領(lǐng)域，針對極度貧困縣脫貧攻堅的短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升三大專項行動自治區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金重點支持極度貧困縣。對極度貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽所必需的義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障和飲水安全工程建設(shè)缺口資金，由自治區(qū)對應(yīng)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌行業(yè)扶貧資金和部門預(yù)算資金、市縣申請自治區(qū)代發(fā)政府一般債券給予足額保障。

第三條　加大重大項目支持力度。每年安排每個極度貧困縣帶動貧困人口脫貧的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目1個以上。

第四條  加大金融支持力度。對到極度貧困地區(qū)投資的扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，每年給予每家企業(yè)不超過1000萬元、每年每家合作社不超過100萬元的貸款額度，財政全額貼息補助期限可由3年延長至5年。對于扶貧小額信貸到期后仍有貸款需求的極度貧困戶，可按照規(guī)定給予續(xù)貸，續(xù)貸期間財政全額貼息。支持每個極度貧困縣在現(xiàn)有政策性農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展一項政策性農(nóng)業(yè)保險。

第五條    加大土地保障支持力度。每年單列每個極度貧困縣新增建設(shè)用地計劃指標不少于1000畝。優(yōu)先將極度貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標納入國家跨省域調(diào)出計劃。

第六條　加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。自治區(qū)財政在年度新增政府債券安排時向極度貧困地區(qū)傾斜，縣級通過統(tǒng)籌財政專項扶貧資金、新增政府債券資金等，確保極度貧困地區(qū)10戶以上自然屯（整屯搬遷的除外）2019年底前全部通路。優(yōu)先安排極度貧困地區(qū)建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，2019年安排4個極度貧困縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃剩余中央補助資金，2019年底前全面解決極度貧困地區(qū)飲水安全問題。優(yōu)先實施極度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，確保極度貧困地區(qū)2019年底所有貧困戶通生活用電。支持極度貧困地區(qū)構(gòu)建數(shù)字廣西“廣電云”村村通、戶戶用服務(wù)體系，加快廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級改造，確保極度貧困地區(qū)2019年底開通數(shù)字廣西“廣電云”傳輸信號。加強極度貧困地區(qū)20戶以上自然村（屯）通信基站建設(shè)，2019年實現(xiàn)極度貧困地區(qū)每個行政村至少開通2個4G基站，采取多種方式將4G網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋到有條件的自然村（屯）。

第七條  加大教育保障支持力度。優(yōu)先支持極度貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校以及易地扶貧搬遷點配套學(xué)校建設(shè)，保留并辦好必要的教學(xué)點。支持極度貧困地區(qū)辦好幼兒園，重點支持人口大鎮(zhèn)新建1—2所公辦幼兒園，支持人口1500人以上且有條件的極度貧困村建設(shè)一批村級幼兒園，支持有條件的小學(xué)設(shè)立附屬幼兒園。對極度貧困縣義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生按照100%的比例確定家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助范圍。通過公開招聘、特崗計劃、小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計劃加大極度貧困地區(qū)教師補充力度，通過“國培計劃”、“區(qū)培計劃”對極度貧困地區(qū)教師開展全員培訓(xùn)，保障極度貧困地區(qū)教師支教走教補助經(jīng)費。

第八條  加大基本醫(yī)療保障支持力度。自治區(qū)在下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)移支付資金時，統(tǒng)籌考慮極度貧困地區(qū)的實際給予傾斜支持。支持極度貧困地區(qū)縣級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設(shè)，確保2019年底達到標準化要求。優(yōu)先實施極度貧困地區(qū)農(nóng)村訂單定向本科、高職（?？疲⒅新氠t(yī)學(xué)生培養(yǎng)計劃，確保極度貧困縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名全科醫(yī)生，每個極度貧困村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。每年下達的醫(yī)療救助資金，根據(jù)極度貧困地區(qū)的醫(yī)療救助需求重點給予傾斜，兜底保障極度貧困地區(qū)貧困人口住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費用個人實際報銷比例達到國家比例要求的缺口資金。

第九條  加大住房保障支持力度。優(yōu)先支持極度貧困地區(qū)需進行危房改造的貧困戶2019年底前全部完成危房改造。對極度貧困戶按規(guī)定面積進行危房改造，按建設(shè)成本給予全額補助，由縣級財政通過分檔補助的方式落實。

第十條  加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。組織一批重點龍頭企業(yè)到極度貧困地區(qū)聯(lián)建產(chǎn)業(yè)基地，確保每個極度貧困村有1家以上企業(yè)結(jié)對幫扶。對極度貧困縣全覆蓋派駐產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)組和專家組，對極度貧困村根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求派產(chǎn)業(yè)扶貧專家組進行指導(dǎo)。

第十一條    加大就業(yè)扶持力度。每個極度貧困縣安排500個以上公益性崗位，每個極度貧困村安排10個以上公益性崗位，每戶極度貧困戶安排1個公益性崗位。扶持每個極度貧困村建立1個以上就業(yè)扶貧車間。

第十二條　加大生態(tài)扶持力度。對極度貧困縣所需生態(tài)護林員崗位，在2019年爭取的新增護林員指標中，通過統(tǒng)籌安排補助資金和選聘人數(shù)計劃優(yōu)先給予保障。

第十三條　加大低保兜底保障力度。極度貧困地區(qū)因病因殘因老導(dǎo)致部分或完全喪失勞動能力、生活自理能力的未脫貧建檔立卡貧困對象，可以按單人戶納入低保范圍。自治區(qū)每年分配下達的困難群眾基本生活救助補助資金重點向極度貧困地區(qū)傾斜，對極度貧困戶救助對象的基本生活救助補助資金每月額外增加20元，確保極度貧困地區(qū)困難群眾基本生活救助資金需求。

第十四條　加大社會扶貧支持力度。通過粵桂扶貧協(xié)作平臺以及廣西扶貧基金會募集和收到的企業(yè)、社會組織、公民個人等捐助的沒有指定使用地域、用途的社會扶貧資金，20%以上用于支持極度貧困地區(qū)。

第十五條    加大工作保障力度。每個極度貧困村安排1名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶，統(tǒng)籌工作進度，協(xié)調(diào)解決問題。每個極度貧困村增派1—2名駐村工作隊員。

第十六條　本政策由自治區(qū)扶貧辦負責(zé)解釋。

第十七條　本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日；到期享受年限未滿的，可按規(guī)定享受至期滿為止。




附件：支持極度貧困地區(qū)脫貧攻堅資金籌措計劃表
 

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