桂人發(fā)〔2008〕85號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人事廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見的通知》

廣西壯族自治區(qū)人事廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見的通知






桂人發(fā)〔2008〕85號(hào)

各市人事局，區(qū)直各單位：

根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào)），經(jīng)自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府同意，我們制定了《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。在實(shí)施過程中遇到什么問題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我們。




 

廣西壯族自治區(qū)人事廳

二00八年十二月
 

廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見

為貫徹國(guó)家人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào)），進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、實(shí)施范圍

1、本崗位設(shè)置管理實(shí)施意見適用于由我區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理范圍的，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位及其在冊(cè)的正式工作人員。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員，參照本實(shí)施意見，納入崗位設(shè)置管理。

3、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類企業(yè)所屬事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施意見。

二、崗位類別設(shè)置

4、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

（1）管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和管理任務(wù)的工作崗位。

（2）專業(yè)技術(shù)崗位指承擔(dān)專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。

（3）工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作維護(hù)、后勤保障、服務(wù)職責(zé)的工作崗位。

5、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定。具體控制標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

（3）主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。

（5）國(guó)家有關(guān)部門制定的行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見有具體規(guī)定的，按照行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見執(zhí)行。

（6）鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

6、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級(jí)設(shè)置

（一）管理崗位等級(jí)設(shè)置

7、管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

8、我區(qū)事業(yè)單位管理崗位分為八個(gè)等級(jí)，即三至十級(jí)職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位三至十級(jí)職員崗位。

9、管理崗位設(shè)置要與事業(yè)單位核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置事業(yè)單位各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量。

10、事業(yè)單位黨群組織的管理崗位需單獨(dú)設(shè)置的，按國(guó)家和我區(qū)現(xiàn)行政策規(guī)定設(shè)置。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置

11、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見確定。

12、專業(yè)技術(shù)崗位分為十三個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為七個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)，其中正高級(jí)崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分為三個(gè)等級(jí)，由高到低分為八至十級(jí)；初級(jí)崗位分為三個(gè)等級(jí)，由高到低分為十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

13、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)崗位設(shè)置，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，原則上自治區(qū)直屬事業(yè)單位及部門所屬事業(yè)單位可設(shè)至專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位可設(shè)至專業(yè)技術(shù)三級(jí)至四級(jí)崗位。

凡突破上述最高等級(jí)崗位設(shè)置的，須經(jīng)主管部門審核，報(bào)上一級(jí)政府人事行政部門核準(zhǔn)。

14、根據(jù)國(guó)家規(guī)定的1：3：6的全區(qū)總體控制目標(biāo)，專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，實(shí)行分級(jí)分類控制。在首次崗位設(shè)置中，高、中、初崗位分級(jí)控制目標(biāo)為：自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位3：4：3，設(shè)區(qū)的市屬事業(yè)單位1.5：4：4.5，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位0.3：3.5：6.2。分類控制目標(biāo)按照自治區(qū)各行業(yè)事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全區(qū)總體控制目標(biāo)為：二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1：3：6，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2：4：4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3：4：3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5：5。

15、根據(jù)承擔(dān)的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和行業(yè)特點(diǎn)，每個(gè)事業(yè)單位確定一個(gè)為主的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列。主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的80%。輔系列崗位的等級(jí)設(shè)置一般應(yīng)低于主系列崗位的等級(jí)。

16、各級(jí)政府人事行政部門及事業(yè)單位主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的總量，事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。要采取措施嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位中高等級(jí)崗位的設(shè)置。

（三）工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置

17、工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

18、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為五個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí)；普通工崗位不分等級(jí)。事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)崗位。

19、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全區(qū)總體控制在25%左右，一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全區(qū)總體控制目標(biāo)為5%左右。工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作、維護(hù)和保障職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。

（四）特設(shè)崗位設(shè)置

20、特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)或特殊情況消失后，按照管理權(quán)限予以核銷。

21、需要設(shè)置特設(shè)崗位的，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。特設(shè)崗位管理辦法另行制定。

四、崗位基本條件

（一）各類崗位基本條件

22、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

23、職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級(jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋募?jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

24、各等級(jí)職員崗位的基本任職條件是：

（1）三級(jí)、五級(jí)職員崗位，須在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級(jí)、六級(jí)職員崗位，須在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作三年以上；

（3）七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

25、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國(guó)家和我區(qū)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

26、專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的具體條件，由主管部門和事業(yè)單位，按照國(guó)家和我區(qū)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

（四）工勤技能崗位基本條件

27、工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）一級(jí)、二級(jí)崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿五年，并分別通過高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)。

（2）三級(jí)、四級(jí)崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿五年，并分別通過高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核。

（3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，并通過初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核，可確定為五級(jí)崗位。

五、崗位設(shè)置程序

28、事業(yè)單位崗位設(shè)置程序：

（1）制定崗位設(shè)置方案，并填寫《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》。

（2）按程序報(bào)主管部門審核，政府人事行政部門核準(zhǔn)。

（3）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，編制崗位說明書。

（4）崗位設(shè)置實(shí)施方案在廣泛征求本單位職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論，單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究通過。

（5）組織實(shí)施。

六、崗位設(shè)置審核

29、自治區(qū)直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)自治區(qū)政府人事行政部門核準(zhǔn)；

自治區(qū)部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)自治區(qū)政府人事行政部門核準(zhǔn)。

30、設(shè)區(qū)的市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)本市政府人事行政部門核準(zhǔn)；

設(shè)區(qū)的市部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本市政府人事行政部門核準(zhǔn)。

31、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（市、區(qū)）政府人事行政部門審核后，報(bào)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)；

縣（市、區(qū)）部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣（市、區(qū)）政府人事行政部門審核匯總后，報(bào)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。

32、實(shí)行自治區(qū)以下垂直管理的直屬機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，報(bào)自治區(qū)政府人事行政部門核準(zhǔn)后，由直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

33、對(duì)單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額內(nèi)，集中調(diào)控、集中管理。

34、經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案是事業(yè)單位聘用人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

35、事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照29、30、31、32條規(guī)定的權(quán)限申請(qǐng)變更：

（1）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位發(fā)生分設(shè)、合并、機(jī)構(gòu)規(guī)格改變、職能變化，須重新進(jìn)行崗位設(shè)置的；

（2）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位增減編制數(shù)額的。

七、崗位聘用

36、事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，根據(jù)國(guó)家和我區(qū)有關(guān)規(guī)定，以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

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