黑林草規(guī)〔2019〕4號(hào)《黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步完善森林資源管理有關(guān)規(guī)定的通知》

黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步完善森林資源管理有關(guān)規(guī)定的通知







黑林草規(guī)〔2019〕4號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）林草（自然資源、林業(yè)）局，龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)、局直屬各單位：

森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)持續(xù)發(fā)展的命根子，保護(hù)森林資源是林草部門的重要職責(zé)，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)經(jīng)營、合理利用的原則。認(rèn)真落實(shí)全國林業(yè)和草原工作會(huì)議精神，簡化林木采伐審批程序，努力做到“辦事不求人”?，F(xiàn)就進(jìn)一步完善森林資源管理工作通知如下：

一、適當(dāng)放寬集體（個(gè)人）林木采伐、移植政策

（一）農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不辦理采伐許可證，自主采伐，也可以進(jìn)行移植。

（二）采伐非林地上的林木不占用采伐限額，由林木所有者根據(jù)林分狀況自主確定采伐年齡和經(jīng)營措施。林木所有者提出采伐申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上林草主管部門認(rèn)定后，依法辦理采伐許可證。

（三）集體（個(gè)人）自主投資營造的經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，在不改變林地用途的前提下，可以進(jìn)行采伐（移植），其經(jīng)營措施和采伐年齡由經(jīng)營者自主決定，并依法申請(qǐng)采伐許可證。

（四）2000年以來集體（個(gè)人）自主投資營造的人工用材林，達(dá)到近熟林的林分，可視其密度情況開展一次采伐強(qiáng)度不超過伐前林分蓄積25％的定株性質(zhì)采伐作業(yè)，以促進(jìn)保留林木直徑生長，加速工藝成熟。

鼓勵(lì)集體（個(gè)人）采取造育結(jié)合的方式人工造林，在滿足造林技術(shù)規(guī)程規(guī)定的最低密度的前提下，對(duì)于多植的苗木允許造林主體依法辦理相關(guān)手續(xù)后，移植出售。

二、科學(xué)進(jìn)行人工母樹林經(jīng)營

除公益林人工母樹林外，可根據(jù)人工母樹林的株數(shù)和蓄積，撫育株數(shù)強(qiáng)度可控制在25%～30%、蓄積強(qiáng)度在20%～25%，同時(shí)嚴(yán)格控制適宜撫育疏伐林分的林齡、間隔期和采種林分最終每公頃保留株數(shù)。

三、嚴(yán)格控制人工用材林皆伐

根據(jù)森林法的要求，從嚴(yán)控制人工用材林皆伐，生態(tài)區(qū)位重要的人工用材林原則上禁止皆伐，全面推行以漸伐和擇伐為主的人工林采伐方式，對(duì)伐后容易引起林木風(fēng)倒、自然枯死的林分，漸伐和擇伐強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。

四、規(guī)范和完善采伐限額管理

（一）集體（個(gè)人）商品林采伐限額執(zhí)行期內(nèi)年度節(jié)余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年，縣級(jí)林草主管部門負(fù)責(zé)集體和個(gè)人商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)情況的核實(shí)和確定，建立采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理檔案，并在次年３月底前逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)和草原局，逾期未提報(bào)的視為放棄。

（二）集體（個(gè)人）遭受風(fēng)、雪、洪澇、病蟲鼠害、火災(zāi)等造成的災(zāi)害木清理，“其他采伐”限額不足的，可以在編限單位內(nèi)的集體（個(gè)人）采伐限額依次占用主伐、更新采伐、低產(chǎn)（效）林改造和撫育采伐限額。受災(zāi)林木采伐限額實(shí)行調(diào)整備案制，縣級(jí)林草主管部門應(yīng)當(dāng)組織資源、病防等部門，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查勘驗(yàn)，對(duì)林木受災(zāi)程度進(jìn)行鑒定，出具勘驗(yàn)報(bào)告和采伐限額調(diào)整意見。清理森林火災(zāi)林木需經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）森林防火部門認(rèn)定，并經(jīng)兩個(gè)生長季節(jié)現(xiàn)地驗(yàn)證核實(shí)后實(shí)施。采伐限額調(diào)整文件須在文件印發(fā)后的10個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省林業(yè)和草原局備案。對(duì)不按要求進(jìn)行備案的單位，將取消其采伐限額調(diào)整資格。國有災(zāi)害木采伐限額調(diào)整由省林業(yè)和草原局根據(jù)核實(shí)情況予以批復(fù)。

（三）認(rèn)真落實(shí)集體林年度采伐限額使用公示制，縣級(jí)林草主管部門要按照公開、公正、公平的原則，依據(jù)森林資源總量、可采資源比例、森林撫育和森林更新任務(wù)完成情況等，將采伐指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)集體林業(yè)合作組織、企事業(yè)單位及個(gè)人等。采伐指標(biāo)分配要通過政府網(wǎng)站、廣播、報(bào)刊、公告欄等形式及時(shí)予以公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。

五、嚴(yán)格管控國有林場（所）“黑頭木”收揀

各級(jí)林草主管部門要加強(qiáng)對(duì)收揀黑頭木行為的監(jiān)管，國有林場發(fā)現(xiàn)“黑頭木”后，要立即上報(bào)，市、縣林草主管部門進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)伐木者要依法處理，并依法依規(guī)追究管護(hù)員和有關(guān)人員的責(zé)任。國有林場對(duì)“黑頭木”或盜伐林木的收揀，需經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法立案查結(jié)后，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理采伐許可證，并占用其采伐限額。國有林場和木材檢查站要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。木材檢查站要加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸“黑頭木”的，要予以扣留，交有關(guān)部門依法處理。要堅(jiān)決杜絕以清理“黑頭木”為名，行濫伐甚至盜伐林木之實(shí)。

六、加強(qiáng)野生經(jīng)濟(jì)植物的保護(hù)

各地要切實(shí)加強(qiáng)野生經(jīng)濟(jì)植物的保護(hù)工作，要采取有效措施依法嚴(yán)厲打擊掠奪性采集和收購刺五加、龍牙楤木（刺老芽）、興安杜鵑等野生經(jīng)濟(jì)植物，同時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)野生經(jīng)濟(jì)植物資源的蘊(yùn)藏量合理確定每年采集量，按有關(guān)規(guī)定辦理采集手續(xù)，確保資源可持續(xù)利用。國家和黑龍江省重點(diǎn)保護(hù)野生藥用植物要嚴(yán)格按照《黑龍江省野生藥材資源保護(hù)條例》要求進(jìn)行管理，禁止在非采集期用割折枝條等方法采集野生興安杜鵑的毀林行為。




 

黑龍江省林業(yè)和草原局

2019年2月25日

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