豫發(fā)改社會(huì)〔2019〕676號(hào)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)等七部門(mén)關(guān)于支持足球場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)若干政策的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)等七部門(mén)關(guān)于支持足球場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)若干政策的通知






豫發(fā)改社會(huì)〔2019〕676號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、體育主管部門(mén)、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、城管局（園林局）：

為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加快足球事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，落實(shí)《河南省足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》《河南省足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》《加快推進(jìn)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2019-2020年）》，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成?，F(xiàn)提出如下政策：

一、規(guī)劃支持政策

（一）拓展足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)空間。支持各地按照便民利民原則，結(jié)合公園綠地的用地規(guī)模、規(guī)劃布局和周邊環(huán)境，整合公園綠地中的廣場(chǎng)、大草坪及閑置地，建設(shè)5人制、7（8）人制足球場(chǎng)地，依托郊野公園等大型公園、濱水綠帶建設(shè)11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，結(jié)合老舊小區(qū)和大廣場(chǎng)改造，增加足球場(chǎng)地設(shè)施，鼓勵(lì)利用大面積的公共建筑屋頂改建足球場(chǎng)地。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）支持各級(jí)體校、黨校、技工學(xué)校技師學(xué)院等因地制宜規(guī)劃建設(shè)足球場(chǎng)地。（省體育局、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（二）落實(shí)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要求。將足球場(chǎng)地建設(shè)納入百城建設(shè)提質(zhì)工程年度考核評(píng)價(jià)，各地要嚴(yán)格落實(shí)《城市公共設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，新建各級(jí)生活圈居住區(qū)應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)公共綠地，并集中設(shè)置具有一定規(guī)模，能開(kāi)展休閑、體育活動(dòng)的居住區(qū)公園，居住區(qū)公園應(yīng)設(shè)置10～15%的體育活動(dòng)場(chǎng)地，滿足面積條件的要優(yōu)先用于足球場(chǎng)地建設(shè)。對(duì)于土地出讓時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地出讓合同明確要求配套體育設(shè)施的新建居住區(qū)，要落實(shí)配建要求，與新建居?。ㄐ。﹨^(qū)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳負(fù)責(zé)，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（三）完善各級(jí)學(xué)校足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。每個(gè)中小學(xué)足球特色學(xué)校均應(yīng)建有1 塊以上足球場(chǎng)地，有條件的高等院校均應(yīng)建設(shè)1 塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地。新建的中小學(xué)要根據(jù)學(xué)校規(guī)模配套建設(shè)5人制及以上制式足球場(chǎng)?，F(xiàn)有學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際條件新建修繕足球場(chǎng)地。（省教育廳負(fù)責(zé)，各省轄市、直管縣市落實(shí)）

二、用地支持政策

（四）保障足球場(chǎng)建設(shè)用地需求。各地要將足球場(chǎng)地建設(shè)新增用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，對(duì)照建設(shè)實(shí)施方案足額落實(shí)用地需求，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到規(guī)劃圖斑。自然資源部門(mén)要及時(shí)辦理規(guī)劃和用地手續(xù)，保證建設(shè)需要。各地要積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用政策，加大足球地用地保障力度。（省自然資源廳負(fù)責(zé)，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（五）鼓勵(lì)利用非建設(shè)用地建設(shè)露天足球場(chǎng)地設(shè)施。在符合安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許利用城鄉(xiāng)荒草地、鹽堿地、20年一遇洪水防洪標(biāo)準(zhǔn)線以外的河漫灘等未利用土地建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用、便民利民的中小型足球場(chǎng)。（省自然資源廳負(fù)責(zé)，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（六）允許在限建區(qū)中建設(shè)露天草坪足球場(chǎng)地設(shè)施。在不影響安全、符合功能兼容的前提下，允許利用生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的非核心區(qū)、機(jī)場(chǎng)噪聲控制區(qū)、道路紅線外控制區(qū)、采空區(qū)外圍、行洪河道外圍等限建區(qū)建設(shè)露天足球場(chǎng)地設(shè)施。（省自然資源廳負(fù)責(zé)，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（七）鼓勵(lì)利用現(xiàn)有建設(shè)用地建設(shè)足球場(chǎng)地。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)足球場(chǎng)地用地。鼓勵(lì)利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)或原有用地建設(shè)足球場(chǎng)地設(shè)施，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)運(yùn)營(yíng)1年以上、符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合《劃撥用地目錄》的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，并在立項(xiàng)、報(bào)建、用地和配套建設(shè)等方面給與優(yōu)先支持；對(duì)利用自有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、土地興辦社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施并連續(xù)經(jīng)營(yíng)的，可在1年內(nèi)保持原土地用途和使用權(quán)人不變更；1年以上仍繼續(xù)作為足球場(chǎng)地設(shè)施的可依規(guī)申請(qǐng)調(diào)整為體育設(shè)施用地。（省自然資源廳負(fù)責(zé)，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（八）鼓勵(lì)新建居住區(qū)和商業(yè)區(qū)配套建設(shè)足球場(chǎng)地設(shè)施。居住區(qū)和商業(yè)區(qū)配套建設(shè)露天足球場(chǎng)地設(shè)施的，草坪場(chǎng)地部分在驗(yàn)收時(shí)可納入綠地率核算；在土地出讓時(shí)未納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地出讓合同的新建居住區(qū)、商業(yè)區(qū)，利用公共用地、屋頂建設(shè)足球場(chǎng)地設(shè)施的，在滿足消防、環(huán)保等要求下，予以及時(shí)驗(yàn)收。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳負(fù)責(zé)，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

三、資金支持政策

（九）積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資。依托國(guó)家實(shí)施的公共體育普及工程，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)保障新建社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施和含新建社會(huì)足球場(chǎng)地的其他項(xiàng)目。各地發(fā)改、體育部門(mén)要加快規(guī)劃項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，完善用地、規(guī)劃等手續(xù)，落實(shí)地方資金，加快履行項(xiàng)目審批手續(xù)，根據(jù)要求做好項(xiàng)目組織申報(bào)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。（省發(fā)展改革委、體育局負(fù)責(zé)，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（十）支持有條件地市開(kāi)展社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地市積極申報(bào)全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)，通過(guò)城企聯(lián)動(dòng)方式，積極吸引社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)足球場(chǎng)地，探索足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)新模式。中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)試點(diǎn)城市新建的11人制、7（8）人制、5人制社會(huì)足球場(chǎng)地予以適當(dāng)補(bǔ)助。（省發(fā)展改革委、體育局負(fù)責(zé)，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（十一）加大政府投入。各省轄市、省直管（縣）政府要將公共體育設(shè)施建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作，切實(shí)履行足球場(chǎng)地建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)建設(shè)資金，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。各級(jí)體育彩票公益金用于群眾體育工作部分，優(yōu)先用于社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、體育局負(fù)責(zé)，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

四、運(yùn)營(yíng)管理支持政策

（十二）完善足球場(chǎng)地設(shè)施管理。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成足球場(chǎng)地設(shè)施。制定社會(huì)足球場(chǎng)地管理辦法，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合。大型體育場(chǎng)館和體育主管部門(mén)直接管理的足球場(chǎng)地設(shè)施，可引入專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理公司進(jìn)行場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)維護(hù)；分布在公園、綠地、社區(qū)、景區(qū)等區(qū)域的中小型足球場(chǎng)地設(shè)施以屬地管理為主，各屬地管理單位應(yīng)培養(yǎng)管理人才，落實(shí)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理和運(yùn)營(yíng)保障。政府投資新建體育場(chǎng)館應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)，不宜單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。（省體育局負(fù)責(zé)，各省轄市、直管縣市落實(shí)）

（十三）加強(qiáng)大型體育場(chǎng)館綜合利用。鼓勵(lì)有條件的大型球場(chǎng)和綜合體育場(chǎng)（館)改造升級(jí)，增加足球場(chǎng)地設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施，積極發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、中小賽事等業(yè)態(tài)，打造特色鮮明、功能多元的體育服務(wù)綜合體。（省體育局負(fù)責(zé)，各省轄市、直管縣市落實(shí)）

（十四）推進(jìn)社區(qū)足球設(shè)施與其他設(shè)施的共建共享。足球場(chǎng)地選址可與社區(qū)公園、文化健身、景觀娛樂(lè)等社區(qū)公益事業(yè)設(shè)施相結(jié)合，同步規(guī)劃、一場(chǎng)多用、統(tǒng)建通用、共建共享，推動(dòng)足球場(chǎng)地設(shè)施與社區(qū)公共活動(dòng)中心或社區(qū)體育公園共用停車(chē)和市政等配套設(shè)施，共同管理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局負(fù)責(zé)，各省轄市、直管縣市落實(shí)）

（十五）推動(dòng)校園和社會(huì)足球場(chǎng)地共用共享。在保障學(xué)校正常教學(xué)秩序和安全管理的前提下，推動(dòng)學(xué)校足球場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，公布開(kāi)放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)章等信息。推動(dòng)社會(huì)足球場(chǎng)地對(duì)學(xué)校開(kāi)放，探索建立校內(nèi)外足球場(chǎng)地設(shè)施共享、共用機(jī)制，共同推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。（省教育廳、體育局負(fù)責(zé)，各省轄市、直管縣市落實(shí)）

（十六）落實(shí)稅費(fèi)支持政策。體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)通過(guò)談判協(xié)商、參與市場(chǎng)化交易等方式，確定社會(huì)足球場(chǎng)地（館）設(shè)施使用電氣熱的價(jià)格。（省財(cái)政廳、河南省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，各省轄市、直管縣市落實(shí)）

各省轄市、省直管縣（市）相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善政策保障機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃、用地、資金等要素保障，加快足球場(chǎng)地建設(shè)，健全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，確保足球場(chǎng)地長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。省有關(guān)部門(mén)將適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。





 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)  河南省體育局  河南省教育廳

河南省財(cái)政廳  河南省人力資源和社會(huì)保障廳  河南省自然資源廳

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年11月1日

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