豫環(huán)攻堅辦〔2019〕26號《河南省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（全文）

河南省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案






豫環(huán)攻堅辦〔2019〕26號

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加強柴油貨車污染治理，加快降低機動車船污染物排放量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部等11 部委、單位聯(lián)合印發(fā)的《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，結(jié)合我省實際， 制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照省委、省政府關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌“車、油、路”污染治理，以高排放柴油貨車為重點，大力開展柴油車、非道路移動機械、油品三項達標(biāo)行動，建立健全嚴格的機動車全防全控環(huán)境監(jiān)管制度，切實解決移動源突出污染問題，明顯降低污染物排放總量，促進全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）基本原則

堅持源頭防范、新老并重。嚴格實施國家機動車油耗和排放標(biāo)準，強化機動車生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，開展生產(chǎn)、進口和銷售環(huán)節(jié)的檢測核驗，實行注冊登記前環(huán)保信息隨車清單核驗制度；強化在用車監(jiān)督檢查、排放檢驗和維修治理，加大老舊車淘汰治理力度，大幅減少機動車污染物排放。

堅持屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各市縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，分級組織實施；強化區(qū)域、部門協(xié)同聯(lián)動，建立完善信息共享及環(huán)境信用聯(lián)合獎懲制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，提高聯(lián)合共治水平。

堅持突出重點、嚴管重罰。以高排放車（機）禁限行區(qū)域及物流主通道作為重點監(jiān)管區(qū)域，以高排放柴油車（機）和車用油品、尿素作為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達標(biāo)車輛，檢驗、維修治理弄虛作假，生產(chǎn)、銷售、使用假劣油品和車用尿素等違法行為。

堅持全民參與、共建共享。建立超標(biāo)排放有獎舉報、信息公開機制，鼓勵全民參與和監(jiān)督；建立完善柴油車深度治理、機動車黑名單管理、排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理、排放檢測與強制維護( 1/M )、機動車遙感監(jiān)測管理等機動車環(huán)境監(jiān)管制度，不斷深化機動車污染治理的信息化、專業(yè)化 、精細化水平。開展形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)公眾自覺踐行綠色出行意識。

（三）目標(biāo)指標(biāo)

到 2020年，柴油貨車排放達標(biāo)率明顯提高，柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，城市空氣二氧化氮濃度逐步降低，機動車排放監(jiān)管能力和水平大幅提升。全省在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到 95% 以上 ，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。

全省柴油和車用尿素質(zhì)量抽檢合格率達98%以上，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品、車用尿素現(xiàn)象基本消除。

二、柴油車達標(biāo)行動

（四）嚴格新生產(chǎn)機動車管控

1.強化機動車生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)公開排放檢驗、污染控制技術(shù)和汽車尾氣排放相關(guān)的維修技術(shù)等信息，供社會公眾和維修企業(yè)查詢使用。鼓勵社會公眾對機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)環(huán)保信息公開情況進行監(jiān)督。在生產(chǎn)、進口和銷售環(huán)節(jié)加強對新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管，抽查核驗新生產(chǎn)銷售車輛的車載診斷系統(tǒng)( OBD ) 、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等，抽測部分車型的道路實際排放情況。強化機動車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的車輛和發(fā)動機型系族抽檢抽測，對省內(nèi)生產(chǎn)（進口）的主要車輛和發(fā)動機型系族年度抽檢率應(yīng)達到80 %,覆蓋全部生產(chǎn)（進口）企業(yè)，抽檢率逐年提高；對在我省范圍內(nèi)銷售的主要車輛和發(fā)動機型系族，年度抽檢率應(yīng)達到80 % 以上。全省新生產(chǎn)、銷售的柴油車型系族抽檢合格率達到 95% 以上。嚴厲打擊生產(chǎn)、進口、銷售不達標(biāo)車輛違法行為，對生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準的機動車或者發(fā)動機、污染控制裝置造假、屏蔽車載診斷系統(tǒng) ( OBD ) 功能、不依法公開環(huán)保信息等行為，由相關(guān)部門依法查處，并報請國家機動車生產(chǎn)主管部門按規(guī)定撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認證，督促生產(chǎn)（進口）企業(yè)及時實施環(huán)境保護召回。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局、鄭州海關(guān)、交通運輸廳參與，省轄市人民政府負責(zé)落實。以下均需省轄市人民政府落實，不再列出）

2.嚴格實施國家機動車油耗和排放標(biāo)準。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準，不滿足燃料消耗量標(biāo)準限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。2019年 7 月 1 日起 ，在全省范圍內(nèi)提前實施機動車國六排放標(biāo)準；推廣使用新能源汽車和達到國六排放標(biāo)準的燃氣車輛。（省交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳參與）

3.實行環(huán)保信息隨車清單核驗。自2019年5月1日起,在全省范圍內(nèi)實行注冊登記前環(huán)保信息隨車清單核驗制度.生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督指導(dǎo)排放檢驗機構(gòu)嚴格柴油車注冊登記前的排放檢驗,通過國家機動車排污監(jiān)控平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，查驗污染控制裝置,開展上線排放檢測和車載診斷系統(tǒng) (OBD) 檢查，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性，環(huán)保信息隨車清單納入機動車環(huán)保檢驗檔案管理，污染控制裝置查驗、上線排放檢驗和車載診斷系統(tǒng) (OBD) 檢查結(jié)果上傳河南省機動車環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控平臺。公安交管部門嚴把新車注冊登記關(guān)，對于環(huán)保信息隨車清單核驗不一致以及非免檢車輛注冊登機前排放檢驗不合格的，不得辦理注冊登記手續(xù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加強在用車排放達標(biāo)監(jiān)管

4.強化在用車監(jiān)督檢查。

(1) 加大路檢路查力度。持續(xù)推進重點路段柴油貨車路檢路查，依托環(huán)豫公安檢查站、公路超限檢測站等實施常態(tài)化駐站聯(lián)合執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境部門負貴柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD) 、尾氣排放達標(biāo)情況監(jiān)督檢查；公安部門負責(zé)協(xié)同做好查驗工作，維持現(xiàn)場秩序，依法打擊暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，對經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門檢測認定為尾氣排放超標(biāo)的柴油貨車依法予以處罰，對經(jīng)維修尾氣排放仍不符合國家在用機動車排放標(biāo)準的，依法予以強制報廢；交通部門負責(zé)協(xié)同做好柴油貨車尾氣檢測等工作，對不按規(guī)定使用車載污染控制裝置和尾氣不達標(biāo)柴油貨車所屬的本地運營單位責(zé)令限期整改，對拒不執(zhí)行整改或整改不到位的運輸企業(yè)，撤銷其運營資質(zhì)。2019年起，逐年提高監(jiān)督抽測比例，年度路檢路查柴油車輛 100 萬輛以上。制定路檢路查監(jiān)督考核辦法，納入柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。建立冒黑煙車舉報投訴、獎勵和查處機制，使用“12369 環(huán)保熱線”受理舉報，對經(jīng)查實的舉報予以獎勵；充分利用生態(tài)環(huán)境部門黑煙車遙感抓拍、群眾舉報、公安交管部門現(xiàn)場執(zhí)法查處等方式，嚴厲打擊柴油車冒黑煙行為。到 2020 年底，基本消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、財政廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé) ）

(2) 強化入戶監(jiān)督抽測。對物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的場所，以及物流貨運、工礦企業(yè)、長途客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點單位，按“雙隨機”模式開展監(jiān)督抽測。對于日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗初檢超標(biāo)、在異地進行定期排放檢驗以及高排放老舊柴油車輛，作為重點抽查對象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳參與）

(3) 加大高排放車輛監(jiān)督抽測頻次。持續(xù)開展重型柴油車輛專項執(zhí)法檢查行動，逐年提高機動車集中停放地和重點用車企業(yè)的入戶監(jiān)督抽測比例。2019年起，每年秋冬季期間入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測抽檢比例不低于當(dāng)?shù)刈圆裼蛙嚁?shù)量的 80%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳、公安廳參與）

(4) 加強重污染天氣柴油貨車管控。重污染天氣預(yù)警管控期間，各地要加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，對于超標(biāo)排放等違法行為，依法處罰到位。我省范圍內(nèi)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)、城市物流配送企業(yè)等，應(yīng)制定錯峰運輸方案，原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的國五及以上排放標(biāo)準的車輛除外）。2019年10月底前，各地生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)重污染天氣應(yīng)急需要，督促重點用車企業(yè)完成運輸車輛管控門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)至少保存一年以上，監(jiān)控視頻及車流量信息要按規(guī)定實時上傳生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)，省交通運輸廳、公安廳參與）

5.強化在用車排放檢驗和維修治理。

(1) 規(guī)范機動車排放檢驗行為。 機動車排放檢驗機構(gòu)要嚴格按照標(biāo)準規(guī)范開展機動車排放檢驗，并對檢驗結(jié)果負責(zé)，接受社會監(jiān)督和責(zé)任倒查。2019年6月底前，全省排放檢驗機構(gòu)要在企業(yè)官方網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏，通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結(jié)果。督促排放檢驗機構(gòu)依法依規(guī)通過三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控開展排放檢驗，實時向生態(tài)環(huán)境部門傳送檢測數(shù)據(jù)并向社會全程公開。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭、省市場監(jiān)督管理局參與）

(2) 優(yōu)化機動車檢驗流程。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、便民惠民的要求，加快推進貨運車輛安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢測、排放檢驗“三檢合一”，減少重復(fù)檢驗檢測，讓司機“只跑一趟腿”，降低有關(guān)費用。全面實行除大型客車、校車和危險品運輸車以外的其他汽車跨省異地排放檢驗，無需辦理委托檢驗手續(xù)。（省交通運輸廳牽頭，省市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳參與）

(3) 開展排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查。每年不定期開展排放檢驗機構(gòu)專項執(zhí)法檢查，通過隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監(jiān)控排查等方式，加強對柴油貨車排放檢驗全過程監(jiān)管，每年實現(xiàn)排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋。對于為省外注冊登記的車輛開展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構(gòu)，作為重點對象加強監(jiān)管，對于偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告的排放檢驗機構(gòu)和協(xié)同造假的設(shè)備（軟件）供應(yīng)商，依法予以嚴厲處罰并公開曝光，情節(jié)嚴重的，由資質(zhì)認定部門撤銷其資質(zhì)認定證書，并追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。2019年5月1日起，將柴油車氮氧化物排放納入在用汽車污染物排放標(biāo)準，嚴格執(zhí)行，加強監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

(4) 強化維修單位監(jiān)督管理。督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機動車維修治理檔案制度，要求維修單位配備具有機動車檢測維修職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵推動規(guī)范化維修單位建設(shè)進度，2019年以前，在全省扶持建設(shè)至少 50 座柴油貨車超標(biāo)維修治理站，并加強培訓(xùn)，提高行業(yè)維修治理能力；2020年底前，全省柴油貨車超標(biāo)維修治理站建設(shè)確保滿足全省維修治理需求。嚴厲打擊維修治理站篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為，并依法依規(guī)對維修單位和機動車所有人予以嚴厲處罰。（省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)，省市場監(jiān)督管理局參與）

(5)推進排放檢驗機構(gòu)和維修單位規(guī)?；l(fā)展。鼓勵支持排放檢驗機構(gòu)通過市場運作手段，開展并購重組、連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展。著力扶持、培育一批檢驗服務(wù)質(zhì)量好、社會誠信度高的排放檢驗機構(gòu)成長為地方或行業(yè)品牌。淘汰關(guān)閉一批管理不規(guī)范、技術(shù)力量薄弱、數(shù)據(jù)造假的檢驗機構(gòu)，進一步規(guī)范我省機動車排放檢驗市場。鼓勵專業(yè)水平高的排放檢驗機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、偏遠地區(qū)以及消費集中區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)，提供便捷檢驗服務(wù)。對于設(shè)立分支機構(gòu)或者多場所排放檢驗機構(gòu)，資質(zhì)認定部門簡化辦理手續(xù)。鼓勵支持技術(shù)水平高、市場信譽好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營，嚴厲打擊清理無證經(jīng)營的維修站點。（省市場監(jiān)督管理局、交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

6.實施在用車排放檢測與強制維護 ( I/M )制度。

2019 年10月底前，各地完成生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T排放檢測和維修治理信息共享機制建設(shè)，在全省范圍內(nèi)全面實施 I/M 制度。排放檢驗機構(gòu) (I站）應(yīng)出具排放檢驗結(jié)果書面報告，不合格車輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位 ( M 站）進行維修治理。經(jīng) M 站維修治理合格并通過網(wǎng)絡(luò)向生態(tài)環(huán)境部門上傳維修治理信息后，再到同一家 I 站予以復(fù)檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。I站和 M 站數(shù)據(jù)應(yīng)實時上傳至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和交通運輸部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。2019年6月底前，鄭州、新鄉(xiāng)等市先行開展排放檢測、維修治理、執(zhí)法處罰信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享試點工作。2019年底前，全省實現(xiàn)機動車排放檢驗、維修治理、違法處罰數(shù)據(jù)共享等閉環(huán)管理。監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛也應(yīng)按要求及時維修。（省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、鄭州市、新鄉(xiāng)市按職責(zé)分工負責(zé)，省公安廳、市場監(jiān)督管理局參與 ）

（六）推進監(jiān)控體 系建設(shè)和應(yīng)用

7.建設(shè)完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。各地建設(shè)的機動車遙感監(jiān)測設(shè)備要確保穩(wěn)定運行，并實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。加快推進檢驗信息聯(lián)網(wǎng)共享，2019年6月底前，完成機動車（車輛及車主）基礎(chǔ)信息、排放檢驗信息、安全檢驗信息、道路車流量監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)共享。推進重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2019 年底前，50 % 以上具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2020年1月1日起，將未安裝遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)的營運車輛列入重點監(jiān)管對象。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳按職責(zé)分工負責(zé)，省交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳參與）

8.加強排放大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。2019 年底前，建設(shè)全省機動車綜合管控信息平臺并和生態(tài)環(huán)境部機動車環(huán)境監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，利用“天地車人”一體化排放監(jiān)控系統(tǒng)以及機動車監(jiān)管執(zhí)法工作形成的數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建互聯(lián)互通、共建共享的機動車綜合管控信息平臺。各地通過平臺每日報送定期排放檢驗數(shù)據(jù)和監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛信息，實現(xiàn)登記地與使用地對超標(biāo)排放車輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)追溯超標(biāo)排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、加油站點、供油企業(yè)、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。加強對排放檢驗機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、外?。▍^(qū)、市）登記的車輛、營運 5 年以上的老舊柴油車等，上述重點車輛排放檢驗數(shù)據(jù)的年度核查率要達到 85% 以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳參與）

（七）加大在用車執(zhí) 法監(jiān)督

9.完善監(jiān)管執(zhí)法模式。建立生態(tài)環(huán)境部門組織檢測取證、公安交管和生態(tài)環(huán)境部門依法處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。各省轄市生態(tài)環(huán)境部門將本地超標(biāo)排放車輛信息上傳機動車綜合信息管控平臺的同時，與交通運輸部門實施數(shù)據(jù)共享，以信函或公告的方式，及時告知車輛所有人及所屬企業(yè)，督促限期到與生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門聯(lián)網(wǎng)的具有相應(yīng)資質(zhì)能力的維修單位進行維修治理，經(jīng)維修合格后再到同一家排放檢驗機構(gòu)進行復(fù)檢，公安交管、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系車輛所有人和所屬企業(yè)；對于登記地在外?。▍^(qū)、市）的超標(biāo)排放車輛信息，各省轄市應(yīng)及時上傳到機動車綜合管控信息平臺，由登記地生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)通知和督促。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車輛，生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安交管部門將其列入監(jiān)管黑名單，并將車型、車牌、企業(yè)等信息向社會公開，同時依法予以處理或處罰。對于列入監(jiān)管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測超標(biāo)的營運車輛，生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安交管部門將其所屬單位列為重點監(jiān)管對象。對于一年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù) 10% 以上的運輸企業(yè)，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單或重點監(jiān)管對象。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳 、公安廳按職責(zé)分工負責(zé)）

10.明確執(zhí)法處罰責(zé)任。對于機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰；對于在用重型柴油車未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；對于維修單位配合車輛所有人或者駕駛?cè)艘耘R時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的，由生態(tài)環(huán)境部門對機動車所有人及機動車維修單位依法依規(guī)分別予以處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）加快老舊車輛深度治理和淘汰

11.嚴格高排放柴油車輛禁行區(qū)管控。各地可結(jié)合實際，擴大禁限行區(qū)域范圍，嚴格禁限行區(qū)域監(jiān)管。省公安交管部門對全省國三及以下排放標(biāo)準的柴油車進行篩查，形成老舊柴油車黑名單。2019年 6月底前，各省轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建設(shè)禁限行區(qū)域道路監(jiān)控抓拍系統(tǒng)，將黑名單車輛全部納入道路卡口監(jiān)控抓拍、人工緝查布控進行管控，禁止上述車輛在禁限行區(qū)域范圍內(nèi)行駛。公安交管部門對黑名單車輛不得辦理入市通行證。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)，省交通運輸廳參與）

12.推動高排放車輛深度治理。按照政府引導(dǎo)、治理企業(yè)負責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進高排放柴油車深度治理。對超標(biāo)排放且具備深度改造治理條件的柴油車，依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車輛應(yīng)安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備和北斗導(dǎo)航等精準定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。各地對于安裝遠程在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達標(biāo)排放的柴油車，可在定期排放檢驗時免于上線檢測。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳、財政廳參與）

13.推進老舊車輛淘汰報廢。制定出臺全省老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標(biāo)及實施計劃，鼓勵各地采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，促進加快淘汰國三及以下柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“ 油改氣”的老舊燃氣車輛，2020年底前，全省淘汰國三及以下營運中重型柴油貨車10萬輛以上。公安交管部門對達到強制報廢標(biāo)準，機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的老舊機動車，按規(guī)定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢，并通知車主立即予以淘汰。對屬于已注銷的黃標(biāo)車和老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)，并予以強制淘汰。對于提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財政現(xiàn)行購置補貼政策。研究建立與柴油貨車淘汰更新掛鉤的新能源車輛運營補貼機制，制定實施便利通行政策。（省公安廳、交通運輸廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳參與）

14.開展重點管控車輛集中整治行動。按照車型更新、深度治理、淘汰報廢的原則，組織開展重點管控車輛集中整治行動，制定集中整治方案并組織實施，2019年6月底前，完成城市物流配送、郵政、押運和搬家等行業(yè)國三及以下排放標(biāo)準柴油車集中整治工作；2019年12月底前， 完成行政機關(guān)、企事業(yè)單位以及城市公共服務(wù)單位（市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、遞路維修、工程搶險、電力檢修）國三及以下排放標(biāo)準柴油車集中整治工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、機關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)，省公安廳、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)河南省電力公司參與）

（九）實施重點用車大戶制管理

15.強化用車大戶管理。2019年3年月底前，交通運輸部門完成對重點工業(yè)企業(yè)、公交、客運、物流運輸企業(yè)、旅游、郵政等用車超過20輛用車大戶的摸底調(diào)查，住建部門完成對市政、環(huán)衛(wèi)等用車超過 20 輛用車大戶的摸底調(diào)查，并建立柴油車大戶清單。用車大戶應(yīng)簽訂綠色運輸承諾書，在采購新車時優(yōu)先選用新能源車型，減少機動車尾氣污染排放；對運行車輛及時檢查維護，保證車輛良好的運行狀況；定期組織車輛駕駛員培訓(xùn)，規(guī)范操作，提倡節(jié)油減排；嚴格遵守國家法律法規(guī)，主動配合各級生態(tài)環(huán)境部門路檢及入戶執(zhí)法檢查；對車輛維護、燃料和車用尿素添加使用情況實行電子臺賬式管理。2019年7月底前，各用車大戶完成柴油車動態(tài)電子臺賬建設(shè)，并實現(xiàn)和交通運輸及生態(tài)環(huán)境部門實時數(shù)據(jù)共享。生態(tài)環(huán)部門按照誰污染、誰治理、誰擁有、誰負責(zé)的原則，建立超標(biāo)車輛及其擁有、使用單位雙監(jiān)管模式。對排放不達標(biāo)的機動車依法實施處罰，通過大數(shù)據(jù)分析對用車大戶超標(biāo)車輛實施溯源倒查，對超標(biāo)車輛占比較高、柴油車污染治理措施落實不到位的用車大戶進行約談提醒，情節(jié)嚴重的納入失信企業(yè)名單，實施聯(lián)合懲戒。（省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳參與）

三、非道路移動機械達標(biāo)行動

（十）嚴把源頭準入關(guān)

16.嚴格落實國家排放標(biāo)準。2020 年底前，實施非道路移動機械及非道路移動機械用柴油機（以下簡稱“非道路移動機械及柴油機”) 第四階段排放標(biāo)準。進口二手“ 非道路移動機械及柴油機”應(yīng)達到新生產(chǎn)非道路移動機械排放標(biāo)準要求。實施船舶發(fā)動機第一階段國家排放標(biāo)準，力爭提前實施第二階段排放標(biāo)準。嚴禁新建不達標(biāo)船舶進入運輸市場。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、鄭州海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé) ，省市場監(jiān)督管理局參與 ）

17.強化生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織對全省“非道路移動機械及柴油機”進行抽檢，重點查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等，并抽測部分機械機型排放情況。對在省內(nèi)生產(chǎn)和進口的“非道路移動機械及柴油機”主要系族的年度抽檢率達到80 % 以上，覆蓋全部生產(chǎn)（進口）企業(yè)。對在省內(nèi)銷售但非省內(nèi)生產(chǎn)和進口的“非道路移動機械 及柴油機”主要系族的年度抽檢率達到60 % 以上。嚴查生產(chǎn)、進口、銷售不符合排放標(biāo)準要求發(fā)動機的行為，將相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品列入黑名單，并由相關(guān)部門依法依規(guī)予以處罰，對符合召回條件的上報國家相關(guān)部門。通過抽檢抽查和嚴格監(jiān)督管理，確保新生產(chǎn)銷售“非道路移動機械及柴油機”抽檢合格率達到 95% 以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，市場監(jiān)督管理局參與）

18.嚴格實施環(huán)保信息公開。非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)依法公開企業(yè)基本信息、污染控制技術(shù)信息、排放檢驗信息，并對信息的真實性、完整性負責(zé)，未按要求進行信息公開或信息公開不真實的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局參與）

（十一）強化非道路移動機械管控

19.劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)。2019年3月底前， 各省轄市可根據(jù)城市發(fā)展需要，調(diào)整高排放非道路移動機械禁用范圍及管理要求，禁用區(qū)域內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動機械、國三及以下專項作業(yè)車（工程機械車）。對違反禁用區(qū)管理要求的，由行業(yè)主管部門負貴清退出場，對使用不符合要求的非道路移動機械的單位由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止使用并依法處罰。建設(shè)單位向住建部門申領(lǐng)施工許可證時，應(yīng)報送其擬使用非道路移動機械型號、排放階段等相關(guān)信息，住建部門嚴格落實禁用區(qū)管理要求，嚴把審批關(guān)。內(nèi)河水域采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。秋冬季期間加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械的監(jiān)督檢查，每月抽查率達到 50%以上，禁止超標(biāo)排放工程機械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)，省交通運輸廳、水利廳、自然資源廳參與）

20.建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)。2019年10月底前，全省范圍內(nèi)完成非道路移動機械摸底調(diào)查、編碼登記及信息聯(lián)網(wǎng)工作，包括非道路移動機械信息采集錄入、尾氣檢測、分類環(huán)保標(biāo)志核發(fā)、電子標(biāo)簽核發(fā)、號牌核發(fā)、北斗定位系統(tǒng)安裝等工作，形成全省非道路移動機械信息庫，并納入機動車綜合管控信息平臺。推進工程機械安裝實時排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機械應(yīng)按照標(biāo)準規(guī)定安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置。進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械，鼓勵安裝實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳參與）

21.強化監(jiān)督檢查。建立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，全省范圍內(nèi)實行非道路移動機械環(huán)保標(biāo)識管理和“電子執(zhí)法”，生態(tài)環(huán)境部門牽頭，組織相關(guān)行業(yè)部門對非道路移動機械、專項工程作業(yè)車的環(huán)保標(biāo)識張貼、尾氣排放、出場前沖洗情況進行監(jiān)督檢查。對施工單位使用超標(biāo)排放的非道路移動機械的違法行為，依法予以查處，對施工單位使用超標(biāo)排放非道路移動機械問題突出的，納入失信企業(yè)名單，實時聯(lián)合懲戒。市場監(jiān)督管理部門牽頭，嚴查非道路移動機械使用油品情況，對使用劣質(zhì)油品的違法行為，依法予以查處。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局、自然資源廳參與）

22.加強進出場管理。建立工程機械入場前報備、使用中監(jiān)督抽測、超標(biāo)后處罰撤場的閉環(huán)管理制度。2019年11月1日起，全省范圍內(nèi)未履行申報登記、張貼環(huán)保標(biāo)識、核發(fā)號牌等要求的非道路移動機械一律不得租賃和使用。行業(yè)主管部門應(yīng)強化工程機械出場過程“無塵化“管理，各類施工機械出場及運輸過程中，應(yīng)嚴格落實進出場沖洗制度，嚴防非道路移動機械帶泥出場（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）加快新能源及岸電設(shè)施推廣使用

23.推動新能源非道路移動機械使用和港口岸電設(shè)施建設(shè)。在劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)，鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動機械。機場、鐵路貨場、物流園、港口新增和更換的岸吊、場吊、吊車等作業(yè)機械，主要采用新能源或清潔能源機械。加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用效率，相關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機?？科陂g主要使用岸電。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、中國鐵路鄭州局 集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司省機場集團按職責(zé)分工負 責(zé)，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

（十三）加快深度治理和淘汰更新

24.推進非道路移動機械深度治理和淘汰更新。按照政府引導(dǎo)、改造企業(yè)負責(zé)、車輛所有人自愿的原則，由各省轄市組織對具備條件的老舊工程機械加快污染物排放改造；采取限制使用等措施，促進老舊燃油工程機械淘汰；推進鐵路內(nèi)燃機車排放控制技術(shù)進步和新型內(nèi)燃機車應(yīng)用，加快淘汰更新老舊機車，具備條件的加快治理改造，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物，2020年底前，在全省通行的鐵路內(nèi)燃機車基本消除冒黑煙現(xiàn)象，鐵路煤炭運輸應(yīng)采取抑塵措施，有效控制揚塵污染。推動內(nèi)河直達船舶治理改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。推動內(nèi)河船型標(biāo)準化工作，鼓勵淘汰使用 20年以上的內(nèi)河航運船舶。加強老舊漁船管理，加快推進漁船更新改造。推廣使用純電動和天然氣船舶。制定農(nóng)機更新和淘汰獎補方案，通過農(nóng)機購置補貼，推動老舊農(nóng)業(yè)機械淘汰報廢。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、  發(fā)改委、財政廳參與）

四、油品達標(biāo)行動

（十四）強化油品質(zhì)量監(jiān)管

25.鞏固油氣質(zhì)量標(biāo)準升級成果。全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準的車用汽柴油，加強全省油品質(zhì)量監(jiān)管，鞏固國六標(biāo)準車用汽柴油升級成果，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、船舶用油“三油并軌”，全省非道路移動機械全面使用車用柴油。（ 省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)，省交通運輸廳、中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司參與）

26.健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。推進車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開。按國家要求落實汽柴油銷售前符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑添加工作。建設(shè)完成車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、儲存、使用環(huán)節(jié)。禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標(biāo)油。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)，交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

27.強化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責(zé)任并向社會公開，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。開展油品質(zhì)量生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和抽檢抽測，對中石化、中石油以及民營企業(yè)所屬煉油廠、儲油庫、加油站（點）油品質(zhì)量進行抽樣檢查，以縣（區(qū)）為單位年度抽檢率不低于20%。嚴禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取切實措施防止死灰復(fù)燃。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在具備條件的情況下在車輛停放較集中的重點場所、用車大戶企業(yè)，以及主要物流通道、施工工地等區(qū)域，開展車輛油品及尿素質(zhì)量監(jiān)督抽測，從柴油貨車油箱、尿素箱、非道路移動機械油箱抽取樣品進行檢驗，追蹤溯源，追查至生產(chǎn)、銷售企業(yè)和加油站（點）。2019年，違法生產(chǎn)、銷售、儲 存和使用假 劣非標(biāo) 油品現(xiàn) 象基本消除。（省市場監(jiān)督管理局牽頭，省商務(wù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、天然氣公司參與）

（十五）完善執(zhí)法監(jiān)管模式

28.組織開展專項執(zhí)法行動。組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站（點）、流動加油罐車專項整治行動，對反彈和新增的黑加油站（點）立即予以取締，基本消除銷售不合格油品及非法流動加油車上路售油等危害公共安全和擾亂成品油市場秩序的行為。公安部門負責(zé)圍繞“打黑油、端窩點、斷鏈條、挖幕后”的工作目標(biāo)，持續(xù)加大打擊力度，堅持以打擊劣質(zhì)油為重點，盯緊涉油違法犯罪的生產(chǎn)、存儲、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，要查清全部涉油線索、來源流向、販運網(wǎng)絡(luò)、制販窩點等，全方位斬斷利益鏈條。商務(wù)部門負責(zé)牽頭依法查處無證無照或證照不齊的成品油經(jīng)營企業(yè)，依法查處取得成品油批發(fā)和零售經(jīng)營資格企業(yè)的違法違規(guī)行為。交通運輸部門負責(zé)配合公安部門依法查處流動加油車 非法售油行為。住建部門負貴依法查處省轄市、縣（市）中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)許可、擅自建設(shè)的行為，依法依規(guī)拆除省轄市、縣（市）中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)黑加油站（點）。工商部門負責(zé)牽頭依法查處流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量違法行為，重點查處摻雜售假、以次充好、假冒商標(biāo)標(biāo)識等行為。質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)牽頭依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域成品油質(zhì)量違法行為。（省公安廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 廳、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

29.實行黑名單制度。各級商務(wù)部門負責(zé)建立銷售劣質(zhì)車用燃油和尿素加油站（點）黑名單，確定重點監(jiān)管對象，實時動態(tài)更新，并在官方網(wǎng)站定期向社會公布；對嚴重違法的加油站（點），在列入黑名單的同時，吊銷成品油零售市場準入相關(guān)證照，各職能部門3年內(nèi)不受理其涉及成品油零售業(yè)務(wù)的證照申請。（省商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負責(zé)，省公安廳、市場監(jiān)督管理局參與）

30.強化車用燃油溯源管控。各級商務(wù)部門制定加油站（點 ）油量平衡考核制度，嚴把車用燃油入站關(guān)，借助稅控加油機讀數(shù)對加油站“進銷存”檔案進行檢查，并實施聯(lián)網(wǎng)管控，重點核查進貨登記臺賬、進銷存月報表以及進卸油視頻（或照片）等材料，落實索證、索票溯源機制，做到進貨環(huán)節(jié)清晰，銷售流通有序，油品質(zhì) 量可溯，確保油品質(zhì)量安全。各級交通運輸部門牽頭 制定油品運輸管控方案，實施油品溯源制管理，實現(xiàn)油罐車運輸軌跡 監(jiān)控。公安部門組織在高速、國省于線及其他道路對油品運輸車輛設(shè)卡檢查監(jiān)控，有效 截斷外省不合格油品運 輸通道。（省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、交通運輸廳、公安廳按職責(zé)分工負責(zé)，省市場監(jiān)督管理局參與）

31.建立有獎舉報機制。充分發(fā)揮“12312”“12315”等舉報投訴服務(wù)熱線作用，及時受理群眾對加油站銷售不合格燃油和黑加油站（點、車）的舉報，建立有獎舉報機制。（省商務(wù)廳、交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)，省公安廳、市場監(jiān)督管理局參與）

（十六）提升成品油和尿素供給能力

32.進一步完善成品油供應(yīng)保障體系，加大全省成品油零售配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省商務(wù)廳牽頭，研究制定全省成品油零售企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)中石油、中石化、民營企業(yè)等加快加油站（點）建設(shè)和升級改造，逐步改善零售企業(yè)結(jié)構(gòu)，彌補市場空白，保障城鄉(xiāng)供給。強力推廣車用尿素加注設(shè)施建設(shè)，2019年底前，省內(nèi)高速公路、國道、省道和城市環(huán)道沿線等加油站逐步設(shè)立固定“加注式”尿素供應(yīng)設(shè)施，保障柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素供應(yīng)需求。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé) ， 省自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、中石化河南分公司、中石油河南銷售公司參與）

（十七）強化油氣回收設(shè)施運行管理

33.推進油氣回收治理。新建儲油庫、加油站，新增油罐車需同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施，未配套建設(shè)油氣回收處理裝置（系統(tǒng)）的，商務(wù)部門不予辦理成品油零售經(jīng)營資質(zhì)，油罐車未配套加裝油氣回收處理裝置（系統(tǒng)）的，交通運輸部門不予辦理年審手續(xù)和發(fā)放道路運輸許可證。生態(tài)環(huán)境部門督促儲油庫、加油站等成品油經(jīng)營單位按要求定期開展油氣回收設(shè)施運行情況自查和年度檢測，并上報自查自檢結(jié)果；同時，將油氣回收設(shè)施運行情況納入日常監(jiān)管，每年組織開展監(jiān)督抽測，抽測比例不低于加油站總數(shù)的 10%。對監(jiān)督抽測不合格的儲油庫、加油站等成品油經(jīng)營單位依法依規(guī)予以處罰。2019年底前，督促儲油庫、年銷售汽油量大于 5000 噸的加油站完成油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備安裝及聯(lián)網(wǎng)工作。（省交通運輸廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)，省市場監(jiān)督管理局參與）

五、保障措施

（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級人民政府是落實本行動計劃的責(zé)任主體，要強化主體責(zé)任， 為打好柴油車污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各省轄市要結(jié)合實際，制定具體實施方案，細化各項任務(wù)到縣（市、區(qū)）、到年度、到行業(yè)、到企業(yè)，強化調(diào)度督導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)落實到位。2019年3 月底前，各省轄市要將工作方案報省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（十九）加強聯(lián)防聯(lián)控

省直有關(guān)部門要把推進柴油車污染防治工作擺在重要位置，制定具體實施方案，細化部門責(zé)任清單，明確工作重點，把控時間節(jié)點，逐項扎實推進。對涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，部門間要密切協(xié)作，形成各司其職、權(quán)責(zé)分明、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序的管理格局。2019年3月底前，省直有關(guān)部門要將工作方案報省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（ 二十）加大資金投入

各省轄市可結(jié)合實際，研究制定激勵政策，推進柴油車加裝、更換污染控制裝置，加大老舊車船淘汰更新，推廣使用新能源和清潔能源車船。對柴油車污染治理、淘汰老舊車船、推廣使用新能源車船力度大的省轄市，省財政在分配大氣污染防治資金時予以傾斜支持。加大資金投入，統(tǒng)籌大氣污染防治和節(jié)能減排等專項資金，支持機動車節(jié)能減排技術(shù)和污染防治技術(shù)的研究及應(yīng)用。（省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)，省交通運輸廳、公安廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等參與）

（二十一）健全政策保障體系

完善管理制度保障體系。建立完善柴油車深度治理、機動車黑名單管理、排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理、排放檢測與強制維護( 1/M )、機動車遙感監(jiān)測管理等機動車環(huán)境監(jiān)管制度，不斷深化機動車污染治理的信息化、專業(yè)化、精細化水平。

健全環(huán)境信用體系。機動車生產(chǎn)進口企業(yè)、發(fā)動機制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗機構(gòu)及其設(shè)備（軟件）供應(yīng)商、維修單位、運輸企業(yè)、施工單位、汽柴油及車用尿素生產(chǎn)銷售企業(yè)等企業(yè)的違法違規(guī)信息，企業(yè)未依法依規(guī)落實應(yīng)急運輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施的信息，以及相關(guān)負責(zé)人信息，按規(guī)定納入全省信用信息共享平臺，實現(xiàn)跨門、跨地市、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、聯(lián)合懲戒，使失信者處處受限，健全以環(huán)保信用為手段的新型監(jiān)管模式。對環(huán)境信用良好的企業(yè)，實施聯(lián)合激勵。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)，省交通運輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳參與）

（二十二）加強監(jiān)管能力建設(shè)

加大機動車和非道路移動機械監(jiān)控和監(jiān)管能力建設(shè)力度。結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境管理體制改革，2019年底前，建成省、市、縣三級機動車生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)，加強執(zhí)法裝備、執(zhí)法用車等能力建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費，達到機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準要求；通過購買技術(shù)服務(wù)等方式，加強機動車技術(shù)支撐單位建設(shè)，滿足機動車專業(yè)化管理需求。構(gòu)建全省交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2020 年底前，完成主要物流通道空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)，監(jiān)控并分析評估交通運輸污染情況。（省編委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十三）嚴格考核獎懲

建立完善獎懲并舉機制。加強柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況考核，納入藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效考核體系。建立考核激勵和容錯機制，對工作成績突出、環(huán)境質(zhì)量改善明顯，以及敢于開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M典型予以表揚獎勵。對工作不力、監(jiān)管責(zé)任不落實、問題突出的地方，由省生態(tài)環(huán)境廳公開約談地方政府負責(zé)人，并由地方政府負責(zé)人通過新聞媒體向社會公開說明情況，作出整改承諾。將柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)中存在的不作為、亂作為等突出問題納入省級環(huán)境保護督查范圍，對重點攻堅任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)依紀嚴肅問貴。加快建立完善機動車等移動源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對于生產(chǎn)、進口、銷售不合格機動車和非道路移動機械、車用燃料、車用尿素，以及排放檢驗弄虛作假等涉嫌違法犯罪的行為，嚴懲重罰，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。（省環(huán)境污染防治攻堅辦牽頭，省委組織部、人力資源和社會保障廳、紀委監(jiān)察委參與）

（二十四）加強宣傳引導(dǎo)

各級政府要依托電視、廣播、報紙、微博、微信等新聞媒體，開展多種形式的宣傳普及活動，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高全社會對機動車污染危害和綠色貨運的認識。公開本地區(qū)柴油貨車污染治理實施方案，及時曝光相關(guān)污染問題，加強輿論監(jiān)督。教育引導(dǎo)機動車船和機械駕駛（操作）人員樹立綠色駕駛（作業(yè)）意識，提高購買使用合格油品和尿素、及時維護保養(yǎng)的自覺性。鼓勵職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)中增加綠色駕駛教育、排放檢驗與維修技術(shù)等內(nèi)容，大力開展尾氣排放維修治理技術(shù)培訓(xùn)。相關(guān)企業(yè)要依法承擔(dān)污染治理主體責(zé)任，主動公開環(huán)境治理和污染排放信息。完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制，鼓勵通過微信平臺（微信公眾號"12369" 環(huán)保舉報）舉報冒 黑煙車輛和非道路移動機械 。（省生態(tài)環(huán)境廳、教育廳、廣播電視局按職責(zé)分工負責(zé)，省交通運輸廳參與）

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