閩人社文〔2018〕281號《福建省人力資源社會保障廳福建省財政廳關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》

福建省人力資源社會保障廳福建省財政廳關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見






閩人社文〔2018〕281號

各設區(qū)市人力資源社會保障局、財政局，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，財政金融局：

為貫徹落實《人力資源社會保障部財政部關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號），建立健全我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務

（一）完善待遇確定機制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成?；A養(yǎng)老金由縣及以上人民政府確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。明確各級人民政府、集體經(jīng)濟組織和參保居民等各方面的責任。省政府根據(jù)國家最低基礎養(yǎng)老金調(diào)整情況、全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及財力狀況等因素，合理確定全省基礎養(yǎng)老金最低標準，所需資金按照規(guī)定由國家、省、市、縣各級財政分擔。市縣根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎養(yǎng)老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金；提高的基礎養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金標準所需資金由市縣財政負擔。引導激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。

（二）建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。省人力資源社會保障廳會同省財政廳，統(tǒng)籌考慮國家最低基礎養(yǎng)老金調(diào)整、全省城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況，適時提出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全省基礎養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案，報請省委、省政府確定。有條件的市縣可進一步提高基礎養(yǎng)老金標準，市縣基礎養(yǎng)老金的調(diào)整，應由當?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案，事先按程序上報省人力資源社會保障廳和省財政廳備案后，報請同級黨委和政府確定，所需資金由市縣負擔。

（三）確保老年城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老待遇。根據(jù)全民參保計劃的要求，為如期實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋目標，2020年底前，允許城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（含原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）制度實施時未滿60周歲、現(xiàn)已超過60周歲、但目前尚未參保的具有我省戶籍的人員，補辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記手續(xù)，補繳保費（不享受政府補貼），從符合待遇領取條件的次月起領取養(yǎng)老金，以確保老年城鄉(xiāng)居民應保盡保、應發(fā)盡發(fā)，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（四）建立個人繳費檔次標準和繳費補貼調(diào)整機制。省人力資源社會保障廳會同省財政廳，根據(jù)全省城鄉(xiāng)居民收入增長、財力狀況、職工基本養(yǎng)老保險繳費標準等情況，提出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省定繳費檔次標準和繳費補貼調(diào)整方案，報請省委、省政府確定。市、縣根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況和省定標準調(diào)整等情況，合理確定和調(diào)整當?shù)乩U費檔次和繳費補貼標準，經(jīng)當?shù)攸h委和政府同意后實施。最高繳費檔次標準，以及繳費年度內(nèi)個人繳費（含社會組織或個人資助）、集體補助的總額原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼，引導城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經(jīng)濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

2019年1月起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省定繳費檔次和繳費補貼標準調(diào)整為12檔，分別為（括號內(nèi)為繳費補貼）：200元（40元）、300元（50元）、400元（60元）、500元（70元）、600元（80元）、700元（90元）、800元（100元）、1000元（120元）、1500元（140元）、2000元（160元）、2500元（180元）、3000元（200元）。各市縣應按照省定標準設定200元至3000元范圍內(nèi)的繳費檔次；3000元以上（不含3000元）繳費檔次的設定應符合本文件規(guī)定，并適當提高高檔次繳費的補貼金額，所需資金由市縣財政負擔。

（五）實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。各地要按照《國務院關于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）以及省里相關文件的要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

三、工作要求

（一）加強組織領導。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制是黨中央、國務院和省委、省政府部署的重要任務，是基本養(yǎng)老保險制度改革的重要內(nèi)容，關系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視，加強組織領導，明確部門責任，切實把政策落實到位。

（二）完善機制建設。各市縣要根據(jù)本意見精神，逐項落實各項政策，本著盡力而為、量力而行原則，建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調(diào)整機制，有條件的市縣可在省定標準基礎上適當提高繳費、待遇標準及政府補貼水平。

（三）強化部門協(xié)同。各市縣人力資源社會保障部門、財政部門要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，精心制定工作方案，共同做好基礎養(yǎng)老金、個人繳費檔次標準、政府補貼標準等測算和調(diào)整工作，落實相關資金。相關標準和政策報上級人力資源社會保障部門和財政部門備案。

（四）做好政策宣傳。各級各有關部門要采取多種方式全面準確解讀政策，引導廣大居民積極參保，鼓勵長繳多得、多繳多得。要正確引導社會輿論，讓參保居民形成合理的預期。

福建省人力資源和社會保障廳

福建省財政廳

2018年11月13日

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