津政辦發(fā)〔2018〕39號《天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務委等26部門和單位關于進一步擴大進口若干意見的通知》

津政辦發(fā)〔2018〕39號

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務委等

26部門和單位關于進一步擴大進口

若干意見的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

市商務委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市外辦、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市旅游局、市知識產(chǎn)權局、市金融局、市口岸辦、市林業(yè)局、天津海關、市稅務局、人民銀行天津分行、國家外匯管理局天津市分局、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局、濱海新區(qū)人民政府、自貿試驗區(qū)管委會、中國出口信用保險公司天津分公司、天津港集團、天津泰達投資控股有限公司《關于進一步擴大進口的若干意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2018年10月18日

關于進一步擴大進口的若干意見

市商務委  市發(fā)展改革委  市工業(yè)和信息化委  市財政局  市環(huán)保局市農(nóng)委  市衛(wèi)生計生委  市外辦  市交通運輸委  市市場監(jiān)管委

市旅游局 市知識產(chǎn)權局 市金融局  市口岸辦  市林業(yè)局 天津海關

市稅務局  人民銀行天津分行  國家外匯管理局天津市分局

天津銀監(jiān)局  天津保監(jiān)局  濱海新區(qū)人民政府  自貿試驗區(qū)管委會中國出口信用保險公司天津分公司  天津港集團

天津泰達投資控股有限公司

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進互利共贏開放戰(zhàn)略的決策部署和市委、市政府工作要求，在穩(wěn)定出口的同時進一步擴大進口，充分發(fā)揮進口貿易在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快轉型升級、提升口岸輻射功能、改善居民消費水平、促進外貿健康發(fā)展、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展等方面的作用，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）精神，現(xiàn)就本市進一步擴大進口提出如下意見：

一、擴大進口規(guī)模優(yōu)化進口結構

（一）支持民生類消費品進口。擴大水海產(chǎn)品、化妝品、母嬰用品等日用消費品進口。適度增加醫(yī)藥和康復護理設備進口，滿足不同消費階層需求。落實降低部分商品進口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價。全面開展進口商品質量安全風險監(jiān)測，大幅降低進口日用消費品口岸查驗比例。積極做好本市進境免稅店備案相關工作，促進天津濱海國際機場進境免稅店銷售進口免稅商品。（市商務委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管委、天津海關、市稅務局、國家外匯管理局天津市分局等按職責分工負責）

（二）推動服務貿易發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要，加快發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的專利技術、商貿物流、金融、保險等服務貿易進口。推行海外促銷專員制度，穩(wěn)步擴大旅游、商業(yè)服務等傳統(tǒng)領域進口，充分發(fā)掘創(chuàng)意時尚、建筑設計、咨詢服務、研發(fā)設計、環(huán)境環(huán)保、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療保健等領域新的需求潛力，有序擴大高端生活性服務進口。（市商務委、市環(huán)保局、市旅游局、市衛(wèi)生計生委、人民銀行天津分行、天津海關、國家外匯管理局天津市分局等按職責分工負責）

（三）擴大先進技術設備和關鍵零部件進口。結合全市產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，圍繞重點培育和發(fā)展的先進制造產(chǎn)業(yè)，重點支持企業(yè)進口高科技產(chǎn)品開發(fā)所需的技術和設備。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)通過引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，開發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品，形成具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。支持本市國家級重點實驗室、工程研究中心、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、新產(chǎn)品開發(fā)設計中心、實驗基地等進口研發(fā)設備和檢測儀器。利用天津市節(jié)能環(huán)保技術超市，促進環(huán)境服務、環(huán)保技術裝備進口。優(yōu)化鼓勵進口的成套設備檢驗模式，在裝運前檢驗合格的基礎上，簡化或免除自由貿易試驗區(qū)成套設備的到貨檢驗、安裝調試等檢驗監(jiān)管措施。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市環(huán)保局、市商務委、天津海關等按職責分工負責）

（四）擴大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品和重要資源性產(chǎn)品進口。堅持以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，適度增加肉制品、乳制品、葡萄酒等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進口。不斷調整完善本市鼓勵進口產(chǎn)品目錄，支持企業(yè)進口國內有需求的資源性產(chǎn)品和重要原材料?？s短進境動物檢疫審批許可證申領時間，支持天津口岸進境動物隔離場建設，保障和豐富我國稀缺動物物種資源進口。（市農(nóng)委、市商務委、市市場監(jiān)管委、市財政局、天津海關等按職責分工負責）

二、積極拓展進口渠道

（五）充分利用多雙邊經(jīng)貿合作機制促進進口。加強與非洲國家貿易往來，借助中國國際進口博覽會和中國—非洲經(jīng)貿博覽會等載體，鼓勵企業(yè)擴大進口非洲產(chǎn)品特別是非資源類產(chǎn)品。營造企業(yè)對外投資便利化環(huán)境，支持和鼓勵企業(yè)以自貿試驗區(qū)為載體開展對外投資。充分發(fā)揮友城資源優(yōu)勢，服務“一帶一路”經(jīng)貿合作。提升中歐班列通關便利化水平，推動實現(xiàn)中歐班列轉關無紙化。加大自由貿易區(qū)政策宣傳力度，幫助企業(yè)用足用好自由貿易區(qū)稅收優(yōu)惠政策，降低進口成本。（市商務委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市口岸辦、市財政局、市稅務局、市外辦、天津海關、自貿試驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

（六）做好參加首屆中國國際進口博覽會各項工作。根據(jù)首屆中國國際進口博覽會實施方案，落實好“一流企業(yè)、一流產(chǎn)品、一流環(huán)境、一流服務、一流成效”的要求，為把首屆中國國際進口博覽會打造成為高水平的國際一流博覽會作出天津貢獻。根據(jù)首屆中國國際進口博覽會天津市交易團工作方案，緊緊圍繞博覽會主題、內容和主線，在組織采購商、參加專項活動、項目對接、擴大成交、招商推介等方面積極創(chuàng)新，發(fā)揮好交流信息、宣介政策、洽談投資功能，大力宣傳天津投資環(huán)境，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。（市商務委牽頭負責）

（七）推動外貿進口與外商投資、對外投資有效互動。發(fā)揮好天津市外商投資企業(yè)投訴服務工作聯(lián)席會議制度作用，指導各區(qū)認真執(zhí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，提升投資自由化和便利化水平。繼續(xù)實施總部經(jīng)濟支持政策，進一步加強本市對跨國公司地區(qū)總部的吸引力。加快推廣以企業(yè)為單元的加工貿易監(jiān)管模式改革，允許企業(yè)自主核報、集中辦理納稅手續(xù)。采取多種形式宣介出境加工政策，支持本市企業(yè)開展出境加工業(yè)務。爭取擴大境外中方權益內資源類產(chǎn)品回運支持產(chǎn)品目錄，鼓勵企業(yè)加大境外能源資源開發(fā)、農(nóng)林業(yè)等領域的合作。推進中國埃及蘇伊士經(jīng)貿合作區(qū)開發(fā)建設，積極探索打造合作區(qū)升級版。（市商務委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市農(nóng)委、人民銀行天津分行、天津海關、市稅務局、國家外匯管理局天津市分局、市林業(yè)局、天津泰達投資控股有限公司等按職責分工負責）

（八）積極推進進口貿易模式創(chuàng)新。深入推進中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，構建適應跨境電子商務的進境申報、商品歸類、稅匯管理、質量監(jiān)控等管理體系。進一步做大做強跨境電子商務進口業(yè)務，滿足開展網(wǎng)購保稅進口商品與進境保稅貨物互轉、客退商品回保稅倉等特殊業(yè)務需求。優(yōu)化跨境電子商務商品備案兩級審核流程，實行企業(yè)合格保證制度。積極推進汽車平行進口試點，建設平行進口汽車大數(shù)據(jù)指數(shù)體系，推進平行進口汽車售后服務標準建設，建設平行進口汽車符合性整改場所。積極爭取海關特殊監(jiān)管區(qū)域外船舶、醫(yī)療器械、風電設備保稅維修試點，推進高附加值、高技術含量、無污染產(chǎn)品的售后保稅維修和全球保稅維修業(yè)務。（市商務委、天津海關、市財政局、市市場監(jiān)管委、市環(huán)保局、人民銀行天津分行、市稅務局等按職責分工負責）

（九）建設特色進口商品集散地。深化國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，探索融資租賃向新型板塊延伸，開拓新的租賃領域和模式，積極推動國際郵輪配送、國際中轉集拼等業(yè)務貿易模式創(chuàng)新。發(fā)揮現(xiàn)有整車、肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品等進口指定口岸優(yōu)勢，積極推進空港進口肉類指定口岸建設，努力爭取進境食用水生動物等指定口岸功能。引導重點進口區(qū)域依托區(qū)位優(yōu)勢，推動汽車、肉類、酒類、水果、水海產(chǎn)品等專業(yè)貿易平臺建設，積極打造自貿試驗區(qū)國別（地區(qū)）商品中心，推動進口商品國別（地區(qū)）館建設，進一步增強口岸貿易集聚和輻射帶動功能。（市商務委、市口岸辦、天津海關、市市場監(jiān)管委、市金融局、市稅務局、濱海新區(qū)人民政府、自貿試驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

三、提升進口貿易便利化水平

（十）優(yōu)化進口通關流程。加快京津冀口岸合作發(fā)展，協(xié)同提升跨境貿易便利化。深化口岸相關部門間信息互換、監(jiān)管互助、執(zhí)法互認，擴大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗范圍，提升通關效率。推進進口環(huán)節(jié)“去繁就簡”，擴大天津口岸通關流程和物流流程“雙優(yōu)化”改革，整體通關時間壓縮三分之一。繼續(xù)做好中國（天津）國際貿易“單一窗口”推廣應用，進一步豐富功能，擴大應用覆蓋率，增強服務企業(yè)能力。積極推動機電類自動進口許可證轉化為電子許可證，納入國際貿易“單一窗口”。積極推動落實海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）以及檢測報告和認證證書的國際互認。推動試點企業(yè)適用價格預裁定、匯總征稅等通關便利化措施。（市口岸辦、天津海關、市商務委等按職責分工負責）

（十一）降低企業(yè)進口成本。加快天津市港口統(tǒng)一收費服務平臺建設，力爭2018年年底前建成應用，實現(xiàn)天津港口統(tǒng)一繳費、全港通行。建立進口環(huán)節(jié)收費公示制度，依法查處各類違法違規(guī)收費問題。加強銀貿合作，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。推動關稅擔保模式創(chuàng)新，增加關稅擔保渠道，減輕企業(yè)資金壓力。支持并推廣進口信用保險，減少企業(yè)進口環(huán)節(jié)風險。（市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市口岸辦、天津港集團、市商務委、市財政局、市稅務局、市金融局、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局、天津海關、中國出口信用保險公司天津分公司等按職責分工負責）

（十二）加快改善營商環(huán)境。發(fā)揮市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略領導小組機制作用，出臺并推進實施嚴格知識產(chǎn)權保護舉措，推進形成全市“一盤棋”知識產(chǎn)權工作體系。加強知識產(chǎn)權海關保護工作，持續(xù)保持打擊侵權違法活動高壓態(tài)勢。對在海關注冊的外貿企業(yè)信用等級及時進行動態(tài)調整，同時落實差別化管理措施，積極開展聯(lián)合激勵聯(lián)合懲戒工作。完善海關信用信息分類管理制度，對不同信用等級企業(yè)實施差異化管理。開展缺陷進口消費品召回工作，積極推動進口消費品質量追溯體系建設。（市商務委、市發(fā)展改革委、市知識產(chǎn)權局、市市場監(jiān)管委、天津海關等按職責分工負責）

四、完善組織保障措施

（十三）加強工作協(xié)同。依托全市擴大對外開放工作機制，健全由市商務委牽頭，相關部門按職責分工、共同參與的促進進口工作議事機制，形成工作合力，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。

（十四）加強溝通指導。各相關部門要加強向國家對口部委的溝通匯報，準確領會和用足用好國家政策，遇到問題及時報請國家對口部委支持解決。同時要加強對各區(qū)的業(yè)務指導，及時收集基層在落實政策過程中遇到的難題，積極主動協(xié)調解決。

（十五）加強督促檢查。市商務委要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強對全市進口工作的督導和檢查。各相關部門要完善促進進口穩(wěn)增長、調結構的工作督導機制，定期開展相關督導工作和評估總結，將有關工作情況反饋市商務委。

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