津政辦發(fā)〔2019〕9號《天津市人民政府辦公廳關于對真抓實干成效明顯的區(qū)進一步加大激勵支持力度的通知》

津政辦發(fā)〔2019〕9號

天津市人民政府辦公廳關于對真抓實干成效

明顯的區(qū)進一步加大激勵支持力度的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號）精神，健全正向激勵機制，充分激發(fā)和調動各區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進形成擔當作為、競相發(fā)展的良好局面，市人民政府決定，對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的區(qū)進一步加大激勵支持力度。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將27項督查激勵措施及組織實施等事項通知如下：

一、依據(jù)本市對外貿(mào)易和利用外資相關評價獎勵辦法，對促進外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長綜合評價合格以上的區(qū)，按照排名分別給予15萬元至50萬元的資金獎勵，專項用于開展招商引資、擴大外貿(mào)規(guī)模等工作。（市商務局負責）

二、對促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風險防范等工作成效明顯的區(qū)，在兩年之內(nèi)對其行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券實行“綠色通道”機制，安排專人對接、即報即審。（市發(fā)展改革委負責）

三、對推動重點建設項目、重點前期項目有力，年度固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，使用市級財政資金補助的項目開工、投資完成等情況較好的區(qū)，在市級財政預算內(nèi)安排部分投資，用于支持該區(qū)符合條件的項目建設。（市發(fā)展改革委負責）

四、對財政預算執(zhí)行、提高收入質量、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進財政資金統(tǒng)籌使用、預算公開等財政管理工作完成情況好的區(qū)，利用收回的財政存量資金或年度預算中單獨安排的資金等渠道給予資金獎勵。（市財政局負責）

五、對公路水路交通建設年度目標任務完成情況好、地方投資落實到位的區(qū)，將其公路水運基礎設施項目優(yōu)先列入三年滾動項目庫，市級補助資金及時到位。對使用政府債券資金的交通建設項目，在項目收益實現(xiàn)后按規(guī)定償還政府債券本息、債務風險防控工作落實有力的區(qū)，將其公路水運基礎設施項目優(yōu)先列入三年滾動項目庫，市級補助資金及時到位，積極爭取國家補助資金，并在新增政府債券額度分配上給予傾斜。對獲得天津市“四好農(nóng)村路”建設示范區(qū)稱號的區(qū)，給予通報表揚，優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設計劃，并積極向交通運輸部申報“四好農(nóng)村路”全國示范縣。（市交通運輸委、市財政局負責）

六、對地方水利建設投資落實好、中央水利建設投資計劃完成率高的區(qū)，其申報的建設項目優(yōu)先納入天津市水務工程建設項目庫，在安排年度建議計劃時給予優(yōu)先考慮，積極爭取中央財政資金給予支持，并給予市級資金傾斜。（市水務局、市發(fā)展改革委負責）

七、對促進融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集、營造誠實守信的融資租賃生態(tài)環(huán)境，以及健全消費者權益保護機制成效較好的區(qū)（含功能區(qū)），在符合國家相關政策條件下，重點支持開展融資租賃相關業(yè)務的試點工作。（市金融局負責）

八、對土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大的區(qū)，在年度新增建設用地計劃中單列500畝指標給予獎勵。（市規(guī)劃和自然資源局負責）

九、對按時完成高標準農(nóng)田建設任務，特別是在本市高標準農(nóng)田示范項目建設中提煉亮點和特色，形成可復制可推廣典型經(jīng)驗的區(qū)，根據(jù)高標準農(nóng)田建設評價結果，在后續(xù)年度項目安排和資金分配上給予適當傾斜。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）

十、對推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接成效明顯的區(qū)，優(yōu)先幫助其重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展產(chǎn)銷對接、建立產(chǎn)銷對接渠道。（市商務局負責）

十一、對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)成效明顯的區(qū)，激勵其所屬科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)先支持申報創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設項目，進一步優(yōu)化科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（市科技局負責）

十二、對改善地方科研基礎條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進科技成果轉移轉化以及落實國家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好的區(qū)，根據(jù)績效評價結果，在中央引導地方科技發(fā)展專項資金中給予一定傾斜，用于支持其行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新能力建設。（市科技局、市財政局負責）

十三、對在推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區(qū)，優(yōu)先支持其培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺，支持其參加京津冀雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟并對接聯(lián)盟各項活動，支持其舉辦2019年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周天津分會場等重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，優(yōu)先推薦其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目參加全國主會場集中展示；對區(qū)域內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大項目，支持其申請中央預算內(nèi)投資等資金扶持，優(yōu)先推介與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金以及天津市天使投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等對接，鼓勵加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動能、打造發(fā)展新引擎。（市發(fā)展改革委負責）

十四、對促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯的區(qū)，在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地布局、智能制造和服務型制造等試點示范方面給予優(yōu)先推薦，并在本市智能制造相關專項資金中對符合支持條件的給予傾斜，促進其行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)實施智能化改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人、智能軟硬件等新興產(chǎn)業(yè)培育，打造樣板車間、示范工廠，為智能科技企業(yè)提供應用場景和市場空間。（市工業(yè)和信息化局負責）

十五、對大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的區(qū)，加大工作支持力度，積極幫助爭取建立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目申請國家資金創(chuàng)造條件，并將相關項目納入聯(lián)合審批“綠色通道”。（市發(fā)展改革委會同有關部門負責）

十六、對培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的區(qū)，在安排市級財政補助資金時給予優(yōu)先保障和傾斜。（市發(fā)展改革委、市財政局會同有關部門負責）

十七、對推進質量工作成效突出的區(qū)，在實施質量立市戰(zhàn)略、開展質量提升行動、質量工作改革創(chuàng)新、國家質量基礎設施協(xié)同服務及應用示范基地建設、重大質量項目投入、質量技術機構布局建設、中小微企業(yè)及“雙創(chuàng)”企業(yè)質量技術服務、質量攻關活動等方面給予傾斜支持；鼓勵行業(yè)協(xié)會、知名質量服務機構和行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢給予支持。（市市場監(jiān)管委負責）

十八、對產(chǎn)教融合和校企合作推進力度大、職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展環(huán)境好、國際交流與合作工作成效突出、推進職業(yè)教育改革成效明顯的區(qū)，在安排國家和本市有關重大項目上給予傾斜支持。（市教委、市人社局會同有關部門負責）

十九、對落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務完成較好的區(qū)，市財政在安排就業(yè)資金時給予適當傾斜。（市財政局、市人社局負責）

二十、對棚戶區(qū)改造工作積極主動、成效明顯的區(qū)，提高棚戶區(qū)改造地塊和平衡地塊出讓效率，加快資金返還進度；在財政部批準的本市專項債券額度內(nèi)，對具備發(fā)債條件的棚戶區(qū)改造項目優(yōu)先給予安排支持；對利用中央預算內(nèi)資金對棚戶區(qū)安置房的配套基礎設施建設項目給予一定獎勵和傾斜。申報使用中央預算內(nèi)投資建設的保障性安居工程配套基礎設施建設項目，對投資計劃執(zhí)行好、完成率高、資金支付及時的，在下一年度安排中優(yōu)先考慮該區(qū)項目并適當增加資金補助比例。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市財政局負責）

二十一、對農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的區(qū)，在開展農(nóng)村危房改造績效評價時，增加相關績效評價指標，并在分配市級工作經(jīng)費補助資金時給予傾斜。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局負責）

二十二、對在公立醫(yī)院綜合改革中真抓實干、主動作為，積極推進體制機制改革，并在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得明顯成效、考核評價優(yōu)秀的區(qū)，由市財政安排專項資金給予激勵和支持。（市衛(wèi)生健康委、市財政局負責）

二十三、對居家養(yǎng)老服務（護理）補貼制度完善，社區(qū)老年日間照料服務中心運營較好，養(yǎng)老床位增長幅度較大，開展養(yǎng)老院質量建設行動、創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式、提升養(yǎng)老服務成效明顯的區(qū)，在安排基礎設施建設資金、推薦國家試點等方面給予傾斜。對獲得國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點的，除中央專項補助外，市財政再給予一定金額的轉移支付補助。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局負責）

二十四、對環(huán)境治理工程項目推進快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質量明顯改善的區(qū)，按照本市環(huán)境保護專項資金管理有關規(guī)定，采取以獎促治、以獎代補、定額補助和貸款貼息等方式對通過評審的區(qū)域性污染防治項目，污染源治理重點項目，污染防治新技術、新工藝的開發(fā)示范和推廣應用項目，環(huán)境監(jiān)管體系建設及運行項目等給予支持。同時，建立獎優(yōu)罰劣機制，根據(jù)各區(qū)每月環(huán)境空氣質量和水環(huán)境質量綜合排名結果，對環(huán)境質量較好的區(qū)實施獎補，對環(huán)境質量較差的區(qū)實施扣減財力，并在媒體公布獎懲結果，有效促進各區(qū)開展污染防治和環(huán)境治理工作，推動大氣和水環(huán)境質量的改善。（市生態(tài)環(huán)境局、市財政局負責）

二十五、對河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的區(qū)，按照本市河長制湖長制相關獎勵辦法進行獎勵，引導激勵相關區(qū)加大水生態(tài)修復、黑臭水體治理、河長制管理等方面的工作力度。（市水務局、市財政局負責）

二十六、對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的區(qū)，在安排預算資金時給予優(yōu)先保障和傾斜。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局負責）

二十七、對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略效果顯著、落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展較好的區(qū)，在安排財政支農(nóng)預算資金時給予優(yōu)先保障和傾斜。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局負責）

對真抓實干、工作成效明顯的區(qū)加大激勵支持力度，是新時代加強和改進督查工作、完善督查激勵長效機制的重要舉措，對于貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，加快“五個現(xiàn)代化天津”建設，奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地扎實實踐具有十分重要的意義。各責任部門要切實提高政治站位，加強組織實施，認真做好激勵措施制定、宣傳解讀、服務指導等工作，確保激勵措施落到實處、取得實效；要按照中共中央辦公廳《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》要求，改進考評方法，創(chuàng)新考評方式，簡化操作，優(yōu)化流程，客觀公正全面地評價工作成效，避免增加基層負擔。

建立由市政府辦公廳牽頭、市有關部門參與的工作機制，統(tǒng)籌做好督查激勵措施組織落實工作。每年11月30日前，由市政府辦公廳負責，對照激勵支持事項，匯總國務院大督查、日常專項督查檢查中發(fā)現(xiàn)的真抓實干、工作成效明顯的區(qū)和擬激勵事項名單，提交激勵事項的牽頭部門（每個事項列第一位的責任部門）。各牽頭部門會同其他責任部門根據(jù)年度工作成效，結合本部門日常督查檢查情況，提出擬激勵支持區(qū)的建議名單，于下一年度1月31日前報送市政府辦公廳。市政府辦公廳依據(jù)建議名單，組織開展相關表揚激勵工作。

自本通知印發(fā)之日起，《天津市人民政府辦公廳關于對真抓實干成效明顯的區(qū)加大激勵支持力度的通知》（津政辦函〔2018〕6號）停止執(zhí)行。

　天津市人民政府辦公廳

　2019年2月20日

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