冀政發(fā)〔2017〕6號《河北省人民政府關(guān)于落實(shí)國務(wù)院擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的意見》

河北省人民政府關(guān)于落實(shí)國務(wù)院擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的意見





冀政發(fā)〔2017〕6號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)籌委會(huì)，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）精神，抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展特別是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“一帶一路”戰(zhàn)略、北京攜手張家口舉辦2022冬奧會(huì)等重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)新一輪高水平對外開放，更好地聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)要素、高端人才，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，走出一條加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、鼓勵(lì)外資投向重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域。全面落實(shí)國家進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制的政策措施，實(shí)行應(yīng)放盡放、非禁即入。制定全省鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資積極投向全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀環(huán)境支撐區(qū)“三區(qū)一基地”建設(shè)。

鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生命健康、新能源和清潔能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、特種機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)集群以及環(huán)京津休閑旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持在農(nóng)業(yè)高效種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，引進(jìn)國外資金和先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）。

引導(dǎo)外資參與鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)兼并重組。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)冶煉技術(shù)和工藝，開發(fā)高端冶金材料，提升產(chǎn)品檔次和行業(yè)整體水平。石化行業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)精細(xì)、高端化學(xué)品技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。水泥、玻璃、陶瓷等建材行業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)節(jié)能、循環(huán)利用技術(shù)，開發(fā)新型環(huán)保建材，實(shí)現(xiàn)資源能源消耗減量化。

鼓勵(lì)外資參與我省各類基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目合作，重點(diǎn)投向煤改氣、煤改電等大氣污染防治項(xiàng)目，參與京津冀交通一體化、太行山高速、冬奧地區(qū)路網(wǎng)、扶貧公路等交通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展軌道交通，開發(fā)海上風(fēng)電等綠色能源，參與防洪抗旱水利工程和城市地下綜合管廊建設(shè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式等參與管理運(yùn)營，同等適用有關(guān)支持政策。

（二）鼓勵(lì)外資設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。結(jié)合我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和城市功能定位，加大對總部企業(yè)引進(jìn)力度，形成一批總部企業(yè)相對集中、總部功能各具特色、配套服務(wù)較為完善的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。對跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部及財(cái)務(wù)中心、采購中心等功能性機(jī)構(gòu)，由所在地對其辦公場所、經(jīng)營設(shè)施、開辦費(fèi)用等給予補(bǔ)助。

對外商在我省設(shè)立或參與設(shè)立的經(jīng)國家認(rèn)定的國際創(chuàng)新園（國際科技合作基地）、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程試驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，采用后補(bǔ)助方式分別由省科技專項(xiàng)資金、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金給予300萬元至500萬元的資助。對經(jīng)省級部門新認(rèn)定的、我省急需的研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收評估后給予40萬元至100萬元資助。支持外商法人企業(yè)承擔(dān)地方各類科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)其按對等原則參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（三）吸引海外高層次人才來河北創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立人才引進(jìn)發(fā)布機(jī)制，瞄準(zhǔn)高層次人才聚集的國家和地區(qū)建立人才引進(jìn)儲(chǔ)備庫，聘請“燕趙引才大使”，吸引高層次人才和緊缺專業(yè)技術(shù)人才來河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

按照《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（冀發(fā)〔2016〕28號）及《河北省“外專百人計(jì)劃”實(shí)施辦法》文件精神，對納入“外專百人計(jì)劃”的海外高層次人才來河北投資創(chuàng)業(yè)分別給予50萬元至100萬元科研經(jīng)費(fèi)和安家費(fèi)補(bǔ)貼。海外人才帶成果帶項(xiàng)目來我省創(chuàng)業(yè)的也享受相關(guān)政策。

對全職到我省的國外發(fā)達(dá)國家院士及在某一領(lǐng)域取得世界一流業(yè)績、成果的頂尖人才，省財(cái)政給予一定的科研經(jīng)費(fèi)和安家費(fèi)補(bǔ)貼。對海內(nèi)外頂級高層次人才團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目來我省創(chuàng)業(yè)的，省財(cái)政給予500萬元至2000萬元支持資金。

便利海外人才及配偶、子女申辦在冀永久居留。爭取國家在我省試點(diǎn)外國人才R字簽證，對外國人才入境簽證、工作許可和長期居留許可提供便利。符合條件的外籍人才在申請永久居留時(shí)，其配偶和18歲以下子女均可同時(shí)提出申請。持有永久居留證的外籍人才直系親屬，可按照規(guī)定辦理團(tuán)聚類居留許可。高層次人才及其家屬享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、購房補(bǔ)貼等政策。

加快建設(shè)國際化的宜商宜居配套設(shè)施，在石家莊、唐山、秦皇島、廊坊等外國人才聚集地對標(biāo)對接國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦國際學(xué)校，為其家屬子女提供優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等服務(wù)和良好的生活環(huán)境。

（四）鼓勵(lì)各地針對特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域制定吸引外資優(yōu)惠政策。各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）政府及省級以上開發(fā)區(qū)圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，在法定權(quán)限內(nèi)制定出臺(tái)有針對性的吸引外資優(yōu)惠政策。各市（含定州、辛集市）在2017年第三季度前出臺(tái)政策。

二、降低外商投資企業(yè)成本

（五）全面推行行政審批局制度。2017年底前實(shí)現(xiàn)所有市縣和省級以上開發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批局，整合相關(guān)部門審批職能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對外”“一枚公章審批”。加快組建省級政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)建立省市縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、上下一致的工作體系。全面推行網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批，最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。

（六）對列入省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的外商投資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”全程領(lǐng)辦、代辦制。對列入省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的外商投資項(xiàng)目建立專人負(fù)責(zé)制，從項(xiàng)目招商到竣工投產(chǎn)，推行全過程領(lǐng)辦代辦。創(chuàng)建跟蹤服務(wù)檔案，暢通上門服務(wù)、企業(yè)免跑的綠色通道，逐企逐項(xiàng)解決實(shí)際問題。

（七）省級安排專項(xiàng)資金對重大利用外資項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。對符合全省鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄、當(dāng)年實(shí)際到位外資5000萬美元以上的重大項(xiàng)目和境外世界500強(qiáng)、知名跨國公司投資項(xiàng)目，從全省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金中予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各市也要安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金。

（八）對外商投資項(xiàng)目提供金融支持。建立天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、并購基金、上市平臺(tái)等全鏈條基金體系，完善股權(quán)、債券、融資租賃、資產(chǎn)證券化、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等金融工具，為外商投資企業(yè)提供多元化、低成本的融資方式。整合上市公司等有關(guān)資源，為重大外資項(xiàng)目在證券市場進(jìn)行融資。按照《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》（冀政字〔2015〕36號）相關(guān)規(guī)定，外商投資企業(yè)在主板或創(chuàng)業(yè)板上市的給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，在“新三板”掛牌的給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì)，在股權(quán)交易所掛牌的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持外商投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)金融工具進(jìn)行融資。允許符合條件的外商投資企業(yè)開展本外幣資金集中運(yùn)營，支持境外借款融資，提高資金使用效率和投資便利化水平。設(shè)立股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，暢通外資退出通道。

（九）對重大外資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大、增加就業(yè)機(jī)會(huì)多的外資項(xiàng)目，在優(yōu)惠政策方面實(shí)行“一事一議”“一企一策”，聚集整合各級各類要素資源予以全力支持。對重點(diǎn)鼓勵(lì)的重大外商投資項(xiàng)目，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營期分別給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對省市重點(diǎn)外商投資工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)費(fèi)實(shí)行減免。對外商投資企業(yè)新增注冊資本按其經(jīng)營年限及實(shí)繳額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。對外商投資的產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，同等同時(shí)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（十）切實(shí)保障外資項(xiàng)目用地等生產(chǎn)要素需求。對總投資1億美元以上的項(xiàng)目，優(yōu)先納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理。建立外商投資項(xiàng)目省市土地使用協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立省市重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，每年安排足夠的項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，對入庫項(xiàng)目的地價(jià)和占補(bǔ)平衡進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障重點(diǎn)外資項(xiàng)目建設(shè)用地。

對外商投資工業(yè)項(xiàng)目符合集約用地標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先保障土地供應(yīng)，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

對工業(yè)用地鼓勵(lì)采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式及彈性土地出讓年限供應(yīng)政策。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)充分利用現(xiàn)有場地，對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。

鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地和開發(fā)區(qū)為外商投資企業(yè)代建廠房及配套設(shè)施，一定期限內(nèi)免費(fèi)供企業(yè)使用，企業(yè)可按建設(shè)成本購買。為外商投資項(xiàng)目水、電、氣、熱等生產(chǎn)要素提供保障支持。

（十一）保障外商投資企業(yè)用工需求并提供培訓(xùn)服務(wù)。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)院校合作，統(tǒng)籌設(shè)置相關(guān)專業(yè)和人才培養(yǎng)計(jì)劃，做好專業(yè)人才儲(chǔ)備。發(fā)揮人力資源部門協(xié)調(diào)作用，為外商投資企業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營階段提供“訂單式”人才招聘、上崗等全過程人力資源保障服務(wù)。支持外商投資企業(yè)員工崗前及在崗培訓(xùn)，納入當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)計(jì)劃的，由所在地政府按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼支持。

三、創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境

（十二）落實(shí)公平競爭審查制度。各部門制定外資政策，要按照《河北省人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》（冀政發(fā)〔2016〕42號）規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查，清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的內(nèi)外資差別化待遇。制定、修訂有關(guān)外商投資重大政策時(shí)，應(yīng)舉行聽證會(huì)，吸納外商投資企業(yè)代表參加。

（十三）實(shí)行統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)審批標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)外資企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案、企業(yè)設(shè)立、工商注冊、外匯登記、業(yè)務(wù)牌照辦理、資質(zhì)許可、政府特許、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一程序。各地各部門未經(jīng)法律授權(quán)不得擅自增加對外資企業(yè)的限制。

（十四）外資企業(yè)同等享受產(chǎn)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)外資企業(yè)積極申報(bào)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大對外貿(mào)易等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金，享受與內(nèi)資企業(yè)同樣的支持政策。落實(shí)外資企業(yè)享受國家有關(guān)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免等稅收優(yōu)惠政策。

（十五）促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購招投標(biāo)。深化政府采購制度改革，堅(jiān)持公開透明、公平競爭原則，依法依規(guī)對外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得設(shè)置條件限制或排斥外商投資企業(yè)，為外商投資企業(yè)參與政府采購營造公平的市場環(huán)境。

（十六）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。確保政策的穩(wěn)定、連續(xù)、透明和可預(yù)期，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，實(shí)現(xiàn)政策、決策的順暢承接銜接。對政府與投資人簽訂的各類合作協(xié)議，依法保障其順利履約。信守項(xiàng)目招商、落地、運(yùn)營全過程服務(wù)承諾，做到誠信招商、誠信營商、誠信安商。

（十七）依法嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息系統(tǒng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、維權(quán)援助和仲裁調(diào)解工作，促進(jìn)行政執(zhí)法與司法有效銜接。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作與交流，推動(dòng)相關(guān)國際組織設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分支機(jī)構(gòu)。

（十八）推進(jìn)營商環(huán)境法治化建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境地方立法，依法規(guī)范各級政府、市場主體及其他各類社會(huì)組織的營商行為，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在省、市、縣全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項(xiàng)制度改革，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

四、打造對外合作支撐平臺(tái)

（十九）打造雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，立足深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，在雄安新區(qū)及有關(guān)區(qū)域積極爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等對外開放試點(diǎn)，系統(tǒng)集成各類改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，量身定制新的開放創(chuàng)新政策，打造國際優(yōu)質(zhì)資本、核心技術(shù)、高端人才聚集區(qū)和對外交流平臺(tái)，建設(shè)高端高新產(chǎn)業(yè)聚集、投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)提供強(qiáng)有力支撐。雄安新區(qū)擴(kuò)大對外開放利用外資政策另行制定。

（二十）借勢冬奧培育開放合作新引擎。推進(jìn)冬奧會(huì)場館規(guī)劃設(shè)計(jì)對外合作，面向全球聘請國際一流專業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)進(jìn)行場館規(guī)劃設(shè)計(jì)。以自由式滑雪空中技巧等雪上項(xiàng)目和速度滑冰等冰上項(xiàng)目為主攻方向，積極引進(jìn)高水平教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員和管理人員。發(fā)揮張家口市國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地的引領(lǐng)作用，引進(jìn)國際知名、世界頂尖企業(yè)，大力發(fā)展滑雪裝備制造、人才培訓(xùn)等冰雪體育產(chǎn)業(yè)，形成冬奧運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地。

（二十一）做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。支持各市圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，形成國內(nèi)外具有較大影響力的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸引相關(guān)外資項(xiàng)目加速聚集。鼓勵(lì)生物制藥、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)向石家莊聚集，國際休閑旅游、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)向承德聚集，可再生能源、冰雪產(chǎn)業(yè)向張家口集聚，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向廊坊聚集，健康養(yǎng)老、休閑旅游、臨港經(jīng)濟(jì)向秦皇島聚集，先進(jìn)裝備制造、石化、新材料產(chǎn)業(yè)向唐山聚集，汽車及零部件、新能源及能源裝備制造產(chǎn)業(yè)向保定聚集，精細(xì)化工、高端管道裝備產(chǎn)業(yè)向滄州聚集，食品加工、功能材料產(chǎn)業(yè)向衡水聚集，裝備制造、新型建材產(chǎn)業(yè)向邢臺(tái)聚集，裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)向邯鄲聚集，先進(jìn)制造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向定州聚集，高端皮革制衣產(chǎn)業(yè)向辛集聚集。

（二十二）增強(qiáng)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)聚集外資能力。加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣力度，完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升開發(fā)區(qū)投資環(huán)境和承載能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)一批國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并量身定做相關(guān)支持政策。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢，引進(jìn)加工貿(mào)易外資龍頭企業(yè)，吸引我省相關(guān)配套企業(yè)向其集中，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)外企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二十三）完善面向重點(diǎn)國家和地區(qū)的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。遴選確定一批影響較大、客戶資源較多的商協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)作為招商代理，為河北與境外投資者對接合作提供雙向服務(wù)；充分發(fā)揮海外僑社團(tuán)橋梁紐帶作用，依托“河北·僑夢苑”等平臺(tái)吸引更多僑商和外商到河北投資興業(yè)；在重點(diǎn)國家選擇一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚或首都周邊地區(qū)的省州建立友好合作關(guān)系，拓展國際友城網(wǎng)絡(luò)，使之成為擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作的重要支點(diǎn)；鼓勵(lì)各市縣和省級以上開發(fā)區(qū)在海外重要城市設(shè)立投資促進(jìn)辦事機(jī)構(gòu)，搭建海外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)在海外建立創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器，吸引更多的國外科技創(chuàng)新成果到河北產(chǎn)業(yè)化。

五、確保外資政策落地落實(shí)

（二十四）加強(qiáng)對利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)推動(dòng)本區(qū)域利用外資工作，定期研究利用外資的重大政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決利用外資的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，推動(dòng)工作落實(shí)。各成員單位之間要各負(fù)其責(zé)、首問負(fù)責(zé)、相互支持、密切配合，確保中央和省委、省政府關(guān)于利用外資工作的各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。

（二十五）建立健全項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制。建立在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、新批備案項(xiàng)目和增資擴(kuò)股項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全利用外資月分析、季通報(bào)和定期督導(dǎo)制度，完善對境外知名跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)等重點(diǎn)外商投資企業(yè)的“一對一”聯(lián)系服務(wù)制度，著力解決外資項(xiàng)目履約落地、資金到位和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。建立重大外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包制度，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”，強(qiáng)力推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地生根。

（二十六）健全完善外商投訴處理機(jī)制。依據(jù)《外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》和《河北省外商投訴處理辦法》 ，按照隸屬關(guān)系和屬地管理原則，建立外商投訴工作臺(tái)賬，客觀、公正、及時(shí)、有效地做好投訴案件處理工作。對重大外商投訴案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門負(fù)責(zé)、限時(shí)解決。對嚴(yán)重影響我省營商環(huán)境的典型案件公開曝光、一查到底。各有關(guān)部門積極主動(dòng)配合做好外商投訴案件的調(diào)查處理工作，形成分工明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的外商投訴處理體系。

（二十七）強(qiáng)化對利用外資工作的考核獎(jiǎng)懲。建立激勵(lì)懲戒機(jī)制，完善利用外資工作考核評價(jià)體系，聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評價(jià)，對利用外資占比、同比增長位次靠前的市縣和開發(fā)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對招商引資成績突出的干部優(yōu)先提拔重用。對利用外資工作不力、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后的市縣和開發(fā)區(qū)，在全省通報(bào)批評。工作不作為、長期沒起色的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

各地各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好利用外資工作的重要意義，高度重視，扎實(shí)工作，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，研究制定具體實(shí)施細(xì)則和配套政策。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

河北省人民政府

2017年6月22日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字