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河北省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革加快轉(zhuǎn)變政府職能的意見
冀政發(fā)〔2018〕16號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
為全面貫徹全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)，現(xiàn)就今后一個(gè)時(shí)期的“放管服”改革工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)深化“放管服”改革的重大意義
（一）深化“放管服”改革，是踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)中央重大決策部署的具體行動(dòng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把轉(zhuǎn)變政府職能擺在重要位置，作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。李克強(qiáng)總理連續(xù)6年主持召開全國會(huì)議部署“放管服”改革。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的堅(jiān)定決心。各級(jí)各部門必須把“放管服”改革作為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，作為堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署的具體實(shí)踐，以強(qiáng)有力的舉措積極推進(jìn)。
（二）深化“放管服”改革，是推動(dòng)河北高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵舉措。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我省正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口，轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡過坎期。只有不斷深化“放管服”改革，降低各類制度性交易成本，提升政府制度供給水平，充分釋放供給側(cè)動(dòng)力，為企業(yè)松綁減負(fù)，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，才能有效地推進(jìn)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能，進(jìn)一步加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。
（三）深化“放管服”改革，是優(yōu)化營商環(huán)境、打造河北競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切需要。當(dāng)前，優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，抓得早、抓得實(shí)、抓出成效，就能贏得先機(jī)、贏得未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?！胺殴芊备母锸瞧平獍l(fā)展環(huán)境中各種“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”的利器。我省正面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦等重大歷史機(jī)遇，迫切需要通過深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源和高端要素聚集，在國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得未來。
（四）深化“放管服”改革，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想、建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。政府的重要職責(zé)是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，推進(jìn)“放管服”改革的成效最終體現(xiàn)在提升政府辦事效率、服務(wù)水平上。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化需求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，及時(shí)完善工作舉措、豐富服務(wù)手段，增加公共服務(wù)和有效供給，最大程度便民利企，切實(shí)解決群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)中的困難和問題，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。
二、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，“放”出活力和動(dòng)力
（一）進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放行政審批事項(xiàng)。全面梳理現(xiàn)有行政審批和許可事項(xiàng)，除關(guān)系國家安全和重大公共利益等項(xiàng)目外，能取消的堅(jiān)決取消、能下放的盡快下放，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再保留審批和許可。根據(jù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，分期分批下放權(quán)力，賦予雄安新區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。對(duì)取消下放的行政審批事項(xiàng)持續(xù)開展跟蹤評(píng)估，加大對(duì)基層業(yè)務(wù)部門和工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，確?；鶎咏拥米?、管得好。規(guī)范、完善清單管理制度，根據(jù)國家政策變化對(duì)清單實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。及時(shí)修訂清理與“放管服”改革要求不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。
（二）進(jìn)一步深化商事制度改革。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，5年內(nèi)將企業(yè)開辦時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)。推行企業(yè)登記全程電子化，試行并推廣企業(yè)名稱自主申報(bào)改革，實(shí)施市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷改革。全面落實(shí)公章刻制備案納入“多證合一”改革，對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，也不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證。加快“證照分離”改革，重點(diǎn)做好照后減證工作，各類證照能減盡減、能合則合，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，全面清理各類許可，加快向產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)變，全面強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)投資審批改革。分類清理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”工作制度，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，5年內(nèi)企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減至80個(gè)工作日以內(nèi)。積極推廣區(qū)域評(píng)估，省、市政府組織專業(yè)力量對(duì)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)單獨(dú)提出評(píng)估要求。加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、審批、辦理、監(jiān)管和信息反饋制度。在雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、河北定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、威縣等地實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)投資決策自主權(quán)，提高投資審批效率。
（四）進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。按照國家統(tǒng)一部署，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷縮減清單事項(xiàng)，除國家政策和法律法規(guī)禁止、限制外都要放開，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新準(zhǔn)入方式，暢通“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的高效快捷準(zhǔn)入渠道。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療養(yǎng)老、教育文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域。大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，制定政策要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估。推行外資商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，做到“無紙化”“零見面”“零收費(fèi)”，大幅壓減辦理時(shí)間。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)。組織開展減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，以國稅地稅征管體制改革為契機(jī)，全面加強(qiáng)依法治稅，減少征稅自由裁量權(quán)、增加透明度，落實(shí)國家減稅政策，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。鞏固省級(jí)設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“清零”成果，及時(shí)修訂行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單；繼續(xù)清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)目錄清單；編制行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，進(jìn)一步明確收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，做到清單之外無收費(fèi)。全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，全面清理規(guī)范協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核、評(píng)比、表彰、贊助等違法違規(guī)行為。加快水電氣暖、銀行、公證等服務(wù)機(jī)構(gòu)改革步伐，完善價(jià)格聽證、舉報(bào)投訴等制度，降低企業(yè)融資、物流、用能等成本。5年內(nèi)將電力用戶辦電平均時(shí)間壓減到30個(gè)工作日以內(nèi)，大幅壓縮辦水辦氣時(shí)間，取消申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
三、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，“管”出公平和秩序
（一）改革市場(chǎng)監(jiān)管體系。按照國家機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一部署，改革和理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門職能，扎實(shí)做好資源整合等工作，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，改變重審批、輕監(jiān)管的行政管理方式，推動(dòng)監(jiān)管理念由“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，把更多資源和力量放到監(jiān)管一線，培養(yǎng)“一專多能”的監(jiān)管人員，提升監(jiān)管能力和水平。健全審管銜接機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。
（二）推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，動(dòng)態(tài)管理“一單、兩庫”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法水平和抽查質(zhì)量，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全隨機(jī)抽查系統(tǒng)，完善各項(xiàng)抽查、公示制度，5年內(nèi)抽查比例達(dá)到5%以上，確保監(jiān)管公平公正。充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全域推開、事項(xiàng)全項(xiàng)進(jìn)入、執(zhí)法全程留痕、結(jié)果全部公開，不斷提高信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒力度。
（三）推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)和隊(duì)伍，深化市、縣政府市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)交通、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法力量下沉、重心下移。梳理行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類職權(quán)事項(xiàng)，規(guī)范程序、行為和自由裁量權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。
（四）加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。完善全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)藥品集中采購、河流和海洋資源交易、林權(quán)交易、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易等納入統(tǒng)一交易平臺(tái)，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。2018年底，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)全流程電子化，初步建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)；到2020年，市、縣平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程電子化，推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)與電子行政監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)各行政監(jiān)督管理部門的遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、在線監(jiān)督。推動(dòng)行政監(jiān)督管理部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)交易活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正。
（五）持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式采取既具彈性又合規(guī)范的管理措施，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全質(zhì)量底線。加強(qiáng)政務(wù)、商貿(mào)、金融、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大信用信息共享力度，推進(jìn)跨地域、跨部門、跨行業(yè)“守信聯(lián)合激勵(lì)”“失信聯(lián)合懲戒”機(jī)制落地實(shí)施。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，營造依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的法治環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
四、優(yōu)化服務(wù)方式，“服”出便利和品質(zhì)
（一）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加快河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“橫向部門聯(lián)通，縱向四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的電子政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全省“一平臺(tái)、一張網(wǎng)、一個(gè)庫”。除有特殊保密要求外，業(yè)務(wù)部門原則上不再單獨(dú)建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。推動(dòng)各級(jí)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全省漫游”。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，除法律、法規(guī)規(guī)定外，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋的“應(yīng)上盡上、全程在線”。
（二）推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。健全省級(jí)政務(wù)服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，盡快構(gòu)建網(wǎng)上平臺(tái)、實(shí)體大廳、管理機(jī)構(gòu)“三位一體”的政務(wù)服務(wù)管理模式。優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳。探索實(shí)施單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同的機(jī)制，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、集中監(jiān)管。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)匯入網(wǎng)上申報(bào)、排隊(duì)預(yù)約、事項(xiàng)受理、審批（審查）結(jié)果和審批證照等信息，推動(dòng)線上線下功能互補(bǔ)、無縫銜接，全面實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。
（三）實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。制定并公布省、市、縣政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“最多跑一次”全覆蓋。整合涉及多部門事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用，通過“一表申請(qǐng)”將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交。聚焦不動(dòng)產(chǎn)交易登記、企業(yè)投資項(xiàng)目、住房公積金貸款等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化材料、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的情況下一次辦結(jié)。
（四）精準(zhǔn)服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，服務(wù)創(chuàng)新主體，建強(qiáng)平臺(tái)載體，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì)，推動(dòng)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推動(dòng)大中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)創(chuàng)客融通創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”企業(yè)孵化育成體系，實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）倍增計(jì)劃，構(gòu)建較為完善的全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。
（五）持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。清理無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)，全面清理部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項(xiàng)，積極推動(dòng)市、縣清理自行設(shè)定的證明事項(xiàng)?；フJ(rèn)共享必要的證明，減少不必要的重復(fù)舉證。全面落實(shí)各級(jí)《保留證明事項(xiàng)清單》和《取消或調(diào)整證明事項(xiàng)清單》，堅(jiān)決清理清單外的“奇葩證明”“循環(huán)證明”、重復(fù)證明，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。
（六）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。編制全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一類別、統(tǒng)一依據(jù)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一實(shí)施主體。全面梳理教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
五、強(qiáng)化組織保障，確保各項(xiàng)改革有力有序推進(jìn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門是推進(jìn)“放管服”改革的責(zé)任主體，要以對(duì)黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把“放管服”作為全面深化改革的重要內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志自覺扛起改革重任，分管負(fù)責(zé)同志認(rèn)真研究、精心謀劃、周密組織，推動(dòng)各項(xiàng)改革扎實(shí)有序?qū)嵤＝Y(jié)合新形勢(shì)、新情況、新問題，優(yōu)化完善推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組組成人員及分組安排，抓好改革政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)揮牽總和樞紐作用，加強(qiáng)對(duì)“放管服”改革的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決改革過程中遇到的困難和問題。各專題組、功能組要按照中央和省確定的目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度，不斷完善改革舉措，合力推動(dòng)工作開展。省直各部門要加強(qiáng)與國家對(duì)口部委的溝通匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)市、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作格局。
（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。充分尊重基層首創(chuàng)精神，支持各級(jí)各部門在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、大膽實(shí)踐，謀劃實(shí)施一批具有突破性、含金量高的改革舉措，為全省改革探索經(jīng)驗(yàn)、摸索路子。及時(shí)總結(jié)基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步提煉完善并復(fù)制推廣。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，完善改革舉措，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、省政府督查室要把“放管服”改革作為督查重點(diǎn)，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化的督查機(jī)制，不定期進(jìn)行專項(xiàng)督查和“回頭看”，督促各地各有關(guān)部門按時(shí)保質(zhì)完成改革任務(wù)。嚴(yán)格考核問責(zé)，對(duì)工作不力、不作為亂作為的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。省政府參事室要充分發(fā)揮專家評(píng)審作用，適時(shí)開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化跟蹤問效，實(shí)地檢驗(yàn)各地的改革成果，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)省政府。
（五）營造良好氛圍。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳各地“放管服”改革的典型經(jīng)驗(yàn)，加大政策解讀特別是涉及群眾切身利益的改革舉措的解決力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)注改革、參與改革、推動(dòng)改革的良好氛圍。
河北省人民政府
2018年8月13日
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