贛府廳字〔2019〕10號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省進一步激發(fā)商貿(mào)消費潛力促進商貿(mào)消費升級三年行動方案（2019-2021年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省進一步激發(fā)商貿(mào)消費潛力促進商貿(mào)消費升級三年行動方案（2019-2021年）的通知







贛府廳字〔2019〕10號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省進一步激發(fā)商貿(mào)消費潛力促進商貿(mào)消費升級三年行動方案（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。



 

江西省人民政府辦公廳

2019年1月31日



 

江西省進一步激發(fā)商貿(mào)消費潛力促進商貿(mào)消費升級三年行動方案（2019-2021年）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)促進消費升級的決策部署，進一步激發(fā)消費潛力，提升消費水平，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合江西實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹省委十四屆六次、七次全會精神，按照高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點,堅持“量質(zhì)雙升”，優(yōu)化市場供給；堅持“軟硬兼施”，優(yōu)化消費環(huán)境；堅持“長短結(jié)合”，提高消費能力，著力實施消費升級“五大行動”，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西、共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷提供有力支撐。

（二）主要目標。

全面推動商貿(mào)消費升級三年行動，力爭實現(xiàn)“一年大改觀、兩年大提升、三年大跨越”。

一年大改觀。城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施較大改善，商貿(mào)領(lǐng)域消費統(tǒng)計體系初步建立，消費氛圍不斷濃厚，全省社會消費品零售總額穩(wěn)步提升。

兩年大提升。新的消費增長熱點不斷鞏固提升，消費結(jié)構(gòu)、消費環(huán)境進一步優(yōu)化，消費層次、規(guī)模、水平進一步提升。到2020年，全省社會消費品零售總額力爭突破1萬億元。

三年大跨越。城鄉(xiāng)消費環(huán)境明顯改善，優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給顯著加強，現(xiàn)代化流通市場體系基本建立，消費總量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)躍上新臺階。到2021年，全省社會消費品零售總額突破1. 1萬億元，力爭最終消費對經(jīng)濟增長貢獻率達50%以上，網(wǎng)絡(luò)零售突破2000億元，餐飲業(yè)營業(yè)額突破1600億元，限額以上商貿(mào)企業(yè)突破1萬家。

二、主要工作

（一）實施“優(yōu)品”行動。

1. 提升“贛品”品質(zhì)。提升綠色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮我省生態(tài)優(yōu)勢，著力打造南豐蜜桔、贛州臍橙、萬年貢米、廣昌蓮子、江西茶葉等一系列特色農(nóng)產(chǎn)品，加大本土品牌整體包裝設(shè)計和策劃推廣力度，提升品牌價值和市場美譽度。加大高品質(zhì)工業(yè)品推廣力度，創(chuàng)新營銷方法，在服裝家紡、家居產(chǎn)品、陶瓷制品、工藝美術(shù)品、中醫(yī)藥、汽車、家電等優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域，打造一批知名商標、品牌。振興老字號品牌，推進老字號企業(yè)名稱、字號、商標“三統(tǒng)一”，編制江西老字號傳統(tǒng)技藝目錄，持續(xù)開展老字號認定工作，力爭2021年前新增中華老字號30家、江西老字號60家。提升贛菜品質(zhì)，建立贛菜研發(fā)中心，打造具有地域特色的名店、名宴、名菜、名點、名小吃等贛味美食名片；加大“大眾最喜愛的20道贛菜”推介力度，推動江西特色小吃產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，持續(xù)打造“贛菜美食節(jié)”，使之成為贛菜推廣品牌活動。實施“贛品兩上三進”（上高鐵、上飛機、進機場、進車站、進加油站）活動，拓寬“贛品”銷售。

2. 擴大“海品”進口。組織省內(nèi)重點消費品采購商積極參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等活動，擴大日用消費品進口。積極引進路易威登、古琦、普拉達、巴寶莉、范思哲等國際高端品牌落戶，吸引國際一線品牌在南昌設(shè)立品牌首店、旗艦店、體驗店，到2021年全省引進高端品牌30個。積極爭取汽車平行進口試點。加快全省特殊商品指定進境口岸布局和發(fā)展，推進南昌、九江和贛州口岸申報糧食、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生物、汽車整車等指定口岸，到2021年力爭獲批3-4個，豐富進口商品品類，滿足消費者對海外中高端消費品的消費需求，吸引境外消費回流。

3. 加大“名品”供給。加大國內(nèi)外知名品牌和全國各地特色產(chǎn)品供給，積極引進名企入街、名品入店，滿足中高端消費需求。培育新興消費熱點，加強智能和信息消費，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展，促進高品質(zhì)家電、智能家居、科技數(shù)碼、虛擬現(xiàn)實（VR）等產(chǎn)品市場發(fā)展；引導(dǎo)個性化定制消費，加快“她經(jīng)濟”“童經(jīng)濟”“老人經(jīng)濟”發(fā)展；促進體驗式消費，鼓勵各類市場主體進入高品質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)消費品質(zhì)。

（二）實施“興市”行動。

4. 打造高品位特色商業(yè)街區(qū)。結(jié)合城市功能與品質(zhì)改造提升，充分挖掘歷史文化資源，在現(xiàn)有城市商圈、商業(yè)街基礎(chǔ)上，按照城市功能分區(qū)，高標準培育建設(shè)一批高品位的文體娛樂、藝術(shù)收藏、購物休閑、餐飲美食等行業(yè)特色街區(qū)；打造集成體育健身、節(jié)慶賽事、旅游觀光、教育培訓(xùn)等各種業(yè)態(tài)、適應(yīng)各年齡群需求的大型綜合業(yè)態(tài)集群，形成雅俗共賞、各具特色、相得益彰的城市商圈，構(gòu)建展示城市商貿(mào)繁榮的主窗口。各設(shè)區(qū)市培育2-3個有地方特色的商業(yè)街，全省培育10個省級、3個以上國家級商旅文融合發(fā)展示范區(qū)。各市、縣（區(qū)）要積極提升商業(yè)街，支持建設(shè)商業(yè)綜合體，提升城市商業(yè)環(huán)境，濃厚商業(yè)氛圍。

5. 構(gòu)建社區(qū)消費服務(wù)中心。強化城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，嚴格落實社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占比不低于10%。加快社區(qū)便利店、社區(qū)菜店建設(shè)，力爭引進7-11、美宜家等國內(nèi)外知名便利店3-5個，支持綠滋肴、樂豆家、旺中旺等本土便利店發(fā)展，鼓勵連鎖便利店按有關(guān)規(guī)定申請零售經(jīng)營乙類非處方藥及二類醫(yī)療器械；推動建設(shè)集美容美發(fā)、家電維修、洗衣修鞋、家政托幼、人像攝影、代辦郵件、生活繳費、日用消費品等社區(qū)基本生活服務(wù)于一體的綜合消費服務(wù)中心，完善社區(qū)生活“一站式”服務(wù)功能，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，滿足居民日常消費需求。

6. 繁榮夜間消費市場。促進美食名吃、演藝、體驗娛樂、文化休閑等多元化的夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)餐飲店、便利店、娛樂場所等服務(wù)類企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和營業(yè)時間，鼓勵發(fā)展24小時不打烊餐飲店、便利店、娛樂場所，推出一批富有本地特色的夜間消費活動項目，建設(shè)便利服務(wù)型夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。到2021年，各設(shè)區(qū)市打造1個以上市級高品質(zhì)夜間消費街區(qū)，各縣（市、區(qū)）打造1個以上縣級高品質(zhì)夜間消費街區(qū)。

7. 建設(shè)進口商品交易平臺。推動南昌、贛州加快進境免稅店建設(shè)，支持消費規(guī)模較大的設(shè)區(qū)市建立進口商品展示直銷中心。加快中國（南昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動跨境電商進口企業(yè)在綜試區(qū)設(shè)立進口母倉、區(qū)域總倉，探索開展跨境電商企業(yè)-企業(yè)-消費者（B2B2C）進口業(yè)務(wù)。到2021年，全省引進培育10家跨境電商龍頭企業(yè)，創(chuàng)建10個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

8. 加快商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。實施“千億行業(yè)、百億市場”培育工程，重點培育餐飲、汽車銷售、網(wǎng)絡(luò)零售等3個千億行業(yè)，重點建設(shè)洪城大市場、南康國際家具城等5個百億以上商品交易市場，加快推進二手車、舊貨交易、紅木家具、水產(chǎn)生鮮市場等一批專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，推進線上線下融合發(fā)展，形成“3+5+N”的商品市場發(fā)展格局。出臺推進商品交易市場轉(zhuǎn)型升級實施意見，引導(dǎo)南昌新洪城大市場等重點市場以平臺經(jīng)濟為重點探索轉(zhuǎn)型升級，加快南昌（深圳）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等全國公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場建設(shè)。

9. 提升農(nóng)村消費設(shè)施建設(shè)。實施鄉(xiāng)村商貿(mào)振興工程，持續(xù)將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作列入政府民生工程，加大各級財政對縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的支持力度，吸引更多社會資金投入，力爭2020年基本完成農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造任務(wù)。進一步培育和創(chuàng)建一批特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)微商圈和生活綜合服務(wù)中心，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)集聚水平。到2021年，全省重點打造工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、電商型和商旅文型特色商貿(mào)小鎮(zhèn)30個。

（三）實施“強商”行動。

10. 培育商貿(mào)龍頭企業(yè)。支持商貿(mào)企業(yè)跨區(qū)域兼并、重組、整合資源，加快品牌建設(shè)，培育年銷售額過50億元的大型商貿(mào)龍頭企業(yè)4-5家。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開展連鎖化、品牌化經(jīng)營，向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)拓展，逐步擴大經(jīng)營規(guī)模。指導(dǎo)幫助商貿(mào)企業(yè)申辦進口資質(zhì)，培育一批消費品進口商。

11. 引進大型商貿(mào)集團。加大商貿(mào)領(lǐng)域招商引資力度，推動南昌、九江、贛州、上饒等地引進盒馬鮮生、奧特萊斯、山姆會員店等國際國內(nèi)知名零售品牌企業(yè)，打造大型商貿(mào)企業(yè)項目。加大引進國內(nèi)外酒店管理公司、知名連鎖品牌酒店力度，力爭到2021年各設(shè)區(qū)市新引進3-5個知名連鎖品牌酒店，培育一批適應(yīng)消費升級要求、特色鮮明的酒店集團。

12. 推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)實體商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，調(diào)整和優(yōu)化商品品類，豐富娛樂、影院、健身、美容美體、兒童游樂、健康美食等體驗式業(yè)態(tài)，推動向“商品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，到2021年創(chuàng)建實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)50家。推動傳統(tǒng)餐飲住宿企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育“綠色飯店”“智慧餐廳”“無人餐廳”“鄉(xiāng)村民宿”等新的業(yè)態(tài)模式，促進文旅與食宿融合，推行智能訂單、刷臉支付、用完就走，提升消費體驗。引導(dǎo)城市有實力、有信譽企業(yè)在農(nóng)村開設(shè)分店，健全以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。推進實體零售企業(yè)與跨境電商進口企業(yè)開展進口商品采購供應(yīng)鏈合作，設(shè)立形式多樣的跨境電商線下體驗店。

13. 大力發(fā)展電子商務(wù)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動，推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，推動吃住行游購娛等生活服務(wù)業(yè)在線化，建立線上服務(wù)、線下體驗與現(xiàn)代物流緊密結(jié)合的新模式。推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新模式，完善社區(qū)智能快件箱等末端服務(wù)設(shè)施，到2021年全省城市住宅小區(qū)智能快件箱覆蓋率達到85%，縣城住宅小區(qū)覆蓋率達到70%。深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范建設(shè)，力爭2020年全省原蘇區(qū)縣實現(xiàn)全覆蓋，完善“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。實施“贛品網(wǎng)上行”活動，拓寬江西產(chǎn)品營銷渠道，提高贛品線上銷售比重。

（四）實施“旺客”行動。

14. 做旺應(yīng)季消費。圍繞季節(jié)性消費熱點和重要節(jié)假日，采取政府引導(dǎo)、市場運作的方式，積極舉辦年貨節(jié)、旅游節(jié)、文化節(jié)、廟會、音樂節(jié)、啤酒節(jié)、美食節(jié)、采摘節(jié)等各類主題購物節(jié)會，做到“無節(jié)造節(jié)、有節(jié)造市”“月月有活動、每季有節(jié)會”。省里每年舉辦1次全省范圍的大型消費促進活動，各地每季度開展1次以上“應(yīng)季消費”活動，持續(xù)營造濃厚的促消費氛圍。

15. 做大會展經(jīng)濟。重點打造世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會、世界VR產(chǎn)業(yè)大會、中國綠色食品博覽會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會等我省舉辦的4個國家級重大經(jīng)貿(mào)活動，提升國際化邀商招展水平，提高江西知名度、吸引力。依托各地首位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“一城一展一會”為目標要求，重點打造南康家具、樟樹藥材、安義鋁材、新余麻紡、宜春鋰電新能源、鷹潭眼鏡、新干箱包等10個省級特色產(chǎn)業(yè)博覽會，吸引全國相應(yīng)行業(yè)客商到江西參會參展。大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌展會到江西舉辦，鼓勵全國各地各種商協(xié)會、行業(yè)組織，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和消費熱點，開展高品質(zhì)家電、智能家居、“她經(jīng)濟”“童經(jīng)濟”、家具、汽車、酒業(yè)等N個全領(lǐng)域全行業(yè)展銷、展會活動，在全省形成“季季有博覽、月月有展銷”的會展格局。

16. 做優(yōu)商旅文體融合發(fā)展。結(jié)合江西旅游精品線路，融合推出商貿(mào)游、名企直購游、特色街區(qū)游等旅游新品種，吸引更多國內(nèi)外各界人士到江西休閑觀光，加強景區(qū)商旅中心建設(shè)，推動商旅文一體化發(fā)展，實現(xiàn)能游能購、一游就購。建立國際國內(nèi)重要文體賽事申辦聯(lián)系制度，積極引入國內(nèi)外重大賽事、國際峰會、高端論壇等國內(nèi)外知名、影響力大的大型活動，力爭每年舉辦一場重大活動，擴大影響，聚集人氣，促進消費。

（五）實施“捷運”行動。

17. 提高商貿(mào)物流配送效率。開展物流標準化示范，認定省級物流標準化示范企業(yè)10個。構(gòu)建城市物流中心、縣域物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、城市社區(qū)及村級配送服務(wù)網(wǎng)點等城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)體系，認定省級城鄉(xiāng)高效配送骨干企業(yè)20家。鼓勵大型物流企業(yè)、商業(yè)連鎖企業(yè)等建立倉儲配送中心，全面推廣應(yīng)用標準托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）等單元化物流器具，提升改造倉儲裝卸設(shè)備標準化水平，實現(xiàn)帶托運輸，到2021年全省標準托盤占托盤總量比率達40%，標準托盤租賃率達30%，加快智能化發(fā)展步伐，降低倉儲管理成本。著力打造全省50個物流產(chǎn)業(yè)集群，促進社會物流費用占GDP比率下降1-2個百分點。

18. 優(yōu)化綜合物流運輸。著力推動“三同”試點，重點對標寧波港、深圳鹽田港，實現(xiàn)我省進出口貨物與沿海港口同價起運、同價抵港、同效服務(wù)，形成我省口岸快速便捷的物流網(wǎng)絡(luò)通道。積極優(yōu)化全省高速路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、贛江水運建設(shè)。依托南昌航空口岸、九江水運口岸以及贛州港，建設(shè)多式聯(lián)運綜合物流中心，提高物流綜合效率。穩(wěn)定開行中歐班列和鐵海聯(lián)運。大力發(fā)展國際國內(nèi)航線航班，加密北京、上海、廣東等京津冀、長珠閩地區(qū)重點城市航班航線，加密重點國際（地區(qū)）航線航班。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全省促進商貿(mào)消費升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，負責(zé)日常協(xié)調(diào)、督查、考核、通報。省直各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成齊抓共管、共同推進的工作合力。各地要高度重視，建立主要負責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，落實消費升級主體責(zé)任，并結(jié)合本地實際制定具體的三年行動計劃，按照項目化、工程化的要求，細化方案，量化指標，明確任務(wù)和年度項目計劃，于2019年3月底前報省商務(wù)廳備案。

（二）加強政策保障。加大財政支持力度，重點加大引進高端品牌、消費促進活動、做大做強會展業(yè)的投入力度。市、縣（區(qū)）要統(tǒng)籌資金，出臺政策，加大財稅、金融、用工、用地等方面的支持力度，全面落實用水、用電、用氣工商業(yè)同價政策。加快消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對重點消費領(lǐng)域的支持力度，不斷提升消費金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（三）營造便利環(huán)境。各地要優(yōu)化和簡化對商貿(mào)企業(yè)裝修等事項審批。合理設(shè)置城市配送所需的公用倉儲、配送車輛?？俊⒀b卸、充電等配套設(shè)施和場地，完善城市配送車輛通行有關(guān)制度，為企業(yè)發(fā)展夜間配送、共同配送創(chuàng)造條件。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為，完善舉報投訴服務(wù)體系，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。

（四）建立落實機制。建立“月調(diào)度、季分析”工作機制，加強對重點工作任務(wù)跟蹤，定期通報工作推進和完成情況，對工作落實不力、行動計劃推進緩慢的單位和部門要通報、約談。完善考核指標體系，建立具有量化指標、明確標準的促進消費體系。完善消費領(lǐng)域統(tǒng)計制度，創(chuàng)新統(tǒng)計方法，做到科學(xué)統(tǒng)計、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。密切與宣傳部門的溝通聯(lián)系，通過新聞媒體加強對消費升級、商貿(mào)流通創(chuàng)新、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宣傳報道，為行動計劃營造良好的輿論環(huán)境。各地要建立健全信息反饋機制，不斷發(fā)現(xiàn)總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，認真組織推廣。

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