贛府發(fā)〔2019〕7號《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)新時代江西省非公有制經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）的通知》

《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)新時代江西省非公有制經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）的通知》





贛府發(fā)〔2019〕7號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《新時代江西省非公有制經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年4月19日

（此件主動公開）

新時代江西省非公有制經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃

（2019—2023年）

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟(jì)形式以外的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺投資經(jīng)濟(jì)以及混合經(jīng)濟(jì)中的非國有成分和非集體成分。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大報告強調(diào)“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。習(xí)近平總書記指出，堅持“兩個毫不動搖”，為非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，依法保護(hù)非公有制企業(yè)權(quán)益，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大。

為了貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求和對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列指示精神，促進(jìn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定《新時代江西省非公有制經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃（2019—2023年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

本《規(guī)劃》依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》以及江西省《關(guān)于大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見》等相關(guān)政策文件進(jìn)行編制?！兑?guī)劃》提出了2019—2023年我省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的總體要求、重點任務(wù)、戰(zhàn)略行動、重大工程和實施保障，是指導(dǎo)未來五年我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

第一章  發(fā)展新起點

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

長期以來，省委、省政府高度重視、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。特別是自《關(guān)于大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見》發(fā)布以來，我省非公有制經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展，各項發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)總體實現(xiàn)，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個嶄新階段。

——經(jīng)濟(jì)總量迅速擴張。2017年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值由2013年的8237.1億元增加到12394.6億元，平均每年增加1000億元以上，年均增長9.6%，高于全國非公有制經(jīng)濟(jì)和全省GDP平均增速。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重為59.5%，比2013年提高2.1個百分點。非公有制工業(yè)增加值6038.2億元，占全省工業(yè)增加值比重74.3%，比2013年提高8.9個百分點。

——市場主體不斷壯大。2017年，全省私營企業(yè)54.4萬戶，注冊資本33936.8億元，分別比2013年增長107%和329%。個體工商戶169.7萬戶，注冊資金2217.1億元，分別比2013年增長42.4%和139.4%。規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)11159戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的95.1%，比2013年提高3.5個百分點。

——質(zhì)量效益顯著提升。2017年，全省共有7家企業(yè)躋身中國民營企業(yè)500強，比2013年增加4家。非公有制經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2013年的6.9∶61.0∶32.1調(diào)整為2017年的3.5∶59.6∶36.9，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額分別為28543.3和2176.7億元，分別比2013年增長39.9%和44.9%。

——社會貢獻(xiàn)更加突顯。2017年，非公有制經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)62.7%，比2013年提高2.9個百分點。非公有經(jīng)濟(jì)上繳稅金達(dá)2058.9億元，比2013年增長46%，占全省稅金總額比重為71.5%，比2013年提高0.9個百分點。非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員達(dá)1498.8萬人，比2013年增加138.2萬人，其中非公有制企業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人員902.65萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人口比重達(dá)80.4％。

——發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”“一次不跑”和“只跑一次”等改革，行政審批效率不斷提升。大力開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)和制度性交易成本大幅降低。黨委政府與非公有制企業(yè)家常態(tài)化對話機制全面建立，非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系更加完善，“親”“清”新型政商關(guān)系不斷強化。政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境正在逐步實現(xiàn)。

雖然過去五年我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績，但也存在不少突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展規(guī)模不大、質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀沒有得到根本性改變。2018年全省上榜中國民營企業(yè)500強的企業(yè)僅6家；二是非公有制企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）項目經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.2%；三是營商環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)。企業(yè)依然面臨諸如“三山”（融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山和市場的冰山）“三門”（卷簾門、玻璃門和旋轉(zhuǎn)門）的困境和制約。

第二節(jié)  機遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。未來五年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨諸多的挑戰(zhàn)和壓力?？傮w看，機遇大于挑戰(zhàn)，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

從發(fā)展機遇看，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)溫和復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨良好的外部發(fā)展環(huán)境。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這有利于激發(fā)我省非公有制經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展。國家實施“一帶一路”和中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略，有利于我省非公有制經(jīng)濟(jì)立足江西、面向全國、走向世界，不斷拓展對外合作空間。特別是黨中央、國務(wù)院高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次親自部署和指導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)工作，特別是2018年11月1日主持召開民營企業(yè)座談會，重申黨中央“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，提出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大舉措。我省對標(biāo)對表中央精神，省委書記劉奇、省長易煉紅先后召開民營企業(yè)座談會，做出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)部署。這些都將為我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供強有力保障。

從挑戰(zhàn)和壓力看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，全球利益格局深刻變化，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化思潮抬頭，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，這為今后一個時期我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多的不確定性。受高端產(chǎn)業(yè)回流發(fā)達(dá)國家和中低端產(chǎn)業(yè)分流發(fā)展中國家的雙重擠壓，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能面臨外企入贛減少甚至本土企業(yè)外遷的嚴(yán)峻局面。隨著資源和環(huán)境約束不斷強化，勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，國內(nèi)區(qū)域競爭日益加劇，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力劇增。市場需求不足與有效供給不足并存，供需矛盾突出，部分非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，將直接或間接影響我省非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求和關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列重要講話和指示精神，堅持“兩個毫不動搖”，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以省委“二十四字”工作方針為引領(lǐng)，以“兩個健康”（非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長）為核心，以提升營商環(huán)境競爭力、政府服務(wù)效力、市場競爭活力和企業(yè)綜合實力為基礎(chǔ)，以實施人才、“綠色+”、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等工程為支撐，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、平臺建設(shè)、開放帶動、軍民融合、社會責(zé)任等突破，實現(xiàn)江西非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，助推富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西建設(shè)、共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷。

第二節(jié)  基本原則

——堅持高質(zhì)高效。落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持我省非公有制經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平、層次和品牌影響力。進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大一批龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

——堅持就業(yè)優(yōu)先。發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的蓄水池作用，落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌推進(jìn)民生和企業(yè)發(fā)展，做好企業(yè)用工用人服務(wù)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)招工引才，落實社會保險繳費等政策，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)，和諧勞動關(guān)系，切實解決企業(yè)用工難用才難問題，確保企業(yè)經(jīng)營和社會就業(yè)穩(wěn)定。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育，全面激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。引導(dǎo)新型商業(yè)模式的創(chuàng)新，深化技術(shù)改造升級，加快重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和公共創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。推進(jìn)實施創(chuàng)新計劃，加快高水平科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。

——堅持雙向開放。堅持向改革開放要動力，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)“走出去”，重點拓展“一帶一路”沿線市場，加快推進(jìn)非公有制企業(yè)參與境外產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。積極引進(jìn)省外非公有制企業(yè)來我省投資興業(yè)。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，出臺外商投訴協(xié)調(diào)處理等政策措施，促進(jìn)營商環(huán)境升級，營造國際化營商環(huán)境。進(jìn)一步加強對歐美發(fā)達(dá)國家的招商引資工作。

——堅持綠色發(fā)展。堅持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極引導(dǎo)非公企業(yè)節(jié)能、降耗和減排。引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高資源能源利用效率、提升清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建綠色生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)高效、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展。鼓勵非公有制企業(yè)自主研發(fā)、采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)等，提高質(zhì)量、增加品種、降低消耗、提升效益。加快非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、新能源、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

——堅持協(xié)同發(fā)展。支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)和國有企業(yè)建立配套協(xié)作機制，推動形成非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。支持非公有制企業(yè)參與國家級、省級軍民融合示范區(qū)創(chuàng)建工作和軍民融合重點項目。推動軍民深度融合，不斷豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次。不斷延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展能力。強力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

——全國一流營商環(huán)境創(chuàng)新區(qū)：到2023年，江西成為全國一流營商環(huán)境創(chuàng)新區(qū)?！坝H”“清”新型政商關(guān)系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，政商預(yù)警機制更加完善；商事登記和公示制度更加健全，商協(xié)會作用更加明顯；企業(yè)辦事更方便、更順心，“只跑一次”“一次不跑”全面實現(xiàn)；企業(yè)融資成本、物流成本等顯著下降。

——中部地區(qū)混合所有制改革樣板區(qū)：到2023年，江西率先成為中部地區(qū)混合所有制改革樣板區(qū)。非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)與公有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新局面；壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步向社會資本開放；民間資本廣泛參與事業(yè)單位的改制經(jīng)營；公共資源競爭性配置能力顯著增強。

——中部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)：到2023年，江西成為中部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)。有色、石化、鋼鐵、建材、紡織、食品、家具、船舶等八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化升級；“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”全面實現(xiàn)；新經(jīng)濟(jì)新動能培育成果顯著；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展。

——中部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)軍民融合先行區(qū)：到2023年，江西成為中部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)軍民融合先行區(qū)。江西民參軍產(chǎn)業(yè)、軍民兩用產(chǎn)業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)等實現(xiàn)深度融合發(fā)展，軍民協(xié)同創(chuàng)新能力不斷增強，軍民融合成為我省重要的發(fā)展特色。

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2023年，力爭使全省非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭亢桶l(fā)展質(zhì)量、科技創(chuàng)新和社會貢獻(xiàn)、競爭能力和營商環(huán)境均顯著提升，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四區(qū)”戰(zhàn)略定位全面實現(xiàn)?！耙粋€發(fā)展、兩個增強、三大跨越、四個提升、五大突破”的我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“12345”具體目標(biāo)全面實現(xiàn)。

——“一個發(fā)展”：加快非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新材料、大健康、電子商務(wù)、新型電子、生物醫(yī)藥、航空、節(jié)能環(huán)保、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位更加重要。

——“兩個增強”：非公有制企業(yè)新動能和非公有制經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)率增強。不斷加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上新臺階，非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強；非公有制企業(yè)群體進(jìn)一步壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長、稅收、社會就業(yè)等社會貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強，非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯提升。

——“三大跨越”：非公有制企業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展效益實現(xiàn)跨越。中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，百億大企業(yè)陣容不斷擴大，企業(yè)勞動生產(chǎn)率和利潤率持續(xù)提升。私營企業(yè)數(shù)量超過100萬大關(guān)，非公有制規(guī)模以上企業(yè)突破15000戶，主營業(yè)務(wù)收入超過50億以上的企業(yè)超過50戶，主營業(yè)務(wù)收入超過500億的產(chǎn)業(yè)集群超過10個；規(guī)模以上非公工業(yè)增加值能耗下降20%以上，規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)利潤率超過6%，在非公有制經(jīng)濟(jì)的強力推動下江西實現(xiàn)在中部地區(qū)的全面進(jìn)位趕超。

——“四個提升”：營商環(huán)境競爭力、政府服務(wù)效力、市場競爭活力、企業(yè)綜合實力全面提升。建成政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快以及市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境?！拔逍汀闭ㄔO(shè)有力推進(jìn)，放管服改革進(jìn)一步深化，“最多跑一次”和“一次不跑”全面落實，“卷簾門”“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象根本杜絕。企業(yè)綜合實力進(jìn)一步提升，一流企業(yè)梯隊建設(shè)積極推進(jìn)，一大批民營企業(yè)健康成長。五年認(rèn)定專精特新中小企業(yè)2500戶，隱形冠軍、獨角獸、瞪羚企業(yè)180家，力爭全省實現(xiàn)入圍中國民營企業(yè)500強企業(yè)達(dá)到10-12家。

——“五大突破”：未來五年江西非公有制經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新驅(qū)動、平臺建設(shè)、開放帶動、軍民融合和社會責(zé)任五大領(lǐng)域上實現(xiàn)突破。到2023年，創(chuàng)新驅(qū)動進(jìn)一步鞏固提升，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系形成，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺不斷完善，“一帶一路”帶動開放型非公有制企業(yè)深化國際合作交流，軍民融合工程帶動軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)同崛起，企業(yè)誠信與社會責(zé)任評價體系更加完善，新型企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)實現(xiàn)新突破。

第三章  重點任務(wù)——推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個提升”

第一節(jié)  著力提升營商環(huán)境競爭力

——構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。完善領(lǐng)導(dǎo)干部入企幫扶工作機制，落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛點園區(qū)、廳局主要負(fù)責(zé)人掛點聯(lián)系企業(yè)，推動“走親連心”“萬名干部進(jìn)萬企”常態(tài)化。鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛開展各種形式的招商引資活動。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育、公職人員廉潔從業(yè)教育，規(guī)范政商交往行為。建立企業(yè)守廉激勵和失廉懲戒機制，引導(dǎo)企業(yè)家遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。暢通政商溝通協(xié)商渠道，完善非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合溝通聯(lián)系平臺，建立健全各相關(guān)職能部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)定期溝通互動機制。持續(xù)深入開展“新官不理舊賬”專項清理行動，建立健全預(yù)防政商關(guān)系惡化的預(yù)警機制和監(jiān)督問責(zé)機制。

——完善商事商訊機制。創(chuàng)新商事登記制度，深入推進(jìn)企業(yè)注冊登記便利化，創(chuàng)新企業(yè)名稱登記管理服務(wù)，拓展企業(yè)經(jīng)營范圍登記新領(lǐng)域，探索推行“容缺受理”機制。督促市場主體公示年度報告信息和即時信息，依法公示經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。深化政府部門間企業(yè)信息開放共享，依托全省公共信用信息平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動各領(lǐng)域市場監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)等匯總整合并及時向社會公開。

——持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本。按照中央部署，積極落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將減稅降費納入全省綜合性督查范圍。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，開展涉企收費專項整治行動。嚴(yán)格落實國家降低各項社保繳費費率政策。推進(jìn)我省設(shè)區(qū)市級以上園區(qū)市政交通、教育、醫(yī)療、生活、休閑、居住、文化等公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快我省非主要交通干線城市現(xiàn)代物流建設(shè)，打造一批現(xiàn)代化物流基地，建設(shè)一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨模式的物流信息共享平臺。繼續(xù)擴大高速公路差異化收費試點范圍，全面整治和清理貨運車輛收費與罰款項目。加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低企業(yè)物流成本。

第二節(jié)  著力提升政府服務(wù)效力

——強化政府服務(wù)意識。強化政府服務(wù)職能，積極推動“五型”政府建設(shè)，加快推動政府由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。開展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危攸c整治政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域作風(fēng)不實、態(tài)度不好、服務(wù)不優(yōu)等突出問題，促進(jìn)政府服務(wù)意識和服務(wù)效能不斷提升。實施政務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升計劃，定期開展政務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能培訓(xùn)。建立政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)和事故追責(zé)制度，將政務(wù)服務(wù)作為個人績效考核、職務(wù)晉升和整個部門年度工作考核的重要依據(jù)。

——推進(jìn)政府服務(wù)改革。積極推進(jìn)行政審批聯(lián)動機制改革，探索建立行政審批與后續(xù)監(jiān)管的“審管聯(lián)動”機制，提升審批和監(jiān)管效率。加強全省政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，編制出臺全省實體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)與服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。全面推行“一次不跑”改革，推動更多事項辦理實現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”。

——加快政府服務(wù)創(chuàng)新。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打造全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。整合企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP平臺、“江西12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺和非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心等平臺，建立全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運作的受理非公有制企業(yè)投訴、舉報和維權(quán)工作體系，推動企業(yè)訴求解決機制的制度建設(shè)。鼓勵各級開發(fā)區(qū)設(shè)立工商聯(lián)（總商會）組織。全面放開全省中介服務(wù)市場，按照“一庫建成、全省通用，一地入駐、全省通行，一處失信、全省受限”的原則，建設(shè)全省統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市。創(chuàng)新推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，深入推進(jìn)線上線下網(wǎng)格一體化監(jiān)管試點，加快試點推廣工作，進(jìn)一步完善優(yōu)化“網(wǎng)格化”監(jiān)管系統(tǒng)，加快實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。

第三節(jié)  著力提升市場競爭活力

——進(jìn)一步保障非公有制企業(yè)平等地位。嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，推動“非禁即入”普遍落實。降低投資準(zhǔn)入門檻，取消不合理的準(zhǔn)入限制，規(guī)范設(shè)置和降低準(zhǔn)入條件，明確進(jìn)入途徑、進(jìn)入后的運行方式和監(jiān)管辦法，不得單獨對民間資本設(shè)置附加條件。落實國家鼓勵民間投資政策，健全和完善招投標(biāo)機制，公開政府信息，簡化審批手續(xù)。推進(jìn)資質(zhì)資格管理改革，對具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的非公有制企業(yè)，參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項目，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻，確保非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)同等對待。

——構(gòu)建公平公正市場環(huán)境。加快制定非公有制企業(yè)平等使用資本、土地、技術(shù)、管理等要素的政策，努力創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。加大政府和社會資本合作（PPP）模式創(chuàng)新和推廣，鼓勵非公有制企業(yè)以獨資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等方式，進(jìn)入國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策未禁止的領(lǐng)域。在銀行借貸、企業(yè)上市、征稅退稅、行業(yè)補貼、環(huán)保要求、產(chǎn)品定價、土地使用、房屋征收等方面確保非公有制經(jīng)濟(jì)主體與國有企業(yè)同等對待。

——支持民營企業(yè)參與政府采購。制定政府采購專門面向中小微企業(yè)采購指導(dǎo)性預(yù)算，編制采購品清單。各地、各部門在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，預(yù)留一定比例的年度政府采購項目預(yù)算專門面向中小微企業(yè)采購。支持中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)，采取聯(lián)合體投標(biāo)和分包等方式參與政府采購。實施政府采購合同融資制度，參與政府采購活動并中標(biāo)的民營企業(yè)，可以憑借政府的采購合同向金融機構(gòu)申請融資。

——支持民營企業(yè)參與混合所有制改革。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)瞄準(zhǔn)國有企業(yè)混改契機，參與國有企業(yè)經(jīng)營運作體制創(chuàng)新，推動非公有制經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、共同發(fā)展。深化壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域投融資體制改革，加快向社會資本開放。積極推進(jìn)民航、鐵路、公路、油氣、電網(wǎng)等領(lǐng)域混合所有制改革，加快應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革。鼓勵引導(dǎo)民間資本參與全省重大項目和在贛央企對外合作項目的投資、建設(shè)和運營。加快教育、科研、文化藝術(shù)、衛(wèi)生醫(yī)療、體育等事業(yè)單位的改制經(jīng)營，創(chuàng)新民間資本參與形式。建立健全公共資源競爭性配置以及民間資本參與重大項目投資招標(biāo)的長效機制。

第四節(jié)  著力提升企業(yè)綜合實力

——促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。大力推進(jìn)“眾創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，打造“雙創(chuàng)”升級版，提升孵化機構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平。加大各級財政的資金投入，支持有條件的地方依托城區(qū)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。對吸納符合條件的高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和留學(xué)歸國人員等進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦實體企業(yè)的，優(yōu)先落實促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。鼓勵大專院校、科研院所科技人員依法依規(guī)利用職務(wù)科技成果入股或創(chuàng)辦科技企業(yè)，參與收益分配。深入實施“個轉(zhuǎn)企”培育工程，完善落實支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級政策。在全省推廣南康“個轉(zhuǎn)企”經(jīng)驗，鼓勵各地積極探索“個轉(zhuǎn)企”發(fā)展的有效路徑，加快企業(yè)孵化成長。

——促進(jìn)中小企業(yè)做大。深入實施“小升規(guī)”培育工程，建立健全全省“小升規(guī)”企業(yè)儲備庫，持續(xù)加大對“小升規(guī)”入庫企業(yè)的金融支持力度，落實稅費優(yōu)惠政策，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”的發(fā)展道路，推動非公有制企業(yè)從規(guī)下企業(yè)成長為規(guī)上大中型企業(yè)。完善“專精特新”中小微企業(yè)認(rèn)定管理制度，加大“專精特新”中小微企業(yè)金融、財政支持力度，支持“專精特新”中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。實施“一企一技”技術(shù)創(chuàng)新示范工程。完善“專精特新”企業(yè)服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)水平。

——促進(jìn)大企業(yè)做強。深入推進(jìn)“規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市”幫扶工作，全面落實并升級完善《江西省關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干措施》，加快推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”。完善省重點上市后備企業(yè)資源庫，大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造，加大對重點企業(yè)扶持力度，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場培育功能，強化企業(yè)上市政策激勵，支持上市公司開展再融資和并購重組。優(yōu)化企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加大企業(yè)上市人才支持，深入開展企業(yè)上市培訓(xùn)宣傳。將推進(jìn)企業(yè)上市納入市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價，建立由省金融監(jiān)管局牽頭的全省企業(yè)上市聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省企業(yè)上市工作。鼓勵、支持和引導(dǎo)同行業(yè)龍頭型、科技創(chuàng)新型非公有制企業(yè)出資入股、兼并重組國有企業(yè)，推動重點領(lǐng)域投資主體多元化，引導(dǎo)優(yōu)勢非公有制企業(yè)做大做強。用好證監(jiān)會“小額快速”“分道制”等新政，支持非公有制企業(yè)并購重組。實施江西中國民營企業(yè)500強提升計劃，力爭實現(xiàn)江西入榜中國民營企業(yè)500強的企業(yè)數(shù)量顯著增加。

第四章  戰(zhàn)略行動——推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大突破”

第一節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動突破

——加快商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵非公有制企業(yè)加快傳統(tǒng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，推動從縱向一體化到專業(yè)化、從產(chǎn)業(yè)融合到產(chǎn)業(yè)跨界、從范圍經(jīng)濟(jì)到共享經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式創(chuàng)新。進(jìn)一步引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)由漸進(jìn)式的產(chǎn)品創(chuàng)新擴展到突破式的商業(yè)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加快新技術(shù)的市場開發(fā)與應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和服務(wù)外包等為載體的新型商業(yè)模式的創(chuàng)新，不斷擴大創(chuàng)新領(lǐng)域。

——深化技術(shù)改造升級。圍繞有色、石化、鋼鐵、裝備制造等相關(guān)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，啟動一批重點技術(shù)改造項目。實施“騰籠換鳥”工程，推進(jìn)“三高一低”企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移和兼并重組，支持非公有制企業(yè)更新技術(shù)裝備、創(chuàng)新產(chǎn)品工藝。開展科技計劃（專項、基金）財政資金后補助試點和龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點。探索建立對重大創(chuàng)新工程和項目的容錯機制，引入任期激勵、股權(quán)激勵等創(chuàng)新導(dǎo)向的中長期激勵方式。重點扶持一批有市場推廣需求、有產(chǎn)業(yè)化前景、有生產(chǎn)主體牽頭的重大科技研發(fā)和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目。

——加強創(chuàng)新體系建設(shè)。加強協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)組建按市場機制運行的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計劃，加快高水平科技創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)。支持企業(yè)申報設(shè)立院士工作站、博士后科研工作站，鼓勵院士、博士生導(dǎo)師帶領(lǐng)博士組建團(tuán)隊參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)科研院所及科技部門所屬實驗試驗平臺有償向企業(yè)開放，探索建立合作機制，為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。支持單位和個人按照市場化機制興辦科技中介服務(wù)機構(gòu)，重點培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技中介服務(wù)骨干機構(gòu)。加快組建科技服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)合作聯(lián)盟，完善服務(wù)于政府、企業(yè)和社會的科技信息服務(wù)體系。

第二節(jié)  推進(jìn)平臺建設(shè)突破

——支持建設(shè)共性技術(shù)平臺。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競爭力強的地市或園區(qū)建立服務(wù)屬地企業(yè)的共性技術(shù)（合作）研發(fā)平臺。重點支持信息、生物、新材料等戰(zhàn)略共性技術(shù)基礎(chǔ)研究及應(yīng)用，遴選和培育一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺。支持有條件的園區(qū)建立基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺，為園區(qū)企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)備測量、測試和檢驗等第三方服務(wù)。鼓勵園區(qū)研發(fā)能力強、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)自發(fā)形成技術(shù)聯(lián)盟，實現(xiàn)技術(shù)平臺共建共享。支持建設(shè)縣市科技中心、創(chuàng)新中心、科技館等公益性科技共性平臺群建設(shè)。

——支持建設(shè)云架構(gòu)平臺。加快非公有制企業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步推廣應(yīng)用企業(yè)資源計劃（ERP）、客戶資源管理（CRM）等系統(tǒng)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組與優(yōu)化。構(gòu)建綜合辦公信息化平臺、集中統(tǒng)一的財務(wù)核算平臺、資金管理平臺、分銷管理平臺。建立面向中小軟件和信息服務(wù)企業(yè)的云服務(wù)公共平臺，積極開發(fā)B2B、B2C、B2B2C等網(wǎng)上交易平臺。進(jìn)一步放寬網(wǎng)上市場、網(wǎng)上商城的準(zhǔn)入門檻。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)注冊網(wǎng)絡(luò)品牌，搭建生產(chǎn)企業(yè)與網(wǎng)商（網(wǎng)店）合作交易的平臺，拓寬產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。

——支持建設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺。構(gòu)建非公有制企業(yè)線上線下融合的一站式綜合服務(wù)平臺。系統(tǒng)推進(jìn)“一會七中心”（省民營經(jīng)濟(jì)研究會、非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心、“一帶一路”服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、贛商文化傳播中心、科技創(chuàng)新中心、人才服務(wù)中心和非公經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)中心）的建設(shè)和運行，實現(xiàn)非公有制企業(yè)全方位立體式服務(wù)平臺、經(jīng)濟(jì)運營監(jiān)測與評估平臺和非公有制經(jīng)濟(jì)在線交互平臺等職能。運用互聯(lián)網(wǎng)暢通企業(yè)與相關(guān)服務(wù)部門線上溝通渠道，打造“指尖上的非公有制經(jīng)濟(jì)保姆”，為企業(yè)提供全面的維權(quán)、融資、技術(shù)、人才、培訓(xùn)、法律、“走出去”等多功能的綜合性服務(wù)。

第三節(jié)  推進(jìn)開放帶動突破

——支持非公有制企業(yè)拓展國內(nèi)市場。堅持遵循市場規(guī)律和遵守相關(guān)法律法規(guī)的條件下，鼓勵和支持國有企業(yè)與非公有制企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢、抱團(tuán)發(fā)展，有效破解非公有制企業(yè)資金、品牌、銷售、管理等問題。鼓勵非公有制企業(yè)與駐贛央企、地方國企在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、原料供給、產(chǎn)業(yè)配套等方面加強合作，通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式加強配套協(xié)作。加快推動各級人民政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)等各方面掌握的公共資源和經(jīng)營權(quán)向非公有制企業(yè)開放。鼓勵非公有制企業(yè)積極響應(yīng)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃更大的國內(nèi)市場。

——鼓勵非公有制企業(yè)走出去。支持非公有制企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作交流。加快制造加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、銷售研發(fā)、資本上市、工程承包、平臺建設(shè)等“走出去”步伐。引導(dǎo)和支持企業(yè)積極開展境外并購、參股、換股等資本運作。以境外開發(fā)區(qū)和營銷基地為主平臺，加速建立境外工貿(mào)聯(lián)盟，搭建境外產(chǎn)、供、銷集群中心，完善海外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。打造一批海外工程承包項目“江西建設(shè)”樣板工程。建立健全企業(yè)海外投資服務(wù)體系，制定出臺境外投資扶持政策。健全企業(yè)“走出去”風(fēng)險防范聯(lián)合工作機制，完善風(fēng)險保障平臺和信息服務(wù)平臺，為企業(yè)“走出去”提供信息咨詢、風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)。

——促進(jìn)非公有制企業(yè)擴大出口。鞏固傳統(tǒng)出口產(chǎn)品優(yōu)勢，努力培育出口品牌，大力推動生產(chǎn)企業(yè)出口，推動出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與知名跨境電商平臺合作，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，鼓勵高附加值工業(yè)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、大型成套設(shè)備、文化創(chuàng)意作品等的出口。鼓勵龍頭企業(yè)探索海外工程承包新模式，帶動產(chǎn)業(yè)、設(shè)備和勞務(wù)出口。深入推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，優(yōu)化對外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，提升國際競爭力。

第四節(jié)  推進(jìn)軍民融合突破

——積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與。積極拓寬“民參軍”渠道，以“強強聯(lián)合、扶持弱小，集聚資源、抱團(tuán)發(fā)展”的思路，培育“民參軍”，開拓軍工新業(yè)務(wù)，壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)軍工企業(yè)混合所有制改革，激發(fā)軍工企業(yè)發(fā)展活力。推動民參軍企業(yè)上市，支持企業(yè)改制或股權(quán)重組，拓展融資渠道。支持上市企業(yè)“民參軍”。推廣“技術(shù)+資本”的“民參軍”模式，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。注重發(fā)揮協(xié)會作用促進(jìn)軍民企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提升強化省軍民融合服務(wù)中心的服務(wù)職能。

——促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足我省軍工比較優(yōu)勢，圍繞航空、航天、船舶、核、軍民兩用電子、衛(wèi)星應(yīng)用、民爆器材、汽車等八大軍民融合產(chǎn)業(yè)，重點打造南昌航空城等十大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大軍民融合企業(yè)，打造一批龍頭企業(yè)，力爭將軍民融合產(chǎn)業(yè)打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮北斗產(chǎn)業(yè)示范帶動效應(yīng)，建設(shè)北斗高精度綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)北斗技術(shù)在通用航空、“五河一湖”生態(tài)監(jiān)控、全域旅游、智慧動員領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。開展省級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定，在軍民融合基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，以軍民融合龍頭企業(yè)為依托，著力建設(shè)一批新的省級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。整合軍民科研力量資源，加快軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，開展軍民兩用技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。加強軍民融合企業(yè)干部培訓(xùn)，加快培養(yǎng)軍民融合領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，引進(jìn)一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

第五節(jié)  推進(jìn)社會責(zé)任突破

——加強企業(yè)社會責(zé)任信息披露。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，加強社會公眾的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任。提高相關(guān)利益者的維權(quán)意識與行動能力，加強企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，加快形成企業(yè)自覺承擔(dān)社會責(zé)任的良好環(huán)境。建立健全企業(yè)社會責(zé)任激勵和約束機制，加大企業(yè)履行社會責(zé)任的政策支持。依法依規(guī)嚴(yán)肅處理缺乏信用、侵害員工利益、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、浪費資源、危害公共安全的企業(yè)。加大企業(yè)履行社會責(zé)任的信息披露力度，建立企業(yè)社會責(zé)任報告制度，實現(xiàn)企業(yè)履行社會責(zé)任常態(tài)化、機制化。

——完善新型企業(yè)社會責(zé)任評價制度。堅持客觀、公正的原則，加快制定全省企業(yè)誠信及社會責(zé)任評價體系和評估辦法，建立以法律責(zé)任為核心，包括權(quán)益責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、安全責(zé)任、誠信責(zé)任、道義和慈善責(zé)任等內(nèi)容在內(nèi)的企業(yè)社會責(zé)任評價體系。把非公有制企業(yè)社會責(zé)任作為自我評價的重要內(nèi)容和第三方評價的重要依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)信用和社會責(zé)任自覺性的全面提升。

第五章  重大工程 ——實施非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大工程”

第一節(jié)  實施人才支撐工程

——推行高端人才計劃。積極對接國家重大人才工程，深入實施江西省引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才“千人計劃”、江西省院士后備人選支持計劃等省級重大人才工程，鼓勵和支持省內(nèi)非公有制企業(yè)引進(jìn)“兩院”院士、國家重大人才工程入選者等國內(nèi)外高端專家，加快培養(yǎng)一批企業(yè)科技領(lǐng)軍人才。持續(xù)開展“才聚江西智薈贛鄱”高層次人才對接招聘活動，加大我省人才政策宣傳推介力度，引導(dǎo)非公有制企業(yè)組團(tuán)赴省外招才引智，以靈活方式引進(jìn)多層級優(yōu)秀人才，形成支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才梯隊。推動政府特殊津貼和百千萬人才工程等政策向非公有制企業(yè)傾斜。拓寬海外引才渠道，引導(dǎo)非公有制企業(yè)在海外設(shè)立引才聯(lián)絡(luò)處、研發(fā)中心、分支機構(gòu)、孵化載體和產(chǎn)業(yè)化基地等，支持企業(yè)并購海外研發(fā)中心、實驗基地、研發(fā)型公司，就地吸引使用海外人才。繼續(xù)實施省級引智項目，大力引進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展所需的重點產(chǎn)業(yè)及行業(yè)發(fā)展中起引領(lǐng)作用的高端海外專家和急需緊缺海外工程師來贛工作和指導(dǎo)服務(wù)。完善高層次海外人才和項目信息庫，為在江西創(chuàng)業(yè)落戶的“海歸”人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

——培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵各地依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)打造服務(wù)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，加大改革推進(jìn)力度，不斷完善服務(wù)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施。對在我省各級工程技術(shù)研究中心、雙創(chuàng)示范基地、科技孵化園等各類科創(chuàng)平臺從事實質(zhì)性研發(fā)的人才，符合申報評選條件的，優(yōu)先推薦申報江西省引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才“千人計劃”等省級重大人才工程，優(yōu)先納入“省突出貢獻(xiàn)人才”“省政府特殊津貼”“廬山友誼獎”等人才榮譽表彰項目的評選。對省級及以上院士工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、海智工作站等創(chuàng)新平臺的科研成果轉(zhuǎn)化項目給予支持。

——加強技能人才培訓(xùn)。深入實施“技興贛鄱”專項行動，加快培養(yǎng)技能人才。廣泛開展職業(yè)技能鑒定及社會培訓(xùn)，全面提高技能人才的素質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)前培訓(xùn)及崗位技能提升培訓(xùn)，打造一支數(shù)量充足、梯次合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊伍。完善技能型人才校企合作機制，支持技工院校與非公有制企業(yè)開展校企合作，積極對接行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，建立實訓(xùn)基地，共建重點專業(yè)，實行技能人才定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。大力開展面向行業(yè)企業(yè)的職工繼續(xù)教育，積極推動建設(shè)有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度。開展非公有制企業(yè)技能人才自主評價試點。

——培育贛商和弘揚贛商精神。制定全省培育和弘揚贛商和贛商精神的政策措施，鼓勵各地制定贛商、饒商、潯商、宜商、撫商等地方企業(yè)家培育和服務(wù)的實施辦法。深入實施“百名領(lǐng)軍型企業(yè)家、千名成長型企業(yè)家、萬名企業(yè)家經(jīng)營管理人才”的民營企業(yè)家素質(zhì)提升“百千萬”培訓(xùn)工程。建立健全贛商服務(wù)體系，增強贛商“愛贛、富贛、強贛”情懷。深入挖掘“江右商幫”等為代表的獨特贛商精神和文化，宣傳和弘揚“厚德實干義利天下”的贛商精神，修建贛商博物館和同心谷·贛商之家，定期開展世界贛商大會、贛商博覽會和饒商大會等。制定實施省級百千萬新生代企業(yè)家英才計劃，加大新生代企業(yè)家孵化力度，形成“萬馬奔騰”的江西企業(yè)家后備群體。

——培育贛鄱工匠和弘揚工匠精神。加快推進(jìn)培育贛鄱工匠、能工巧匠的制度和機制建設(shè)，建立特種技能、技藝的挖掘、保護(hù)和傳承機制，完善優(yōu)秀高技能人才培育、弘揚工匠精神的組織實施體系，構(gòu)建江西工匠技能技術(shù)推廣培訓(xùn)學(xué)習(xí)體系。開展質(zhì)量提升專項行動，發(fā)揮中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、魯班獎、全省井岡質(zhì)量獎等獎項政策的激勵作用，并充分發(fā)揮已有獎勵政策的作用。加強江西傳統(tǒng)工藝、非物質(zhì)文化、綠色種植、生態(tài)食品、民間傳統(tǒng)等的發(fā)掘和宣傳。創(chuàng)新政府扶持和支持江西工匠傳承的工作機制，支持江西陶瓷、茶藝、家具、曲藝、老字號、知名小吃等民間技藝的傳承。鼓勵職業(yè)院校和高職青年學(xué)生學(xué)習(xí)江西傳統(tǒng)民間工藝。開展先進(jìn)操作工藝總結(jié)命名，推廣“絕招、絕技、絕活”。引導(dǎo)社會各界創(chuàng)作更多反映技術(shù)工人時代風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品，營造尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍。

第二節(jié)  實施“綠色+”工程

——科學(xué)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)非公有制資本在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資布局，著力培育發(fā)展生態(tài)環(huán)保、大數(shù)據(jù)、電子信息、人工智能等綠色新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等綠色服務(wù)業(yè)。加大非公有制經(jīng)濟(jì)在有色、鋼鐵、電力、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化改造投入，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造一批綠色產(chǎn)業(yè)投資運營平臺和龍頭企業(yè)，健全綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。探索綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，加快制定鼓勵綠色服務(wù)業(yè)的政策措施。

——完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。提高重點排放行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平，擴大實行節(jié)能減排降耗標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)范圍，制定資源節(jié)約和循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn)、能源資源綜合利用效率和最終排放標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整行業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。將綠色產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入納入“綠色+”標(biāo)準(zhǔn)體系。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者樹立綠色發(fā)展意識，將企業(yè)創(chuàng)新資源或要素融入到企業(yè)管理系統(tǒng)中，更加有效實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

——推動清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。加強生產(chǎn)全周期管理，大力推廣使用清潔能源和原料，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點抓好高耗能、重污染行業(yè)及重大工程、項目的污染預(yù)防，逐步實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變。推動企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠和礦山、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實現(xiàn)整體清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展。廣泛開展建設(shè)“花園工廠”行動，重點推進(jìn)建設(shè)綠色工廠，形成推進(jìn)非公有制企業(yè)清潔生產(chǎn)的帶動效應(yīng)。

——提升資源循環(huán)利用水平。以減量化、再利用、資源化為原則，以資源節(jié)約、綜合利用為重點，建立全面節(jié)約和高效利用的長效機制，大幅減少資源消耗、降低廢物排放。加快推進(jìn)節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等綠色技術(shù)研發(fā)、咨詢和技術(shù)推廣，完善資源回收利用管理、能效管理、碳資產(chǎn)管理等。推動企業(yè)開展以生態(tài)設(shè)計、環(huán)境設(shè)計為核心的綠色設(shè)計，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)品原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各環(huán)節(jié)對資源環(huán)境的影響。運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部循環(huán)流程和生產(chǎn)流程，扎實推進(jìn)一批重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。

第三節(jié)  實施金融創(chuàng)新工程

——推動開發(fā)區(qū)金融創(chuàng)新。加快實施全省開發(fā)區(qū)金融創(chuàng)新工程，強化開發(fā)區(qū)金融創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立省市區(qū)三級聯(lián)動工作機制。鼓勵具備條件的民營企業(yè)積極參與金融機構(gòu)的發(fā)展，加大民營銀行組建力度，加快推進(jìn)江西裕民銀行股份有限公司和江西民營企業(yè)聯(lián)合投資股份有限公司籌建，爭取盡早掛牌。著力引進(jìn)銀行、證券、保險、新型金融機構(gòu)和金融中介等五類機構(gòu)，搭建增信、轉(zhuǎn)貸、信用信息三大功能性平臺，活躍一個多層次資本市場，吸引和培育金融機構(gòu)、政府管理、企業(yè)財務(wù)三類金融人才，形成開發(fā)區(qū)金融機構(gòu)和人才聚集、金融多元業(yè)態(tài)完整、金融市場功能完備、金融創(chuàng)新日趨活躍的開發(fā)區(qū)金融生態(tài)圈，助推我省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。加快工商、稅務(wù)、社保等涉企信用信息整合，引導(dǎo)全省具備條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)“一站式”投融資信息服務(wù)平臺，提升平臺對企業(yè)信用分析評價和金融綜合服務(wù)能力。各設(shè)區(qū)市均選取條件好的國家級開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）推進(jìn)開發(fā)區(qū)金融創(chuàng)新試點，牢牢堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的原則，緊緊圍繞提升開發(fā)區(qū)金融服務(wù)的主線，著力引機構(gòu)、搭平臺、推產(chǎn)品、優(yōu)服務(wù)、強保障，努力疏通資金市場交易渠道，全面提升我省開發(fā)區(qū)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

——推進(jìn)普惠金融創(chuàng)新。落實推進(jìn)普惠金融發(fā)展的政策措施，提高金融服務(wù)的多元化、便捷化和均等化，推進(jìn)構(gòu)建覆蓋廣、可持續(xù)的普惠金融服務(wù)體系。推動贛州市、吉安市創(chuàng)建國家普惠金融改革試驗區(qū)，積極探索“普之城鄉(xiāng)、惠之于民”的可復(fù)制、可推廣的普惠金融發(fā)展模式，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系。建立多層次普惠金融機構(gòu)體系，鼓勵各類銀行機構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢，主動對接支持贛南等原中央蘇區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域發(fā)展。推動傳統(tǒng)金融機構(gòu)依法合規(guī)發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，提供便利可得、價格合理的普惠金融服務(wù)。

——推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。健全科技金融服務(wù)體系，建設(shè)科技金融服務(wù)中心，支持設(shè)立科技擔(dān)保、科技小貸、科技融資租賃等專業(yè)化金融服務(wù)機構(gòu)，依托“江西省一站式金融綜合服務(wù)平臺”，開展“一站式”科技金融結(jié)合服務(wù)，促進(jìn)眾籌、眾創(chuàng)、眾包、眾扶與金融有效對接。創(chuàng)新科技金融發(fā)展模式，積極發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，綜合運用股權(quán)投資、風(fēng)險補償、績效獎勵等多種投入方式，探索實行投貸聯(lián)動模式和直投業(yè)務(wù)試點，加大對初創(chuàng)期科技型非公有制企業(yè)的支持力度，大力推動符合條件的科技企業(yè)登陸上海證券交易所科創(chuàng)版，開展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、收益權(quán)等質(zhì)押融資，完善科技型企業(yè)“投、貸、債、保”聯(lián)動機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持具有核心技術(shù)和市場前景的科技項目。

——推進(jìn)融資模式創(chuàng)新。用好人民銀行創(chuàng)設(shè)的民營企業(yè)債券融資工具、股權(quán)融資工具，綜合運用各種抵押、質(zhì)押、保證等單一或組合擔(dān)保方式，推廣“銀行+政府+保險”風(fēng)險共擔(dān)模式。大力推進(jìn)“票據(jù)直通車”業(yè)務(wù)。加快建立新型政銀企合作機制，完善和推廣“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”“銀稅互動”“銀商合作”“信易貸”等平臺。加大信用信息公共平臺運用力度，推出更多線上信貸產(chǎn)品，助力誠信企業(yè)便捷融資。綜合運用全省小微客戶融資服務(wù)平臺，促進(jìn)銀企高效對接。積極推進(jìn)符合條件的民營企業(yè)運用債券融資支持工具在銀行間市場發(fā)行債券，幫助民營企業(yè)緩解融資難、融資貴問題。對地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行的小微、“三農(nóng)”、綠色等專項金融債券予以支持。鼓勵已發(fā)行市場化債轉(zhuǎn)股專項債券的金融機構(gòu)將籌集資金用于我省市場化債轉(zhuǎn)股。

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新。支持金融機構(gòu)、政府部門、核心企業(yè)合力推出“產(chǎn)業(yè)鏈金融”。以贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)為核心，形成“產(chǎn)業(yè)+金融”的創(chuàng)新發(fā)展模式。鼓勵并支持社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金。大力推動江西裕民銀行獲批籌建，開業(yè)運營，立足“三農(nóng)”，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立非公有制企業(yè)項目庫，有效引導(dǎo)金融機構(gòu)對接非公有制企業(yè)融資需求。鼓勵銀行發(fā)放制造業(yè)中長期貸款，完善制造業(yè)核心關(guān)鍵領(lǐng)域補短板金融配套政策，在政策允許條件下創(chuàng)新設(shè)立專項貸款。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與基金對接，依靠“江西省工業(yè)項目投融資網(wǎng)上對接平臺”“江西省一站式金融綜合服務(wù)平臺”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，引入各類投資機構(gòu)、金融機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)。以全國首家省級互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園“江西互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園”為依托，打造江西互聯(lián)網(wǎng)金融的窗口，吸引國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè)入駐。

——推動金融支持創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券、小微企業(yè)金融債券，增強服務(wù)小微企業(yè)的能力。落實銀保監(jiān)會關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，建立差別化監(jiān)管機制和容錯糾錯機制。督促金融機構(gòu)明確小微企業(yè)授信盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，提高不良貸款容忍度，適當(dāng)降低金融機構(gòu)利潤指標(biāo)考核權(quán)重。對幫助非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資的相關(guān)金融機構(gòu)擇優(yōu)進(jìn)行支持。擴大稅融通、續(xù)貸過橋、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)受益面，放大省市小額票據(jù)貼現(xiàn)中心作用。落實對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等綠色非公有制企業(yè)赴境內(nèi)外融資的上市獎補政策。

——推動金融服務(wù)創(chuàng)新。樹立“有求必應(yīng)、合規(guī)授信、應(yīng)貸盡貸、全程留痕”服務(wù)理念，加快推進(jìn)優(yōu)化小微客戶融資服務(wù)長效機制建設(shè)，提升小微客戶貸款便利度、覆蓋面和滿足率。引導(dǎo)地方性金融機構(gòu)優(yōu)化信貸評審技術(shù)，為民營企業(yè)提供精準(zhǔn)信貸服務(wù)。開展銀行機構(gòu)市場亂象專項整治行動，督促銀行機構(gòu)進(jìn)一步落實好服務(wù)價格相關(guān)政策規(guī)定，重點清理以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等不規(guī)范行為和各類違規(guī)融資通道業(yè)務(wù)。

第四節(jié)  實施產(chǎn)業(yè)升級工程

——加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強“非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級示范基地”建設(shè)，以有色、石化、鋼鐵、建材、紡織、食品、家具、船舶等八個產(chǎn)業(yè)為重點，強力推進(jìn)實施優(yōu)化升級。推動有色產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、集聚、國際方向發(fā)展。推動石化產(chǎn)業(yè)向環(huán)保、安全、集聚、智能方向發(fā)展。推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向綠色、高端、多元方向發(fā)展。推動建材產(chǎn)業(yè)向綠色、高端、多元方向發(fā)展。推動紡織產(chǎn)業(yè)向高端、智能、綠色、時尚方向發(fā)展。推動食品產(chǎn)業(yè)向安全、多樣、健康、營養(yǎng)、方便方向發(fā)展。推動船舶產(chǎn)業(yè)向設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品現(xiàn)代化方向發(fā)展。推動家具產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。

——培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造非公有制經(jīng)濟(jì)增長新引擎。推動非公有制企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先企業(yè)深度合作，深入實施數(shù)字化提升行動，加快非公有制企業(yè)智能化改造、信息化轉(zhuǎn)型，鼓勵有條件的企業(yè)引進(jìn)工業(yè)機器人建設(shè)自動化生產(chǎn)線，建設(shè)一批智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠。依托“萬企上云”計劃，支持企業(yè)將數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備等向云上遷移，推動傳統(tǒng)企業(yè)入網(wǎng)上云。

——加快新經(jīng)濟(jì)動能培育。打造全國知名的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托南昌市、宜春市、景德鎮(zhèn)市、上饒市、贛州市五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)整車及配套設(shè)備實現(xiàn)跨越式發(fā)展。打造內(nèi)陸電子信息產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新高地。積極支持吉安市、贛州市等地區(qū)承接沿海電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)走廊。以南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體，打造南昌光谷。打造國內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)藥科創(chuàng)城。加快全球首家虛擬現(xiàn)實VR產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

——著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)省級物流公共信息平臺建設(shè)。信息服務(wù)業(yè)方面，著力提升軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐能力，支持云計算、大數(shù)據(jù)、軟件測試、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺建設(shè)；電子商務(wù)方面，完善電子商務(wù)配套體系，培育電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強電子商務(wù)平臺建設(shè)，培育電子商務(wù)配套基地，擴大電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用。旅游業(yè)方面，豐富旅游產(chǎn)品供給，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加緊推進(jìn)健康養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、護(hù)理、旅游等產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，努力培育一批新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第六章  實施保障

第一節(jié)  加強組織實施

——加強組織協(xié)調(diào)。全省非公有制經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)部門要切實強化規(guī)劃落實，周密部署，精心組織，制定方案，明確分工，細(xì)化工作，落實責(zé)任。要按照規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)、發(fā)展重點，提出實施方案，制定配套政策，分階段、分步驟認(rèn)真組織實施，確保各項任務(wù)落到實處。

——加強檢查評估。對規(guī)劃中的重點任務(wù)、重大工程進(jìn)行督促檢查。實施規(guī)劃中期評估制度，注意研究解決新問題，總結(jié)推廣新經(jīng)驗。完善社會監(jiān)督機制，啟動非公有制企業(yè)對相應(yīng)管理服務(wù)部門的評價或考評制度，充分調(diào)動各主管部門、執(zhí)行部門的積極性，推動部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善服務(wù)、提高效能。

——加強統(tǒng)計監(jiān)測。開展非公有制經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與監(jiān)測工作，定期公開發(fā)布非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，出版江西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書。強化非公有制經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)部門數(shù)據(jù)和信息及時共享，加強對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的分析研判。

第二節(jié)  強化保障措施

——強化政治保障?？茖W(xué)領(lǐng)會和正確理解習(xí)近平總書記有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示和講話精神，堅持“兩個毫不動搖”，密切關(guān)注輿論導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)并糾正自媒體不正確輿論導(dǎo)向，堅定民營企業(yè)家發(fā)展信心，強化對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家尤其是新生代企業(yè)家的政治引領(lǐng)。創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋；充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，積極服務(wù)“兩個健康”，不斷提高非公有制企業(yè)中黨員的思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

——強化組織保障。完善非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)體系。進(jìn)一步堅持和完善我省省級層面促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查作用，加強對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的政策指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。完善非公辦聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步推進(jìn)把非公有制經(jīng)濟(jì)作為“一把手工程”來抓，進(jìn)一步繼續(xù)充實省級非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。強化各部門管理服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的職能。進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部對非公有制經(jīng)濟(jì)參謀和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)對非公有制企業(yè)聯(lián)結(jié)和服務(wù)組織作用，發(fā)揮商會對非公有制企業(yè)凝聚和匯集的組織保障。完善省非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心職能，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)投訴中反映的痛點、堵點和難點。

——強化法治保障。圍繞“身安、財安、心安”目標(biāo)，依法保障非公有制企業(yè)及其經(jīng)營者合法權(quán)益。實行省非公有制企業(yè)權(quán)益司法保護(hù)聯(lián)席會議制度，督促依法辦理非公有制企業(yè)涉法涉訴問題。加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為建立快速調(diào)處機制。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，杜絕隨意執(zhí)法。深入推進(jìn)各地綜合行政執(zhí)法體制改革，整合優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)和職能，建立跨部門跨行業(yè)的綜合監(jiān)管體系。努力搭建企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解平臺，建立健全商事糾紛非訴訟解決機制，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作。嚴(yán)禁刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，準(zhǔn)確適用強制措施。依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施，不得超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

——強化制度保障。健全黨委政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家問計求策制度，建立企業(yè)家參與涉企政策制定制度，多渠道聽取企業(yè)家意見建議。注重各類政策的銜接和協(xié)調(diào)，最大程度釋放政策的疊加效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整要給企業(yè)留一定緩和期和空間，提高可預(yù)期性。在堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)人才、財政、金融、商事制度等領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)平等地位制度化。推動優(yōu)化營商環(huán)境步入常態(tài)化、制度化軌道，讓減輕企業(yè)交易性成本、時間成本的“只跑一次”“一次都不跑”等好的經(jīng)驗做法以制度的形式確定下來。

——強化要素保障。加大企業(yè)用地供給，在保障基本農(nóng)田用地、市政用地、確保環(huán)境生態(tài)無損的情況下盡量滿足工業(yè)用地需求。加大閑置土地的回收力度，盤活閑置的“死地”。每年新增2000畝用地指標(biāo)，專門用于小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房或先入企業(yè)孵化器，緩解用地的供需矛盾。加強政府和園區(qū)招工、用工及配套設(shè)施服務(wù)。對接人口大省，通過“牽線搭橋”，實現(xiàn)校企、地區(qū)對接，破解用工問題。

——強化宣傳保障。加強習(xí)近平總書記重要講話以及黨和國家非公有制經(jīng)濟(jì)政策宣傳。要充分利用自媒體等現(xiàn)代媒體將黨和國家的政策精神傳達(dá)到全省所有非公有制企業(yè)，對涉及非公有制市場主體的法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)政策文件，以新聞發(fā)布會、在線訪談、專題專欄等方式，加大宣傳解讀力度，提高非公有制市場主體對涉企政策的知曉度。組織主流媒體發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳和弘揚江西特質(zhì)的企業(yè)家精神以及工匠精神。加大我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗和辦法的宣傳，為全國非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出江西貢獻(xiàn)。

相關(guān)解讀：圖解《新時代江西省非公有制經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃（2019—2023年）》

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