贛府字〔2019〕21號(hào)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干措施的通知》

《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干措施的通知》





贛府字〔2019〕21號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《深入推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年3月27日

（此件主動(dòng)公開）

深入推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革決策部署，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，努力營造“四最”發(fā)展環(huán)境，以更好的政務(wù)服務(wù)保障高質(zhì)量跨越式發(fā)展提速提質(zhì)提效，努力把江西打造成為政務(wù)服務(wù)企業(yè)和群眾滿意度最高的省份，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出以下措施。

一、扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

（一）完善五級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保按時(shí)與國家平臺(tái)對接。加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，統(tǒng)籌推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，2020年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)用戶“粘性”，努力提升網(wǎng)上辦事比例。2019年底前，省本級(jí)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，市縣兩級(jí)達(dá)70%以上;2020年底前，分別達(dá)到95%和75%。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2020年底）

（二）推進(jìn)系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)共享。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)，按照誰的系統(tǒng)誰負(fù)責(zé)對接原則，2019年9月底前，各地、各部門完成自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)對接，所有業(yè)務(wù)全部通過“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理，數(shù)據(jù)資源除涉及安全外實(shí)現(xiàn)100%共享，杜絕“二次錄入”，真正做到“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2019年9月）

（三）拓展提升“贛服通”功能。按照把“贛服通”建設(shè)好、管理好、運(yùn)營好、維護(hù)好要求，推動(dòng)更多高頻便民和審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”。2019年6月底前，通過“贛服通”掌上辦理事項(xiàng)突破500項(xiàng)、實(shí)名用戶數(shù)突破500萬、電子證照數(shù)超過60種;各設(shè)區(qū)市要完成“贛服通”分廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)50個(gè)以上本地事項(xiàng)“掌上辦理”。2019年12月底前，各縣（區(qū)、市）完成“贛服通”分廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20個(gè)以上本地事項(xiàng)“掌上辦理”。2019年底和2020年底前，省級(jí)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)掌上可辦率分別達(dá)到60%和80%，市縣兩級(jí)高頻事項(xiàng)掌上可辦率分別達(dá)到50%和70%。強(qiáng)化“贛服通”運(yùn)用，擴(kuò)大使用范圍，真正讓“贛服通”用好、好用。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2020年底）

（四）推進(jìn)線上線下融合服務(wù)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，按照國家最新標(biāo)準(zhǔn)要求，自上而下全面更新規(guī)范事項(xiàng)目錄和辦事指南，做到線上、線下辦事一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)后臺(tái)。加快全省“12345”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省范圍預(yù)約辦事只需撥打“12345”號(hào)碼或登錄“12345”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將實(shí)體辦事大廳地址、辦理事項(xiàng)、聯(lián)系方式等信息編制成政務(wù)服務(wù)百事通向社會(huì)公布，不斷方便企業(yè)群眾辦事。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2019年底）

（五）深入推進(jìn)自助服務(wù)。積極推廣使用涉及審批服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)以及常見證照證明打印等自助服務(wù)終端，將與群眾日常生活密切相關(guān)事項(xiàng)通過自助辦理，身份證明、稅收證明、社保證明等常用證明材料通過自助打印方式實(shí)現(xiàn)。切實(shí)推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上、掌上、自助服務(wù)終端相結(jié)合。2019年底前，各地政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)置自助服務(wù)專區(qū)，并積極推行在商場、銀行、車站和村（居）等場所設(shè)置自助設(shè)備，方便企業(yè)群眾就近辦事。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳等省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2019年底）

（六）推進(jìn)監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”。推進(jìn)信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，全面梳理整合各類監(jiān)管平臺(tái)，積極推進(jìn)跨部門監(jiān)管信息共享，推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合。整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對市場環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)測，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化對地方和部門監(jiān)管工作的監(jiān)督。（牽頭單位：省司法廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省政府辦公廳；責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2019年底）

二、全面開展服務(wù)流程優(yōu)化再造

（七）全面實(shí)行“一窗受理”。有條件的地方要實(shí)行全科綜合“一窗受理”，暫不具備條件的可按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分實(shí)行分類綜合“一窗受理”。2019年底前，市縣兩級(jí)“一窗”受理率要達(dá)到90%以上；2020年底前，達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要集聚便民服務(wù)資源，直接面向群眾辦理的社保、醫(yī)保、民政、計(jì)生、農(nóng)民建房審批等事項(xiàng)要全部進(jìn)駐便民服務(wù)中心，并盡可能采取“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式辦理相關(guān)事項(xiàng)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），除班子成員外，其余人員全部進(jìn)駐便民服務(wù)中心辦公。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2020年底）

（八）開展“一鏈辦理”改革。以方便企業(yè)和群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，打破部門界限，注重整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)。結(jié)合“一窗式”改革，以辦件量較多的企業(yè)注冊開辦（含后續(xù)證照）、不動(dòng)產(chǎn)登記交易（含水、電、氣、網(wǎng)等）、投資項(xiàng)目審批等高頻事項(xiàng)為突破口，梳理優(yōu)化辦事全流程，編制“一鏈辦理”事項(xiàng)目錄清單和辦事指南。打破信息壁壘實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互用，做到一次性提交一套材料，變過去企業(yè)群眾到不同部門“辦幾件事”為全鏈條辦理“一件事”。2019年底前，省市縣三級(jí)分別要實(shí)現(xiàn)3項(xiàng)、5項(xiàng)和10項(xiàng)以上多部門辦理事項(xiàng)“一鏈辦理”；2020年底前，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中，2019年底前，全省企業(yè)注冊開辦壓縮至3個(gè)工作日完成；不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省稅務(wù)局等省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2020年底）

（九）深入開展“一次不跑”改革。重點(diǎn)圍繞與企業(yè)和群眾關(guān)系密切的高頻事項(xiàng)，下狠功夫砍環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)流程、壓時(shí)限，加快系統(tǒng)整合，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化辦理功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦、郵遞辦，鼓勵(lì)各地為企業(yè)群眾提供免費(fèi)郵遞服務(wù)。繼續(xù)梳理公布“一次不跑”“只跑一次”事項(xiàng)清單，除有特殊要求的外，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)一律做到“一次不跑”，凡法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)也要做到“只跑一次”。對已公布的“一次不跑”“只跑一次”事項(xiàng)要真正兌現(xiàn)承諾并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量辦理。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2019年底）

（十）推行“六多合一”改革。創(chuàng)新“六多合一”集成審批模式（多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評(píng)合一、多審合一、多測合一），實(shí)施“四個(gè)聯(lián)合”改革（聯(lián)合圖審、聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合竣工驗(yàn)收）。省直有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全力支持南昌市先行先試。要及時(shí)總結(jié)南昌市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，2019年底前研究出臺(tái)全省“六多合一”改革方案并在全省范圍推廣。（牽頭單位：省政府辦公廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省人防辦、省地震局、省氣象局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2019年底）

（十一）深化“證照分離”改革。按照國家部署，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，讓企業(yè)更便捷的領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照正常運(yùn)營，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”現(xiàn)象。2019年底前，實(shí)現(xiàn)全省事項(xiàng)清單編制全覆蓋，清單之外事項(xiàng)一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的依據(jù)。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，穩(wěn)步推進(jìn)改革，杜絕暗箱操作，讓企業(yè)和群眾明明白白辦事。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2019年底）

（十二）全面推行“區(qū)域評(píng)估”。針對工業(yè)投資項(xiàng)目落地難、落地慢等問題，全面開展“區(qū)域評(píng)估”，有效激發(fā)市場活力。2019年6月底前，出臺(tái)“區(qū)域評(píng)估”改革試點(diǎn)實(shí)施方案；2019年底前，國家級(jí)和省級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域新批工業(yè)用地按照“區(qū)域評(píng)估”制度供地比例不得少于35%，并壓縮工業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間20%以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳；責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省林業(yè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省地震局、省氣象局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2019年底）

（十三）積極推動(dòng)“集中審批”。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，明確行政審批局與有關(guān)主管部門職責(zé)，健全審管銜接運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)行政審批局運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在發(fā)布政策、開展培訓(xùn)、證照使用等方面同步覆蓋行政審批局。加強(qiáng)國家級(jí)和省級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)以及省級(jí)工業(yè)園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)落地落實(shí),確保賦權(quán)事項(xiàng)辦理不出園區(qū)。支持有條件的市、縣和開發(fā)區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，其他地方要確保做到“三集中、三到位”，切實(shí)提高審批效率。承接審批服務(wù)職責(zé)較多、任務(wù)較重的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，在整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員基礎(chǔ)上，可探索設(shè)立專門的審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一枚印章管審批”。（牽頭單位：省政府辦公廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、省司法廳；責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2019年底）

（十四）規(guī)范中介服務(wù)和年檢年審。按照必需、簡便原則，全面清理中介服務(wù)事項(xiàng)，取消調(diào)整更多含金量高的中介服務(wù)事項(xiàng)，防止行政審批對中介服務(wù)的過度依賴。探索由設(shè)計(jì)單位對投資項(xiàng)目審批工程設(shè)計(jì)圖紙、評(píng)估等承擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的主體責(zé)任，逐步取消第三方評(píng)價(jià)。積極推進(jìn)組建中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，由一家中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，打包提供多類中介服務(wù)，變多個(gè)中介報(bào)告為一個(gè)綜合報(bào)告。啟動(dòng)全省統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，加快形成全省統(tǒng)一開放、競爭有序、高效便捷的中介服務(wù)市場。全面梳理年檢年審事項(xiàng)，凡無法律法規(guī)依據(jù)的年檢年審事項(xiàng)一律取消；雖有依據(jù)，但可采取日常監(jiān)管等方式替代的年檢年審事項(xiàng)也應(yīng)取消?？茖W(xué)設(shè)置并適當(dāng)延長年檢年審周期，加快推進(jìn)聯(lián)合年檢和網(wǎng)上年檢，壓縮年檢年審材料，切實(shí)減輕企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳等省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2019年底）

三、著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（十五）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全面深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，引領(lǐng)全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步錘煉過硬作風(fēng)，堅(jiān)決革除“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，牢固樹立“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”和“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”意識(shí)，始終做到換位思考、將心比心，不斷提升服務(wù)水平，努力讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、舒心。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省直各單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十六）優(yōu)化完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)。以辦成事為原則，從接件、辦理到出件，全鏈條開展延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)，辦理結(jié)果出件等一律實(shí)行延時(shí)服務(wù)，不斷提升延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)水平。根據(jù)企業(yè)群眾辦理事項(xiàng)熱度不同時(shí)間段，科學(xué)設(shè)定延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時(shí)間，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和有效性。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十七）深入開展督促檢查。緊盯重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)窗口、重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼續(xù)加大暗訪督查力度，發(fā)揮媒體曝光監(jiān)督作用，努力營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。改進(jìn)和規(guī)范督查工作，切實(shí)增強(qiáng)督查的有效性。強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，建立精準(zhǔn)懲戒機(jī)制，對不作為、慢作為、亂作為的單位及個(gè)人嚴(yán)肅追究問責(zé)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十八）開展權(quán)力下放“回頭看”。本著實(shí)事求是的原則，對行政權(quán)力事項(xiàng)下放辦理情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，回收基層承接不住、運(yùn)行不好的權(quán)力事項(xiàng)。進(jìn)一步精簡下放一批含金量高的行政權(quán)力事項(xiàng)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“就近辦理”。對于縣級(jí)上報(bào)、市級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)、省級(jí)審定的事項(xiàng)，無需市級(jí)統(tǒng)籌審查的，一律取消市級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)程序，由縣級(jí)直接報(bào)省級(jí)審批。對已公布的“一次不跑”“只跑一次”事項(xiàng)和精簡材料證明事項(xiàng)要進(jìn)行“回頭看”，落實(shí)不到位的要督促整改。繼續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)，2019年底企業(yè)和群眾到政府辦事提供證明材料在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再減少60%以上。（牽頭單位：省政府辦公廳、省審改辦、省司法廳；責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府；完成時(shí)限：2019年底）

四、切實(shí)強(qiáng)化工作保障

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，重大成效親自表彰，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，配足配強(qiáng)政務(wù)服務(wù)干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)改革動(dòng)力。分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，深入研究推動(dòng)工作，具體謀劃和解決實(shí)際問題。（責(zé)任單位：省直各單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二十）加大要素保障。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對“放管服”改革有關(guān)工作的資金投入，加大對全省政務(wù)服務(wù)兩大平臺(tái)（線下和線上）、四個(gè)終端（實(shí)體窗口、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”以及自助服務(wù)終端）建設(shè)運(yùn)維費(fèi)用的支持力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（居）便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，對功能落后的辦事大廳要進(jìn)行改造升級(jí)，進(jìn)一步提升便民服務(wù)水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：省直各單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二十一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，加強(qiáng)改革政策措施解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。拓展公眾參與渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，凝聚各方共識(shí)，形成推動(dòng)改革的良好氛圍。建立健全培訓(xùn)機(jī)制，將“放管服”改革納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，有效提升政務(wù)服務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省直各單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二十二）加強(qiáng)考核監(jiān)督。要明確改革任務(wù)，完善改革相關(guān)配套措施，制定時(shí)間表、路線圖，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。依托電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控、第三方評(píng)估等方式，建立健全評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。建立完善激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，對改革成效明顯的地方和業(yè)績突出的干部給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；寬容改革探索中的失敗失誤，積極完善改進(jìn)改革舉措，確保改革只能進(jìn)、不能退。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省直各單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

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