贛府廳字〔2019〕36號《江西省人民政府辦公廳關于成立江西省兒童青少年近視綜合防控工作領導小組的通知》

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《江西省人民政府辦公廳關于成立江西省兒童青少年近視綜合防控工作領導小組的通知》

贛府廳字〔2019〕36號

>各設區(qū)市人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題重要指示批示精神，加強我省兒童青少年近視綜合防控工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，省政府決定成立江西省兒童青少年近視綜合防控工作領導小組?，F(xiàn)將組成人員名單通知如下：

組　長：孫菊生　副省長

副組長：葉仁蓀　省教育廳廳長

　　　　丁曉群　省衛(wèi)生健康委主任

成　員：楊六華　省委宣傳部副部長

　　　　何建洋　省教育廳巡視員

　　　　張耀霞　省財政廳副廳長

　　　　劉克琦　省人力資源社會保障廳副廳長

　　　　萬筱明　省衛(wèi)生健康委巡視員

　　　　譚文英　省市場監(jiān)管局副局長

　　　　白文松　省廣電局副局長

　　　　王　勇　省體育局副局長

領導小組辦公室設在省教育廳，承擔領導小組日常工作，葉仁蓀兼任辦公室主任，何建洋、萬筱明兼任辦公室副主任。領導小組成員需要調整的，由所在單位向領導小組辦公室提出，按程序報領導小組組長批準。

附件：江西省兒童青少年近視綜合防控工作領導小組成員單位責任分工

2019年5月24日

（此件主動公開）

附件

江西省兒童青少年近視綜合防控工作領導小組成員單位責任分工

一、階段性目標

1.到2023年，力爭實現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)設區(qū)市每年降低1個百分點以上。（責任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省體育局，省財政廳，省人力資源社會保障廳，省市場監(jiān)管局，省廣電局，省新聞出版局）

2.到2030年，實現(xiàn)全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學生近視率下降到70％以下，全省學生體質健康標準達標優(yōu)秀率達25％以上。（責任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省體育局，省財政廳，省人力資源社會保障廳，省市場監(jiān)管局，省廣電局，省新聞出版局）

二、推動和督促學校強化兒童青少年近視防控

3.指導各設區(qū)市教育行政部門督促和確保各級各類學校嚴格依據(jù)國家課程方案和課程標準組織安排教學活動，嚴格按照“零起點”正常教學，小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。（責任單位：省教育廳）

4.指導各設區(qū)市教育行政部門督促和確保全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。堅決控制義務教育階段校內統(tǒng)一考試次數(shù)，小學一二年級每學期不得超過1次，其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績和排名；嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據(jù)；嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。（責任單位：省教育廳）

5.指導各設區(qū)市教育行政部門督促和確保改善教學設施和條件，鼓勵采購符合標準的可調節(jié)課桌椅和坐姿矯正器，為學生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學習環(huán)境，嚴格按照普通中小學校、中等職業(yè)學校建設標準，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備。加快消除“大班額”現(xiàn)象。學校教室照明衛(wèi)生標準達標率100％。（責任單位：省教育廳）

6.指導各設區(qū)市教育行政部門督促和確保中小學校嚴格組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操。（責任單位：省教育廳）

7.指導各設區(qū)市教育行政部門督促和確保各級各類學校強化體育與健康課和課外鍛煉，確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準，確保小學一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動。有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺，防止學生持續(xù)疲勞用眼。全面實施寒暑假學生體育家庭作業(yè)制度，督促檢查學生完成情況。（責任單位：省教育廳）

8.指導各設區(qū)市教育行政部門督促和確保各級各類學校依托健康教育相關課程，向學生講授保護視力的意義和方法，提高其主動保護視力的意識和能力。培訓培養(yǎng)健康教育教師，開發(fā)和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵學生成立健康教育社團，開展視力健康同伴教育。（責任單位：省教育廳）

9.指導各設區(qū)市教育行政部門督促和確保各級各類學校引導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學校的要進行統(tǒng)一保管。學校教育本著按需原則合理使用電子產(chǎn)品，教學和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業(yè)。（責任單位：省教育廳）

10.指導各設區(qū)市教育行政部門督促和確保小學接收醫(yī)療衛(wèi)生機構轉來的兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學籍變化實時轉移。嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監(jiān)測制度，學校及時把視力監(jiān)測結果記入兒童青少年視力健康電子檔案。（責任單位：省教育廳）

11.指導各設區(qū)市教育行政部門督促和確保各級各類學校建立校領導、班主任、校醫(yī)（保健教師）、家長代表、學生視力保護委員和志愿者等為一體的視力健康管理隊伍，明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規(guī)范。加強醫(yī)務室（衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等）力量，按標準配備校醫(yī)和必要的藥械設備及相關監(jiān)測檢查設備。（責任單位：省教育廳）

12.指導各設區(qū)市教育行政部門督促和確保幼兒園嚴格落實3-6歲兒童學習與發(fā)展指南，重視生活和游戲對3-6歲兒童成長的價值，嚴禁“小學化”教學。保證兒童每天2小時以上戶外活動。為兒童提供營養(yǎng)均衡、有益于視力健康的膳食，促進視力保護。幼兒園教師開展保教工作時要主動控制使用電視、投影等設備的時間。（責任單位：省教育廳）

三、推動和督促醫(yī)療衛(wèi)生機構強化兒童青少年近視防治

13.指導各設區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門督促和確保醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格落實國家基本公共衛(wèi)生服務中關于0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求。2019年起，0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90％以上。依托現(xiàn)有資源建立、及時更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學實時轉移。認真開展中小學生視力篩查，及時更新兒童青少年視力健康電子檔案，篩查出視力異?；蚩梢裳鄄〉模皶r提供個性化、針對性強的防控方案。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

14.指導各設區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門督促和確?？h級及以上綜合醫(yī)院普遍開展眼科醫(yī)療服務，認真落實《近視防治指南》等診療規(guī)范，提高眼健康服務能力。制訂跟蹤干預措施，檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極組織開展近視防治相關研究，加強防治近視科研成果與技術的應用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防治中的作用，制訂實施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，推廣應用中醫(yī)藥特色技術和方法。（責任單位：省衛(wèi)生健康委，省中醫(yī)藥局）

15.發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學、疾病防控、中醫(yī)藥相關領域專家的指導作用，積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。加強營養(yǎng)健康宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)健康指導和服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委，省中醫(yī)藥局）

四、成員單位重點任務和職責

16.明確省級兒童青少年近視防控專門機構。（責任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委）

17.成立全省中小學和高校健康教育指導委員會，指導各設區(qū)市教育行政部門和學?？茖W開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛(wèi)生與健康教育工作。（責任單位：省教育廳）

18.強化示范引領，開展兒童青少年近視綜合防控試點工作。（責任單位：省教育廳）

19.進一步健全學校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學校體育場地設施，加快體育與健康師資隊伍建設，聚焦“教”（教會健康知識和運動技能）“練”（經(jīng)常性課余訓練和常規(guī)性體育作業(yè)）“賽”（廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動）“養(yǎng)”（養(yǎng)成健康行為和健康生活方式），深化學校體育、健康教育教學改革，積極推進校園體育項目建設。（責任單位：省教育廳）

20.加強現(xiàn)有中小學衛(wèi)生保健機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。（責任單位：省教育廳，省人力資源社會保障廳）

21.鼓勵高校特別是醫(yī)學院校、師范院校開設眼視光、健康管理、健康教育相關專業(yè)，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理專門人才和健康教育教師，積極開展兒童青少年視力健康管理相關研究。（責任單位：省教育廳）

22.開展全省學校校醫(yī)等專職衛(wèi)生技術人員配備情況專項督導檢查，著力解決專職衛(wèi)生技術人員數(shù)量及相關設備配備不足問題。（責任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省人力資源社會保障廳）

23.堅決治理規(guī)范校外培訓機構，每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。（責任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省市場監(jiān)管局）

24.培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，在有條件的社區(qū)設立防控站點。加強基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓，提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強視光師培養(yǎng)，確保每個縣（市、區(qū)）均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務，并根據(jù)兒童青少年近視情況，選擇科學合理的矯正方法。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

25.加強全省兒童青少年視力健康及其相關危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)收集與信息化建設。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

26.組建全省兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍，科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。（責任單位：省衛(wèi)生健康委，省教育廳，省中醫(yī)藥局）

27.制定《江西省中小學生健康體檢管理辦法》。（責任單位：省衛(wèi)生健康委，省教育廳）

28.嚴格執(zhí)行相關標準，嚴格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學習用燈具等，使之有利于保護視力。（責任單位：省衛(wèi)生健康委，省教育廳，省市場監(jiān)管局，省新聞出版局）

29.按照采光和照明國家有關標準要求，對學校、托幼機構和校外培訓機構教室（教學場所）以“雙隨機”（隨機抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機抽取學校、托幼機構和校外培訓機構）方式進行抽檢、記錄并公布。（責任單位：省衛(wèi)生健康委，省教育廳）

30.增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施，持續(xù)推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。（責任單位：省體育局，省教育廳）

31.積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對性地開展各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動，動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。（責任單位：省體育局，省教育廳）

32.合理安排投入，積極支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。（責任單位：省財政廳，省教育廳，省衛(wèi)生健康委）

33.完善中小學和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評審政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳，省教育廳，省衛(wèi)生健康委）

34.嚴格監(jiān)管驗光配鏡行業(yè)，不斷加強眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場，嚴防不合格眼鏡片流入市場。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

35.加強廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

36.根據(jù)國家游戲總量調控要求，控制新增網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營數(shù)量，探索適齡提示制度，采取有效措施限制未成年人使用時間。（責任單位：省新聞出版局）

37.發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。（責任單位：省廣電局，省教育廳，省衛(wèi)生健康委）

五、簽訂責任書和加強考核

38.根據(jù)省政府授權，與各設區(qū)市政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書。（責任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委）

39.將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入高質量發(fā)展考核評價“教育發(fā)展”考評體系，嚴禁地方各級人民政府片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。（責任單位：省教育廳）

40.對兒童青少年體質健康水平連續(xù)三年下降的設區(qū)市政府和學校依法依規(guī)予以問責。（責任單位：省教育廳）

41.將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入國家義務教育質量監(jiān)測評估體系。（責任單位：省教育廳）

42.按國家評議考核辦法，建立江西省兒童青少年近視防控工作評議考核制度，制訂評議考核辦法。（責任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省體育局）

43.從2019年起，每年開展各設區(qū)市政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結果向社會公布。（責任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省體育局）