贛府發(fā)〔2019〕16號(hào)《江西省人民政府關(guān)于支持贛東北開(kāi)放合作推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》

《江西省人民政府關(guān)于支持贛東北開(kāi)放合作推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》





贛府發(fā)〔2019〕16號(hào)

>各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省人民政府關(guān)于支持贛東北擴(kuò)大開(kāi)放合作加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2013〕23號(hào)）實(shí)施以來(lái)，贛東北擴(kuò)大開(kāi)放合作取得了階段性成效，重大開(kāi)放合作平臺(tái)加快建設(shè)，對(duì)外合作領(lǐng)域不斷拓展，“一極兩都”開(kāi)放合作格局基本形成。為貫徹落實(shí)省委十四屆六次、七次、八次全會(huì)精神，支持贛東北開(kāi)放合作推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）重大意義。贛東北地區(qū)包括上饒市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市，是我省對(duì)接?xùn)|部沿海地區(qū)的重要區(qū)域，是融入長(zhǎng)三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，交通體系完備，資源條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境秀美，文化積淀深厚。面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，支持贛東北開(kāi)放合作推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，有利于構(gòu)建我省與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)放合作的新平臺(tái)，更高層次參與區(qū)域分工協(xié)作；有利于對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，加快承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；有利于完善“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十四屆六次、七次、八次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，以集聚動(dòng)能、開(kāi)放合作為主線，堅(jiān)持大開(kāi)放引領(lǐng)大發(fā)展，全面對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展有色金屬、光伏光學(xué)、新能源汽車(chē)、航空制造以及大數(shù)據(jù)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為江西“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先”提供強(qiáng)大支撐，為描繪新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫(huà)卷作出積極貢獻(xiàn)。

（三）總體定位。

——對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行區(qū)。充分發(fā)揮贛東北毗鄰長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力做優(yōu)機(jī)制對(duì)接、做強(qiáng)平臺(tái)承接、做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈接，加快建設(shè)與長(zhǎng)三角一體化地區(qū)互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合交通體系，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域的開(kāi)放合作格局，全面融入長(zhǎng)三角一體化。

——承接?xùn)|部沿海先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地。順應(yīng)東部沿海新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，聚焦核心領(lǐng)域、核心技術(shù)，加速資源要素聚集，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，做大做強(qiáng)航空制造、新能源汽車(chē)、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大光伏光學(xué)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等潛力型產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)協(xié)作緊密、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——國(guó)際文化旅游和康養(yǎng)休閑勝地。充分發(fā)揮文化旅游資源密集、類型豐富的特殊優(yōu)勢(shì)，依托世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園三清山、龍虎山以及千年瓷都景德鎮(zhèn)、“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”婺源等國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，深入挖掘道教文化、陶瓷文化、紅色文化以及古鎮(zhèn)古村等資源，加快完善景區(qū)配套設(shè)施，統(tǒng)籌整合區(qū)域旅游資源和整體開(kāi)發(fā)推廣，打造世界知名、國(guó)內(nèi)一流的文化旅游和康養(yǎng)休閑勝地。

——優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)供銷(xiāo)合作，健全質(zhì)量安全保障體系，建設(shè)一批糧油、肉類、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、特色水果等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，持續(xù)為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品。

（四）主要城市定位。

——上饒市。充分發(fā)揮高鐵十字交匯優(yōu)勢(shì)，加快高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)好贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)，做大做強(qiáng)光伏光學(xué)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展大旅游、大數(shù)據(jù)、大康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，打造贛浙閩皖區(qū)域中心城市、全國(guó)光伏光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、世界文化旅游目的地。

——景德鎮(zhèn)市。深入挖掘陶瓷文化底蘊(yùn)，以陶瓷文化為媒介，加快國(guó)際國(guó)內(nèi)交流和產(chǎn)業(yè)合作，依托產(chǎn)研一體、廠所融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大航空研發(fā)制造力度，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)，以北汽重組昌河為契機(jī)，加快向汽車(chē)制造全產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)，重塑世界瓷都輝煌，打造國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)航空城、國(guó)家歷史文化名城。

——鷹潭市。充分依托江銅集團(tuán)，實(shí)施“創(chuàng)新”和“倍增”攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步提升銅深加工、資源保障和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，發(fā)揮龍虎山道教發(fā)源地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造以道家養(yǎng)生和文化旅游為主的全域旅游新格局,加快建設(shè)國(guó)家新一代無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)（03專項(xiàng)）成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化核心區(qū)和全國(guó)5G試點(diǎn)城市平臺(tái)，打造世界銅都、國(guó)家智慧新城。

（五）發(fā)展目標(biāo)。

——到2025年，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升，開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)取得新突破，對(duì)接融入東部沿海地區(qū)的綜合交通體系更加快速便捷，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平躍上新臺(tái)階，在全省內(nèi)陸雙向開(kāi)放格局中的作用凸顯。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)超過(guò)7000億元，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群超過(guò)5個(gè)，旅游總收入達(dá)8000億元，利用省外資金占全省比重力爭(zhēng)達(dá)到四分之一，實(shí)際利用外資和出口總額占全省比重力爭(zhēng)接近五分之一。

——到2035年，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力進(jìn)一步提升，全方位、高層次、廣領(lǐng)域開(kāi)放合作格局基本形成，成為支撐全省內(nèi)陸雙向開(kāi)放合作的重要高地。

二、大力建設(shè)開(kāi)放合作平臺(tái)

（六）加快提升地方開(kāi)放合作平臺(tái)。圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，推動(dòng)一批重點(diǎn)園區(qū)拓展綜合服務(wù)功能，適度推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，積極指導(dǎo)上饒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家園區(qū)循環(huán)化試點(diǎn)，支持貴溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)景德鎮(zhèn)市申報(bào)國(guó)家軍民融合示范區(qū)，支持玉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)，支持萬(wàn)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)，提升弋陽(yáng)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。

（七）全力打造景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。以建設(shè)景德鎮(zhèn)國(guó)家“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市為契機(jī)，依托景德鎮(zhèn)陶瓷文化資源，統(tǒng)籌物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)陶瓷文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)好國(guó)際化陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈交易平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)家陶瓷文化保護(hù)傳承創(chuàng)新基地、世界著名陶瓷文化旅游目的地和國(guó)際陶瓷文化交流合作交易中心。

（八）加快建設(shè)贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)。以省際合作模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以規(guī)劃共繪、平臺(tái)共建、產(chǎn)業(yè)共融、要素共享、生態(tài)共保為基礎(chǔ)，建立健全省市縣三級(jí)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，搭建投融資實(shí)體平臺(tái)，啟動(dòng)玉山、江山、常山交界地的核心區(qū)建設(shè)，加大土地、資金、人才等要素支持，聚焦高端裝備制造、高端智能裝備、幸?？叼B(yǎng)、文化旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干創(chuàng)新型田園綜合體、文旅風(fēng)情小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)生基地，努力把贛浙邊際地區(qū)打造成為長(zhǎng)三角重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、生態(tài)宜居地和休閑度假目的地。

（九）率先對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化地區(qū)。建立與長(zhǎng)三角重要節(jié)點(diǎn)城市的合作聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)等城市參與長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員城市等重要合作平臺(tái)。

三、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（十）加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。充分挖掘和發(fā)揮各地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ嘤龎汛笠苿?dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等一批新興產(chǎn)業(yè)集群。支持鷹潭建設(shè)新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)試點(diǎn)示范基地和移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)先行示范區(qū)，支持鷹潭市新一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群（移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群）建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持鷹潭創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持上饒建設(shè)國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)和國(guó)家中醫(yī)藥健康示范區(qū)。支持上饒、景德鎮(zhèn)發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，積極營(yíng)造良好的推廣應(yīng)用環(huán)境，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。

（十一）大力發(fā)展景德鎮(zhèn)航空產(chǎn)業(yè)。依托602所研發(fā)優(yōu)勢(shì)，延伸運(yùn)營(yíng)和服務(wù)價(jià)值鏈，不斷鞏固和提升航空產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，支持航空小鎮(zhèn)建設(shè)，加快呂蒙總裝園二期建設(shè)，推進(jìn)江西德利直升機(jī)設(shè)計(jì)制造項(xiàng)目和北京通航江直JH系列直升機(jī)批量生產(chǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、債券等支持力度。

（十二）積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、差異化和高端化拓展，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化和便利化提升。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，打造電商集聚區(qū)和電商孵化基地，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)品海外倉(cāng)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造集創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、定制、展示、鑒定、交易、物流、產(chǎn)品發(fā)布于一體的國(guó)際陶瓷博覽運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。鼓勵(lì)結(jié)合陶瓷、航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組織開(kāi)展會(huì)展活動(dòng)，加快發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)。

（十三）深入推動(dòng)文化旅游合作。圍繞旅游產(chǎn)品提升和全域旅游發(fā)展，加快推行贛東北旅游“一票通”，進(jìn)一步完善提升龍虎山旅游度假區(qū)，支持上饒縣靈山風(fēng)景區(qū)和鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地旅游區(qū)、景德鎮(zhèn)御窯廠遺址等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。支持景德鎮(zhèn)御窯廠遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)陶瓷類專題博物館升級(jí)發(fā)展，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)和藝術(shù)家設(shè)立陶瓷科技和現(xiàn)代藝術(shù)博物館。支持省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建向贛東北地區(qū)傾斜。支持玉山縣辦好中式臺(tái)球世界錦標(biāo)賽和斯諾克世界公開(kāi)賽。

（十四）促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極對(duì)接長(zhǎng)三角一體化地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)茶葉、蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)面向發(fā)達(dá)地區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。支持贛東北探索建立健全城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制，促進(jìn)贛東北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。支持樂(lè)平市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

四、全面完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

（十五）推動(dòng)鐵路建設(shè)，加快形成開(kāi)放快速通道。加快建設(shè)昌景黃鐵路，積極推動(dòng)六安景鐵路納入國(guó)家“十四五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取景德鎮(zhèn)至鷹潭、鷹潭至南豐至瑞金鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，研究推動(dòng)上饒旅游輕軌建設(shè)。

（十六）完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)內(nèi)部融合發(fā)展。支持上（饒）浦（城）、貴溪至資溪、德興至景德鎮(zhèn)高速公路和萬(wàn)年至鷹潭高鐵北站一級(jí)公路建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)義(烏)金(華)衢(州)上(饒)高速公路與浙江省對(duì)接的規(guī)劃研究工作。

（十七）優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，提升外部通達(dá)能力。支持上饒三清山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，加快鷹潭通用機(jī)場(chǎng)和上饒德興、玉山等9個(gè)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委支持將景德鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)遷建納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。

（十八）加強(qiáng)水利水運(yùn)建設(shè)，健全水資源調(diào)配和綜合運(yùn)輸體系。加快信江高等級(jí)航道建設(shè)，推進(jìn)信江八字嘴航電樞紐、信江雙港航運(yùn)樞紐、花橋水利樞紐等工程建設(shè)，支持上饒馬鞍山抬水工程、鉛山清潭水庫(kù)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持鷹潭港、萬(wàn)年港疏港鐵路和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持做大上饒港鄱陽(yáng)港區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立鄱陽(yáng)口岸。

（十九）加強(qiáng)能源建設(shè)，提升能源供應(yīng)能力。積極謀劃推進(jìn)上饒清潔支撐煤電工程，加快推進(jìn)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目以及鄱陽(yáng)、余干垃圾焚燒發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。加快推進(jìn)中心村電網(wǎng)改造、村村通動(dòng)力電等農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。積極配合國(guó)家加快推進(jìn)浙贛聯(lián)絡(luò)線和閩贛聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，謀劃和爭(zhēng)取“海氣入贛”新通道，加快推進(jìn)浙贛省級(jí)天然氣管道互聯(lián)互通項(xiàng)目前期研究工作。

五、合力共建美麗幸福贛東北

（二十）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控引導(dǎo)，積極探索城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)、一體化管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展、融合發(fā)展，支持信江河谷城鎮(zhèn)群建設(shè)，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心城區(qū)、縣城和集鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享受同等權(quán)益。

（二十一）提升公共服務(wù)水平。推動(dòng)贛東北三市公共資源平臺(tái)互通共享，加強(qiáng)公共安全、戶籍管理、通訊信息、住房就業(yè)、工傷保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老等公共服務(wù)合作。支持推進(jìn)社保制度協(xié)調(diào)銜接和社保關(guān)系無(wú)縫轉(zhuǎn)移接續(xù)，支持完善統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度，支持完善異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算制度，不斷強(qiáng)化贛東北區(qū)域“同城效應(yīng)”。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校在贛東北開(kāi)展合作辦學(xué)，支持景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)“雙一流”建設(shè)。支持省直醫(yī)院以聯(lián)合辦醫(yī)、辦分院、對(duì)口支援、項(xiàng)目合作等方式支持贛東北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。支持國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上饒?jiān)谌瞬排囵B(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用等方面開(kāi)展合作。

（二十二）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修護(hù)為主，實(shí)施山水林田湖草修護(hù)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，努力形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，培育綠色生活方式，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境治理和保護(hù)，打造天藍(lán)、地綠、水凈、景美的全省生態(tài)文明建設(shè)樣板。支持貴溪實(shí)施冶煉廠周邊重金屬污染土壤修復(fù)工作，支持鷹潭環(huán)境污染和生活垃圾第三方治理建設(shè)。支持鷹潭靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

六、強(qiáng)化政策保障支持

（二十三）加強(qiáng)財(cái)稅金融支持。用足用好國(guó)家賦予的財(cái)稅鼓勵(lì)政策，推動(dòng)開(kāi)發(fā)性、政策性金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，支持贛東北企業(yè)上市、發(fā)行債券，加快企業(yè)“走出去”步伐。支持省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金設(shè)立上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩光一車(chē)”引導(dǎo)基金專項(xiàng)子基金和景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金專項(xiàng)子基金。加大對(duì)景德鎮(zhèn)老工業(yè)城市養(yǎng)老保險(xiǎn)中央轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)調(diào)劑金的支持力度，積極爭(zhēng)取景德鎮(zhèn)納入老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)范圍。

（二十四）加快搭建創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城和鷹潭智慧科創(chuàng)城建設(shè)。支持上饒市建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)，支持上饒企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)。

（二十五）加大項(xiàng)目資金支持。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和專項(xiàng)建設(shè)資金以及省級(jí)各項(xiàng)扶持資金的投入，在開(kāi)放合作重大項(xiàng)目規(guī)劃布局、資金安排等方面對(duì)贛東北予以傾斜，加大對(duì)贛東北基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、物流等方面的投入力度，優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)資金。

（二十六）保障項(xiàng)目用地。繼續(xù)支持符合調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)條件的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)依法采取調(diào)整區(qū)位、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式擴(kuò)大園區(qū)范圍。支持依法依規(guī)開(kāi)展土地利用規(guī)劃調(diào)整和修改。支持開(kāi)展耕地占補(bǔ)平衡工作，進(jìn)一步拓展耕地后備資源。對(duì)贛東北開(kāi)放合作項(xiàng)目建設(shè)用地給予傾斜，對(duì)贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)用地需求予以重點(diǎn)保障。

（二十七）強(qiáng)化組織實(shí)施。省政府定期聽(tīng)取贛東北開(kāi)放合作高質(zhì)量跨越式發(fā)展工作匯報(bào)，研究解決重大事項(xiàng)。省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)設(shè)區(qū)市，進(jìn)一步完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化實(shí)化支持政策和舉措，做好統(tǒng)籌督促和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。省直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能，加大支持力度，全面落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)。有關(guān)設(shè)區(qū)市要積極發(fā)揮主體作用，進(jìn)一步健全市長(zhǎng)定期會(huì)晤磋商機(jī)制，研究制定工作措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2019年11月8日　　

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