黔府發(fā)〔2018〕19號《貴州省人民政府關(guān)于支持和規(guī)范社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》

貴州省人民政府關(guān)于支持和規(guī)范社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見






黔府發(fā)〔2018〕19號

省人民政府關(guān)于支持和規(guī)范社會力量興辦

教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見

黔府發(fā)〔2018〕19號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化我省教育領(lǐng)域綜合改革，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，引導(dǎo)我省民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）精神，結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識民辦教育的重要意義

經(jīng)過多年努力，我省民辦教育不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為全省教育事業(yè)的重要組成部分，對擴(kuò)大教育資源、改革體制機(jī)制、增強(qiáng)教育活力、滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于受傳統(tǒng)觀念、發(fā)展水平等因素的影響，民辦教育也面臨認(rèn)識不足，重視不夠，支持引導(dǎo)民辦教育發(fā)展的政策措施不到位等許多制約發(fā)展的問題和困難。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，進(jìn)一步提高對民辦教育重要地位和意義的認(rèn)識，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，切實(shí)解決面臨的突出矛盾和問題，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會力量興辦教育的積極性，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加大民辦學(xué)校黨組織組建力度，完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，健全各級黨組織工作保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校基層黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”、黨建工作上水平。選好配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織政治核心作用，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對民辦學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，切實(shí)維護(hù)民辦學(xué)校和諧穩(wěn)定，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。積極做好黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。堅(jiān)持黨建帶群建，加強(qiáng)民辦學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織建設(shè)。把民辦學(xué)校黨組織建設(shè)、黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)作為民辦學(xué)校年度檢查的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省委組織部、省委教育工委，省教育廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作。把思想政治教育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，全面提升思想政治教育工作水平。按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)思政課經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定配備輔導(dǎo)員和團(tuán)委書記并落實(shí)相關(guān)待遇。切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課和思想品德課課程、教材、教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把社會主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。提高思想政治教育的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，切實(shí)加強(qiáng)理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力開展社會實(shí)踐和志愿服務(wù)，積極開展心理健康教育。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式，大力弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，全面提高教書育人、實(shí)踐育人、科研育人、管理育人、服務(wù)育人的水平。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委教育工委，省教育廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委）

三、推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革

（三）落實(shí)完善分類管理制度。教育、人力資源社會保障、民政、編制、工商等部門要制定《貴州省民辦學(xué)校分類許可登記實(shí)施辦法》，細(xì)化許可登記事項(xiàng)及流程，明確民辦學(xué)校變更登記類型的辦法和工作規(guī)程。新設(shè)立的民辦學(xué)校，應(yīng)明確按非營利性或營利性分類審批和登記。2016年11月7日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》公布前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校（以下簡稱現(xiàn)有民辦學(xué)校），應(yīng)根據(jù)省和各地的工作部署適時(shí)進(jìn)行分類登記。2017年9月1日以后重新選擇登記或新設(shè)立的非營利性民辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)設(shè)為營利性民辦學(xué)校。（責(zé)任單位：省編委辦，省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省工商局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（四）建立現(xiàn)有民辦學(xué)校登記機(jī)制。各地應(yīng)指導(dǎo)現(xiàn)有民辦學(xué)校開展資產(chǎn)清查、清算和章程修訂工作，按“一校一策”原則制定工作方案，平穩(wěn)有序?qū)嵭蟹诸惞芾?。選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，依法修改學(xué)校章程，換發(fā)辦學(xué)許可證后，到相應(yīng)登記機(jī)關(guān)履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué);選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，經(jīng)有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)依法明確土地、校舍、辦學(xué)積累等財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬，繳納相關(guān)稅費(fèi)，換發(fā)辦學(xué)許可證后，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)。鼓勵(lì)現(xiàn)有民辦學(xué)校加快分類登記?，F(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，分類登記之前依法依規(guī)減免的稅收不再補(bǔ)繳，減免的增值稅、企業(yè)所得稅依據(jù)稅收法律法規(guī)執(zhí)行。（責(zé)任單位：省編委辦，省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省工商局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（五）健全學(xué)校退出機(jī)制。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，清償后剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會事業(yè)。現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué);選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定處理。2016年11月7日后設(shè)立的民辦學(xué)校終止時(shí)，財(cái)產(chǎn)處置按照有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程處理。民辦學(xué)校退出前必須妥善安置教職工和受教育者，并依法保障其合法權(quán)益。民辦學(xué)校終止應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷辦學(xué)許可證和法人登記手續(xù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省稅務(wù)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

四、鼓勵(lì)社會力量興辦教育

（六）完善辦學(xué)準(zhǔn)入機(jī)制。社會力量投入教育，只要是不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。政府制定準(zhǔn)入負(fù)面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為。各地各有關(guān)部門要重新梳理民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序，進(jìn)一步簡政放權(quán)，吸引更多的社會資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（七）創(chuàng)新教育投融資機(jī)制。支持民辦學(xué)校舉辦者依法利用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和其他有效資產(chǎn)作為辦學(xué)出資，擴(kuò)大辦學(xué)資金來源。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦學(xué)校未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會力量對非營利性民辦學(xué)校給予捐贈。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、貴州銀監(jiān)局、人行貴陽中心支行，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（八）探索建立多元主體合作辦學(xué)機(jī)制。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。社會力量以管理服務(wù)、教學(xué)資源等要素參與公辦學(xué)校辦學(xué)，公辦學(xué)校性質(zhì)不變，收費(fèi)按公辦學(xué)校收費(fèi)管理執(zhí)行。鼓勵(lì)營利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、人行貴陽中心支行，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

五、建立完善扶持政策

（九）加大財(cái)政投入力度。省級財(cái)政繼續(xù)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，逐步加大支持力度。各市（州）、貴安新區(qū)、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立本級民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持本地民辦教育發(fā)展。在實(shí)施本科教育“雙一流”建設(shè)、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校統(tǒng)籌安排。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十）建立政府補(bǔ)貼制度。各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)建立健全政府補(bǔ)貼制度，明確補(bǔ)貼的項(xiàng)目、對象、標(biāo)準(zhǔn)、用途。健全義務(wù)教育階段民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校按不低于生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。健全外來務(wù)工人員同住子女學(xué)校辦學(xué)成本政府補(bǔ)貼制度。貫徹落實(shí)《貴州省進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施方案》，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育民辦學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，具體分擔(dān)比例按規(guī)定執(zhí)行;統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書政策，從2017年春季學(xué)期起，對全省義務(wù)教育階段所有在校學(xué)生免費(fèi)提供教科書并執(zhí)行部分學(xué)科教科書循環(huán)使用制度。完善政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立績效評價(jià)制度，制定向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等教育服務(wù)的具體政策措施。依照國家有關(guān)規(guī)定，市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府可按照國家關(guān)于基金會管理的規(guī)定設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，支持成立相應(yīng)的基金會，組織開展各類有利于民辦教育事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十一）落實(shí)同等資助政策。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國家資助政策。民辦學(xué)校要建立健全獎(jiǎng)助學(xué)金評定、發(fā)放等管理機(jī)制，從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。落實(shí)鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，加大資助力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、人行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十二）實(shí)行差別化用地政策。各級政府要把民辦學(xué)校建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需要。民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。非營利性民辦學(xué)校用地享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。營利性民辦學(xué)校按國家相應(yīng)的政策供給土地，只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地?，F(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為營利性學(xué)校的，其通過劃撥方式取得的用地，應(yīng)按規(guī)定辦理協(xié)議出讓土地手續(xù)，繳納土地出讓金。土地使用權(quán)人申請改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜模畱?yīng)當(dāng)將申請改變用途的土地收回，按時(shí)價(jià)定價(jià)，重新依法供應(yīng)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，教育用地不得擅自改作其他用途。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十三）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策。民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定在個(gè)人所得稅前予以扣除。民辦學(xué)校舉辦者用于辦學(xué)的土地、房屋過戶到學(xué)校名下的，按規(guī)定免征資產(chǎn)過戶稅費(fèi)，減免資產(chǎn)過戶時(shí)的服務(wù)性收費(fèi)。民辦學(xué)校提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，符合相關(guān)規(guī)定的，免征增值稅。非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。捐資建設(shè)校舍及開展表彰資助等活動(dòng)的冠名依法尊重捐贈人意愿。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十四）建立完善收費(fèi)政策。放開民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校遵循公平、公開、合法和誠實(shí)信用的原則自主確定。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校收費(fèi)行為暫行辦法，健全民辦學(xué)校收費(fèi)登記、收費(fèi)公示等制度，規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)行為。民辦學(xué)校受縣級人民政府委托承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育任務(wù)的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付生均教育經(jīng)費(fèi)，撥付標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校一致。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十五）保障依法自主辦學(xué)。擴(kuò)大民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。民辦中小學(xué)校在完成國家規(guī)定課程前提下，可自主開展教育教學(xué)活動(dòng)。社會聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)學(xué)校，可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。中等以下層次民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會自主招生。各地不得對民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生設(shè)置障礙。民辦學(xué)校依法自主聘任教師。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十六）切實(shí)保障民辦學(xué)校和舉辦者的合法權(quán)益。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或侵占。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)依法履行出資義務(wù)，辦理驗(yàn)資、過戶等手續(xù)。民辦學(xué)校其他出資者憑學(xué)校出具的出資證明，按照有關(guān)法律和學(xué)校章程規(guī)定享受權(quán)益、承擔(dān)義務(wù)。民辦學(xué)校對舉辦者、其他出資辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財(cái)產(chǎn)、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累，應(yīng)當(dāng)分別登記建賬，并依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，對學(xué)校所有資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處置的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵占和非法干涉。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十七）保障民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校的學(xué)歷、學(xué)位證書與公辦學(xué)校具有同等效力。民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試，申請國家助學(xué)貸款、國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)和交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶籍遷移、先進(jìn)評選等方面與公辦學(xué)校的學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校畢業(yè)生與公辦學(xué)校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機(jī)會。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

六、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

（十八）依法科學(xué)管理。各地要將民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。按照“學(xué)校自主用人、政府依法管理”的原則，各地教育部門會同人力資源社會保障部門加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和管理，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。全日制學(xué)歷教育民辦學(xué)校和幼兒園人員配備數(shù)量應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模并參照當(dāng)?shù)亟逃块T和人力資源社會保障部門規(guī)定的公辦學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)合理確定，一般應(yīng)不少于當(dāng)?shù)毓k學(xué)校和幼兒園的最低編制要求。民辦學(xué)校聘任教師應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格，簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按國家規(guī)定到同級教育部門、人力資源社會保障部門登記注冊、進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十九）依法保障教職工權(quán)益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會保障機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，改善教職工退休后的待遇。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的民辦學(xué)校教職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，由參保地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。凡具有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)），應(yīng)根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和國家相關(guān)政策規(guī)定，按照屬地管理原則，建立教師住房公積金制度，由學(xué)校和教師按時(shí)足額繳存住房公積金，并享受相應(yīng)的權(quán)利。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二十）探索建立公民辦學(xué)校同等退休制度。經(jīng)教育行政主管部門審查批準(zhǔn)，舉辦學(xué)歷教育（含幼兒園）的民辦學(xué)校教師，符合下列條件的，退休后享受當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校教師退休待遇，基本養(yǎng)老金與同類公辦學(xué)校退休教師工資的差額部分由同級財(cái)政補(bǔ)助，同級教育行政主管部門發(fā)放。（1）任教的民辦學(xué)校須經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，具有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》;（2）民辦學(xué)校自行招聘報(bào)教育行政部門審查同意備案，并建立了人事檔案，逐年考核合格;（3）在該縣（市、區(qū)）內(nèi)的民辦學(xué)校任教連續(xù)達(dá)到20年、累計(jì)達(dá)到25年及以上;（4）按規(guī)定按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi);（5）未違反國家法律法規(guī)和政策并達(dá)到法定退休年齡、符合退休條件。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二十一）建立健全公辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)制度。完善民辦學(xué)校教師戶籍轉(zhuǎn)移等方面的服務(wù)政策，落實(shí)跨統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，探索建立民辦學(xué)校教師人事代理制度和交流制度，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。民辦學(xué)校教師被國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄（聘）用，符合規(guī)定條件的，工齡連續(xù)計(jì)算。民辦學(xué)校聘用人員，由所在學(xué)校到當(dāng)?shù)卣耸虏块T所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理人事代理。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、申請科研項(xiàng)目和課題等方面，享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。民辦學(xué)校外籍教師的聘用和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃等項(xiàng)目時(shí)，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等對待。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二十二）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。各地要將民辦學(xué)校教師納入政府教師培訓(xùn)計(jì)劃范圍之內(nèi)，加強(qiáng)民辦學(xué)校教師培訓(xùn)工作，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校引進(jìn)高層次人才在住房安置補(bǔ)助、子女就學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)等方面同等享受當(dāng)?shù)卣F(xiàn)有相關(guān)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校要不斷改善教師的工作和生活環(huán)境，提高教師待遇，吸引各類高層次人才到民辦學(xué)校任職任教。民辦學(xué)校要在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)，加強(qiáng)中青年教師和學(xué)科（專業(yè)）帶頭人培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

七、規(guī)范社會力量辦學(xué)

（二十三）完善學(xué)校法人治理。民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。健全董事會（理事會）和監(jiān)事（會）制度，董事會（理事會）和監(jiān)事（會）成員依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。董事會（理事會）應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人員構(gòu)成，由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等共同組成。監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。探索實(shí)行獨(dú)立董事（理事）、監(jiān)事制度。健全黨組織參與決策制度，積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，黨員校長、副校長等行政機(jī)構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。學(xué)校黨組織要支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二十四）落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全資產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學(xué)校名下。存續(xù)期間，民辦學(xué)校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二十五）健全資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會計(jì)制度。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校會計(jì)核算，建立健全第三方審計(jì)制度。非營利性和營利性民辦學(xué)校按照登記的法人屬性，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的會計(jì)制度。民辦學(xué)校要明晰財(cái)務(wù)管理，依法設(shè)置會計(jì)賬簿。民辦學(xué)校應(yīng)將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬，定期開展資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果向社會公布。民辦學(xué)校的所有銀行賬戶須由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理和集中核算，每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束時(shí)應(yīng)出具財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，委托會計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。民辦學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，年度預(yù)算經(jīng)學(xué)校理事會或董事會批準(zhǔn)后，報(bào)主管部門備案。預(yù)算由校長負(fù)責(zé)執(zhí)行，并定期向理事會或董事會、主管部門報(bào)告執(zhí)行情況。政府專項(xiàng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校的資金，須設(shè)立專戶，做到?？顚Ｓ?，按時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告使用情況。民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一核算和使用，不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶。縣級以上財(cái)政、審計(jì)部門要探索制定符合當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理辦法，建立第三方審計(jì)制度，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校會計(jì)核算，完善民辦學(xué)校年度財(cái)務(wù)、決算報(bào)告和預(yù)算報(bào)告報(bào)備制度。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二十六）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要誠實(shí)守信、規(guī)范辦學(xué)。辦學(xué)條件應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，在校生數(shù)要控制在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)。要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定做好宣傳、招生工作。具有舉辦學(xué)歷教育資格的民辦學(xué)校，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定做好學(xué)籍管理工作，對招收的學(xué)歷教育學(xué)生，學(xué)習(xí)期滿成績合格的頒發(fā)畢業(yè)證書，未達(dá)到學(xué)歷教育要求的發(fā)給結(jié)業(yè)證書或者其他學(xué)業(yè)證書;對符合學(xué)位授予條件的學(xué)生，頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)位證書。各類民辦學(xué)校對招收的非學(xué)歷教育學(xué)生，發(fā)給結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省工商局，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二十七）落實(shí)安全管理責(zé)任。民辦學(xué)校舉辦者是學(xué)校安全第一責(zé)任人。民辦學(xué)校應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法律、法規(guī)和規(guī)章，重視校園安全工作。民辦學(xué)校選址和校舍建筑應(yīng)符合國家抗震設(shè)防、消防技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立安全工作組織機(jī)構(gòu)，配備學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責(zé)。建立健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)學(xué)生和教職員工安全教育培訓(xùn)，定期開展針對上課、課間、午休等不同場景的安全演練，提高師生安全意識和逃生自救能力。參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校對獨(dú)立學(xué)院安全穩(wěn)定工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況，積極采取措施，做好安全穩(wěn)定工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二十八）明確學(xué)校辦學(xué)定位。把立德樹人作為根本任務(wù)，把理想信念教育擺在首要位置，提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。創(chuàng)新教學(xué)方式和育人模式，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。積極引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會需求，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)前教育階段鼓勵(lì)舉辦普惠性民辦幼兒園，堅(jiān)持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。中小學(xué)校要執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持特色辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足多樣化需求。職業(yè)院校應(yīng)明確技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平。鼓勵(lì)辦好應(yīng)用技術(shù)類本科高等學(xué)校，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。充分發(fā)揮民辦教育在完善終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中的積極作用。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二十九）培育優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵(lì)支持高水平有特色民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)、課程、師資、管理，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，著力打造一批具有影響力和競爭力的民辦教育品牌，著力培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褶k教育家。允許民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校與世界高水平同類學(xué)校在學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)以及人才培養(yǎng)等方面開展交流。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

八、提高管理服務(wù)水平

（三十）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各級人民政府要將發(fā)展民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，積極推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展。省政府建立由省教育廳牽頭，省編委辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計(jì)廳、省國資委、省稅務(wù)局、省工商局、人行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局等部門參加的廳際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷完善制度政策，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。各地也應(yīng)建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要將鼓勵(lì)支持社會力量興辦教育作為考核各級人民政府改進(jìn)公共服務(wù)方式的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（三十一）改進(jìn)政府管理方式。各級人民政府和行政管理部門要積極轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少事前審批，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范完善辦事指南，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高管理服務(wù)水平。進(jìn)一步清理涉及民辦教育的行政許可事項(xiàng)，向社會公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)。改進(jìn)許可方式，簡化許可流程，明確工作時(shí)限，規(guī)范行政許可工作。建立民辦教育管理信息系統(tǒng)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，逐步實(shí)現(xiàn)日常管理事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，及時(shí)主動(dòng)公開行政審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：省編委辦，省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（三十二）健全監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)民辦教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)，定期組織開展民辦學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)，完善民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度。加強(qiáng)對新設(shè)立民辦學(xué)校舉辦者的資格審查。完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度、內(nèi)部控制制度、審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)民辦教育信息公開，建立民辦學(xué)校信息強(qiáng)制公開制度。民辦學(xué)校按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公開辦學(xué)條件、招生、就業(yè)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理等辦學(xué)信息，并對其真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任，接受社會監(jiān)督。建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。大力推進(jìn)管辦評分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評估制度。民辦學(xué)校行政管理部門根據(jù)評估結(jié)果，對辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。健全非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，重視對非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計(jì)廳、省稅務(wù)局、省工商局）

（三十三）健全非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。重視對非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建立健全重點(diǎn)針對未成年人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管機(jī)制。依法健全非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、登記管理和信息互通辦法，把控好年檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并實(shí)施有效監(jiān)管。根據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所設(shè)置、師資配備、消防安全、財(cái)務(wù)狀況等，綜合巡查、年檢、投訴舉報(bào)、行政處罰等各類信息，適時(shí)面向社會公布。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省工商局，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（三十四）發(fā)揮行業(yè)組織作用。積極培育民辦教育行業(yè)組織，支持行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。依托各類專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民辦學(xué)校咨詢服務(wù)等工作。支持非營利性行業(yè)組織及其他教育中介組織在引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持公益性辦學(xué)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮作用。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳）

（三十五）切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入推進(jìn)民辦教育綜合改革，鼓勵(lì)地方和學(xué)校先行先試，總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加大對民辦教育的宣傳力度，按照國家有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)和表彰對民辦教育改革發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，樹立民辦教育良好社會形象，努力營造全社會共同關(guān)心、共同支持社會力量興辦教育的良好氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省教育廳、省人力資源社會保障廳）

鼓勵(lì)社會力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，是一項(xiàng)事關(guān)當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的重要任務(wù)。省有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，凝聚共識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)社會力量興辦教育的各項(xiàng)政策措施。地方各級人民政府要根據(jù)本意見，因地制宜，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，抓緊制定出臺符合地方實(shí)際的實(shí)施意見和配套措施。

貴州省人民政府

2018年7月16日

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