黔府辦發(fā)〔2017〕74號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃修改審查報批工作規(guī)則的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃修改審查報批工作規(guī)則的通知





黔府辦發(fā)〔2017〕74號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃修改審查報批工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。




 

貴州省人民政府辦公廳

2017年12月15日

貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃修改審查報批工作規(guī)則

為扎實抓好全省城鄉(xiāng)規(guī)劃修改審查報批工作，規(guī)范工作程序，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》(國辦發(fā)〔2010〕20號)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件精神，特制定本規(guī)則。

貴州省行政轄區(qū)范圍內(nèi)，由國務(wù)院、省人民政府審批的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市(縣城)總體規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，適用于本規(guī)則。貴安新區(qū)城市總體規(guī)劃參照省人民政府審批的設(shè)區(qū)市城市總體規(guī)劃工作程序執(zhí)行，因貴安新區(qū)未設(shè)人民代表大會常務(wù)委員會，可省略本級人民代表大會常務(wù)委員會審議程序?？缡?州)行政區(qū)域的城鎮(zhèn)規(guī)劃，由省人民政府指定規(guī)劃組織編制機關(guān)負責(zé)編制，報省人民政府審批;市(州)行政區(qū)域范圍內(nèi)，跨縣(市、區(qū)、特區(qū))行政區(qū)域的城鎮(zhèn)規(guī)劃，如涉及省人民政府審批總體規(guī)劃的縣(市、特區(qū))，由市(州)人民政府組織編制，報省人民政府審批，其他不涉及的由市(州)人民政府審批。市(州)人民政府審批的縣城總體規(guī)劃，其修改認(rèn)定、審查報批工作要求，由各市(州)人民政府參照本規(guī)則執(zhí)行。

一、報國務(wù)院審批的規(guī)劃

(一)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1.規(guī)劃修改認(rèn)定

(1)修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃前，省人民政府應(yīng)組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃實施情況進行評估，并將評估報告采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見后，向省人民代表大會常務(wù)委員會報告并附具征求意見的情況。

(2)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)結(jié)合規(guī)劃實施情況評估，對規(guī)劃實施情況進行總結(jié)，提出規(guī)劃修改的必要性、修改的基本思路和重點，并向省人民政府報送請求修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的請示，評估報告應(yīng)作為附件一并上報。經(jīng)省人民政府同意后，由省人民政府向國務(wù)院報送請求修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的請示，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳同時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報告。經(jīng)國務(wù)院同意后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)組織開展省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改工作。

(3)省人民政府重點對省域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略、省域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等方面實施情況，以及規(guī)劃修改的必要性、修改的基本思路和重點進行審查。

(4)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體負責(zé)規(guī)劃實施情況評估工作，以及落實省人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)劃實施情況評估及總結(jié)的相關(guān)工作要求。

2.規(guī)劃審查報批

(1)規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果編制階段，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)進行充分論證，征求省直有關(guān)部門和下一級人民政府的意見，報省人民政府同意后，提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分別對規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進行審查。

(2)規(guī)劃成果經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審查通過后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)將規(guī)劃成果提請省政府常務(wù)會議進行審查。規(guī)劃成果經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審查通過后，省人民政府應(yīng)將規(guī)劃成果提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議。經(jīng)審議后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)將規(guī)劃成果予以公告，征求公眾意見，公告時間不得少于三十日。

(3)以上程序完成后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向省人民政府報送請求報批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的請示，經(jīng)省人民政府同意后，由省人民政府報國務(wù)院審批。

(4)省人民政府重點對規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果中城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間管制、省際省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容進行審查。

(5)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)根據(jù)歷次論證意見、征求意見、審查意見、審議意見及規(guī)劃公告反饋意見，組織規(guī)劃編制單位做好修改完善工作。

(二)貴陽市城市總體規(guī)劃

1.規(guī)劃修改認(rèn)定

(1)修改貴陽市城市總體規(guī)劃前，貴陽市人民政府應(yīng)對規(guī)劃的實施情況進行評估，并將評估報告采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見后，向貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會報告并附具征求意見的情況。

(2)貴陽市人民政府應(yīng)結(jié)合規(guī)劃實施情況評估，對規(guī)劃實施情況進行總結(jié)，提出規(guī)劃修改的必要性、修改的基本思路和重點，向省人民政府報送請求修改城市總體規(guī)劃的請示。修改涉及強制性內(nèi)容的，還應(yīng)就修改強制性內(nèi)容的必要性和可行性進行專題論證，編制修改強制性內(nèi)容專題論證報告。評估報告及修改強制性內(nèi)容專題論證報告，應(yīng)作為上報省人民政府請示的附件。

(3)省人民政府辦公廳將貴陽市人民政府請求修改城市總體規(guī)劃的請示轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃實施評估報告和修改強制性內(nèi)容專題論證報告進行論證，提出是否同意修改的意見，報省人民政府審查。經(jīng)審查同意后，由省人民政府向國務(wù)院報送請求修改貴陽市城市總體規(guī)劃的請示。經(jīng)國務(wù)院同意后，貴陽市人民政府負責(zé)組織開展總體規(guī)劃修改工作。

(4)省人民政府重點對城市發(fā)展方向和空間布局、規(guī)劃階段性目標(biāo)、各項強制性內(nèi)容等方面實施情況，以及規(guī)劃修改的必要性、修改的基本思路和重點進行審查。

(5)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)落實省人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)劃實施評估報告和修改強制性內(nèi)容專題論證報告審查的相關(guān)工作要求。

2.規(guī)劃審查報批

(1)規(guī)劃草案編制完成后，貴陽市人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家、市直有關(guān)部門和下一級人民政府對規(guī)劃草案進行論證。論證通過后提請市人民政府常務(wù)會議進行審查，審查通過后，由貴陽市人民政府向省人民政府報送請求審查城市總體規(guī)劃的請示。

(2)省人民政府辦公廳將貴陽市人民政府請求審查規(guī)劃的請示轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃草案進行技術(shù)評審。規(guī)劃草案經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳技術(shù)評審?fù)ㄟ^后，由貴陽市人民政府提請市人民代表大會常務(wù)委員會進行審議。經(jīng)審議后，貴陽市人民政府應(yīng)將規(guī)劃草案予以公告，征求公眾意見，公告時間不得少于三十日。

(3)以上程序完成后，貴陽市人民政府將修改完善后的規(guī)劃草案，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核查后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提請省人民政府常務(wù)會議對規(guī)劃草案進行審查。規(guī)劃草案經(jīng)省人民政府常務(wù)會議同意后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)向省人民政府報送請求報批貴陽市城市總體規(guī)劃的請示，經(jīng)省人民政府同意后，由省人民政府報國務(wù)院審批。

(4)省人民政府重點對規(guī)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、空間管制、城市發(fā)展目標(biāo)、定位與規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、城市開發(fā)邊界劃定等內(nèi)容進行審查。

(5)貴陽市人民政府負責(zé)根據(jù)歷次論證意見、征求意見、審查意見、審議意見及規(guī)劃公告反饋意見，組織有關(guān)部門和規(guī)劃編制單位做好修改完善工作。

(6)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)落實省人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)劃審查的相關(guān)工作要求。

(三)國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃

1.規(guī)劃修改認(rèn)定

(1)對國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護目標(biāo)、生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進行修改的，由風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府(跨行政區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)，由風(fēng)景名勝區(qū)主要所在地人民政府牽頭，下同)組織編制規(guī)劃實施評估報告，對規(guī)劃實施情況進行評估總結(jié)，提出規(guī)劃修改的必要性、基本思路和重點。

(2)由風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府向市(州)人民政府報送請求修改規(guī)劃的請示，經(jīng)審核同意后，由市(州)人民政府向省人民政府報送請求修改規(guī)劃的請示;或由省直管縣(市)人民政府直接向省人民政府報送請求修改規(guī)劃的請示。

(3)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府請求修改規(guī)劃的請示轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃實施評估報告進行技術(shù)評審，提出是否同意修改的意見報省人民政府。經(jīng)省人民政府同意修改規(guī)劃的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送請求修改規(guī)劃的請示。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意后，風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府組織開展規(guī)劃修改工作。

(4)省人民政府重點對規(guī)劃修改的必要性、修改的基本思路和重點進行審查。

(5)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)落實省人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)劃實施評估報告和規(guī)劃修改的相關(guān)工作要求。

2.規(guī)劃重新編制

(1)國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年，由風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府組織編制規(guī)劃實施評估報告，對規(guī)劃實施情況進行評估總結(jié)，提出規(guī)劃重新編制的必要性、基本思路和重點。

(2)規(guī)劃實施評估報告由風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府經(jīng)市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，或省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局直接報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織部級、省級專家對規(guī)劃實施評估報告進行論證，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。

3.規(guī)劃審查報批

(1)規(guī)劃草案編制完成后，風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府經(jīng)市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，或省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局直接報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織部級、省級專家和有關(guān)部門對規(guī)劃草案進行技術(shù)評審。評審?fù)ㄟ^后在報送審批前，風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公示，公示時間不得少于三十日。

(2)評審?fù)ㄟ^的規(guī)劃草案由風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府報市(州)人民政府同意后，報省人民政府審查;或由省直管縣(市)人民政府直接報省人民政府審查。

(3)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府的請示轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時將總體規(guī)劃送相關(guān)廳局征求書面意見后，提出意見報省人民政府。

(4)經(jīng)省人民政府組織召開專題會議審查通過后，報國務(wù)院審批。

(5)省人民政府重點對總體規(guī)劃確定的風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍、游客容量、功能結(jié)構(gòu)和空間布局、重大建設(shè)項目、禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍、生態(tài)資源保護措施等重要內(nèi)容進行審查。

(6)規(guī)劃組織編制機關(guān)負責(zé)根據(jù)歷次征求意見、審查(評審)意見、審議意見及規(guī)劃公告反饋意見，組織有關(guān)部門和規(guī)劃編制單位做好修改完善工作。

(7)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省人民政府關(guān)于規(guī)劃審查的相關(guān)工作要求。

二、報省人民政府審批的規(guī)劃

(一)州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1.規(guī)劃修改認(rèn)定

(1)修改州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃前，州人民政府應(yīng)組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃實施情況進行評估，并將評估報告采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見后，向州人民代表大會常務(wù)委員會報告并附具征求意見的情況。

(2)州人民政府應(yīng)結(jié)合規(guī)劃實施情況評估，對規(guī)劃實施情況進行總結(jié)，提出規(guī)劃修改的必要性、修改的基本思路和重點，向省人民政府報送請求修改州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的請示，評估報告應(yīng)作為報送省人民政府請示的附件。

(3)省人民政府辦公廳將州人民政府請求修改州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的請示轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃實施評估報告進行技術(shù)評審，提出是否同意修改的意見報省人民政府。根據(jù)省人民政府意見，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳函復(fù)州人民政府。

(4)省人民政府重點對州域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略、州域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等實施情況，以及規(guī)劃修改的必要性、修改的基本思路和重點進行審查。

(5)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)落實省人民政府關(guān)于規(guī)劃實施評估報告審查的相關(guān)工作要求。

2.規(guī)劃審查報批

(1)規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果編制階段，州人民政府應(yīng)組織專家、州直有關(guān)部門和下一級人民政府分別對規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進行論證。論證通過后，由州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別對規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進行技術(shù)評審。規(guī)劃成果經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳技術(shù)評審?fù)ㄟ^后，州人民政府應(yīng)將規(guī)劃成果提請州人民代表大會常務(wù)委員會進行審議。規(guī)劃成果經(jīng)州人民代表大會常務(wù)委員會審議后，州人民政府應(yīng)將規(guī)劃成果予以公告，征求公眾意見，公告時間不得少于三十日。

(2)以上程序完成后，州人民政府應(yīng)向省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會報送請求召開專題會議的請示。省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室將規(guī)劃送省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位征求意見，若無重大分歧，及時提請省人民政府召開省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專題會議對規(guī)劃進行協(xié)調(diào)。會前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)督促指導(dǎo)規(guī)劃組織編制機關(guān)根據(jù)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會各成員單位反饋意見，組織規(guī)劃編制單位對規(guī)劃進行修改完善，并逐條作出修改說明。規(guī)劃成果經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專題會議協(xié)調(diào)后，由州人民政府報省人民政府審批。

(3)省人民政府辦公廳將州人民政府請求審批州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的請示轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時提出意見報省人民政府，同意審批的需附具批復(fù)代擬稿。

(4)省人民政府重點對規(guī)劃成果中城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間管制、州際州內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容進行審查。

(5)州人民政府負責(zé)根據(jù)歷次論證意見、征求意見、審查(評審)意見、審議意見及規(guī)劃公告反饋意見，組織有關(guān)部門和規(guī)劃編制單位做好修改完善。

(6)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)督促指導(dǎo)規(guī)劃組織編制機關(guān)做好規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果編制、省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位協(xié)調(diào)等工作。

(二)城市(縣城)總體規(guī)劃

1.規(guī)劃修改認(rèn)定

(1)修改城市(縣城)總體規(guī)劃前，規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)對規(guī)劃的實施情況進行評估，并將評估報告采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會，并附具征求意見的情況。

(2)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)結(jié)合規(guī)劃實施情況評估，對規(guī)劃實施情況進行總結(jié)，提出規(guī)劃修改的必要性、修改的基本思路和重點。修改涉及強制性內(nèi)容的，還應(yīng)就修改強制性內(nèi)容的必要性和可行性進行專題論證，編制修改強制性內(nèi)容專題論證報告。

(3)規(guī)劃組織編制機關(guān)為設(shè)區(qū)市人民政府的，由設(shè)區(qū)市人民政府向省人民政府報送請求修改總體規(guī)劃的請示。規(guī)劃組織編制機關(guān)為省直管縣(市)人民政府的，由直管縣(市)人民政府直接向省人民政府報送請求修改總體規(guī)劃的請示。規(guī)劃組織編制機關(guān)為縣級地方人民政府的，由縣級地方人民政府向市(州)人民政府報送請求修改總體規(guī)劃的請示，經(jīng)審查同意后，由市(州)人民政府向省人民政府報送請求修改總體規(guī)劃的請示。評估報告及修改強制性內(nèi)容專題論證報告，應(yīng)作為上報省人民政府請示的附件。

(4)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府請求修改城市(縣城)總體規(guī)劃的請示，轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃實施評估報告和修改強制性內(nèi)容專題論證報告進行技術(shù)評審，提出是否同意修改的意見報省人民政府。根據(jù)省人民政府意見，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳函復(fù)市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府。

(5)省人民政府重點對城市發(fā)展方向和空間布局、規(guī)劃階段性目標(biāo)、各項強制性內(nèi)容、各項專業(yè)規(guī)劃和下位規(guī)劃編制等方面實施情況，以及規(guī)劃修改的必要性、修改的基本思路和重點進行審查。

(6)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)落實省人民政府關(guān)于規(guī)劃實施評估報告和修改強制性內(nèi)容專題論證報告審查的相關(guān)工作要求。

2.規(guī)劃審查報批

(1)規(guī)劃草案編制完成后，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃草案進行論證。論證通過后，設(shè)區(qū)市城市總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對規(guī)劃草案進行技術(shù)評審;省直管縣(市)總體規(guī)劃，由直管縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對規(guī)劃草案進行技術(shù)評審;其他城市(縣城)總體規(guī)劃，由組織編制機關(guān)提請市(州)人民政府審查通過后，由市(州)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行技術(shù)評審。

(2)規(guī)劃草案經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳技術(shù)評審?fù)ㄟ^后，規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)將規(guī)劃草案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會進行審議。經(jīng)審議后，城市(縣城)人民政府應(yīng)將規(guī)劃草案予以公告，征求公眾意見，公告時間不得少于三十日。

(3)以上程序完成后，市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府應(yīng)向省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會報送請求召開專題會議的請示。省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室將規(guī)劃送省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位征求意見，若無重大分歧，及時提請省人民政府召開省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專題會議對規(guī)劃進行協(xié)調(diào)。會前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)督促指導(dǎo)規(guī)劃組織編制機關(guān)根據(jù)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會各成員單位反饋意見，組織規(guī)劃編制單位對規(guī)劃進行修改完善，并逐條作出修改說明。

(4)規(guī)劃草案經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專題會議協(xié)調(diào)后，設(shè)區(qū)市城市總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)市人民政府報省人民政府審批;省直管縣(市)總體規(guī)劃，由省直管縣(市)人民政府直接報省人民政府審批;其他城市(縣城)總體規(guī)劃，由市(州)人民政府同意后，報省人民政府審批。

(5)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府請求審批城市(縣城)總體規(guī)劃的請示，轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時提出意見報省人民政府，同意審批的需附具批復(fù)代擬稿。

(6)省人民政府重點對規(guī)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、空間管制、城市發(fā)展目標(biāo)、定位與規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、城市開發(fā)邊界劃定等內(nèi)容進行審查。

(7)規(guī)劃組織編制機關(guān)負責(zé)根據(jù)歷次論證意見、征求意見、審查(評審)意見、審議意見及規(guī)劃公告反饋意見，組織有關(guān)部門和規(guī)劃編制單位做好修改完善工作。

(8)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)督促指導(dǎo)規(guī)劃組織編制機關(guān)做好規(guī)劃草案編制、省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位協(xié)調(diào)等工作。

(三)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃

1.規(guī)劃修改認(rèn)定

(1)修改歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃前，規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)提出專題報告。

(2)規(guī)劃組織編制機關(guān)為設(shè)區(qū)市人民政府的，由設(shè)區(qū)市人民政府向省人民政府報送請求修改規(guī)劃的請示，并附具專題報告。規(guī)劃組織編制機關(guān)為省直管縣(市)人民政府的，由直管縣(市)人民政府直接向省人民政府報送請求修改規(guī)劃的請示，并附具專題報告。規(guī)劃組織編制機關(guān)為縣級人民政府的，由縣級人民政府向市(州)人民政府報送請求修改規(guī)劃的請示，經(jīng)審核同意后，由市(州)人民政府向省人民政府報送請求修改規(guī)劃的請示，并附具專題報告。

(3)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府請求修改規(guī)劃的請示及專題報告，轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)提出是否同意修改的意見報省人民政府。根據(jù)省人民政府意見，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳函復(fù)市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府。

(4)修改國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國歷史文化名村保護規(guī)劃的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報告。

(5)省人民政府重點對省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出的是否同意修改的意見進行審查。

(6)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)按《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃編制審批辦法》中關(guān)于修改規(guī)劃的要求對專題報告進行審查并提出是否同意的意見。

2.規(guī)劃審查報批

(1)規(guī)劃編制完成后，規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃進行論證，并廣泛征求公眾的意見，必要時可以舉行聽證。

(2)論證通過后，規(guī)劃組織編制機關(guān)為設(shè)區(qū)市人民政府的，由設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃進行技術(shù)評審;規(guī)劃組織編制機關(guān)為省直管縣(市)人民政府的，由直管縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃進行技術(shù)評審;規(guī)劃組織編制機關(guān)為其他縣級人民政府的，由所在地縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請市(州)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審?fù)夂?，由?州)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家和有關(guān)部門進行技術(shù)評審。

(3)國家歷史文化名城保護規(guī)劃經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳評審?fù)ㄟ^后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家進行審查。

(4)評審(審查)通過后，規(guī)劃組織編制機關(guān)為設(shè)區(qū)市人民政府的，由設(shè)區(qū)市人民政府報省人民政府審批;規(guī)劃組織編制機關(guān)為省直管縣(市)人民政府的，由省直管縣(市)人民政府直接報省人民政府審批;規(guī)劃組織編制機關(guān)為其他縣級人民政府的，由縣級人民政府報市(州)人民政府審核，經(jīng)審核同意后，由市(州)人民政府報省人民政府審批。

(5)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府的請示，轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)會同省文物局及時提出意見報省人民政府，同意審批的需附具批復(fù)代擬稿。

(6)省人民政府重點對規(guī)劃的保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍、保護措施、建設(shè)控制要求、分期實施方案等內(nèi)容進行審查。

(7)規(guī)劃組織編制機關(guān)負責(zé)根據(jù)歷次論證意見、征求意見、審查(評審)意見，組織有關(guān)部門和規(guī)劃編制單位做好修改完善工作。

(8)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)督促指導(dǎo)規(guī)劃組織編制機關(guān)做好規(guī)劃草案編制等工作。

(四)省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃

1.規(guī)劃修改認(rèn)定

(1)對省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護目標(biāo)、生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進行修改的，風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府組織編制規(guī)劃實施評估報告，對規(guī)劃實施情況進行評估總結(jié)，提出規(guī)劃修改的必要性、基本思路和重點。

(2)由風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府向市(州)人民政府報送請求修改規(guī)劃的請示，經(jīng)審核同意后，由市(州)人民政府向省人民政府報送請求修改規(guī)劃的請示;或由省直管縣(市)人民政府直接向省人民政府報送請求修改規(guī)劃的請示。

(3)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府請求修改規(guī)劃的請示轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃實施評估報告進行技術(shù)評審，提出是否同意修改的意見報省人民政府。根據(jù)省人民政府意見，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳函復(fù)市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府。

(4)省人民政府重點對規(guī)劃修改的必要性、修改的基本思路和重點進行審查。

(5)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)落實省人民政府關(guān)于規(guī)劃實施評估報告和規(guī)劃修改的相關(guān)工作要求。

2.規(guī)劃重新編制

(1)省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年，由風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府組織編制規(guī)劃實施評估報告，對規(guī)劃實施情況進行評估總結(jié)，提出規(guī)劃重新編制的必要性、基本思路和重點。

(2)規(guī)劃實施評估報告由風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府經(jīng)市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，或省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局直接報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家對規(guī)劃實施評估報告進行論證，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。

3.規(guī)劃審查報批

(1)規(guī)劃草案編制完成后，風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府經(jīng)市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，或省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局直接報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃草案進行評審。評審?fù)ㄟ^后在報送審批前，風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公示，公示時間不得少于三十日。

(2)評審?fù)ㄟ^的規(guī)劃草案由風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府報市(州)人民政府同意后，報省人民政府審批;或由省直管縣(市)人民政府直接報省人民政府審批。

(3)省人民政府辦公廳將市(州)人民政府或省直管縣(市)人民政府的請示轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時將總體規(guī)劃送相關(guān)廳局征求書面意見后，提出意見報省人民政府。

(4)經(jīng)省人民政府組織召開專題會議審查通過后，由省人民政府批復(fù)實施。

(5)省人民政府重點對總體規(guī)劃確定的風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍、游客容量、功能結(jié)構(gòu)和空間布局、重大建設(shè)項目、禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍、生態(tài)資源保護措施等重要內(nèi)容及其科學(xué)性、合理性、可行性進行審查。

(6)規(guī)劃組織編制機關(guān)負責(zé)根據(jù)歷次征求意見、審查(評審)意見、審議意見及規(guī)劃公告反饋意見，組織有關(guān)部門和規(guī)劃編制單位做好修改完善工作。

(7)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)落實省人民政府關(guān)于規(guī)劃審查的相關(guān)工作要求。

三、關(guān)于工作周期、協(xié)調(diào)工作重點、審查報批材料要求

(一)工作周期

1.國務(wù)院審批規(guī)劃的工作周期，按照國務(wù)院或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)要求執(zhí)行。

2.省人民政府審批規(guī)劃的工作周期按以下要求執(zhí)行：

州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市(縣城)總體規(guī)劃，經(jīng)原審批機關(guān)同意開展修改工作后，規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)立即開展相關(guān)工作，州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和設(shè)區(qū)市城市總體規(guī)劃，應(yīng)在10個月內(nèi)完成規(guī)劃草案(成果)編制工作，其他城市(縣城)總體規(guī)劃應(yīng)在6個月內(nèi)完成規(guī)劃草案(成果)編制工作。州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)市城市總體規(guī)劃，自同意修改后應(yīng)在18個月內(nèi)將規(guī)劃提請省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會召開專題會議;其他城市(縣城)總體規(guī)劃應(yīng)在12個月內(nèi)將規(guī)劃提請省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會召開專題會議。省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室應(yīng)在2個月內(nèi)完成成員單位征求意見，指導(dǎo)規(guī)劃組織編制機關(guān)組織規(guī)劃編制單位按照意見修改完善，并盡快提請省人民政府召開省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專題會議對規(guī)劃進行協(xié)調(diào)。

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃(國家歷史文化名城保護規(guī)劃除外)、省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)原審批機關(guān)同意開展規(guī)劃修改工作后，應(yīng)在12個月內(nèi)完成規(guī)劃報批工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳收到各市(州)及省直管縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請對規(guī)劃進行技術(shù)評審的請示后，應(yīng)在1個月內(nèi)組織專家和有關(guān)部門召開技術(shù)評審會并形成評審意見。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳收到省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)辦公文處理箋后，應(yīng)在1個月內(nèi)提出意見報省人民政府。為提高工作效率，市(州)人民政府要求與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同進行評審的，可歸并評審程序。

規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果(草案)經(jīng)評審、審議、協(xié)調(diào)通過后，規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)在1個月內(nèi)完成修改完善工作。各類規(guī)劃上報省人民政府審查或?qū)徟?，?guī)劃組織編制機關(guān)需送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對規(guī)劃修改情況進行審核，根據(jù)審核意見，1個月內(nèi)完成修改后，再行文上報。

工作過程中存在逾期情況的，組織編制機關(guān)應(yīng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出延期申請并說明理由，延期申請將作為規(guī)劃報批請示的附件一并上報省人民政府。對于逾期3個月以上的情況，將作為城鄉(xiāng)規(guī)劃督察重點，按照原批準(zhǔn)的法定規(guī)劃開展督察工作。

(二)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會協(xié)調(diào)工作重點

省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會各成員單位應(yīng)結(jié)合部門職責(zé)，重點對城市(縣城)總體規(guī)劃以下內(nèi)容進行把關(guān)并在反饋意見中予以明確答復(fù)：城市性質(zhì)、職能定位、用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局是否與相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);城市建設(shè)用地范圍是否與各部門空間性規(guī)劃范圍重疊，存在重疊情況的應(yīng)明確是否符合相關(guān)管制要求;環(huán)境影響篇章內(nèi)容及深度是否符合相關(guān)要求;規(guī)劃是否與大氣、水、土壤污染防治行動計劃等文件要求存在沖突;城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)和布局原則是否符合各行業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定等。

(三)規(guī)劃審查報批材料要求

1.內(nèi)容要求

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：包括文本、圖紙和附件。附件包括說明書、規(guī)劃編制工作的說明、公示情況佐證材料、歷次論證意見、征求意見(市〔州〕級征求意見的部門應(yīng)與省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位對應(yīng))、審查意見、審議意見及修改情況說明等。

城市(縣城)總體規(guī)劃：包括文本、圖紙、附件和基本概況。附件包括說明書、專題研究報告、基礎(chǔ)資料匯編;基本概況包括城市(縣城)基本情況、公示情況佐證材料、論證意見、歷次征求意見(市〔州〕級征求意見的部門應(yīng)與省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位對應(yīng))、審查(評審)意見、審議意見及修改情況說明等。

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃：包括文本、圖紙、附件。附件包括說明書、公示情況佐證材料、審查意見及修改情況說明等。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃：包括文本、圖紙、附件。附件包括說明書、公示情況佐證材料、歷次征求意見、審查意見及修改情況說明等。

規(guī)劃審查資料以紙質(zhì)文件和電子文件報送，紙質(zhì)文件報送份數(shù)由組織審查部門視審查會議情況確定，并在會議召開前3天通知有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。多媒體匯報材料以電子文件報送，要求內(nèi)容簡潔精練、圖文并茂、突出重點，匯報時間控制在30分鐘以內(nèi)。

規(guī)劃成果資料以紙質(zhì)文件和電子文件報送，一式4份。

2.格式要求

國務(wù)院審批的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和貴陽市城市總體規(guī)劃上報材料，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報成果的規(guī)定〉(暫行)的通知》(建規(guī)〔2013〕137號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃上報成果的規(guī)定〉(暫行)的通知》(建規(guī)〔2013〕127號)格式要求上報。國務(wù)院審批的國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃上報材料，按照《國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第26號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃大綱和編制要求的通知》(建城〔2015〕93號)格式要求上報。

省人民政府審批規(guī)劃上報材料格式要求：

紙質(zhì)文件：文本采用A3或A4幅面雙面黑白打印，圖紙采用A3幅面單面彩色打印，合訂一冊。附件按照A4幅面雙面彩色打印，可根據(jù)實際情況裝訂多冊。根據(jù)規(guī)劃審查報批階段，規(guī)劃材料封面應(yīng)分別注明“規(guī)劃評審稿”或“規(guī)劃報批稿”，落款為規(guī)劃組織編制機關(guān)和規(guī)劃編制單位全稱，內(nèi)頁須附規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書、規(guī)劃編制人員名單(專業(yè)、技術(shù)職稱、注冊資格)及相關(guān)負責(zé)人簽字(行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人)。其中，“規(guī)劃報批稿”內(nèi)頁應(yīng)加蓋規(guī)劃編制單位成果專用章。

電子文件：采用光盤形式報送，文本類采用doc或wps格式文件，中心城區(qū)用地現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖應(yīng)為dwg格式，地形圖需導(dǎo)入國土資源部門規(guī)劃信息平臺進行校正后再進行制圖，其余圖紙采用dwg格式或jpg格式，jpg格式圖紙分辨率應(yīng)不低于300ppi。

本規(guī)則自2018年1月1日起施行。2010年6月18日《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改工作規(guī)則〉的通知》(黔府辦發(fā)〔2010〕57號)、2014年7月18日《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省城市(縣城)總體規(guī)劃審查報批工作規(guī)程(暫行)〉的通知》(黔建規(guī)通〔2014〕340號)同時廢止。


附件：

1.貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃修改審查報批工作流程圖

2.省人民政府審批城市（縣城）總體規(guī)劃單位名單

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