您當前的位置：黔府辦發(fā)〔2018〕6號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的實施意見》
貴州省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的實施意見
黔府辦發(fā)〔2018〕6號
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見》(國辦發(fā)〔2015〕87號)、《人力資源社會保障部全國博士后管理委員會關(guān)于貫徹落實〈國務院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見〉有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2017〕20號)精神，不斷深化改革博士后制度，進一步提升我省博士后工作內(nèi)涵建設(shè)，切實發(fā)揮博士后科研流動站(工作站)聚集培養(yǎng)高層次人才、推動科技創(chuàng)新、服務經(jīng)濟社會發(fā)展，助推決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的作用。結(jié)合我省博士后工作實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
全面落實黨的十九大和省第十二次黨代會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，以解決制約博士后事業(yè)發(fā)展的重大問題為導向，以提高博士后研究人員培養(yǎng)質(zhì)量為核心，創(chuàng)新管理制度，完善體制機制，健全服務體系，為貴州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出重要貢獻。
通過改革完善博士后管理制度，強化考核和評估機制，規(guī)范流動站(工作站)管理和服務工作，充分發(fā)揮博士后研究人員在科研團隊中的骨干作用，積極推動博士后制度成為吸引、培養(yǎng)高層次青年人才的重要渠道。到2020年，博士后研究人員招收培養(yǎng)數(shù)量進一步增加，博士后科研成果轉(zhuǎn)換率顯著增長，人才吸引效應顯著增強。
二、改革管理制度
(一)明確博士后研究人員定位。博士后研究人員作為國家有計劃、有目的培養(yǎng)的高層次創(chuàng)新型青年人才，在站期間是具有流動性質(zhì)的科研人員。博士后研究人員在站時間一般為2年，根據(jù)項目需要可在2—4年內(nèi)靈活確定;對進站后承擔國家重大科技項目的，經(jīng)設(shè)站單位同意，可根據(jù)項目資助期限和承擔的任務及時調(diào)整在站時間，最長不超過6年。
(二)明確設(shè)站單位主體地位。充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養(yǎng)中的主體作用。博士后設(shè)站單位是對博士后研究人員進行管理的責任主體，負責研究制定具體管理辦法，明確進站條件，規(guī)范進站程序，加強過程評價，做好綜合評估，嚴格出站考核，切實履行管理責任。流動站博士后合作導師應具有博士生指導教師資格或正高級專業(yè)技術(shù)職務，工作站博士后合作導師應具有高級專業(yè)技術(shù)職務。改革對通過出站考核的博士后研究人員發(fā)放《博士后證書》方式。獲得博士后創(chuàng)新人才支持計劃、博士后國際交流計劃等國家專項計劃資助的博士后研究人員的《博士后證書》由全國博士后管理委員會印發(fā)。流動站博士后研究人員的《博士后證書》由設(shè)站單位發(fā)放，工作站博士后研究人員的《博士后證書》由省級博士后管理部門發(fā)放。設(shè)站單位應按照國家檔案管理的相關(guān)法規(guī)和制度，負責博士后研究人員研究工作期間重要材料、檔案的存儲和保管，并按照人事檔案管理的規(guī)定將相關(guān)材料原件歸入博士后研究人員人事檔案。
(三)改進設(shè)站和培養(yǎng)方式。流動站在五年內(nèi)獲得過綜合評估優(yōu)秀等次的，其設(shè)站單位中具有博士學位一級學科授予權(quán)或建有國家重點科研平臺的非設(shè)站學科，經(jīng)省級博士后管理部門推薦，全國博士后管委會辦公室備案后，可招收博士后研究人員。工作站應圍繞其主要業(yè)務科研領(lǐng)域，與流動站聯(lián)合招收博士后研究人員。對設(shè)站3年以上、近3年累計招收博士后研究人員不少于6人、博士后工作成效突出的，經(jīng)省級博士后管理部門推薦，全國博士后管委會辦公室核準，可獨立招收博士后研究人員。園區(qū)類工作站設(shè)立、注銷分站，由省級博士后管理部門審核批準，報全國博士后管委會辦公室備案。流動站、工作站嚴重違反博士后工作有關(guān)規(guī)定或喪失設(shè)站條件的，可由省級博士后管理部門提出建議，報全國博士后管委會辦公室注銷。嚴格設(shè)站條件和設(shè)站程序，優(yōu)化設(shè)站結(jié)構(gòu)布局，適當控制設(shè)站規(guī)模。鼓勵和支持中小型高科技企業(yè)特別是民營中小型高科技企業(yè)設(shè)立工作站。對我省高校、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立流動站、工作站并開展相關(guān)工作,省級一次性給予設(shè)站單位建站補助50萬元，所需經(jīng)費從省級應用技術(shù)研究與開發(fā)資金中列支。
(四)鼓勵探索建立博士后研究院培養(yǎng)方式。根據(jù)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵市場主體和科研機構(gòu)圍繞重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)需要，主動與“雙一流”高校及國家級科研院所加強合作，借助高校、科研院所博士后培養(yǎng)資源及科研優(yōu)勢，探索建立博士后研究院，促進我省重點產(chǎn)業(yè)科研成果的本土轉(zhuǎn)化，助力高層次人才規(guī)模化培養(yǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
(五)全面落實分級管理。認真落實國家博士后管理相關(guān)政策規(guī)定，省人力資源社會保障廳負責制定全省博士后管理工作實施辦法，開展政策制定、制度管理、經(jīng)費資助、評估考核、服務保障等工作。設(shè)站單位負責博士后研究人員的招收、培養(yǎng)、考核、管理、服務等具體工作。
三、完善管理辦法
(六)完善招收辦法。堅持博士后制度培養(yǎng)青年人才的基本方向，博士后申請者一般應為新近畢業(yè)的博士畢業(yè)生，年齡應在35周歲以下、獲得博士學位不超過3年的人員。申請進入工作站、人文社會科學領(lǐng)域或人才緊缺的自然科學領(lǐng)域流動站的，年齡可適當放寬。設(shè)有國家重點科研基地、承擔國家重大科技項目的非設(shè)站單位，備案后可以依托重大科技項目招收項目博士后。嚴格控制設(shè)站單位招收本單位同一一級學科、超齡、在職的博士后研究人員比例。在職博士后研究人員應以高校、科研院所教學科研人員為主，并嚴格控制比例。博士后研究人員在設(shè)站單位全職從事研究工作的時間不得少于兩年。減少自然科學領(lǐng)域博士后研究人員掛職鍛煉數(shù)量。不得招收黨政機關(guān)領(lǐng)導干部在職從事博士后研究工作。
(七)健全培養(yǎng)及評價辦法。博士后研究人員在站期間享受設(shè)站單位職工待遇，計算工作年限。進站前無工作經(jīng)歷的博士后研究人員，參加工作時間從進站之日起計算。事業(yè)單位性質(zhì)的設(shè)站單位所招收的博士后研究人員，實行崗位績效工資制度，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員基本工資標準。設(shè)站單位應按有關(guān)規(guī)定為博士后研究人員繳納社會保險費。對進站前未進行過職稱評定的博士后研究人員，設(shè)站單位應予以認定中級職稱(國家和我省以考代評的專業(yè)除外)，在博士后研究人員期滿出站前，可對其進行職稱評定或提出評定意見。博士后研究人員在站期間的科研成果應作為在站或出站后評定職稱的依據(jù)。設(shè)站單位應與博士后研究人員簽訂事業(yè)單位聘用合同或企業(yè)勞動合同(在職博士后研究人員簽訂工作協(xié)議)，結(jié)合科研項目要求簽訂科研計劃書，明確雙方的權(quán)利、義務以及工作目標、工作進度、工作期限、經(jīng)費安排、成果歸屬、收益分配、考核獎懲和違約責任等。強化設(shè)站單位專家學術(shù)委員會在博士后進站遴選、中期考核、出站評定中的作用，嚴格博士后合作導師資格條件，發(fā)揮博士后合作導師在博士后研究人員招收、培養(yǎng)、考核、管理等方面作用。支持設(shè)站單位對不同學科領(lǐng)域、不同研究類型的博士后研究人員實施分類培養(yǎng)、分類評價。
(八)暢通退出渠道。規(guī)范博士后研究人員退站管理。具有下列情形之一的博士后研究人員，設(shè)站單位在告知本人或公告后須予以退站：進站半年后仍未取得國家承認的博士學位證書的;提供虛假材料獲得進站資格的;中期或出站考核不合格的;嚴重違反學術(shù)道德，弄虛作假，影響惡劣的;被處以刑事處罰的; 因曠工等行為違反所在單位勞動紀律規(guī)定，符合解除勞動(聘用)合同情形的;因患病等原因難以完成研究工作的;出國逾期不歸超過30天的;合同(協(xié)議)期滿，無正當理由不辦理出站手續(xù)或在站時間超過6年的;其他情況應予退站的。明確博士后研究人員退站條件和程序。建立流動站、工作站與所在地人才流動服務機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，由人才流動服務機構(gòu)按照人事檔案管理規(guī)定接收保管退站、滯站博士后研究人員的人事檔案。博士后研究人員期滿出站后，未辦理工作派遣手續(xù)的，其戶口和人事檔案按規(guī)定轉(zhuǎn)至其進站前常住戶口所在地及當?shù)毓簿蜆I(yè)和人才服務機構(gòu)。未將人事檔案轉(zhuǎn)至設(shè)站單位的博士后研究人員，不予辦理其進出站戶口遷落手續(xù)及出站時配偶、未成年子女的戶口隨遷手續(xù)。人事檔案、戶口轉(zhuǎn)至設(shè)站單位的博士后研究人員退站后，應將人事檔案按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)至人事(勞動)關(guān)系接收單位或公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)，將戶口按照有關(guān)規(guī)定遷移至進站前常住戶口所在地。
四、提高培養(yǎng)質(zhì)量
(九)結(jié)合重點科研基地和項目培養(yǎng)。鼓勵設(shè)站單位、備案的非設(shè)站單位依托國家重點科研基地或承擔的國家重大科技項目招收培養(yǎng)博士后研究人員。鼓勵設(shè)站單位圍繞博士后研究人員組建科研創(chuàng)新團隊。支持博士后研究人員參與國家和省重點領(lǐng)域、重大專項、前沿技術(shù)和重大科學研究計劃。
(十)加大交流力度。加大博士后學術(shù)交流計劃實施力度，大力吸引海內(nèi)外博士來我省從事博士后研究。支持有條件的設(shè)站單位設(shè)立博士后國際交流項目。鼓勵設(shè)站單位與國際國內(nèi)一流大學、科研院所等簽訂博士后研究人員交流協(xié)議，定期或不定期開展學術(shù)交流活動，進一步提升學術(shù)水平，深入推進博士后學術(shù)交流活動。
(十一)完善評估機制。建立實時、動態(tài)評估體系，遵循“客觀、公正、科學、簡便”的原則，依照規(guī)范的標準、程序、方法開展評估工作。按照國家部署安排，每5年對流動站、工作站開展一次綜合評估，對評估結(jié)果優(yōu)秀的單位按有關(guān)規(guī)定給予表揚，對評估不合格的單位取消設(shè)站資格。省級博士后管理部門每年組織開展新設(shè)站評估，對評估不合格的流動站、工作站予以警告并限期整改。整改期滿，省級博士后管理部門對其博士后管理工作的制度建設(shè)、博士后研究人員招收和培養(yǎng)質(zhì)量等情況進行整改驗收。對整改仍不合格的，報全國博士后管委會辦公室撤銷其設(shè)站資格。
五、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
(十二)積極推進科研成果轉(zhuǎn)化。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，緊扣我省大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有科技資源，依托各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和科研成果轉(zhuǎn)化基地，吸引和支持博士后研究人員在我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科研成果轉(zhuǎn)化。
(十三)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策。在站博士后研究人員按規(guī)定享受國家及省關(guān)于支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策。博士后研究人員按國家及省有關(guān)規(guī)定享受在站期間科研成果轉(zhuǎn)化收益。鼓勵符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動博士后研究人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
六、做好保障工作
(十四)完善博士后科研經(jīng)費和生活資助經(jīng)費投入機制。整合優(yōu)化各項博士后人才培養(yǎng)計劃，設(shè)站單位可根據(jù)自身情況給予配套投入，鼓勵有條件的單位設(shè)立博士后創(chuàng)業(yè)基金。企業(yè)性質(zhì)的設(shè)站單位投入博士后工作經(jīng)費中，用于研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的，按照國家稅收有關(guān)規(guī)定享受所得稅稅前加計扣除優(yōu)惠。積極推進博士后公寓建設(shè)，鼓勵各地和設(shè)站單位采取多種方式解決在站博士后研究人員周轉(zhuǎn)住房問題。按照《貴州省博士后管理工作實施辦法(試行)》《貴州省博士后工作經(jīng)費資助管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，給予進站博士后研究人員連續(xù)兩年每人每年補助生活資助經(jīng)費5萬元，所需經(jīng)費從全省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進專項經(jīng)費中列支。其中，第一年生活資助經(jīng)費在博士后研究人員進站并通過開題報告后發(fā)放;第二年生活資助經(jīng)費在設(shè)站單位對博士后研究人員中期考核通過后發(fā)放。對中途退站的博士后研究人員不予發(fā)放年度生活資助。
(十五)鼓勵社會資金投入。充分利用市場機制，采取鼓勵政策措施，引導社會資金通過設(shè)立風險投資基金、產(chǎn)業(yè)引導基金等形式，支持博士后研究人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資助創(chuàng)業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化，并獲得相應的回報。
(十六)提升服務水平。依托國家博士后研究人員進出站“在線預審、一次辦結(jié)”服務平臺，進一步完善博士后研究人員進出站工作服務機制，提高博士后研究人員進出站服務效率。為外籍來華博士后研究人員提供便利，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理簽證、工作許可和居留手續(xù)。
(十七)建設(shè)交流平臺。為博士后人才、科技成果與用人單位和市場的信息溝通搭建服務交流平臺。最大限度發(fā)揮好博士后科技服務團作用，采取項目對接、科研成果落地轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務等形式，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供服務指導。支持有關(guān)地區(qū)、部門和社會組織搭建博士后交流平臺，進一步推進博士后人才和科技項目對接。支持我省博士后發(fā)起成立學術(shù)性社會組織，并通過政府轉(zhuǎn)移職能、購買服務等方式，支持社會組織為博士后科技研發(fā)、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面提供服務。
(十八)加強組織領(lǐng)導。各地人力資源社會保障部門和各設(shè)站單位要充分認識博士后工作在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略中的重要作用，加強組織領(lǐng)導，明確目標任務，強化博士后管理人員隊伍建設(shè)，兌現(xiàn)相關(guān)政策待遇，通過一系列服務保障措施，為博士后研究人員創(chuàng)造良好的工作和生活條件，確保改革完善博士后制度的各項目標任務落實到位。
貴州省人民政府辦公廳
2018年1月26日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉