您當前的位置：《貴州省防洪條例》2017年修訂版（全文）
（2003年7月26日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，自2003年9月1日起施行；根據(jù)2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《貴州省部分地方性法規(guī)條款修改案》第一次修正；根據(jù)2015年7月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈貴州省防洪條例〉個別條款的決定》第二次修正；根據(jù)2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈貴州省建筑市場管理條例〉等二十五件法規(guī)個別條款的決定》第三次修正）
第一章 總 則
第一條 為了防治洪水，防御、減輕洪澇災害，維護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障和促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事江河、湖泊、水庫洪水防治和防御、減輕洪澇災害的活動，必須遵守本條例。
第三條 各級人民政府應當加強對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，有計劃地進行本行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫治理，加強防洪工程設(shè)施建設(shè)，做好防汛抗洪工作和洪澇災害的恢復與救助工作。
各級人民政府應當將防汛經(jīng)費列入財政預算，用于防汛抗洪工作。
第四條 省人民政府水行政部門負責全省防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常工作。
縣級以上人民政府水行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責，負責有關(guān)防洪工作。
第五條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應當加強宣傳與教育，提高防汛抗洪意識，對在防汛抗洪中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。
第二章 防洪規(guī)劃
第六條 防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和水庫等防洪工程設(shè)施建設(shè)以及與防洪安全有關(guān)活動的基本依據(jù)，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。
編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他涉及防洪的綜合性、專業(yè)性規(guī)劃以及進行重大建設(shè)項目布局時，必須進行防洪除澇方面的專項規(guī)劃或者論證，確保防洪安全。
修改防洪規(guī)劃，應當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第七條 江河的防洪規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政部門按照下列分工，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃會同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政部門備案：
（一）長江流域的烏江、三岔河、六沖河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞陽河；珠江流域的黃泥河、北盤江、濛江、都柳江、南盤江、紅水河，由省人民政府水行政部門組織編制；
（二）跨行政區(qū)域的江河，由其共同的上一級人民政府水行政部門組織編制；
（三）其他江河，由所在地縣級以上人民政府水行政部門組織編制。
第八條 城市的防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政部門、建設(shè)行政部門和其他有關(guān)部門依據(jù)江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制，經(jīng)上一級人民政府水行政部門和其他有關(guān)部門審查后，報本級人民政府批準，并納入城市總體規(guī)劃。經(jīng)批準的城市防洪規(guī)劃應當報上一級人民政府水行政部門備案。
第九條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門對山洪災害多發(fā)地區(qū)進行全面調(diào)查，劃定山洪災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)，予以公告，并編制防治規(guī)劃、采取防治措施。
城市、村鎮(zhèn)和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路、公路、電力和通信設(shè)施等布局應當避開山洪災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)。已經(jīng)建在受山洪災害威脅的地方的，當?shù)厝嗣裾畱斢杏媱澋亟M織搬遷或者采取防御措施。
第三章 治理與防護
第十條 各級人民政府應當組織有關(guān)部門因地制宜地采取防治洪水措施，建立健全水文、氣象、通信、預警以及洪澇災害監(jiān)測系統(tǒng)，提高防御洪水能力。
防治江河洪水，應當蓄泄兼施，充分發(fā)揮河道行洪能力和湖泊、水庫調(diào)蓄洪水的功能。加強防洪工程設(shè)施建設(shè)和管護，提高防洪能力；加強水土流失綜合治理，保護、擴大及科學利用林草植被，涵養(yǎng)水源，減輕洪澇災害。
第十一條 防御山洪災害，應當采取全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則和以防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全山洪災害通信報警系統(tǒng)和群測群防體系，最大限度減少災害造成的損失。
第十二條 整治河道和修建堤防、攔水壩、碼頭、橋梁、公路、鐵路等對河道有影響的工程，應當兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照防洪規(guī)劃治導線實施，不得任意改變河水流向。
防洪規(guī)劃治導線按照下列程序擬定和批準：
（一）本條例第七條第一項所列江河的防洪規(guī)劃治導線，由省人民政府水行政部門擬定，報省人民政府批準；
（二）本條例第七條第二項所列江河的防洪規(guī)劃治導線，由其共同的上一級人民政府水行政部門擬定，報本級人民政府批準；
（三）本條例第七條第三項所列江河的防洪規(guī)劃治導線，由所在地的縣級以上人民政府水行政部門擬定，報本級人民政府批準。
第十三條 河道、湖泊、水庫的管理范圍由縣級以上人民政府水行政部門會同有關(guān)行政部門依照有關(guān)規(guī)定劃定，報同級人民政府批準。
護堤地的管理范圍寬度為堤防內(nèi)堤腳線外水平距離5米至20米。
第十四條 在河道、湖泊、水庫的管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動：
（一）修建妨礙行洪、排澇、水文測報、水工程正常運用的建筑物、構(gòu)筑物；
（二）傾倒垃圾、渣土、廢料；
（三）其他危害河道、湖泊的行為。
第十五條 禁止任何單位和個人破壞、侵占、損毀堤防、護岸、閘壩、排澇泵站、排洪渠系等防洪排澇工程和防汛、氣象、水文、通信等設(shè)施以及防汛備用器材、物料。
第十六條 在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應當依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)。
第十七條 各級人民政府應當組織有關(guān)部門定期對水庫大壩的安全運行進行檢查和監(jiān)督管理。對病險水庫應當事先制定應急搶險和居民臨時撤離方案，安排資金，采取措施除險加固。
有關(guān)部門應當加強對尾礦壩、灰壩、攔沙壩的監(jiān)督管理，確保其安全。
第四章 防汛抗洪
第十八條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。
行政首長負責制的主要內(nèi)容：
（一）貫徹實施國家有關(guān)防洪的法律、法規(guī)和政策，組織制定有關(guān)防洪規(guī)劃和措施；
（二）建立健全防汛指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)；
（三）按照防洪規(guī)劃，加強防洪工程建設(shè)和山洪災害防治；
（四）部署和組織汛前檢查和清障，做好安全度汛的各項準備；
（五）貫徹執(zhí)行上級防汛調(diào)度命令，開展防汛宣傳和思想動員工作，組織抗洪搶險，及時安全轉(zhuǎn)移受災人員；
（六）負責落實防汛抗洪經(jīng)費和物資；
（七）組織開展災后救助，恢復生產(chǎn)，修復水毀工程；
（八）鼓勵、支持開展洪水保險。
第十九條 省人民政府防汛指揮機構(gòu)，在國家防汛指揮機構(gòu)和省人民政府的領(lǐng)導下，指揮全省的防汛抗洪工作。
縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)，在上級人民政府防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。
縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府水行政部門。
第二十條 縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)的主要職責：
（一）指揮防汛抗洪搶險工作，組織協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；
（二）負責實施汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時處理影響安全度汛的有關(guān)問題；
（三）制定防御洪水方案；
（四）執(zhí)行上級防汛調(diào)度指令和洪水調(diào)度方案，實施洪水調(diào)度并落實各項措施；
（五）根據(jù)汛情及時發(fā)布通告；
（六）負責防汛經(jīng)費和物資的計劃、管理；
（七）督促防洪設(shè)施水毀工程的修復；
（八）組織協(xié)調(diào)山洪災害防治。
第二十一條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門編制山洪災害易發(fā)區(qū)的防災避災預案，落實監(jiān)視、監(jiān)測人員，做好監(jiān)視、監(jiān)測和預警預報工作，及時轉(zhuǎn)移危險地段的人員。
縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)應當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)有防洪任務城鎮(zhèn)的防御洪水方案，報上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)審查后，由本級人民政府批準實施。
防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地區(qū)、部門和單位必須執(zhí)行。
第二十二條 每年5月1日至9月30日為防汛期。在特殊情況下，省人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布提前或者延長防汛期。個別地方根據(jù)具體情況可以由市、州人民政府防汛指揮機構(gòu)宣布提前或者延長防汛期。
江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量、水庫水位接近設(shè)計洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期，并向上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)報告。
防汛期間，各級防汛指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)和有防汛任務的單位必須堅持24小時值班。進入緊急防汛期的地方，各級人民政府防汛指揮機構(gòu)主要負責人應當按照分級管理職責和防御洪水方案，組織有關(guān)單位和人員投入抗洪搶險。
第二十三條 水庫（水電站）的管理單位應當編制汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案。
水庫（水電站）汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案應當符合國家關(guān)于編制水庫調(diào)度運用計劃、水庫防洪應急預案編制導則以及綜合利用水庫調(diào)度通則的規(guī)定。
第二十四條 在建水庫（水電站）工程符合下列情形的，工程建設(shè)單位應當編制汛期安全度汛方案：
（一）位于城市或者縣城上游的中型水庫或者跨市、州中型水庫；
（二）導流工程、圍堰已按照設(shè)計要求完成；
（三）已按照規(guī)范進行截流驗收；
（四）大壩主體工程已開工建設(shè)。
第二十五條 在防汛期，水庫（水電站）和其他水工程設(shè)施的運用，必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
在防汛期，水庫（水電站）泄洪前，水庫（水電站）的管理單位應當提前向有關(guān)部門通報汛情，不得擅自增大下泄流量；有關(guān)部門應當及時向下游相關(guān)部門和群眾通報泄洪信息，下游受洪水影響的地區(qū)，應當及時做好防洪的準備工作，不得設(shè)障阻水或者縮小河道過水能力。
泄洪造成損失的，應當依照國家規(guī)定予以補償。
第二十六條 采取承包、租賃、股份制等方式經(jīng)營與防洪有關(guān)的水工程設(shè)施，經(jīng)營者必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一管理和防汛調(diào)度，保證水工程的安全運行和原設(shè)計的防汛、排水功能。
第二十七條 在防汛期，江河、湖泊、水庫（水電站）的管理單位必須加強對水工程的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，立即排除，并迅速向當?shù)厝嗣裾姥粗笓]機構(gòu)和上級主管部門報告。
第二十八條 對在江河、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障誰清除的原則，由有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)責令限期清除；逾期不清除的，由人民政府防汛指揮機構(gòu)依法組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔；無法清除的，應當采取相應的補救措施。
對原有的在江河、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等，由縣級以上人民政府編制拆遷規(guī)劃，并組織拆遷。
在緊急防汛期，縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以對管轄范圍內(nèi)的阻水嚴重的橋梁、碼頭、攔河壩和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。
第二十九條 在抗洪搶險期間，防汛指揮車輛和抗洪搶險救災救濟車輛免繳過路（橋）費；防汛指揮車輛和抗洪搶險救災救濟車輛免繳過路（橋）費的通行證，由省人民政府防汛指揮機構(gòu)會同省人民政府交通行政部門核發(fā)。
第三十條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵預備役部隊在執(zhí)行抗洪搶險任務時，各級人民政府及其防汛指揮機構(gòu)應當為其提供物資、器材等便利條件。
第五章 保障措施
第三十一條 江河、湖泊治理和水庫等防洪工程設(shè)施建設(shè)、維護以及防洪監(jiān)測、預警設(shè)施所需資金，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由縣級以上人民政府分級承擔。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護所需資金，由城市人民政府承擔。
受洪水威脅地區(qū)的重點單位應當自籌資金興建必要的防洪自保工程，防洪自保工程必須符合防洪規(guī)劃。
第三十二條 各級人民政府安排的防汛經(jīng)費，專項用于防汛搶險、防洪工程運行維護、搶險物資儲備、防汛指揮設(shè)備購置和防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)等。在遭受特大洪澇災害情況下，當?shù)厝嗣裾畱斣黾臃姥磳ｍ椯Y金用于抗洪搶險、防洪工程和水文、氣象測報、預警設(shè)施水毀修復。
第三十三條 防汛物資實行分級負擔、儲備、使用、管理和統(tǒng)籌調(diào)度的原則。
省級儲備的物資主要用于省內(nèi)重點防洪工程的防汛搶險；市、州和縣級儲備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的防汛搶險；有防汛抗洪任務的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應當儲備必要的防汛物資，主要用于本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和本單位的防汛搶險。
在緊急防汛期間，各級人民政府防汛指揮機構(gòu)根據(jù)需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具等，有關(guān)單位必須配合。緊急防汛期結(jié)束后，應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照規(guī)定進行補償。
第三十四條 縣級以上人民政府水行政部門可以向堤防和排澇等防洪工程保護區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人征收河道工程修建維護管理費，用于加強防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護。具體征收辦法由省人民政府按照國務院的有關(guān)規(guī)定制定。
第三十五條 縣級以上人民政府應當按照國務院的有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)基金，用于防洪工程和水利工程的建設(shè)和維護。
第三十六條 防汛抗洪和救災資金、物資，必須?？睿ㄎ铮Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占、挪用。
第六章 法律責任
第三十七條 縣級以上人民政府水行政部門或者其他國家機關(guān)的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）不履行防汛抗洪職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（二）不按照規(guī)定編制防洪規(guī)劃，不將防洪規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，擅自修改防洪規(guī)劃的；
（三）不按照規(guī)定劃定護堤地管理范圍的；
（四）違法審批、修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；
（五）未按照職責對水庫大壩、尾礦壩、灰壩、攔沙壩進行監(jiān)督管理的；
（六）對山洪多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和受山洪威脅的地區(qū)不進行監(jiān)視、監(jiān)測和預警預報，不采取防御措施的；
（七）不按照規(guī)定執(zhí)行防汛期24小時值班的；
（八）拒不執(zhí)行防御洪水方案、防汛搶險指令、防汛期調(diào)度運用計劃、不及時排除和報告險情的；
（九）不按照規(guī)定及時通報汛情的；
（十）違反規(guī)定征收河道工程修建維護管理費的；
（十一）截留、擠占、挪用防汛、救災資金和物資的。
第三十八條 有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予處罰：
（一）抗拒、阻礙人民政府防汛指揮機構(gòu)、水行政部門的工作人員依法執(zhí)行公務的；
（二）緊急防汛期謊報險情，制造混亂的。
第三十九條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政部門責令其停止違法行為，并限期排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處以5000元以上５萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政部門責令其停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復原狀或者未采取其他補救措施的，代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔，可以處以5000元以上５萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，工程建設(shè)方案未依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的，由縣級以上人民政府水行政部門責令其停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位或者個人承擔；影響行洪但尚可以采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處以１萬元以上10萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十五條和第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由有管轄權(quán)的人民政府水行政部門責令其限期改正，造成損失的依法賠償；情節(jié)嚴重的，可以處以5000元以上５萬元以下罰款：
（一）不服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一管理、調(diào)度和指揮的；
（二）水庫（水電站）泄洪時擅自增大下泄流量的；
（三）泄洪前，有關(guān)部門未及時向下游相關(guān)部門和群眾通報泄洪信息的；
（四）下游受洪水影響的地區(qū)設(shè)障阻水或者縮小河道過水能力的。
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