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貴州省國有林場條例
（2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，自2019年1月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了保護和培育國有森林資源，發(fā)揮國有林場維護生物多樣性和生態(tài)安全的功能，推進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事國有林場規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用和管理等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱的國有林場是指由政府依法劃定的，以國有森林資源為依托，開展森林資源保護、培育、經(jīng)營、利用，為社會提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的區(qū)域。
依法劃定的國有林場應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機構(gòu)。國有林場管理機構(gòu)是公益性事業(yè)單位，負責(zé)國有林場管理的具體工作。
第四條 國有林場的建設(shè)和管理堅持生態(tài)為本、保護優(yōu)先、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國有林場工作的領(lǐng)導(dǎo)，將國有林場的建設(shè)、保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第六條 省人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)全省國有林場的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有林場監(jiān)督管理工作。
跨行政區(qū)域的國有林場監(jiān)督管理工作由共同上一級人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好國有林場相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好國有林場管理有關(guān)工作。
第七條 在國有林場建設(shè)、保護、管理等方面成績突出的單位和個人，由縣級以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 省人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林資源狀況，編制全省國有林場發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
國有林場發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃做好銜接。
國有林場發(fā)展規(guī)劃是國有林場建設(shè)、保護、利用和管理的依據(jù)，任何單位或者個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。
第九條 縣級以上人民政府可以在宜林荒山荒地及生態(tài)脆弱地區(qū)設(shè)立國有林場或者擴大國有林場范圍，開展森林資源培育、保護工作，促進生態(tài)修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。
第十條 設(shè)立國有林場，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有一定規(guī)模的森林、林木、林地資源;
（二）土地權(quán)屬明晰;
（三）四至界線分明;
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
設(shè)立國有林場的森林、林木、林地的具體規(guī)模，由省人民政府林業(yè)主管部門確定。
第十一條 設(shè)立國有林場，由其所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出建場申請書、可行性報告和設(shè)計文件、土地權(quán)屬證明，報同級人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定向上級人民政府林業(yè)主管部門備案。
第十二條 批準(zhǔn)設(shè)立國有林場的人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志標(biāo)明國有林場場界，并予以公告。
任何單位或者個人不得擅自移動或者破壞國有林場界標(biāo)等設(shè)施。
第十三條 國有林場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的國有林場發(fā)展規(guī)劃，培育、保護森林資源以及管理其他國有資產(chǎn)。對通過流轉(zhuǎn)方式取得所有權(quán)或者使用權(quán)的森林、林木和林地進行管理。
第十四條 同一行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小，分布零散的國有林場，可以依法進行合并。因國家重點工程、國防工程建設(shè)導(dǎo)致森林資源滅失的國有林場，可以依法予以撤銷。行政區(qū)劃變動，可以依法變更國有林場隸屬關(guān)系。
國有林場合并、撤銷、變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估、自然資源責(zé)任審計和經(jīng)濟責(zé)任審計，依法清理債權(quán)債務(wù)，并經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第十五條 國有林場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展林業(yè)科學(xué)研究、先進實用新技術(shù)推廣、種質(zhì)資源收集和保存、林木良種選育、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、珍貴樹種和大徑級林木培育、國家儲備林基地建設(shè)、生態(tài)文化宣傳教育等活動，通過科學(xué)造林、育林等措施，提升森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)服務(wù)功能。
國有林場管理機構(gòu)可以通過購買、互換、租賃等方式流轉(zhuǎn)集體或者個人的林木和林地經(jīng)營權(quán)，擴大森林資源規(guī)模。
第三章 保護與利用
第十六條 縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)國有林場的森林、林木、林地權(quán)屬進行確權(quán)登記，核發(fā)權(quán)屬證書。
任何單位不得擅自劃撥、非法流轉(zhuǎn)國有林場的森林資源及其他國有資產(chǎn)。禁止侵占、破壞森林資源及其他國有資產(chǎn)。
第十七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)建立國有林場森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)測管理體系，定期監(jiān)測國有林場林地面積、森林面積、森林蓄積、古大珍稀樹木數(shù)量等資源狀況及森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率等林業(yè)災(zāi)害情況，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)在國有林場內(nèi)設(shè)立森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等的，不得改變國有林場內(nèi)的森林、林木、林地權(quán)屬。
第十九條 工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)不占或者少占國有林場林地。確需占用國有林場林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，繳納森林植被恢復(fù)費，支付林地補償費、林木補償費和安置補償費。
林木補償費、森林植被恢復(fù)費及安置補償費的使用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;林地補償費應(yīng)當(dāng)用于流轉(zhuǎn)非國有土地以補充被占用的國有林地，補充土地面積應(yīng)當(dāng)不少于被占用林地面積。
因工程建設(shè)需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。占用期滿后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)所占用林地的土壤條件，并進行植被修復(fù)。
第二十條 國有林場內(nèi)，禁止下列行為：
（一）傾倒和堆置廢棄物，排放有毒有害物質(zhì)或者超標(biāo)排放污水，傾倒建筑、工業(yè)、醫(yī)療、生活等垃圾;
（二）新建、擴建墳?zāi)?
（三）擅自新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物，修筑便道;
（四）新建高爾夫球場;
（五）破壞自然水系;
（六）毀林開墾、燒荒和毀林采種、采石、采砂、取土及其他毀林行為;
（七）非法獵捕國家保護的野生動物或者非法采集國家重點保護的野生植物;
（八）非法采伐、毀壞樹木;
（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條 未經(jīng)國有林場管理機構(gòu)同意，在國有林場內(nèi)不得擅自進行下列活動：
（一）擺攤設(shè)點;
（二）放牧；
（三）露營、野炊，設(shè)置汽車營地;
（四）拉接或者埋設(shè)水、電、氣、網(wǎng)等管線;
（五）拍攝電影電視，舉辦文藝演出;
（六）組織體育、旅游等群體性活動。
經(jīng)同意進行前款活動的，應(yīng)當(dāng)遵守國有林場管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，服從國有林場管理機構(gòu)的管理。依法需要審批的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。
第二十二條 國有林場森林資源實行有償使用。國有林場管理機構(gòu)可以根據(jù)資源條件和發(fā)展需要，按照事企分開的原則依法設(shè)立企業(yè)。
國有林場管理機構(gòu)或者國有林場管理機構(gòu)依法設(shè)立的企業(yè)可以與國有企業(yè)或者社會資本開展合作，開發(fā)林產(chǎn)品，發(fā)展林下經(jīng)濟及森林旅游、森林康養(yǎng)、體育健康等特色產(chǎn)業(yè)，但不得破壞森林資源、影響生態(tài)安全、造成國有資產(chǎn)流失。
第二十三條 國有林場管理機構(gòu)可以采取購買社會服務(wù)的方式進行森林資源的培育和管護工作。
第二十四條 國有林場護林員開展森林資源巡查，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，有權(quán)對破壞國有林場自然資源或者違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為予以制止，并及時向國有林場管理機構(gòu)報告。
第四章 監(jiān)督與管理
第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立國有林場林地面積、森林面積、森林蓄積三個保有量為基礎(chǔ)指標(biāo)，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值為核心指標(biāo)的國有林場管理考核和問責(zé)制度。
第二十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對國有林場發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、森林資源保護、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等工作進行監(jiān)督檢查，并定期向本級人民政府報告。
第二十七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以按照管理權(quán)限委托國有林場管理機構(gòu)在其管理的國有林場范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法活動。
第二十八條 國有林場管理機構(gòu)實行場長負責(zé)制和場長任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計、森林資源資產(chǎn)離任審計制。
第二十九條 國有林場管理機構(gòu)與其他單位或者個人發(fā)生林地、林木權(quán)屬爭議的，由所在地縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。
在林權(quán)爭議解決以前，任何單位或者個人不得擅自采伐、毀壞有爭議的林木，不得擅自改變林地現(xiàn)狀。
第三十條 國有林場森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護、培育和合理利用森林資源的原則，依法采用承包、轉(zhuǎn)包、出租、互換、合資合作的方式，并簽訂流轉(zhuǎn)合同。
國有林場森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進行森林資源資產(chǎn)評估，并經(jīng)本單位全體職工或者職工代表過半數(shù)通過后，按照管理權(quán)限報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后方可實施。
流轉(zhuǎn)國有林場森林、林木、林地已經(jīng)進行森林資源資產(chǎn)評估的，流轉(zhuǎn)價格應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估價值為基準(zhǔn)，原則上不得低于評估價值。
第三十一條 國有林場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源檔案管理制度;利用現(xiàn)代科技手段建立森林資源信息庫，運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)對森林資源進行經(jīng)營管理;權(quán)屬證書、規(guī)劃設(shè)計文本、圖紙、合同、協(xié)議、森林經(jīng)營方案等資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔，依法管理。
第三十二條 法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法對破壞國有林場森林資源和生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，逾期不改的，處以500元以上5000元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十條第二項、第三項、第四項、第五項規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀;處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十一條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可處以1000元以上1萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條第四項、第五項、第六項規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十六條 行政機關(guān)、國有林場管理機構(gòu)及其他部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：
（一）擅自劃撥或者非法流轉(zhuǎn)國有林場的森林、林木、林地的;
（二）擅自變更、撤銷國有林場的;
（三）擅自調(diào)整國有林場發(fā)展規(guī)劃的;
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
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