黔府辦發(fā)〔2019〕5號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府2019年立法工作計劃的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府2019年立法工作計劃的通知





黔府辦發(fā)〔2019〕5號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省人民政府2019年立法工作計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

一、高度重視行政立法工作。行政立法是依法治國、依法行政的前提和基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的重要方式，是維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要手段。各地各有關(guān)部門要高度重視行政立法工作，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動等中心工作，全面加強行政立法工作，充分發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動和保障作用，努力回應(yīng)新時代新形勢對行政立法提出的新任務(wù)新要求。

二、提高立法質(zhì)量和效率。要嚴(yán)把行政立法質(zhì)量關(guān)，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。各地各有關(guān)部門要完善立法工作機制，加強和改進行政立法工作，深入調(diào)查研究新時代我省呈現(xiàn)出的新情況、新特點、新問題，不斷增強法規(guī)規(guī)章的科學(xué)性、針對性和有效性。要堅持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾新期盼，努力凝聚各方共識、反映人民意愿、維護群眾利益。要嚴(yán)格依法立法，遵守憲法、立法法和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定和精神，保證行政立法權(quán)限合法、程序合法、實體合法，以高質(zhì)量立法保障和促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

三、嚴(yán)格落實立法計劃。要壓緊壓實各級政府各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實抓好法治政府和行政立法建設(shè)各項工作。起草單位要高度重視立法計劃的執(zhí)行，制定具體工作方案，精細(xì)管理流程，嚴(yán)格時限要求，強化責(zé)任落實，配強立法力量，保障立法經(jīng)費，切實保證計劃內(nèi)立法項目高質(zhì)高效推進。要注重立法計劃、立法規(guī)劃與機構(gòu)改革、“放管服”等改革的銜接，加強與省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)國家要求和我省實際及時調(diào)整立法計劃。地方性法規(guī)草案報送工作，應(yīng)當(dāng)在省人大常委會擬審議的4個月前完成。省司法廳和各有關(guān)部門法制機構(gòu)要緊緊圍繞省委、省政府中心工作，在法治政府和行政立法建設(shè)中，切實發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、審查把關(guān)、督促指導(dǎo)、政策研究等作用。





 

貴州省人民政府辦公廳

2019年3月13日

貴州省人民政府2019年立法工作計劃

2019年立法工作計劃的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國系列重要講話精神及省委十二屆二次、三次、四次全會精神，踐行新發(fā)展理念，強力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，按照省委、省政府工作總體部署和要求，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，突出重點領(lǐng)域，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，以立法高質(zhì)量保障和促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來提供堅強法治保障。經(jīng)研究，省人民政府2019年立法工作計劃如下：

一、立法項目

(一)擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目(6件)

1.為推進社會信用建設(shè)，提高社會信用水平，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保障自然人、法人和非法人組織合法權(quán)益，由省發(fā)展改革委起草《貴州省社會信用條例(草案)》。

2.為加強食鹽管理，確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全，保護人民群眾身體健康，由省工業(yè)和信息化廳起草《貴州省食鹽條例(草案)》。

3.為規(guī)范和加強人民調(diào)解工作，有效預(yù)防和及時化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，由省司法廳起草《貴州省人民調(diào)解條例(草案)》。

4.為推動節(jié)約水資源，提高用水效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，由省水利廳起草《貴州省節(jié)約用水條例(草案)》。

5.為加快公共文化服務(wù)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，弘揚社會主義核心價值觀，由省文化和旅游廳起草《貴州省公共文化服務(wù)保障與促進條例(草案)》。

6.為加快推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，促進政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”，充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)在促進經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、加強政府服務(wù)、保障和改善民生中的重要作用，由省大數(shù)據(jù)局起草《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例(草案)》。

(二)擬由省人民政府制定發(fā)布的規(guī)章項目(2件)

1.為加強電動自行車管理，維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，由省公安廳起草《貴州省電動自行車管理辦法(修訂草案)》。

2.為加強氣象信息服務(wù)管理，規(guī)范氣象信息發(fā)布與傳播活動，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，由省氣象局起草《貴州省氣象信息發(fā)布與傳播管理辦法(草案)》。

二、預(yù)備立法項目

(一)擬做好立法前期調(diào)研和論證工作，待立法條件成熟時提請審議的地方性法規(guī)(34件)

1.《貴州省政府投資條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

2.《貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

3. 《貴州省民辦教育促進條例(修訂草案)》(省教育廳)

4.《貴州省科學(xué)技術(shù)普及條例(修訂草案)》(省科技廳)

5.《貴州省中小企業(yè)促進條例(修訂草案)》(省工業(yè)和信息化廳)

6.《貴州省道路交通安全條例(修訂草案)》(省公安廳)

7.《貴州省殯葬管理條例(修訂草案)》(省民政廳)

8.《貴州省社區(qū)矯正工作條例(草案)》(省司法廳)

9.《貴州省司法鑒定條例(修訂草案)》(省司法廳)

10.《貴州省財政監(jiān)督條例(草案)》(省財政廳)

11.《貴州省人才發(fā)展促進條例(草案)》(省人力資源社會保障廳)

12.《貴州省不動產(chǎn)登記條例(草案)》(省自然資源廳)

13.《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護條例(修訂草案)》(省生態(tài)環(huán)境廳)

14.《貴州省重點污染源自動監(jiān)控管理條例(草案)》(省生態(tài)環(huán)境廳)

15.《貴州省城市管理行政執(zhí)法條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

16.《貴州省園林綠化條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

17.《貴州省建筑市場管理條例(修訂草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

18.《貴州省建設(shè)工程造價管理條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

19.《貴州省道路運輸條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

20.《貴州省城市公共交通條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

21.《貴州省水路交通管理條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

22.《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

23.《貴州省促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展條例(草案)》(省商務(wù)廳)

24.《貴州省文物保護條例(修訂草案)》(省文化和旅游廳)

25.《貴州省全域旅游促進條例(草案)》(省文化和旅游廳)

26.《貴州省消費者權(quán)益保護條例(修訂草案)》(省市場監(jiān)督管理局)

27.《貴州省反不正當(dāng)競爭條例(修訂草案)》(省市場監(jiān)督管理局)

28.《貴州省合同監(jiān)督條例(修訂草案)》(省市場監(jiān)督管理局)

29.《貴州省石油天然氣管道建設(shè)和保護條例(草案)》(省能源局)

30.《貴州省體育條例(修訂草案)》(省體育局)

31.《貴州省野生植物保護條例(草案)》(省林業(yè)局)

32.《貴州省世界自然遺產(chǎn)保護條例(草案)》(省林業(yè)局)

33.《貴州省政務(wù)服務(wù)管理條例(草案)》(省政府政務(wù)服務(wù)中心)

34.《貴州貴安新區(qū)條例(草案)》(貴安新區(qū)管委會)

(二)擬做好立法前期調(diào)研和論證工作，待立法條件成熟時提請審議的省人民政府規(guī)章(8件)

1.《貴州省教育督導(dǎo)規(guī)定(草案)》(省教育廳)

2.《貴州省志愿服務(wù)辦法(草案)》(省民政廳)

3.《貴州省國家安全技術(shù)保衛(wèi)規(guī)定(草案)》(省國安廳)

4.《貴州省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法(修訂草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

5.《貴州省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法(草案)》(省機關(guān)事務(wù)管理局)

6.《貴州省高層建筑消防安全管理規(guī)定(草案)》(省應(yīng)急管理廳)

7.《貴州省無障礙環(huán)境建設(shè)實施辦法(草案)》(省殘聯(lián))

8.《貴州省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護辦法(草案)》(省煙草專賣局)

省人民政府的立法項目，原則上從已經(jīng)開展立法調(diào)研、廣泛征求意見、文本成熟的立法規(guī)劃和上一年度預(yù)備立法項目中選擇。此外，未列入計劃的立法項目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省有關(guān)部門可以適時提出。

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