內(nèi)政辦字〔2017〕199號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化科技獎勵制度改革實施方案的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化科技獎勵制度改革實施方案的通知






內(nèi)政辦字〔2017〕199號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)科技廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化科技獎勵制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2017年12月28日

內(nèi)蒙古自治區(qū)深化科技獎勵制度

改 革 實 施 方 案

（自治區(qū)科技廳  2017年12月）

科技獎勵制度是鼓勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力的一項重要制度，科學(xué)技術(shù)獎是科技獎勵制度的具體體現(xiàn)，對營造良好創(chuàng)新環(huán)境、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化我區(qū)科技獎勵制度改革，進(jìn)一步調(diào)動廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古目標(biāo)，建立遵循科技發(fā)展規(guī)律、符合內(nèi)蒙古實際的科技獎勵制度，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動自治區(qū)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、基本原則

（一）服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。改進(jìn)完善科技獎勵工作，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，形成推動科技發(fā)展的強(qiáng)勁動力，為提升科技水平、促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古服務(wù)。

（二）激勵自主創(chuàng)新。獎勵具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會價值的科技創(chuàng)新成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

（三）突出價值導(dǎo)向。踐行社會主義核心價值觀，鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強(qiáng)科研道德和學(xué)術(shù)生態(tài)建設(shè)，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

（四）公開公平公正。結(jié)合我區(qū)實際，調(diào)整獎項設(shè)置，完善獎勵結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)，建立懲處機(jī)制，健全誠信制度，明晰政府部門和評審專家的職責(zé)分工，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力和權(quán)威性。

三、重點任務(wù)

改革完善我區(qū)科技獎勵制度，堅持公開提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實守信、質(zhì)量優(yōu)先、突出功績、寧缺毋濫，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性，激發(fā)積極性。

（一）實行提名制，改變獎勵申報方式。

改革現(xiàn)行由科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由符合條件的專家學(xué)者、行業(yè)學(xué)會協(xié)會等組織機(jī)構(gòu)、自治區(qū)有關(guān)部門及盟行政公署、市人民政府和其他相關(guān)單位提名的制度。提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，履行相應(yīng)程序，承擔(dān)提名、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任。建立對提名專家、提名機(jī)構(gòu)的信用管理機(jī)制。

科技成果實行按等級標(biāo)準(zhǔn)提名，提名者要說明被提名者的貢獻(xiàn)程度及提名獎種、等級建議。提名者提名的成果等級與提名成果獲獎等級情況將適時公布，建立對提名專家、提名機(jī)構(gòu)的提名資格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

設(shè)定成果提名的基本條件，提高提名成果水平。簡化提名成果內(nèi)容，防止材料低水平堆砌，降低提名方的工作強(qiáng)度。

（二）設(shè)立技術(shù)發(fā)明獎，完善科技獎勵結(jié)構(gòu)。在自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎目前分設(shè)的科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎、自然科學(xué)獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、中青年科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎等五個獎種的基礎(chǔ)上增設(shè)技術(shù)發(fā)明獎，并按照國家及自治區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰獎勵有關(guān)程序向國家報批，形成體現(xiàn)原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價值的自然科學(xué)獎；體現(xiàn)首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價值的發(fā)明獎；體現(xiàn)創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會價值的科技進(jìn)步獎成果鏈?zhǔn)礁窬?，使科技獎勵能有效覆蓋科學(xué)技術(shù)及研究開發(fā)的各個階段。同時，完善科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的獎勵結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的獎勵數(shù)量。

（三）制定相關(guān)紀(jì)律，明確主體職責(zé)。規(guī)范評審行為，制定提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體的評審紀(jì)律，評審過程接受紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門的監(jiān)督。明確獎勵活動主體職責(zé)，提名者應(yīng)遵守提名規(guī)則和程序，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并與被提名者共同對相關(guān)材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；評審專家獨(dú)立評審，并對本人的評審結(jié)果負(fù)責(zé)；自治區(qū)科技行政管理部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對評審活動的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

（四）堅持公開透明，接受社會監(jiān)督。向社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和評審結(jié)果，堅持形式審查合格成果、自治區(qū)獎勵委員會審定結(jié)果和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)結(jié)果三公開制度；嚴(yán)禁提名涉密成果，強(qiáng)化科技保密工作；加強(qiáng)提名前成果完成單位公示情況的抽查，防止暗箱操作；擴(kuò)大形式審查合格成果內(nèi)容的公示范圍，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督；公開異議舉報渠道，規(guī)范異議處理流程，完善異議處理制度。

（五）完善懲處機(jī)制，建立誠信制度。

堅持并倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對重復(fù)提名、中間成果提名、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與科技獎勵活動資格等處理。禁止以營利為目的使用科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類營銷、宣傳等活動。對科技獎勵活動中的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

建立各獎勵活動主體誠信檔案并逐步納入科研誠信體系。

（六）提高獎勵投入，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。

堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結(jié)合、突出精神激勵”的原則，提高我區(qū)科技獎勵獎金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎科技人員的榮譽(yù)感和獲得感；提高獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)限額，使更多做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和單位得到應(yīng)有的獎勵。

適當(dāng)增加獲獎成果的宣傳費(fèi)用，在自治區(qū)主流媒體及新媒體上大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。

（七）規(guī)范政府獎勵體系，鼓勵社會力量設(shè)獎。

自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎是由自治區(qū)人民政府設(shè)立的唯一的自治區(qū)級科學(xué)技術(shù)獎項。獎勵的具體工作由自治區(qū)科技行政管理部門負(fù)責(zé)。自治區(qū)人民政府所屬部門、自治區(qū)級以下各級人民政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立財政出資的科學(xué)技術(shù)獎，已經(jīng)設(shè)立的予以取消。

社會力量設(shè)獎應(yīng)堅持公益化、不涉密、非營利性原則。引導(dǎo)社會力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護(hù)國家安全、嚴(yán)格自律管理的科技獎項。研究制定扶持政策，鼓勵學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會美譽(yù)度。對于具備一定資金實力和組織保障的社會力量獎勵，鼓勵擴(kuò)大影響，提高知名度。

四、工作實施

（一）建立和完善科技獎勵規(guī)章制度。自治區(qū)科技廳、法制辦負(fù)責(zé)修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)修改完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細(xì)則》。

（二）關(guān)于科技獎勵具體工作中的提名規(guī)則和程序、評價指標(biāo)等級標(biāo)準(zhǔn)、獎勵活動主體評審紀(jì)律等問題，由自治區(qū)科技廳依照國家和自治區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰獎勵工作的有關(guān)規(guī)定予以落實。

（三）關(guān)于鼓勵社會力量科技獎勵健康發(fā)展問題，由自治區(qū)科技廳研究制定指導(dǎo)性意見，加強(qiáng)管理監(jiān)督。

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