內(nèi)政辦字〔2019〕25號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于成立自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于成立自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知






內(nèi)政辦字〔2019〕25號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，根據(jù)工作需要，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員

組    長(zhǎng)：馬學(xué)軍  自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席

副組長(zhǎng)：包振玉  自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)

              鮑建中  自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)

成   員：任福生  自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)

             楊利民  自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)

             龔明珠  自治區(qū)發(fā)展改革委主任

             畢力夫  自治區(qū)司法廳廳長(zhǎng)

             白清元  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

             田德志  自治區(qū)研究室（參事室）主任

             高世勤  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

             鄭  俊  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

             王金豹  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

             劉麗娟  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

             張喜榮  自治區(qū)教育廳總督學(xué)

             云  濤  自治區(qū)科技廳副巡視員

             龐禹東  自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)

             張  德  自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)

             王來明  自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)

             高建華  自治區(qū)民政廳黨組成員（副廳長(zhǎng)級(jí)）

             賈  莉  自治區(qū)司法廳副廳長(zhǎng)

             韓樹清  自治區(qū)財(cái)政廳巡視員

             林叢虎  自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)

             趙大勇  自治區(qū)自然資源廳副廳長(zhǎng)

             杜俊峰  自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)

             郝慶文  自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)

             王根小  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員

             張  翔  自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)

             云挨厚  自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)

             李春生  自治區(qū)商務(wù)廳副巡視員

             蔚治國(guó)  自治區(qū)文化和旅游廳副廳長(zhǎng)

             伏瑞峰  自治區(qū)衛(wèi)生健康委副主任 

             王桂琴  自治區(qū)國(guó)資委黨委委員（副廳長(zhǎng)級(jí)）

             李東升  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)

             呂新生  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副巡視員

             張  斌  自治區(qū)能源局副局長(zhǎng)

             婁伯君  自治區(qū)林草局副局長(zhǎng)

             付振勇  自治區(qū)地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)

             金滿義  自治區(qū)醫(yī)保局局長(zhǎng)

             索軼軍  自治區(qū)政府督查室主任

             劉長(zhǎng)在  內(nèi)蒙古稅務(wù)局副局長(zhǎng)

             楊良勇  呼和浩特海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)

             黃  勇  滿洲里海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)

             王蔚冰  滿洲里海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)

             李京陽(yáng)  人民銀行呼和浩特中心支行副行長(zhǎng)

             賈奇珍  內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局黨委委員

（二）主要職責(zé)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)各級(jí)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在各地區(qū)、各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進(jìn)我區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要政策措施，研究擬提請(qǐng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組5個(gè)專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個(gè)保障組。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)

（一）精簡(jiǎn)行政審批組

組長(zhǎng)由自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)楊利民擔(dān)任，副組長(zhǎng)由自治區(qū)發(fā)展改革委副主任鄭俊、司法廳副廳長(zhǎng)賈莉、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員王根小、市場(chǎng)監(jiān)管局副巡視員呂新生、政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)自治區(qū)人民政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組

組長(zhǎng)由自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠擔(dān)任，副組長(zhǎng)由自治區(qū)發(fā)展改革委副主任王金豹、工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)龐禹東、財(cái)政廳巡視員韓樹清、自然資源廳副廳長(zhǎng)趙大勇、生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)杜俊峰、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員王根小、商務(wù)廳副巡視員李春生，市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)李東升，市場(chǎng)監(jiān)管局副巡視員呂新生、能源局副局長(zhǎng)張斌、地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)付振勇、呼和浩特海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)楊良勇、滿洲里海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)黃勇、人民銀行呼和浩特中心支行副行長(zhǎng)李京陽(yáng)擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。放權(quán)方面，推進(jìn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組長(zhǎng)由自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠擔(dān)任，副組長(zhǎng)由自治區(qū)發(fā)展改革委副主任高世勤、教育廳總督學(xué)張喜榮、科技廳副巡視員云濤、工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)張德、財(cái)政廳巡視員韓樹清、人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)林叢虎、國(guó)資委黨委委員王桂琴、市場(chǎng)監(jiān)管局副巡視員呂新生、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局黨委委員賈奇珍擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長(zhǎng)由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)白清元擔(dān)任，副組長(zhǎng)由自治區(qū)發(fā)展改革委副主任劉麗娟、司法廳副廳長(zhǎng)賈莉、生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)郝慶文、交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)張翔、農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)云挨厚、文化和旅游廳副廳長(zhǎng)蔚治國(guó)、林草局副局長(zhǎng)婁伯君、內(nèi)蒙古稅務(wù)局副局長(zhǎng)劉長(zhǎng)在、呼和浩特海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)楊良勇、滿洲里海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王蔚冰擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡(jiǎn)易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

（五）改善社會(huì)服務(wù)組

組長(zhǎng)由自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)任福生擔(dān)任，副組長(zhǎng)由自治區(qū)教育廳總督學(xué)張喜榮、公安廳副廳長(zhǎng)王來明、民政廳黨組成員高建華、司法廳副廳長(zhǎng)賈莉、人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)林叢虎、衛(wèi)生健康委副主任伏瑞峰、醫(yī)保局局長(zhǎng)金滿義、政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)擔(dān)任。

牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)

（一）綜合組

組長(zhǎng)由自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)鮑建中擔(dān)任。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各盟市“放管服”改革工作機(jī)制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（二）法治組

組長(zhǎng)由自治區(qū)司法廳廳長(zhǎng)畢力夫擔(dān)任。

負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的建議方案，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。

（三）督查組

組長(zhǎng)由自治區(qū)政府督查室主任索軼軍擔(dān)任。

負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和盟市改革中存在的問題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

（四）專家組

組長(zhǎng)由自治區(qū)研究室（參事室）主任田德志擔(dān)任。

受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估，客觀公正地提出意見建議。

四、工作要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照國(guó)家和自治區(qū)工作部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招新招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣基層典型經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）自治區(qū)各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。要主動(dòng)幫助盟市解決實(shí)際困難和問題，支持盟市先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

（三）各地區(qū)要參照建立完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機(jī)制，因地制宜，積極探索，主動(dòng)作為，創(chuàng)造更多管用可行的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

五、其他事項(xiàng)

（一）協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)人民政府辦公廳，辦公室主任由自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)包振玉兼任。

（二）今后，協(xié)調(diào)小組成員及各專題組、保障組組成人員需調(diào)整的，由協(xié)調(diào)小組按程序自行調(diào)整，自治區(qū)人民政府辦公廳不再另行發(fā)文。

（三）協(xié)調(diào)小組成立后，原自治區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組政府職能轉(zhuǎn)變專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)辦公室自行撤銷。

2019年2月27日

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