《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)用地置換辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第154號（全文）

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)用地置換辦法






內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第154號

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)用地置換辦法

第一條為規(guī)范建設(shè)用地置換行為，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設(shè)用地置換，是指依法取得的不宜利用的原有建設(shè)用地，在完成土地復(fù)墾后與經(jīng)過土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃為建設(shè)用地的農(nóng)用地（以下簡稱農(nóng)用地）或者其它建設(shè)用地進(jìn)行置換的行為。

第三條建設(shè)用地置換應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、有償?shù)脑瓌t，切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

第四條旗縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地置換的監(jiān)督管理工作。

第五條置換后的建設(shè)用地用途應(yīng)當(dāng)與原建設(shè)用地用途相同，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第六條建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的，置換后的建設(shè)用地面積不得超過置換前的建設(shè)用地面積；復(fù)墾的建設(shè)用地的質(zhì)量等級低于被置換的農(nóng)用地質(zhì)量等級的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地質(zhì)量等級系數(shù)折算為用于置換的農(nóng)用地的數(shù)量；復(fù)墾后的建設(shè)用地的質(zhì)量等級高于被置換的農(nóng)用地質(zhì)量等級的，與被置換的農(nóng)用地實(shí)行相同數(shù)量置換。

第七條建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議2/3以上成員同意，并經(jīng)土地使用權(quán)人同意。

第八條建設(shè)用地置換時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，簽訂建設(shè)用地置換協(xié)議；協(xié)商不成的，申請置換方可以申請旗縣以上人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的，不得置換。

第九條建設(shè)用地置換協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；

（二）置換土地的權(quán)屬、位置、面積；

（三）置換土地的原用途和置換后的用途；

（四）土地差價(jià)、地上附著物的補(bǔ)償價(jià)；

（五）拆遷安置途徑與方式；

（六）同意權(quán)屬變更的意見；

（七）履行期限和方式；

（八）違約責(zé)任；

（九）解決爭議的方法。

建設(shè)用地置換涉及農(nóng)用地的，還應(yīng)當(dāng)包括對農(nóng)用地質(zhì)量等級折算的意見。

第十條申請建設(shè)用地置換的，申請置換方應(yīng)當(dāng)向旗縣級人民政府國土資源行政主管部門提供下列材料：

（一）建設(shè)用地置換申請表；

（二）建設(shè)用地置換協(xié)議；

（三）土地利用現(xiàn)狀圖、勘測定界報(bào)告書和勘測定界圖；

（四）取得建設(shè)用地的土地權(quán)利證書。

建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的，申請置換方還應(yīng)當(dāng)提供原有建設(shè)用地復(fù)墾后經(jīng)法定驗(yàn)收機(jī)關(guān)驗(yàn)收后出具的驗(yàn)收意見，提供被置換農(nóng)用地的土地權(quán)利證書。

建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的，申請置換方還應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第七條規(guī)定的證明材料。

第十一條旗縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi)，對擬置換的土地進(jìn)行實(shí)地踏勘，并對其權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。符合本辦法規(guī)定的，由旗縣級人民政府國土資源行政主管部門受理并編制土地置換方案。

第十二條旗縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地置換方案在申請置換地、被置換地的主要媒體上公告，公告期為15日。

第十三條土地置換方案在公告期內(nèi)有異議的，由旗縣級人民政府國土資源行政主管部門進(jìn)行處理，處理后仍有異議的，不得置換。

第十四條土地置換方案在公告期內(nèi)無異議的，按照下列規(guī)定逐級報(bào)批：

（一）國有建設(shè)用地之間、農(nóng)民集體所有建設(shè)用地之間的置換，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府審批；

（二）建設(shè)用地與農(nóng)用地的置換，由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批；

（三）國有土地與農(nóng)民集體所有土地的置換，由自治區(qū)人民政府審批，并依法辦理征地審批手續(xù)。

第十五條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，因城市規(guī)劃調(diào)整等原因未實(shí)施供地，現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的土地，確需與其它農(nóng)用地置換的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府國土資源行政主管部門編制征收土地方案和土地置換方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

按照前款規(guī)定實(shí)施建設(shè)用地置換的，原農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案繼續(xù)有效。

第十六條國土資源行政主管部門收到申請材料后，需要兩級以上人民政府報(bào)批的，負(fù)責(zé)審核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出審核意見，并轉(zhuǎn)報(bào)負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)；負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料后20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。

第十七條建設(shè)用地置換雙方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)用地置換批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)，按照建設(shè)用地置換協(xié)議置換完畢，并在置換完畢之日起30日內(nèi)，持土地權(quán)利證書及相關(guān)材料向原土地登記機(jī)關(guān)申請辦理土地變更登記手續(xù)。

逾期未置換或者未置換完畢的，批準(zhǔn)文件自動失效。

第十八條建設(shè)用地與農(nóng)用地置換，按照本辦法第十四條規(guī)定審批后，不再另行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；置換的農(nóng)用地不占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)。

第十九條建設(shè)用地置換涉及林地、草原的，應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第二十條建設(shè)用地置換的，申請置換方應(yīng)當(dāng)繳納法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)稅費(fèi)。

第二十一條原建設(shè)用地復(fù)墾為耕地與農(nóng)用地中的耕地置換后，超出部分的復(fù)墾耕地面積可以納入補(bǔ)充耕地的范圍。

第二十二條旗縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)用地置換管理臺賬，記載建設(shè)用地置換前和置換后的位置、面積、地類、實(shí)施情況等內(nèi)容，對置換土地進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、按月逐級上報(bào)，并及時(shí)對土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行變更，納入當(dāng)年變更流量。

第二十三條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)用地置換的，按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規(guī)定處理。

第二十四條違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地置換、超越權(quán)限批準(zhǔn)建設(shè)用地置換或者對不符合置換條件的建設(shè)用地批準(zhǔn)置換的，批準(zhǔn)文件無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法批準(zhǔn)置換建設(shè)用地，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條建設(shè)用地置換中涉及農(nóng)村宅基地置換的，不適用本辦法。

第二十六條本辦法自2008年3月1日起施行。

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