《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第212號（全文）

內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法






內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第212號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令 

第212號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席  巴特爾        

2015年3月27日           

內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法

第一章  總   則

　　第一條  為了減少礦產(chǎn)資源開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理活動，適用本辦法。

本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦山土地復(fù)墾。

第三條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條　旗縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理相關(guān)工作。 

第五條　采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體，全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾義務(wù)，治理費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。

第六條  自治區(qū)鼓勵(lì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理科學(xué)技術(shù)研究，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對已經(jīng)關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境投資治理。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理后，具有觀賞價(jià)值、科學(xué)研究價(jià)值的礦山遺跡，鼓勵(lì)開發(fā)為礦山公園。

第二章  礦山地質(zhì)環(huán)境治理

第七條  旗縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，并與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第八條  采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證應(yīng)當(dāng)提交礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并報(bào)具有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門審查。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和礦山土地復(fù)墾方案。

　　第九條  采礦權(quán)申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門不得頒發(fā)采礦許可證。

第十條 國土資源部頒發(fā)采礦許可證的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將審查通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和礦山土地復(fù)墾方案報(bào)礦山所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門備案。

第十一條  本辦法施行前已經(jīng)領(lǐng)取采礦許可證，且本辦法施行后繼續(xù)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)，按照本辦法規(guī)定補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案。

第十二條  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和礦山土地復(fù)墾分期治理方案（以下簡稱分期治理方案）。

分期治理方案應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并報(bào)具有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門審查。

第十三條  鼓勵(lì)相鄰礦山在礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中實(shí)施聯(lián)合治理，編制聯(lián)合分期治理方案，經(jīng)國土資源主管部門審查后實(shí)施。已編制聯(lián)合分期治理方案的，不再編制單個(gè)礦山分期治理方案。

第十四條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理每三年為一個(gè)治理周期。

礦山剩余服務(wù)年限在三年以下的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)治理方案一次性完成礦山地質(zhì)環(huán)境閉坑治理。礦山剩余服務(wù)年限超過三年的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)分期治理方案實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

　　第十五條  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦山開采前首先對擬損毀的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離并單獨(dú)存放，剝離的表土用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

第十六條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對歷史遺留的、政策性關(guān)閉的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理。

第十七條  旗縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立年度檢查制度，對全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章  保證金繳存與管理

　　第十八條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采的采礦權(quán)人,應(yīng)當(dāng)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。

第十九條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金屬于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾擔(dān)保資金。

已繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的，不再繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

第二十條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實(shí)行企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、專賬核算。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第二十一條  盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門為礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)保證金的繳存和管理。

第二十二條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實(shí)行屬地管理。采礦權(quán)范圍跨行政區(qū)域的，保證金應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)采礦權(quán)日常監(jiān)督管理的國土資源主管部門繳存。

　　第二十三條  盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門可以將普通建筑材料使用砂、石、粘土礦的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存和管理，委托旗縣級人民政府國土資源行政主管部門實(shí)施。

第二十四條  旗縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政部門對礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的管理實(shí)施監(jiān)督。

第二十五條  采礦權(quán)人在繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)與所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書。

第二十六條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照不低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理費(fèi)用的原則，根據(jù)本辦法所附的《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)表》,以因素法計(jì)算與治理方案綜合比較，按就高原則確定。

第二十七條  開采普通建筑材料使用砂、石、粘土礦和礦山剩余服務(wù)年限在三年以下的，應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存保證金；礦山剩余服務(wù)年限超過三年的，采礦權(quán)人出具繳款計(jì)劃和承諾書后，可以分期繳存，每期繳存額不得低于三年應(yīng)繳額。

第二十八條  礦山開采方式、礦區(qū)范圍、生產(chǎn)規(guī)模、主要開采礦種發(fā)生變更的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案、簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書、核定并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任和已繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金一并轉(zhuǎn)讓；保證金無法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新繳存，并重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書。

第二十九條  每期礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程完成后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程進(jìn)行驗(yàn)收。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自接到驗(yàn)收申請之日起三十日內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金結(jié)轉(zhuǎn)到下一個(gè)治理周期。

連續(xù)兩期礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗(yàn)收合格的生產(chǎn)礦山，經(jīng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存管理機(jī)關(guān)同意，可以提取部分礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

第三十條　采礦權(quán)人終止采礦活動或者礦山閉坑前，應(yīng)當(dāng)申請對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)返還保證金和利息。

　　第四章  法律責(zé)任

第三十一條  編制單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案或者分期治理方案弄虛作假的，由旗縣級以上人民政府國土資源主管部門處以3萬元罰款，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條  本辦法施行前已經(jīng)領(lǐng)取采礦許可證，本辦法施行后繼續(xù)從事礦業(yè)開發(fā)的采礦權(quán)人未按照規(guī)定補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，依據(jù)《土地復(fù)墾條例》第三十七條規(guī)定，由旗縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以10萬元以上20萬元以下罰款。

第三十三條  違反本辦法規(guī)定，采礦權(quán)人未對擬損毀的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離的，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第三十九條規(guī)定，由旗縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離的土地面積處以每公頃1萬元的罰款。

第三十四條  違反本辦法規(guī)定，采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦山土地復(fù)墾義務(wù)的，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第二十條規(guī)定，由旗縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期履行；逾期不履行的，在申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門不得批準(zhǔn)，并將其違法行為納入社會信用體系，列入礦山地質(zhì)環(huán)境治理誠信檔案黑名單，與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)資源共享。

　　第三十五條  違反本辦法規(guī)定，采礦權(quán)人拒絕、阻礙國土資源主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第四十三條規(guī)定，由國土資源主管部門責(zé)令改正，處以2萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條  國土資源主管部門及其工作人員在礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　  第三十七條  本辦法自2015年5月1日起施行。2013年2月22日發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕23號）同時(shí)廢止。

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