《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進新型墻體材料發(fā)展辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第233號（全文）

內(nèi)蒙古自治區(qū)促進新型墻體材料發(fā)展辦法






內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第233號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第233號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進新型墻體材料發(fā)展辦法》已經(jīng)2018年5月11日自治區(qū)人民政府第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年8月1日起施行。

 自治區(qū)主席  布小林  

2018年6月13日  

內(nèi)蒙古自治區(qū)促進新型墻體材料發(fā)展辦法

第一條 為了促進新型墻體材料的健康發(fā)展，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，提高資源綜合利用效率，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指以非粘土為原料生產(chǎn)的，有利于節(jié)約土地和資源綜合利用，有利于保護生態(tài)環(huán)境和改善建筑功能，符合建筑安全、質(zhì)量和環(huán)保標準的墻體材料。

新型墻體材料的范圍按照國家和自治區(qū)公布的新型墻體材料目錄確定。

第四條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當遵循促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用的原則。

第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理布局新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題。

第六條 自治區(qū)人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)全區(qū)新型墻體材料的發(fā)展工作，其所屬的墻體材料革新機構(gòu)負責(zé)日常監(jiān)督管理工作。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府主管墻體材料革新的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的發(fā)展工作。

旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、科技等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好新型墻體材料發(fā)展的相關(guān)工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)主管部門做好新型墻體材料在農(nóng)村牧區(qū)的推廣應(yīng)用工作。

　　第七條 鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與墻體材料行業(yè)深度融合，發(fā)展電子商務(wù)，建立新型墻體材料供應(yīng)、采購電子商務(wù)和服務(wù)平臺，提高新型墻體材料物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。 

第八條 自治區(qū)人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當建立新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)信用檔案，將企業(yè)信用信息與公示系統(tǒng)資源共享，健全誠信激勵和失信懲戒機制，強化社會監(jiān)督。

第九條 新型墻體材料行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，發(fā)揮其在新型墻體材料發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

第十條 自治區(qū)人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

第十一條 旗縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當發(fā)揮投資、稅費、價格等政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，鼓勵和支持新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第十二條 鼓勵科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個人研究、開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)約能源和資源、有利于環(huán)境保護的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和工藝，并按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十三條 對于符合自治區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域的新型墻體材料生產(chǎn)項目，給予專項資金扶持。

第十四條 對于符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)劃、用地、財政等方面提供支持。

第十五條 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生排放企業(yè)應(yīng)當為新型墻體材料企業(yè)消納工業(yè)固體廢物提供便利和支持。

第十六條 自治區(qū)推廣煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、陶瓷渣粉等固體廢物在新型墻體材料中的綜合利用，鼓勵利用建筑垃圾、生活垃圾、城鎮(zhèn)污泥生產(chǎn)新型墻體材料。

第十七條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照強制性國家標準、行業(yè)標準、地方標準開展生產(chǎn)，鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)采用推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準。

鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標準或者團體標準。

新型墻體材料產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，自治區(qū)人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理部門制定地方標準。

第十八條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報批項目環(huán)境影響評價文件，建設(shè)與項目相配套的環(huán)境保護設(shè)施，并依法開展項目竣工環(huán)境保護驗收。

第十九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、噪聲等對環(huán)境造成的污染，并符合相關(guān)環(huán)境保護標準和要求。

第二十條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)自主申請新型墻體材料產(chǎn)品認證，經(jīng)過認證的新型墻體材料產(chǎn)品納入新型墻體材料目錄，其生產(chǎn)企業(yè)按照國家和自治區(qū)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第二十一條 禁止損毀耕地、草原、林地?zé)u，在自治區(qū)人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚。

禁止新建、改建、擴建粘土磚生產(chǎn)項目。

禁止使用國家明令淘汰的工藝和設(shè)備生產(chǎn)新型墻體材料。

第二十二條 盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府所在地建設(shè)項目應(yīng)當以預(yù)拌混凝土替代現(xiàn)場攪拌混凝土，逐步推廣應(yīng)用高性能混凝土。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府所在地、旗縣級人民政府所在地建設(shè)項目應(yīng)當以預(yù)拌砂漿替代現(xiàn)場攪拌砂漿。

除列入文物保護的古建筑修繕工程、基礎(chǔ)工程或者經(jīng)有關(guān)主管部門確認，對建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建設(shè)工程確需使用粘土磚等傳統(tǒng)墻體材料外，其他各類建設(shè)工程，禁止使用粘土磚。

　　第二十三條 使用財政性資金的建設(shè)工程項目，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴建建設(shè)工程項目，應(yīng)當優(yōu)先采購新型墻體材料。

鼓勵建設(shè)工程項目使用裝配式預(yù)制構(gòu)件、墻板部品。

鼓勵農(nóng)村牧區(qū)居民建房使用新型墻體材料。

第二十四條 銷售新型墻體材料應(yīng)當提供該產(chǎn)品的檢驗報告和產(chǎn)品使用說明書。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的新型墻體材料產(chǎn)品，不得在市場上銷售或者在建筑工程中使用。

生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)應(yīng)當按時向企業(yè)所在地墻體材料革新機構(gòu)報送生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)。

第二十五條 旗縣級以上人民政府自然資源行政主管部門應(yīng)當嚴格控制現(xiàn)有粘土制品生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模，加強對粘土制品生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理。

第二十六條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當編制使用新型墻體材料的設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程、標準圖集和驗收規(guī)程，編制新型墻體材料產(chǎn)品造價信息和預(yù)算定額，規(guī)范新型墻體材料的應(yīng)用。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準，按照施工圖設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)范要求使用新型墻體材料。按照合同約定由建設(shè)單位采購新型墻體材料的，建設(shè)單位應(yīng)當保證其符合施工圖設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)范要求。  

設(shè)計單位應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準選用新型墻體材料，在施工圖設(shè)計文件中標明新型墻體材料的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進行審查。

施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件要求使用新型墻體材料。確需變更的，應(yīng)當經(jīng)原施工圖設(shè)計文件的設(shè)計單位和審查機構(gòu)同意。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件的要求，對工程中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行施工的，應(yīng)當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時報告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報告。

第二十八條 墻體材料革新機構(gòu)應(yīng)當對墻體材料生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對墻體材料的使用情況實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有兩名以上工作人員參加，并出示行政執(zhí)法證件，告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容、方式和要求，制作現(xiàn)場檢查筆錄。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的，由旗縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門責(zé)令改正，給予警告，并予以通報。

第三十一條 旗縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門以及墻體材料革新管理機構(gòu)的工作人員在新型墻體材料管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、謀取非法利益的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法自2018年8月1日起施行。

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