內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕148號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知






內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕148號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                 2017年9月27日

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2017年9月

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我區(qū)打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線的關(guān)鍵時期，迫切需要教育工作更加充分地發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。為加快推進(jìn)全區(qū)教育現(xiàn)代化，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，制定本規(guī)劃。

一、以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，奮力譜寫祖國北疆亮麗風(fēng)景線教育篇章

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，按照自治區(qū)黨委、政府決策部署，在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，我區(qū)教育工作以立德樹人為根本任務(wù)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以促進(jìn)公平為基本要求、以深化改革為根本動力，推動全區(qū)教育總體發(fā)展水平邁上了一個新臺階。

--教育事業(yè)全面發(fā)展。2015年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率為91.57%，比2010年增加35.85個百分點，高于全國平均水平16.57個百分點；小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別為100%、100.22%，普及水平進(jìn)一步鞏固；高中階段教育毛入學(xué)率為93.42%，增加3.69個百分點，實現(xiàn)基本普及；高等教育毛入學(xué)率為33.66%，增加7.72個百分點，大眾化水平逐步提升。民族教育得到優(yōu)先重點發(fā)展，各項主要教育指標(biāo)均高于全區(qū)平均水平。各類民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，在校生達(dá)41.44萬人，增長29.74%。

--教育結(jié)構(gòu)更加合理?！笆濉逼陂g，全區(qū)新增幼兒園1477所，增長72.44%，基本解決了“入園難”的問題；鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校數(shù)減少1211所，城鎮(zhèn)增加179所，基本滿足學(xué)齡兒童少年就近入學(xué)。高中階段職業(yè)教育、普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。新增本科高校3所，達(dá)到17所；新增高職?？圃盒?所，達(dá)到36所。高校新增博士學(xué)位授予單位1所，一級學(xué)科博士點16個，一級學(xué)科碩士點90個；新增服務(wù)國家特殊需求博士、碩士人才培養(yǎng)項目單位各1所。引導(dǎo)和支持高校新設(shè)立一批學(xué)科及專業(yè)點，高校布局及學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)度明顯提高。

--教育綜合改革有序推進(jìn)。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化教育領(lǐng)域綜合改革實施方案》，全面推進(jìn)《自治區(qū)深化考試招生制度改革實施方案》《校園足球工作三年推進(jìn)計劃》《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的實施意見》等一系列改革文件的落地生效。職業(yè)教育分類考試穩(wěn)步推進(jìn)，高職院校通過非統(tǒng)一高考方式錄取學(xué)生比例基本接近一半。深化校園足球改革，國家級、自治區(qū)級足球特色校覆蓋了全區(qū)50%以上的中小學(xué)，形成了具有我區(qū)特色的“四級兩段”校園賽事體系。積極打造“留學(xué)內(nèi)蒙古”品牌，中外合作辦學(xué)項目及參與項目人數(shù)、留學(xué)生人數(shù)、公派留學(xué)人員數(shù)等明顯增長，內(nèi)蒙古大學(xué)在俄羅斯卡爾梅克國立大學(xué)設(shè)立孔子學(xué)院。

--教育公平得到充分保障。27個旗縣（市區(qū)）通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收認(rèn)定。率先實施高中階段教育免學(xué)費、免費提供教科書的“兩免”政策，建立了從學(xué)前教育到高等教育的助學(xué)體系，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段在公辦學(xué)校就讀的比例達(dá)到95%。特殊教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由2011年的700元提高到2015年的5000元。通過大力實施全面改薄、貧困地區(qū)專項招生計劃、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、鄉(xiāng)村教師支持計劃等惠民項目，農(nóng)村牧區(qū)、貧困地區(qū)教育得到有效保障。

--教育保障能力不斷增強。教育系統(tǒng)黨建和思想政治工作不斷加強，教育督導(dǎo)職能有效發(fā)揮，大學(xué)章程建設(shè)取得進(jìn)展。全區(qū)教育經(jīng)費總投入達(dá)到709.11億元，年均增長11.46%。生均撥款制度基本建立，經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，各級各類學(xué)校特別是農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件有較大改善。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，出臺集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，加大教師培訓(xùn)力度，完善教師補充機制，教師隊伍素質(zhì)整體提升。信息化教學(xué)應(yīng)用逐漸普及，全區(qū)已有35個旗縣（市區(qū)）建成 “同頻互動課堂”系統(tǒng)，95%以上的義務(wù)階段學(xué)?？梢越尤雵一A(chǔ)教育資源網(wǎng)。

--教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。全區(qū)示范性普通高中達(dá)到69所。中等職業(yè)教育建成21所國家示范校和31所國家級重點中職學(xué)校、180個骨干專業(yè)。本科院校全面開展學(xué)分制改革，實施“高校質(zhì)量工程”，獲得國家級教學(xué)成果獎一等獎1個、二等獎2個；建成自治區(qū)級教學(xué)團隊200個，建設(shè)自治區(qū)級精品課程486門、國家級實驗教學(xué)示范中心5個。依托高校建設(shè)的自治區(qū)重點實驗室占總數(shù)的80%，累計獲得國家科技進(jìn)步獎6項，獲得自治區(qū)科技進(jìn)步獎、哲學(xué)社會科學(xué)獎分別約占總數(shù)1/3和4/5；在生物技術(shù)、新能源、新材料、化工、草地生態(tài)、蒙古學(xué)等研究領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性研究成果，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力進(jìn)一步增強。

總體上看，“十二五”期間，全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階，為全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)發(fā)展環(huán)境

從我區(qū)發(fā)展看，“十三五”時期，內(nèi)蒙古發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，為我區(qū)在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。隨著國家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)和西部大開發(fā)、新一輪東北振興等戰(zhàn)略的深入實施，隨著國家促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展若干意見和支持民族地區(qū)發(fā)展政策的深入落實，我區(qū)既有得天獨厚的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，又面臨著多重疊加的發(fā)展機遇，后發(fā)優(yōu)勢凸顯，發(fā)展?jié)摿薮?。自治區(qū)第十次黨代會、十屆二次全會作出了“一個總目標(biāo)、兩個屏障、三條底線、四個高于、五化協(xié)同、六大基地、七網(wǎng)七業(yè)七新”的重大部署，作出了建設(shè)和林格爾國家級新區(qū)的重大決定，迫切需要教育優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提供全面而有質(zhì)量的人才培養(yǎng)和智力支持。

從教育自身看，我國教育向著現(xiàn)代化方向邁出堅實步伐，國家教育規(guī)劃綱要提出的階段性目標(biāo)總體已經(jīng)實現(xiàn)，總體發(fā)展水平大步躍升到世界中上行列，進(jìn)入“服務(wù)經(jīng)濟社會全面化、對象群體多元化、社會需求多樣化、全民學(xué)習(xí)終身化、發(fā)展環(huán)境國際化”的嶄新階段。當(dāng)今社會，教育國計民生的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領(lǐng)支撐的雙重作用、內(nèi)政外交的雙重功能日益凸顯。新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程加快，人口老齡化加速和人口生育政策調(diào)整，學(xué)齡人口、勞動年齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)改變，教育需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，教育體系、結(jié)構(gòu)和布局面臨深刻挑戰(zhàn)?！秶医逃聵I(yè)“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國教育現(xiàn)代化要取得重要進(jìn)展，明確了“全民終身學(xué)習(xí)機會進(jìn)一步擴大、教育質(zhì)量全面提升、教育發(fā)展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型”等重大任務(wù)，吹響了教育現(xiàn)代化的新號角。

隨著自治區(qū)黨委、政府各項重大決策部署的穩(wěn)步實施，人才市場的供需關(guān)系正由教育為主導(dǎo)的供給驅(qū)動變?yōu)樯鐣橹鲗?dǎo)的需求驅(qū)動，教育也由服務(wù)和支持轉(zhuǎn)向服務(wù)和引領(lǐng)同步。與這些新形勢新要求相比，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代教育理念尚未牢固樹立，落實立德樹人根本任務(wù)和推進(jìn)素質(zhì)教育的整體合力還未有效形成；二是教育發(fā)展還不夠均衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間仍有一定差距，基本公共教育服務(wù)均等化水平不高；三是高中階段職業(yè)教育和普通教育結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)教育校企合作深度不夠，高層次技術(shù)技能人才供求矛盾還比較突出；四是高校創(chuàng)新能力、綜合競爭力還不強，在國內(nèi)有影響力的高水平大學(xué)及一流學(xué)科數(shù)量不足；五是教師隊伍整體結(jié)構(gòu)不合理，高校缺乏學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和高水平科技創(chuàng)新團隊；等等。這就要求我們必須按照自治區(qū)第十次黨代會“著力辦好人民滿意教育”的要求，守望相助、團結(jié)奮斗、一往無前，譜寫更加精彩的祖國北疆亮麗風(fēng)景線教育篇章。

（三）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹自治區(qū)黨委、政府重大決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以立德樹人為根本任務(wù)，圍繞提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平三大任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，著力辦好人民滿意的教育，為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、決勝全面小康、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線奠定更加堅實的人力資源基礎(chǔ)。

（四）基本原則

推進(jìn)教育改革發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，必須遵循以下基本原則：

--堅持優(yōu)先發(fā)展。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，突出教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，更加注重教育發(fā)展和人力資源開發(fā)，推進(jìn)教育率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

--堅持育人為本。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長成才規(guī)律，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，全面實施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展和終生發(fā)展。

--堅持改革創(chuàng)新。深化教育綜合改革，加強頂層設(shè)計與基層積極探索有機結(jié)合，激發(fā)教育發(fā)展活力。擴大教育開放，統(tǒng)籌利用區(qū)內(nèi)外教育資源，提升自治區(qū)教育發(fā)展水平。

--堅持依法治教。大力推行依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展，更加注重教育法律法規(guī)體系建設(shè)，更加注重保障人民群眾受教育權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益。

--堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持正確的政治方向，始終把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為教育的首要任務(wù)，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

（五）主要目標(biāo)

“十三五”時期，我區(qū)教育改革和發(fā)展的總體目標(biāo)是，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育水平和質(zhì)量明顯提升，教育保障能力顯著增強，各族人民群眾接受良好教育的機會顯著增加，到2020年，全區(qū)教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，自治區(qū)進(jìn)入教育和人力資源強?。▍^(qū)市）行列。

--教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各級各類教育資源更加優(yōu)化，布局更加合理，形成更加適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。普及學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡，普及高中階段教育，職普結(jié)構(gòu)更加合理，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平不斷提高。

--教育質(zhì)量全面提升。教育教學(xué)改革取得重要進(jìn)展，學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強。教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，師資結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。教育信息化實現(xiàn)新突破，學(xué)習(xí)的便捷性和靈活性明顯增強。

--教育公平充分保障。完成教育脫貧任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的效果明顯。建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系。實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，困難群體平等受教育權(quán)利得到更好保障。

--人才供給和創(chuàng)新能力明顯加強。穩(wěn)步推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)和重點實驗室。創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用性和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)取得實效，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。

--教育治理能力明顯增強。地方性教育法律法規(guī)體系更加健全，教育管理體制和學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)日臻完善，教育決策科學(xué)化、民主化程度進(jìn)一步提高，依法治校機制形成，各級各類學(xué)校章程和制度建設(shè)得到加強。

二、落實立德樹人根本任務(wù)

（一）提升學(xué)生思想道德水平

全面構(gòu)建大中小學(xué)“全員育人、全程育人、全方位育人”的德育工作體系。堅持立德樹人，推進(jìn)社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，將社會主義核心價值觀貫穿教育教學(xué)全過程。充分發(fā)揮品德課、思想政治理論課主渠道作用，深入挖掘課程教材的育人作用，系統(tǒng)推進(jìn)課程改革，使大中小學(xué)德育和思想政治教育由淺入深、分層遞進(jìn)、有機銜接。充分發(fā)揮教師對學(xué)生言傳身教的作用，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。開展黨政領(lǐng)導(dǎo)、革命前輩、勞動模范、先進(jìn)人物、知名人士、專家學(xué)者到高校作形勢報告、作政策解讀，聘請各行各業(yè)模范人物、優(yōu)秀家長到學(xué)校作專題報告等活動，強化示范引領(lǐng)效應(yīng)。加強互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作載體建設(shè)，整合網(wǎng)上教育教學(xué)資源，加強學(xué)生互動社區(qū)、主題教育網(wǎng)站、專業(yè)學(xué)術(shù)網(wǎng)站和“兩微一端”建設(shè)，堅持正面發(fā)聲，弘揚網(wǎng)上主旋律，唱響網(wǎng)上好聲音，傳播網(wǎng)絡(luò)正能量。

著力加強愛國主義教育。把愛國主義教育有機融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，貫穿國民教育全過程。大力推進(jìn)對國旗、國徽、國歌的禮儀教育。廣泛開展民族團結(jié)進(jìn)步教育。強化“五個認(rèn)同”和“三個離不開”思想，促進(jìn)各族學(xué)生交往交流交融，筑牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立和堅持正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強中華民族歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、榮譽感。強化生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的行為習(xí)慣。積極開展法治教育和公共安全教育。將法治教育和公共安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，多種形式普及法律知識和公共安全常識，培養(yǎng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識和公共安全素養(yǎng)。

（二）加強實踐教育

加強勞動教育和綜合實踐教育。充實中小學(xué)勞動課及實踐活動課，強化高中階段實踐教學(xué)，促進(jìn)高校校內(nèi)教學(xué)與社會實踐教學(xué)的有效銜接。廣泛開展社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會實踐活動，深化學(xué)生對書本知識的認(rèn)識，增加對社會的認(rèn)知、對國情區(qū)情鄉(xiāng)情的了解、對人民群眾的感情。構(gòu)建學(xué)生志愿服務(wù)工作體系，建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案。

開展科技教育活動。充分利用科技館、青少年宮、科普教育基地等各類社會科技教育資源，開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動，激發(fā)學(xué)生科學(xué)興趣和創(chuàng)新意識，強化對學(xué)生科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（三）促進(jìn)青少年健康成長

提升學(xué)生體育素養(yǎng)。完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系，健全學(xué)生健康體檢制度。加強中小學(xué)體育裝備，改革體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，因地制宜強化體育課和課外鍛煉，保證學(xué)生在校每天鍛煉不少于1小時。實施“兩節(jié)雙提高”工程，發(fā)展校園足球等體育鍛煉活動，培養(yǎng)學(xué)生運動興趣、運動技能、運動習(xí)慣，讓每位學(xué)生基本掌握1-2項運動技能。建立和完善以政府為主導(dǎo)、社會積極參與的學(xué)校運動風(fēng)險保障機制。

提升學(xué)生健康水平。實施營養(yǎng)改善計劃國家和自治區(qū)試點。改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件，加大健康知識宣傳和飲食安全管理力度，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高主動防病意識。強化教育與引導(dǎo)，降低學(xué)生近視發(fā)生率。加強心理健康教育，完善學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生心理健康與道德養(yǎng)成、人格塑造的相互融入。

提升學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)。實施藝術(shù)教育提升工程，配足配齊專任教師，開齊開足開好藝術(shù)課程，開展藝術(shù)類第二課堂教育活動，促進(jìn)每個學(xué)生在校期間形成一項以上藝術(shù)特長和愛好。積極引導(dǎo)學(xué)生閱讀欣賞中外藝術(shù)經(jīng)典，推動高雅藝術(shù)、民族民間文化進(jìn)校園活動，提高學(xué)生的審美情趣和人文素養(yǎng)。

提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)。將國防教育納入國民教育體系，豐富學(xué)校國家安全教育和國防教育內(nèi)容。繼續(xù)推動國防教育特色學(xué)校建設(shè)，充分發(fā)揮軍營開放日、軍事夏令營等平臺作用，提高國防教育效果。加強高等學(xué)校和高中階段學(xué)校學(xué)生軍事技能訓(xùn)練，提升學(xué)生國防意識和軍事素養(yǎng)。

(四)營造良好育人環(huán)境

建立政府、學(xué)校、社會、家庭全面參與的協(xié)同育人工作機制，明確家庭教育責(zé)任，強化家長教育，引導(dǎo)父母做好學(xué)生第一任老師。

推動平安、文明校園建設(shè)。建立健全校舍安全改造長效機制，及時消除安全隱患。全面加強矛盾隱患排查整治和風(fēng)險防控，健全學(xué)校內(nèi)部安全管理制度，加強人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)，確保學(xué)校食品、人身、設(shè)施和活動安全。加強分析研判，及時化解教育改革和發(fā)展過程中的各種矛盾。深入開展文明校園創(chuàng)建活動，推進(jìn)“一校一品”文化建設(shè)，引導(dǎo)各級各類學(xué)校建設(shè)特色校園文化。

推進(jìn)語言文字工作。繁榮發(fā)展少數(shù)民族語言文字，普及國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)漢語方言文化。實施農(nóng)村牧區(qū)推普攻堅工程，加快提高國家通用語言文字普及率。開展三類城市語言文字評估。實施學(xué)校語言文字達(dá)標(biāo)驗收工程，深入推進(jìn)學(xué)校語言文字工作。廣泛開展中華經(jīng)典誦寫講活動，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

三、大力提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平

(一)普及學(xué)前三年教育

擴大普惠性學(xué)前教育資源。將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，通過新建、改擴建公辦園，支持企事業(yè)單位和集體辦園等方式，擴充公辦幼兒園資源。啟動實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃，持續(xù)推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園。人口集中的村（嘎查）獨立建園，小村（嘎查）設(shè)分園或聯(lián)合辦園，幼教點由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園統(tǒng)籌管理。推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，著力解決城鎮(zhèn)幼兒布點不足問題。支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)、補貼租金、培訓(xùn)教師等方式，提升普惠性民辦幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

落實學(xué)前教育保障機制。健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，逐步建立以公共財政投入為主的學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，保障幼兒園教師工資和正常運轉(zhuǎn)。適時出臺全區(qū)公辦園編制標(biāo)準(zhǔn)，完善編制核定等具體辦法，按照機構(gòu)編制分級管理原則，落實公辦幼兒園每班“兩教一?！币蟆＾k好高等院校學(xué)前教育專業(yè)，開展幼兒園教師全員培訓(xùn)，提升學(xué)前教育教師、保育員素質(zhì)。落實旗縣級政府發(fā)展學(xué)前教育和幼兒園監(jiān)管的主體責(zé)任，加強對轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園準(zhǔn)入、安全、師資、收費、衛(wèi)生保健及質(zhì)量等方面的日常指導(dǎo)和監(jiān)管，清理整頓無證幼兒園。

提升保育教育質(zhì)量。規(guī)范保教管理，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，推廣科學(xué)保教模式，堅持以游戲為基本活動，重視習(xí)慣養(yǎng)成教育，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0-3歲早期教育指導(dǎo)。

（二）促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

全面實現(xiàn)縣域內(nèi)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免兩補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。落實就近入學(xué)、劃片招生、陽光分班及中考招生相關(guān)政策措施，促進(jìn)生源均衡。推進(jìn)縣域?qū)嵤W(xué)區(qū)化管理，組織實施集團化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加強貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)師資隊伍均衡。到2019年，全區(qū)103個旗縣（市區(qū)）全部通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定，適時開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡旗縣（市區(qū)）督導(dǎo)評估認(rèn)定工作。

統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。根據(jù)城鎮(zhèn)化規(guī)劃、常住人口規(guī)模等因素，以旗縣為基礎(chǔ)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模。依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，老舊城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌新建或改擴建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給。城鎮(zhèn)新建小區(qū)配建學(xué)校實行“交鑰匙”工程。保留并辦好必要的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點，按標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)點教室、課桌椅、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、運動場地和音體美器材，保障基本辦學(xué)需求。

推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌實施全面改薄、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)等各項教育工程，加快新建、改擴建教室、宿舍、食堂、浴室，改善取暖、住宿、餐飲、清潔衛(wèi)生條件，2017年年底前全面消除“土爐子”、“土灶臺”、“大通鋪”和旱廁等現(xiàn)象。寄宿制學(xué)校生活設(shè)施全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，并實行動態(tài)調(diào)整，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校和民族學(xué)校公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

基本消除大班額。按照國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，新建和改擴建校園校舍，加快消除現(xiàn)有大班額。限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，合理分流學(xué)生。旗縣級教育行政部門建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實行銷號管理。

鞏固提高普及水平。全面落實政府、學(xué)校和監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任，依托全區(qū)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制，加強對農(nóng)村牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困等重點地區(qū)，初中重點學(xué)段，以及流動留守兒童、貧困家庭兒童等重點群體的監(jiān)控，落實學(xué)校輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告制度，鞏固提高義務(wù)教育普及水平。

（三）推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展

優(yōu)化普通高中布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。實施國家普通高中建設(shè)項目，新建、改擴建一批學(xué)校，為薄弱普通高中配齊必要的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備，擴大培養(yǎng)能力。到2020年，建設(shè)30所普通高中特色學(xué)校。積極鼓勵和支持有條件的自治區(qū)示范性普通高中采取聯(lián)合辦學(xué)或共建等形式，與薄弱高中合作，整合擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。合理調(diào)整普通高中學(xué)校規(guī)模，基本消除大班額現(xiàn)象，減少超大規(guī)模學(xué)校。

促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。深化普通高中課程改革，構(gòu)建多層次、可選擇、有特色的課程體系。適應(yīng)高考制度改革，推進(jìn)普通高中實行“選課制”、“走班制”，滿足學(xué)生自主選擇和差異需求。倡導(dǎo)合作探究式學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)任務(wù)驅(qū)動學(xué)習(xí)，提高學(xué)生分析解決問題的能力。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生課程選擇、升學(xué)就業(yè)等方面的指導(dǎo)。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

（一）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，引導(dǎo)本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育與各類教育溝通銜接，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。構(gòu)建中高職緊密銜接的人才培養(yǎng)體系，系統(tǒng)設(shè)定中高職銜接專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)中高職銜接教材和教學(xué)資源，推進(jìn)中高職培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源的有效銜接。繼續(xù)實施“3+2”五年制高等職業(yè)教育，試行“3+2”五年制應(yīng)用本科教育。加大對專業(yè)學(xué)位研究生招生的支持力度，擴大專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)比例。

（二）優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)

強化盟市級人民政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，積極發(fā)展中等職業(yè)教育。盟市級人民政府要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才需求，提高職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會需求的契合度。著力推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)、集團化發(fā)展，到2020年，參與集團化辦學(xué)職業(yè)院校比例達(dá)到70%以上。加強新型產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制，形成自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)都有骨干專業(yè)支撐的技術(shù)技能人才培養(yǎng)格局。

（三）提升職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力

實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，全面加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。辦好城市中等職業(yè)學(xué)校，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)中等職業(yè)學(xué)校。落實中等職業(yè)學(xué)校分類分專業(yè)的生均財政撥款制度。加大對職業(yè)院校的投入，改善辦學(xué)條件特別是實習(xí)實訓(xùn)條件，加強建設(shè)“雙師型”教師隊伍。實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程，推動振興東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才“雙元”培育試點改革，提高學(xué)生技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為培養(yǎng)大國工匠打下堅實基礎(chǔ)。積極推進(jìn)高職院校學(xué)分制改革試點，自治區(qū)15所示范性高職院校全面實行學(xué)分制。實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃和管理水平提升行動計劃，提升高職院校發(fā)展質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

加強校企合作、產(chǎn)教融合，選擇部分示范性職業(yè)院校與重點行業(yè)企業(yè)合作開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。強化教學(xué)、實習(xí)、實訓(xùn)的融合，普及推廣項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)等教學(xué)模式。推行落實“雙證書”制度，探索實施彈性學(xué)制和學(xué)分制。完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能競賽制度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化、優(yōu)秀企業(yè)文化、職業(yè)文化進(jìn)校園進(jìn)課堂，促進(jìn)職業(yè)技能和職業(yè)精神的高度融合。

五、推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展

（一）完善高等教育結(jié)構(gòu)

圍繞國家戰(zhàn)略和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，有序推進(jìn)高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化高等教育規(guī)模、類型、層次,促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和多樣化發(fā)展。支持內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)做好自治區(qū)級博士單位立項建設(shè)工作。支持內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)、赤峰學(xué)院、呼倫貝爾學(xué)院等高校加強博士、碩士單位建設(shè)。支持高校在國家新一輪博士碩士學(xué)位授權(quán)審核中，進(jìn)一步擴大學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)內(nèi)蒙古科技大學(xué)3個辦學(xué)實體獨立設(shè)置，支持呼和浩特職業(yè)學(xué)院、錫林郭勒職業(yè)學(xué)院、興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院向應(yīng)用型本科院校發(fā)展，籌建內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥學(xué)院、內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)學(xué)院和內(nèi)蒙古航空學(xué)院。根據(jù)辦學(xué)條件、辦學(xué)能力、教學(xué)質(zhì)量、科研能力和就業(yè)率等因素，對本專科招生計劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（二）推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

細(xì)化重點建設(shè)任務(wù)，落實各項保障措施，加快“雙一流”建設(shè)。到2020年,重點支持內(nèi)蒙古大學(xué)率先進(jìn)入國內(nèi)一流大學(xué)行列；重點支持民族學(xué)、中國語言文學(xué)（蒙古語言文學(xué)）、中國史、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、科學(xué)技術(shù)史、材料科學(xué)與工程（含稀土工程）、化學(xué)工程與技術(shù)（含稀土工程、煤化工）、農(nóng)業(yè)工程、食品科學(xué)與工程、畜牧學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、中醫(yī)學(xué)(蒙醫(yī)學(xué))、中醫(yī)學(xué)(蒙藥學(xué))等16個左右學(xué)科建設(shè)國內(nèi)一流學(xué)科,其中民族學(xué)、中國語言文學(xué)（蒙古語言文學(xué)）、生物學(xué)、蒙醫(yī)學(xué)、蒙藥學(xué)等5個學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)一流學(xué)科前列。

（三）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，制定完善融入創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的新的人才培養(yǎng)方案。建設(shè)依次遞進(jìn)、有機銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程體系。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，注重校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。支持高校重點建設(shè)一批大學(xué)生校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。支持高校與行業(yè)企業(yè)和科研院所等建設(shè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，支持研究生開展科研創(chuàng)新活動。鼓勵高校自主編制專項培訓(xùn)計劃，或與有條件的教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。

（四）加強應(yīng)用型本科高校建設(shè)

強化高層次應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高應(yīng)用性、技術(shù)技能型和復(fù)合型人才培養(yǎng)比重。主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，引導(dǎo)和支持一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加大對轉(zhuǎn)型試點院校的支持力度，引導(dǎo)試點高校從治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、課程、教學(xué)、師資結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性改革，探索應(yīng)用型本科院校的發(fā)展模式。

（五）調(diào)整高等院校專業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的同時，優(yōu)先發(fā)展與全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)，大力發(fā)展與全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的應(yīng)用型專業(yè)，鞏固和加強基礎(chǔ)學(xué)科與艱苦行業(yè)所需專業(yè)。開展專業(yè)評估，建立健全專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機制，引導(dǎo)學(xué)校圍繞科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)。合理調(diào)整社會需求少、就業(yè)狀況差的專業(yè)。建立和完善博士、碩士學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整和退出機制。完善自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，建立高校畢業(yè)生就業(yè)反饋機制，為高校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置提供依據(jù)。

（六）完善高校教育教學(xué)制度體系

支持本科院校不斷深化學(xué)分制改革，逐步形成學(xué)生自主選擇課程、選擇學(xué)習(xí)進(jìn)程和選擇授課教師等機制，建立與學(xué)風(fēng)制相配套的學(xué)生管理、教師評價等制度體系。完善教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，全面落實教授授課制度。探索科教結(jié)合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)新模式，建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。建設(shè)專兼結(jié)合的導(dǎo)師隊伍，完善校所、校企雙導(dǎo)師制度。實施碩士學(xué)位論文抽檢制度。

（七）增強高?？萍紕?chuàng)新能力

深化高?？蒲畜w制改革。推動高校優(yōu)化科研崗位設(shè)置，完善科研人員在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度，鼓勵設(shè)立流動崗位，聘請校外人員兼職從事科研工作。推進(jìn)高?？蒲蟹诸愒u價改革。完善高校科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法，強化對科技、管理人才的激勵。推進(jìn)高校科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年度報告制度。

完善高?？萍紕?chuàng)新平臺體系。支持高校開展基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性科學(xué)研究，增強原始創(chuàng)新能力。支持高校參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，探索構(gòu)建開放協(xié)同高效的科研組織模式。圍繞國家和自治區(qū)重大科技需求，打造一批協(xié)同創(chuàng)新中心，重點支持2-3個實驗室建成省部共建國家重點實驗室，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托高校建設(shè)若干省部級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心。

深入實施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃。加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，圍繞自治區(qū)戰(zhàn)略需求，開展理論和實踐問題研究。積極參與實施哲學(xué)社會科學(xué)人才工程，加大各類人才計劃對哲學(xué)社會科學(xué)人才的支持力度。完善高校哲學(xué)社會科學(xué)研究創(chuàng)新平臺體系，加強高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)，打造一批人文社會科學(xué)重點研究基地、專題數(shù)據(jù)庫和文科實驗室。培育一批高校新型智庫，提高戰(zhàn)略問題和公共政策研究水平。

六、全面提升教育發(fā)展共享水平

（一）優(yōu)先重點發(fā)展民族教育

加快發(fā)展民族教育。全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》，統(tǒng)籌各項教育工程向民族教育傾斜，率先實現(xiàn)民族中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，普及民族學(xué)前教育和高中階段教育。繼續(xù)推進(jìn)民族教育人才培養(yǎng)模式改革試點和少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)工作。組織實施民族學(xué)校和民族語言授課學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、蒙漢雙語授課義務(wù)教育階段學(xué)校理科教學(xué)質(zhì)量提升計劃。

全面加強雙語教育。建立健全從學(xué)前教育到高等教育各階段有效銜接，教學(xué)模式與學(xué)生學(xué)習(xí)能力相適應(yīng)，師資隊伍、教學(xué)資源滿足需要的雙語教育體系。加大蒙漢雙語授課教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作力度。

進(jìn)一步提高蒙古文教材編譯質(zhì)量。加強民族教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)“內(nèi)蒙古基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)（蒙古文版）”和“蒙古文教育資源平臺”建設(shè)，提高教材編譯水平。

（二）實施精準(zhǔn)教育扶貧

全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。對接農(nóng)村牧區(qū)貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)庫，提高教育扶貧精準(zhǔn)度，以提高貧困地區(qū)人口科學(xué)文化素質(zhì)和勞動者基本技術(shù)技能為抓手，促進(jìn)教育扶智、技能立業(yè)、就業(yè)脫貧、創(chuàng)業(yè)致富。繼續(xù)實施高校招生傾斜政策，逐步擴大自治區(qū)重點高校對招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生的定向招生比例。完善貧困學(xué)生及其貧困家庭的就學(xué)就業(yè)資助服務(wù)體系，保障貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，順利就業(yè)。

夯實教育脫貧根基。統(tǒng)籌實施各項教育工程，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，加快提升發(fā)展水平，實現(xiàn)建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。實施盟市（高校）優(yōu)秀退休教師對口返聘到鄉(xiāng)村學(xué)校支教計劃及招聘“特崗教師”、“免費師范生”等舉措，提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)。

提升貧困學(xué)生脫貧能力。切實做好貧困生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，開展“一對一”幫扶，提高其求職技能和擇業(yè)能力。教育引導(dǎo)貧困學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，鼓勵支持貧困生積極面向基層就業(yè)。重視貧困畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力的心理疏導(dǎo)，鼓勵、支持其積極面對、勇敢選擇，盡快實現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。支持職業(yè)學(xué)校招收建檔立卡貧困人口免費接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，讓貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

（三）完善學(xué)生資助政策

建立健全學(xué)生資助政策體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。大力推進(jìn)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，確保應(yīng)助盡助。逐步推行家庭經(jīng)濟困難兒童、雙語授課兒童、城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒、殘疾兒童適當(dāng)減免保教費并給予一定的生活補助的政策。提高農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，改善貧困旗縣中小學(xué)生營養(yǎng)狀況。對建檔立卡貧困家庭高中寄宿生減免住宿費，提高中等職業(yè)學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（城鄉(xiāng)低保家庭子女、孤兒和建檔立卡貧困家庭學(xué)生）升入普通高校新生入學(xué)資助政策，不斷完善普通高校獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等資助政策。

(四)辦好特殊教育

擴充特殊教育資源總量。深入實施“自治區(qū)第二期特殊教育提升計劃”，以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點，擴大特殊教育總量，提高殘疾人接受教育的比例。30萬人口以上的旗縣（市、區(qū)）建好一所單獨設(shè)立的特教學(xué)校，30萬以下10萬人口以上旗縣（市、區(qū)）在普通學(xué)校附設(shè)特殊教育學(xué)校（旗縣級特殊教育指導(dǎo)中心）。

提高殘疾兒童少年教育覆蓋面。擴大隨班就讀規(guī)模，提高隨班就讀教育質(zhì)量。發(fā)揮特殊教育學(xué)校的骨干作用，積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。對義務(wù)教育階段確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，提供送教上門服務(wù)。對承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生5名以上的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室，為殘疾學(xué)生提供個別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。到2020年，全區(qū)每個旗縣（市、區(qū)）有3-5個特殊教育資源教室。

（五）保障特殊群體平等接受教育

保障隨遷子女公平受教育權(quán)。進(jìn)一步強化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障隨遷子女享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“兩免兩補”資金和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。要堅持以流入地公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在普惠性民辦學(xué)校就讀。實現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)。進(jìn)一步探索完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加中考、高考的政策措施。

關(guān)愛留守兒童。建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。建立農(nóng)村牧區(qū)留守兒童臺賬并實行動態(tài)管理，準(zhǔn)確把握留守兒童情況。加強關(guān)愛服務(wù)和救助保護(hù)，重點加強對無人監(jiān)護(hù)和雙親在外留守兒童的關(guān)心、照顧和救助。強化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)，督促外出務(wù)工父母依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。做好留守兒童及其監(jiān)護(hù)人安全教育和心理健康教育，保障留守兒童健康成長。

七、推動教育綜合改革和對外開放

(一)推動考試招生制度改革

落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化考試招生制度改革的實施方案》的實施。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)的具體辦法和措施，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生，破解擇校難題。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“兩為主”政策措施，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女完成義務(wù)教育，推進(jìn)教育公平。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。推進(jìn)高考制度綜合改革，2018年啟動實施基于高考制度改革的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，不分文理科。普通高校依據(jù)全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語３個科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平“等級考試”３個選考科目成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況進(jìn)行錄取。逐步整合高校招生錄取批次，完善投檔錄取模式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機會。

推行高職院校分類考試制度，進(jìn)一步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試評價方式，實行中職“3+2”對口升入高等職業(yè)學(xué)校的制度，探索中職學(xué)生對口升入應(yīng)用技術(shù)本科院校的辦法，打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”。

改革監(jiān)督管理機制，進(jìn)一步擴大信息公開的內(nèi)容和范圍，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。強化教育考試安全管理制度建設(shè)，加強考生誠信教育和誠信檔案管理，加大違規(guī)查處力度。

（二）激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力

加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。加強學(xué)校章程建設(shè)，全面落實“一校一章程”，建立和完善各級各類學(xué)校的管理制度和監(jiān)督辦法，推動學(xué)校依法辦學(xué)、依規(guī)辦學(xué)、依章治校。完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序。拓展師生參與學(xué)校民主治理的渠道和途徑，建立學(xué)校重大事項和涉及師生利益的重大政策應(yīng)經(jīng)教職工代表大會民主討論、民主決策制度。實行學(xué)術(shù)民主，保障高校學(xué)術(shù)委員會、職業(yè)學(xué)校專家委員會履行職責(zé)。

依法落實高校辦學(xué)自主權(quán)。貫徹《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，改革學(xué)位授權(quán)審核機制，落實高校本?？茖I(yè)設(shè)置自主權(quán)；積極探索實行高校人員總量管理，推行高校依法自主設(shè)置和管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位，自主制定招聘條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主公開招聘人才；下放高校教師職稱評審權(quán)，改進(jìn)教師職稱評審方法，落實高校教師職稱評審自主權(quán)；加強高?？冃ЧべY管理，支持高校建立健全有利于提高競爭力的內(nèi)部分配機制，健全符合現(xiàn)代大學(xué)特點的薪酬分配制度；完善和加強高校經(jīng)費使用管理，擴大高校項目資金統(tǒng)籌使用權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)。

(三)促進(jìn)民辦教育發(fā)展

推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，逐步建立非營利性、營利性民辦學(xué)校分類登記、差別化扶持和規(guī)范管理政策體系。拓展社會力量參與教育發(fā)展的渠道和范圍，建立更加透明的教育行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)測監(jiān)管，鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式舉辦學(xué)校和教育機構(gòu)，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。推動民辦學(xué)校更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量。加強規(guī)范管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全收費制度、資產(chǎn)管理和財務(wù)會計制度，建立教育質(zhì)量監(jiān)測、財務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險防控機制，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)秩序，防范民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險。切實保障民辦學(xué)校師生合法權(quán)益，依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。建立民辦學(xué)校信息公開制度，拓寬社會參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督渠道。

(四)全面推進(jìn)教育信息化

深入推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)。全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力和應(yīng)用水平，到2020年，基本建成覆蓋全區(qū)的教育云服務(wù)體系，全區(qū)各級各類學(xué)校均具備寬帶網(wǎng)絡(luò)接入、校園網(wǎng)、多媒體教室等信息化基本教學(xué)環(huán)境，學(xué)校實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。著力加強“同頻互動課堂”、“名師在線課堂”的建設(shè)與應(yīng)用，加快優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的覆蓋；鼓勵企業(yè)和社會力量開發(fā)數(shù)字教育資源，培育社會化的資源服務(wù)市場。

推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。支持中小學(xué)校在日常教學(xué)與學(xué)習(xí)過程中廣泛應(yīng)用成熟的各類信息技術(shù)、設(shè)備，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)信息時代特點的新型教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)新教學(xué)模式，提升教育教學(xué)的現(xiàn)代化水平。

提升教育管理信息化水平。利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，創(chuàng)新管理平臺，推動教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的伴隨式收集和全區(qū)互通共享。建立各學(xué)段學(xué)齡人口數(shù)據(jù)庫和終身電子學(xué)籍檔案，建立基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生綜合素質(zhì)評價、學(xué)習(xí)行為分析、管理決策支持、在線監(jiān)測與評價、互動課堂等教育應(yīng)用系統(tǒng)。探索和創(chuàng)新面向社會公眾的各類教育大數(shù)據(jù)服務(wù)。

（五）大力發(fā)展繼續(xù)教育

加快構(gòu)建終身教育制度。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度。建立多種學(xué)習(xí)成果認(rèn)證平臺，探索各類高等學(xué)校、高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的具體辦法，探索非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，完善不同專業(yè)、不同主考院校的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機制。

加強終身教育載體建設(shè)。明確各類高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校發(fā)展繼續(xù)教育的職責(zé)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)，推動高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步開放辦學(xué)，面向城鄉(xiāng)從業(yè)人員廣泛開展技能培訓(xùn)服務(wù)。繼續(xù)推動農(nóng)村“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。健全職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵職業(yè)院校為進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等重點人群提供學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。促進(jìn)內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)又好又快發(fā)展，推進(jìn)成人高校函授教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的健康發(fā)展。推進(jìn)老年教育機構(gòu)逐步納入地方公共服務(wù)體系，完善老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系，加快建設(shè)老年大學(xué)，有效擴大老年教育資源供給。加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，依托社區(qū)教育資源和各類職業(yè)教育機構(gòu)等建立社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

(六)建立科學(xué)的學(xué)生評價體系

全面改進(jìn)學(xué)生評價體系，注重考查學(xué)生適應(yīng)社會發(fā)展和終身發(fā)展的能力，防止單純以升學(xué)率考核學(xué)校和教師、單純以分?jǐn)?shù)評價學(xué)生，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價改革。明確各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，實行學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，把學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展水平和興趣特長養(yǎng)成作為學(xué)生評價的主要內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展和健康成長。

構(gòu)建科學(xué)的職業(yè)教育評價制度。以受教育者職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，堅持客觀導(dǎo)向、多元評價，建立健全學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價體制。強化實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)的評價。

改進(jìn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價。實施教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)基本要求，堅持高校學(xué)生學(xué)習(xí)過程性和結(jié)果性評價相結(jié)合，嚴(yán)格課程考核標(biāo)準(zhǔn)和管理，注重考核學(xué)生系統(tǒng)分析能力和解決實際問題的能力。

(七)統(tǒng)籌推動教育對外開放

優(yōu)化教育對外開放布局。發(fā)揮我區(qū)地緣優(yōu)勢，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)，完善與“絲綢之路”沿線國的教育合作機制，深化中俄蒙區(qū)域教育合作交流。

不斷提高留學(xué)教育質(zhì)量。改善辦學(xué)條件，提高師資和課程的國際化水平，擴大來華留學(xué)教育規(guī)模，優(yōu)化來華留學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和國別分布，到2020年，全區(qū)來華留學(xué)人員達(dá)到4000人次。

提升涉外辦學(xué)水平。建設(shè)一批示范性中外合作辦學(xué)項目。鼓勵自治區(qū)高等學(xué)校依托自身優(yōu)勢穩(wěn)妥開展境外辦學(xué)。辦好現(xiàn)有的孔子學(xué)院，推動高等院校和中小學(xué)校申辦孔子學(xué)院、孔子課堂。

豐富中外教育人文交流。加強我區(qū)高校對外漢語師資培訓(xùn)基地建設(shè)，提高對外漢語教師和志愿者教師培養(yǎng)和培訓(xùn)水平。完善中俄、中蒙教育磋商交流機制，深化中外學(xué)校教育人文間交流與合作。加強國別與區(qū)域研究，深化對國別和區(qū)域研究人才，拔尖創(chuàng)新人才，非通用語種人才和來華杰出人才的培養(yǎng)。

八、著力加強教師隊伍建設(shè)

（一）加強師德師風(fēng)建設(shè)

落實師德建設(shè)長效機制若干意見，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德考核評價長效機制。加強思想政治和師德教育，創(chuàng)新教育方法，將教師思想政治、職業(yè)理想、職業(yè)道德、法制、心理健康、民族團結(jié)等教育融入教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程。建立和完善師德表彰獎勵制度，大力宣傳和表彰優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵，提升教師職業(yè)崇高感和榮譽感。完善師德師風(fēng)、教育教學(xué)和學(xué)術(shù)行為考核制度，對考核不合格的教師在職稱評審、崗位聘任和各類評優(yōu)獎勵中實行一票否決制。依法依規(guī)加大對各類違反師德和學(xué)術(shù)不端行為及在職中小學(xué)教師有償補課行為的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)和學(xué)術(shù)行為。

（二）提升教師能力素質(zhì)

推進(jìn)教師教育綜合改革。加強教師教育體系建設(shè)，辦好師范院校和師范專業(yè)，改進(jìn)教師培養(yǎng)機制、模式、課程，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度。完善高校、地方政府、中小學(xué)“三位一體”的協(xié)同育人機制，加強師范生教育實踐和教師教育師資隊伍建設(shè)。全面推動教師教育改革創(chuàng)新，著力提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

強化教師校長培訓(xùn)。實施新一周期教師校長全員培訓(xùn)，落實中小學(xué)教師校長不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)制度。建立培訓(xùn)學(xué)分與教師管理結(jié)合機制。加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)，完善校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。推進(jìn)高校青年教師專業(yè)發(fā)展，加強新入職教師崗前培訓(xùn)。加強中小學(xué)“雙語”教師、特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)實施中小學(xué)、幼兒園教師國家級、自治區(qū)級培訓(xùn)計劃,構(gòu)建以校本研修為基礎(chǔ)的“國培、自治區(qū)培、盟（市）培、旗（縣）培、校培”五級研修體系。開展教師信息化教育教學(xué)培訓(xùn)，提高教師和管理人員信息技術(shù)應(yīng)用能力。

培養(yǎng)造就教學(xué)名師。實施各級各類學(xué)校教學(xué)名師（名教師）和中小學(xué)名校長工程，鼓勵教學(xué)名師、骨干教師交流講學(xué)，發(fā)揮名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，在全區(qū)各地帶動造就一大批高水平教學(xué)人才。

（三）吸引一流人才從教

吸引優(yōu)秀畢業(yè)生從教。完善師范院校錄取辦法和免費師范生制度體系，吸引優(yōu)秀學(xué)生讀師范當(dāng)老師。鼓勵重點高校為非師范專業(yè)學(xué)生提供教師教育課程服務(wù)，暢通非師范專業(yè)畢業(yè)生從教通道。落實完善畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)的學(xué)費代償政策，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校任教。

大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才。探索高校和職業(yè)學(xué)校設(shè)立流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才及各類高級專業(yè)人才兼職任教。鼓勵應(yīng)用型高校和職業(yè)學(xué)校聘請具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才、民族民間文化傳承人擔(dān)任兼職教師或?qū)I(yè)帶頭人。

加強高校高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)。以培養(yǎng)中青年骨干教師和創(chuàng)新團隊為重點，結(jié)合一流學(xué)科和優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮國家高層次人才研修班、自治區(qū)“草原英才”工程、自治區(qū)“511人才培養(yǎng)工程”、“新世紀(jì)321人才工程”等重點人才培養(yǎng)工程作用，造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人才；完善自治區(qū)人才引進(jìn)“綠色通道”，支持內(nèi)蒙古大學(xué)實施“駿馬計劃”，鼓勵、支持高等院校多形式、多渠道引進(jìn)能夠解決關(guān)鍵問題、帶動學(xué)科發(fā)展的高層次人才、團隊。

培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，充分結(jié)合學(xué)校特點，遵循領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律，選拔任用講政治、懂教育、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員。加強領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育和后備人才隊伍建設(shè)，造就一批區(qū)內(nèi)外知名的校長和教育家。

（四）優(yōu)化教師資源配置

加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。深入實施“農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計劃”、國家免費師范生計劃和自治區(qū)“免費定向培養(yǎng)師資計劃”，拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道。全面推進(jìn)盟市以上教育行政部門統(tǒng)籌招聘義務(wù)教育階段學(xué)校教師，從源頭保證新聘教師質(zhì)量。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補貼政策，實施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。全面推進(jìn)新招聘鄉(xiāng)村教師入職前實踐培訓(xùn)制度，提高適應(yīng)教學(xué)崗位的能力。

實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旗縣（市、區(qū)）教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況，統(tǒng)籌分配調(diào)整使用制度，實現(xiàn)動態(tài)管理，優(yōu)化教師合理配置。完善鄉(xiāng)村學(xué)校崗位管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同學(xué)段學(xué)校統(tǒng)一的高中級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校校長教師交流，推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教。

（五）完善教師管理制度

嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入，建立中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度。建立健全由旗縣以上教育行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)蘇木鄉(xiāng)中心區(qū)和嘎查村學(xué)校師資調(diào)派、職稱評審、崗位聘任、考核獎懲及校長培養(yǎng)、選拔、任免的長效機制，全面推進(jìn)教師隊伍“縣管校聘”管理體制，使教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”。有序推進(jìn)教師職稱制度改革。完善教師考核評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師潛心教書育人，有效發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。建立全區(qū)教師管理信息系統(tǒng)，開發(fā)管理服務(wù)功能，提升教師管理服務(wù)水平。

九、保障措施

(一)加強和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)黨委（黨組）統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強政治意識、，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，引導(dǎo)黨員增強主體意識和黨性觀念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。扎實推進(jìn)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨外知識分子作用，進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。推進(jìn)中小學(xué)校、民辦學(xué)校和教育系統(tǒng)社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋，增強黨組織政治功能。以加強基層黨建帶動學(xué)校工會、共青團等群團組織和學(xué)生會組織建設(shè)。

切實加強教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作。牢牢把握理想信念這個總開關(guān)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，落實教育系統(tǒng)各級黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任。加強高校思想政治工作，強化思想政治理論課教師隊伍、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)，強化網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，鞏固壯大主流思想文化。加強教育宣傳，樹立教育系統(tǒng)的良好形象。

嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。以尊崇《中國共產(chǎn)黨章程》為核心，以貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》為重點，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步增強教育系統(tǒng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全反腐倡廉制度，建立容錯糾錯機制，完善監(jiān)督制約機制，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，堅決整治“雁過拔毛”式腐敗，馳而不息糾正“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

（二）推進(jìn)依法治教

推進(jìn)地方教育立法。以國家修訂教育法、高等教育法、教師法和民辦教育促進(jìn)法等法律為契機，做好地方教育法規(guī)的修訂工作，研究制定相應(yīng)的內(nèi)蒙古自治區(qū)實施辦法。

全面實施依法行政。加大教育行政執(zhí)法力度，依法糾正學(xué)校和教育機構(gòu)的違法違規(guī)行為，維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師和舉辦者的權(quán)益，保障教育法律和政策有效實施。建立健全教育系統(tǒng)法律顧問制度。健全民主決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大教育決策法定程序。完善教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，加大信息公開力度。做好規(guī)范性文件“廢、改、立”工作。

完善教育督導(dǎo)制度。完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測制度體系。依法健全教育督導(dǎo)機構(gòu)，完善督學(xué)資格準(zhǔn)入、持證履職、聘任考核、聘期管理等制度，強化教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）。加強學(xué)校視導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)制度，完善教育重大政策專項督導(dǎo)制度。完善教育督導(dǎo)報告發(fā)布制度，加大教育督導(dǎo)公開和問責(zé)力度。建立地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)制度，完善教育重大政策專項督導(dǎo)制度。完善教育質(zhì)量監(jiān)測，繼續(xù)實施國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測。加強對第三方教育質(zhì)量評估的監(jiān)督指導(dǎo)，培育專業(yè)教育評價機構(gòu)。

（三）完善教育投入機制

依法保障教育投入。各級政府公共財政教育支出的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，并保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。各級財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。將教育經(jīng)費法定增長落實情況納入各級黨委、政府年度實績考核和教育督導(dǎo)事項。建立健全各級教育生均撥款制度，逐步提高公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)或生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。建立教育經(jīng)費統(tǒng)計監(jiān)測公告制度。

完善教育經(jīng)費投入保障機制。貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施方案的通知》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村牧區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。

加強教育經(jīng)費使用監(jiān)管。落實新修訂的《中小學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》，積極防范和化解各級各類教育財務(wù)風(fēng)險。強化預(yù)算約束，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。健全財務(wù)公開制度，加大學(xué)校財務(wù)信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督。全面推行單位內(nèi)部控制建設(shè)，加強內(nèi)部審計，規(guī)范單位內(nèi)部經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)活動，建立健全科學(xué)高效的制約和監(jiān)管體系。加強教育經(jīng)費績效管理，提高資金效益。

（四）強化組織實施

各級黨委政府切實加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅持的重大方針，將貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》和教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃情況以及教育目標(biāo)的完成情況，作為各級政府政績考核的重要內(nèi)容。加強動態(tài)監(jiān)測分析，組織對規(guī)劃實施情況的中期評估和跟蹤監(jiān)測，自覺接受各方面的監(jiān)督，強化規(guī)劃實施的指導(dǎo)性、約束性。廣泛宣傳和解讀規(guī)劃，引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和參與教育發(fā)展與改革。

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