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河北省氣象災(zāi)害防御條例
(2013年5月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過)
第一條 為了加強氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，改善和保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動，適用本條例。
本條例所稱氣象災(zāi)害，是指干旱、暴雨(雪)、連陰雨、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風(沙塵暴)、臺風、龍卷風、大霧和霾等所造成的災(zāi)害。
因氣象因素引發(fā)的衍生、次生水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等災(zāi)害的防御工作，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當堅持以人為本、科學防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立氣象災(zāi)害防御指揮機構(gòu)，完善氣象災(zāi)害防御體系，建立健全氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機制和責任制，將氣象災(zāi)害防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和防御工作，依法組織管理氣候可行性論證、氣象災(zāi)害風險評估等工作，協(xié)助本級人民政府有關(guān)部門及時做好氣象衍生災(zāi)害、次生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和防御工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。
第六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)物資儲備，做好農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)氣象災(zāi)害防御工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，向社會宣傳氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)，普及氣象災(zāi)害防御知識，增強社會公眾氣象災(zāi)害防御意識，根據(jù)本地氣象災(zāi)害的特點組織應(yīng)急演練，提高社會公眾避險、避災(zāi)、自救、互救能力。
村民委員會、居民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當協(xié)助本地人民政府做好氣象災(zāi)害防御知識的宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練活動。
學校應(yīng)當把氣象災(zāi)害防御知識納入教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學生的氣象災(zāi)害防范意識與自救互救能力。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 災(zāi)害預(yù)防
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度和造成的損失等情況進行普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進行氣象災(zāi)害風險評估，編制氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，劃定氣象災(zāi)害風險區(qū)域，予以公告，并在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重點防御區(qū)域設(shè)立警示標志。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展實際、氣象災(zāi)害特點、風險區(qū)劃，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并組織實施。
第十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門編制土地利用、區(qū)域建設(shè)、海域開發(fā)、環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、能源、通信等規(guī)劃，應(yīng)當適應(yīng)氣象災(zāi)害防御的要求。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害防御需要，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府、有關(guān)部門備案。
第十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在國家和省重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，應(yīng)當依法開展氣候可行性論證，并將論證結(jié)果納入項目可行性研究報告。
縣級以上人民政府有關(guān)部門對前款規(guī)定的建設(shè)項目和規(guī)劃編制依法進行審核時，應(yīng)當將氣候可行性論證結(jié)果納入審查內(nèi)容。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際需要，整合現(xiàn)有氣象災(zāi)害防御救助資源，建立或者確定應(yīng)急救援隊伍，組織應(yīng)急演練，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
第十五條 省人民政府應(yīng)當制定氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作標準。
縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體按照標準做好氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作。
第十六條 學校、醫(yī)院、商場、旅游景區(qū)、交通樞紐、文化體育場(館)等人員密集場所，礦山、尾礦庫、易燃易爆以及危險物品生產(chǎn)、存儲場所和其他遭受氣象災(zāi)害破壞易造成人員傷亡的重要設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當考慮氣象災(zāi)害的風險性，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期進行排查，采取措施消除隱患。
第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點，有針對性地組織修建抗旱、防洪、除澇工程，及時疏通河道和城市排水管網(wǎng)，加固病險水庫，加強堤防、避風港、防護林、應(yīng)急避難場所等工程設(shè)施的建設(shè)和維護，提高氣象災(zāi)害防御能力。
第十八條 各級人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)暴雨(雪)、冰凍、凍雨、大風(沙塵暴)、臺風、龍卷風等災(zāi)害性天氣情況及預(yù)測，加強對山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等地巡查，做好道路、通信、電力、供水、供氣、供熱設(shè)施的維護以及群眾基本生活必需品儲備、牲畜轉(zhuǎn)移等工作。
有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和個人應(yīng)當做好危舊房屋、臨時建筑物、臨時構(gòu)筑物和戶外宣傳牌的除險加固。
第十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府氣象主管機構(gòu)和環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立空氣質(zhì)量監(jiān)測信息共享、預(yù)報會商和信息發(fā)布制度，及時向公眾發(fā)布大霧、霾災(zāi)害監(jiān)測信息和空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強對機場、車站、港口、高速公路、航道、漁場等重要場所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測，做好交通疏導(dǎo)、調(diào)度等工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對大氣污染源的監(jiān)管，做好大氣污染物排放的控制工作，確?？刂圃趪乙?guī)定的大氣污染物排放標準之內(nèi)。
第二十條 各級人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當在高溫天氣來臨前做好供電、供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的準備工作，并合理調(diào)整工作時間。
各級人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當在低溫、寒潮、霜凍天氣來臨之前，采取應(yīng)對措施，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防寒、防凍等工作。
第二十一條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，提高雷電災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報以及風險評估能力，依法參加、實施雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收。
應(yīng)當安裝雷電防護裝置的新建、擴建、改建的建筑物、構(gòu)筑物、場所和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當將雷電防護裝置的建設(shè)納入主體工程或者整體項目，同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用?？h級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將雷電防護裝置竣工驗收資料納入建設(shè)項目檔案，并加強監(jiān)督管理。
本省行政區(qū)域內(nèi)大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所等項目，應(yīng)當進行雷電災(zāi)害風險評估。
第二十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)村雷電災(zāi)害防御工作，指導(dǎo)農(nóng)村新建學校、民居、大型畜禽養(yǎng)殖場所安裝雷電防護裝置，提高農(nóng)村雷電災(zāi)害防御能力。
第二十三條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，根據(jù)實際情況組織開展人工增雨、防雹、防霜、消霧等人工影響天氣作業(yè)，預(yù)防或者減輕氣象災(zāi)害的影響。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當增加經(jīng)費投入，組織開展氣象災(zāi)害防御科學技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用氣象災(zāi)害防御先進技術(shù)，積極開展區(qū)域合作與交流，制定氣象災(zāi)害防御地方標準和技術(shù)規(guī)范，提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。
第三章 災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善氣象災(zāi)害監(jiān)測體系，根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，建設(shè)應(yīng)急移動氣象監(jiān)測設(shè)施，在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)加大氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施建設(shè)密度。
重點礦區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、旅游區(qū)和重要交通、通信、電力、輸油(氣)線路沿線以及國家、省重點建設(shè)工程項目，應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要配套建設(shè)氣象監(jiān)測設(shè)施，配備氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施，保證氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播暢通。
氣象監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當符合氣象標準和規(guī)范，并向省人民政府氣象主管機構(gòu)匯交所獲得的氣象探測資料。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享機制。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時、準確向氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺提供氣象、水情、旱情、森林草原火險、地質(zhì)災(zāi)害、植物病蟲害、環(huán)境污染等與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布、傳播、接收體系，提高預(yù)警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面。
第二十八條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當提高公眾氣象預(yù)報的準確性、及時性和服務(wù)水平，完善災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報的準確率和時效性，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報、警報和災(zāi)害趨勢預(yù)測。
第二十九條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當按照職責統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時向本級人民政府報告，并向有關(guān)氣象災(zāi)害防御、救助部門和單位通報。其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第三十條 廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等信息傳播單位，應(yīng)當及時、準確向社會播發(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，不得拒絕、延誤傳播或者擅自更改氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第三十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，在學校、醫(yī)院、商場、旅游景區(qū)、交通樞紐、文化體育場(館)、社區(qū)等人員密集場所以及氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域配備氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施，保證氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播暢通。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收終端建設(shè)，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭等有效方式及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第三十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和學校、醫(yī)院、商場、旅游景區(qū)、交通樞紐、文化體育場(館)、社區(qū)等人員密集場所的管理單位應(yīng)當確定氣象災(zāi)害防御協(xié)理員、信息員或者聯(lián)絡(luò)員。
氣象災(zāi)害防御協(xié)理員、信息員或者聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當協(xié)助開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報告和災(zāi)情調(diào)查等工作。
第三十三條 氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、信息播發(fā)等氣象災(zāi)害防御專用設(shè)施受法律保護，任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動。
第四章 災(zāi)害應(yīng)急
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標準，及時做出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定，向社會公布，并報告上一級人民政府。必要時，可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報。
第三十五條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織所屬的氣象臺站對氣象災(zāi)害進行跟蹤監(jiān)測，開展現(xiàn)場氣象服務(wù)，及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣實況、變化趨勢，為組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害性天氣的性質(zhì)、強度、危害程度和影響范圍，將可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域臨時確定為氣象災(zāi)害危險區(qū)域，并及時予以公告。
第三十七條 縣級以上人民政府可以根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，依法采取下列措施：
(一)實行交通管制；
(二)封閉危險區(qū)域；
(三)決定停工、停業(yè)、停課；
(四)組織人員疏散、撤離；
(五)控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；
(六)組織有關(guān)部門和單位搶修損壞的道路、通信、供電、供水、供氣、供熱、排水等設(shè)施；
(七)對群眾基本生活必需品和藥品的生產(chǎn)、供應(yīng)采取特殊管理措施；
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
氣象災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護好社會秩序。
氣象災(zāi)害發(fā)生地的有關(guān)單位和個人應(yīng)當服從當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，配合政府和有關(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急避險工作。
第三十九條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站在氣象災(zāi)害影響不再擴大或者趨于減輕時，適時變更或者解除氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第四十條 縣 級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢以及災(zāi)情發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別或者做出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定。
第四十一條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強災(zāi)后氣象監(jiān)測和變化趨勢的分析，為救災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序提供決策依據(jù)。
第四十二條 縣級以上人民政府在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失進行調(diào)查評估，制定恢復(fù)重建計劃，組織實施，并向上一級人民政府報告。
第五章 法律責任
第四十三條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府、氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的；
(二)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的；
(三)隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象災(zāi)害預(yù)警信息的；
(四)未及時采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的；
(五)不依法履行職責的其他行為。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門責令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的；
(二)不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令，或者不配合實施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，可以處五萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：
(一)擅自向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信息的；
(二)廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位未按照要求播發(fā)或者刊登災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息的；
(三)編造、傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀或者未經(jīng)批準擅自移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，由縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期拒不恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施的，由氣象主管機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行，并對違法單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對違法個人處一百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十七條 本條例自2013年7月1日起施行。
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