冀政辦字〔2019〕57號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省重大氣象災害應急預案的通知》

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省重大氣象災害應急預案的通知

冀政辦字〔2019〕57號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

《河北省重大氣象災害應急預案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2016年11月18日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省重大氣象災害應急預案》(冀政辦字〔2016〕180號)同時廢止。

河北省人民政府辦公廳

2019年8月31日

河北省重大氣象災害應急預案

一、總則

（一）編制目的。

為加強我省氣象災害監(jiān)測、預報預警和氣象防災減災等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效、以防為主、防抗救相結(jié)合的氣象災害防御機制，全面提升氣象災害防御能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為加快轉(zhuǎn)型升級，建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供保障。

（二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《河北省突發(fā)事件應對條例》《河北省氣象災害防御條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《河北省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

（三）適用范圍。

本預案適用于我省范圍內(nèi)干旱、暴雨（雪）、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風、沙塵暴、臺風、龍卷風、大霧、霾等氣象災害的防御。

因氣象因素引發(fā)的水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害、森林草原火災等其他災害的處置，適用有關(guān)預案的規(guī)定。

氣象災害雖未發(fā)生在河北省行政區(qū)域及管轄海域，但國務院相關(guān)應急指揮機構(gòu)、事發(fā)地?。▍^(qū)、市）應急處置機構(gòu)需要我省提供相關(guān)協(xié)助、保障。

（四）工作原則。

以人為本、減少危害。把確保人民群眾生命安全放在首位，加強氣象災害防御監(jiān)測預報預警體系、預警信息發(fā)布體系、風險防范體系、組織責任體系和法規(guī)標準體系建設，最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。以防為主、防抗救相結(jié)合，實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御氣象災害的綜合防御能力。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害防御實施分級管理，災害發(fā)生地政府負責本行政區(qū)域氣象災害的應急處置工作。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高應急處置能力。

預警先導、部門聯(lián)動。根據(jù)災害性天氣預警信號和氣象災害可能產(chǎn)生的影響，各部門按照職責開展防御工作。

依法防范、協(xié)調(diào)有序。依法健全氣象災害防御機制，做好氣象災害防御工作。各地各有關(guān)單位加強信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保氣象災害防御工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

二、組織指揮體系及職責

（一）省氣象災害防御指揮部。

省氣象災害防御指揮部指揮長由分管副省長擔任，省政府分管副秘書長、省氣象局局長擔任副指揮長。省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省廣播電視局、省體育局、省人防辦、省林業(yè)和草原局、省文物局、省氣象局、省通信管理局、河北海事局、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊鐵路辦事處、省電力公司、冀北電力公司、河北機場管理集團、河北銀保監(jiān)局、省軍區(qū)、武警河北省總隊有關(guān)負責同志為成員。

省氣象災害防御指揮部的主要職責是：負責組織領(lǐng)導全省氣象災害防御工作，研究制定全省氣象災害防御工作重大政策，協(xié)調(diào)解決氣象災害防御工作重大問題。

指揮部辦公室設在省氣象局，是指揮部的常設辦事機構(gòu)。

指揮部辦公室的主要職責是：組織落實指揮部各項決議、政策和工作部署，并做好督促檢查；擬定年度氣象災害防御工作計劃和方案，并對各地氣象災害防御工作進行指導；建立氣象災害防御聯(lián)絡機制，定期組織召開成員單位聯(lián)絡員工作會議、專家聯(lián)席會議以及組織相關(guān)培訓；負責督促各成員單位制修訂重大氣象災害應急預案，組織開展氣象災害應急演練和氣象防災減災宣傳教育；組織相關(guān)成員單位聯(lián)合會商，提出應急響應建議，負責指令的傳達、信息收集和報送、工作協(xié)調(diào)、應急評估等工作；負責建立部門間信息互通共享機制，搭建部門間信息交流平臺；完成指揮部交辦的其他事項。

指揮部成員單位負責制定完善與本預案配套的重大氣象災害應急預案，按照職責分工組織實施本行業(yè)、本單位的氣象災害防御工作。

省軍區(qū)、武警河北省總隊按照省氣象災害防御指揮部要求，負責協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加重大氣象災害應急行動。

（二）市、縣氣象災害防御指揮部。

市、縣氣象災害防御指揮部在上級指揮部和本級政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地氣象災害防御工作。

（三）基層單位氣象災害防御組織機構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點企事業(yè)單位應建立氣象災害防御組織領(lǐng)導體系；氣象災害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，村民委員會、居民委員會和有關(guān)單位組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護好社會秩序。

災害發(fā)生地的個人應配合當?shù)卣拖嚓P(guān)部門采取應急處置措施，做好應急避險工作。

（四）氣象災害防御專家組。

氣象災害防御指揮部組建氣象災害防御專家組，建立完善相關(guān)咨詢機制，為氣象災害防御提供決策咨詢。

三、監(jiān)測預警

（一）監(jiān)測預報。

各有關(guān)部門按照職責分工加快氣象、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測系統(tǒng)建設，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加強資源共建共享，提高對氣象災害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測，及時發(fā)布災害性天氣預報或預警信號。

（二）災害性天氣預警信號發(fā)布。

1.發(fā)布制度。

災害性天氣預警信號由各級氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站負責制作發(fā)布。其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布災害性天氣預警信號，不得編造和傳播虛假預警信號。

2.發(fā)布內(nèi)容。

按照災害性天氣發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，災害性天氣預警信號分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。

災害性天氣預警信號內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、災害類別、起始時間、影響范圍、級別、防范措施建議等。

3.信息傳播。

廣播電視、通信管理部門及有關(guān)媒體、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等信息傳播單位要與同級氣象部門建立快捷暢通的傳播機制，充分利用廣播電視、報刊、手機短信、網(wǎng)絡新媒體等各種信息傳播手段及時、準確、完整地向社會播發(fā)、轉(zhuǎn)載或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站提供的災害性天氣預報或預警信號。具有實時傳播能力的廣播電視臺站、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、政府門戶網(wǎng)站以及新聞信息服務網(wǎng)絡傳播平臺，應在收到災害性天氣預警信號后5分鐘內(nèi)開始在預警區(qū)域準確播發(fā)；報紙等新聞媒體在接到干旱、高溫等時效性較長的災害性天氣預警信號后，要盡快在顯著位置予以刊載。各信息傳播單位要指定專門機構(gòu)和人員與同級氣象部門保持聯(lián)絡。

各級政府及其有關(guān)部門要充分利用已有資源（電子顯示屏、有線廣播等），在學校、醫(yī)院、社區(qū)、林區(qū)、機場、港口、車站、碼頭、漁船出?？?、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所做好災害性天氣預警信號接收與傳播工作。重點加強農(nóng)村邊遠地區(qū)、山區(qū)、海上災害性天氣預警信號接收終端建設，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災害性天氣預警信號傳遞給受影響群眾。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和學校、醫(yī)院、商場、旅游景區(qū)、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集場所要指定專人負責災害性天氣預警信號接收傳遞工作。重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的災害性天氣預警信號傳播渠道。村民委員會、居民委員會等第一時間傳遞災害性天氣預警信號，迅速組織群眾防災避險。

（三）預警準備。

各地各有關(guān)單位接收到災害性天氣預警信號后，要密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關(guān)責任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地、本行業(yè)、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防和控制措施，落實應急救援隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。

四、應急響應

（一）分級響應。

氣象災害應急響應按氣象災害的嚴重性和可能造成的危害程度、范圍，設定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個響應等級。按照突發(fā)事件處置分級管理、屬地為主的原則，氣象災害的防御主體為市、縣政府，對影響范圍較大、超出各市政府處置能力的重大氣象災害由省政府負責組織處置。

（二）響應程序。

省氣象災害防御指揮部辦公室根據(jù)災害性天氣預報和預警信號級別以及災害性天氣影響范圍，組織有關(guān)成員單位對氣象災害可能造成的影響進行會商研判，對影響范圍較大、超出各市政府處置能力的重大氣象災害，向省政府提出啟動應急響應的建議，由省政府決定啟動應急響應。

（三）響應行動。

應急響應啟動后，各有關(guān)部門和單位進入相應級別應急響應狀態(tài)，按照氣象災害防御法律、法規(guī)和職責分工，采取相應措施和行動。

1.臺風、大風、龍卷風。

教育部門視情況通知幼兒園、學校密切關(guān)注天氣預報信息，及時調(diào)整上學放學時間，避免在突發(fā)大風時段上學放學，必要時采取停課措施。

公安部門加強大風影響區(qū)域高速公路管理，暫?；蛉∠笮突顒雍腿罕娂瘯?。

民政部門負責災區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

自然資源(海洋)部門密切關(guān)注管轄海域風暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預警信息，做好防范工作。

住房城鄉(xiāng)建設部門組織有關(guān)單位做好房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場臨時建（構(gòu)）筑物、室外宣傳牌、棚架、施工圍板和城市綠化樹木等隱患排查整改。通知房屋建筑和市政工程施工企業(yè)暫停高空和室外施工作業(yè)。

交通運輸部門組織做好港口防風工作，指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃，及時疏導、安置滯留旅客。

水利部門對水庫、河道堤防等水利工程開展巡查，做好水利工程調(diào)度和安全監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)不同風力情況發(fā)出預警通知，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災害損失；通知漁業(yè)作業(yè)船舶采取避風措施。

文化和旅游部門暫停重大文旅活動，指導A級旅游景區(qū)（點）做好大風防范工作，暫停或關(guān)閉高空游樂項目、室外旅游景區(qū)（點），及時安全轉(zhuǎn)移或妥善安置滯留游客。其他景區(qū)由相關(guān)管理部門加強管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。

應急管理部門組織指導大風災害應急救援，協(xié)調(diào)大風災害災區(qū)救災工作；指導監(jiān)督煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學品及煙花爆竹、冶金企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的氣象災害防御工作。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型體育活動并做好現(xiàn)場人員的安全避險工作。

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布臺風、大風預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

通信管理部門組織做好公用通信設施維護，保障通信暢通。

海事部門組織航行、停泊和作業(yè)的船舶采取防風措施，及時采取水上臨時交通管制；省海上搜救中心辦公室做好海上搜救應急處置工作。

鐵路部門組織調(diào)度列車限速通過大風影響區(qū)域路段，保障旅客列車運行安全。

電力部門加強電力設備設施巡視，修復被損毀的電力設備設施，保障電力供應。

機場做好航空器轉(zhuǎn)場，重要設施設備防護、加固，做好運行計劃調(diào)整和滯留旅客安置工作。

各單位加強本責任區(qū)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村民委員會、居民委員會等及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，應急管理、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

2.暴雨。

教育部門通知危險區(qū)域幼兒園、學校采取有效措施保護在校學生安全，必要時采取停課措施，組織師生轉(zhuǎn)移。

工業(yè)和信息化部門加強藥品儲備管理，做好應急藥品儲備。

公安部門適時封閉危險路段，實行交通管制，取消大型活動和群眾集會，協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或轉(zhuǎn)移。

民政部門負責災區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

自然資源部門及時發(fā)布地質(zhì)災害風險預警，組織人員重點巡查地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域，分析地質(zhì)災害風險，采取防護措施，協(xié)助地方政府及時撤離危險區(qū)域人員。

住房城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)督建筑施工單位停工，在城市危險路段和建筑物附近設立警示標志，并加強警戒，轉(zhuǎn)移施工物資、設備，撤離施工人員。

交通運輸部門指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃，及時疏導、安置滯留旅客。協(xié)助做好人員、設備、物資運送，搶修水毀公路交通設施。

水利部門負責水利工程調(diào)度，參與地方水庫工程巡護查險工作，做好防御洪水應急搶險技術(shù)支撐工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測、預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

商務部門組織商貿(mào)流通企業(yè)保障生活必需品市場供應。

文化和旅游部門暫停重大文旅活動，指導A級旅游景區(qū)（點）進行隱患排查，做好游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險工作。其他景區(qū)由相關(guān)管理部門加強管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。

衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍做好應急準備，視情況開展醫(yī)療救治、疫情防治工作。

應急管理部門組織指導暴雨、洪澇、山洪地質(zhì)災害等應急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)重大氣象災害災區(qū)救災工作。加強對礦山、尾礦庫及其他重要工程設施的安全檢查，做好防御相關(guān)工作。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型體育活動并做好現(xiàn)場人員的安全避險工作。

人防部門組織對人防工程進行隱患排查，落實應急搶險、避險等防汛措施，做好人防工程安全工作。

文物部門對發(fā)生險情的古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、文物庫房及館藏文物采取搶救保護緊急措施。

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

通信管理部門組織做好公用通信設施維護，保障通信暢通。

鐵路部門加強防洪薄弱地段的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、排除險情，適時調(diào)整列車運行調(diào)度計劃，監(jiān)護列車運行，搶修受損路軌，確保旅客安全。

供電、供水和供氣等單位加強設備設施檢查和運營監(jiān)控，及時排查故障、排除危險。

機場做好重要設施設備防洪、防漬工作，做好運行計劃調(diào)整和滯留旅客安置工作。

工礦企業(yè)、建筑施工單位應及時調(diào)整工程施工計劃，采取措施嚴防暴雨災害，如有險情，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，應急管理、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，及時向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

3.暴雪、低溫、冰凍、凍雨。

發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等供應情況，及時做好重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào)工作。

教育部門通知幼兒園、學校做好在校學生安全防護工作。必要時，采取停課措施。

公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的暴雪、結(jié)冰路段。

民政部門負責災區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

自然資源(海洋)部門密切關(guān)注海冰發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布海冰災害預警信息。

住房城鄉(xiāng)建設部門通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場暫停室外施工作業(yè)，組織做好城區(qū)道路除雪工作。

交通運輸部門組織做好主要公路的除雪（冰）工作，指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃和客運班次，及時疏導、安置滯留旅客。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導設施農(nóng)業(yè)種植戶和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶做好各類農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖設施的除雪及技術(shù)管理工作。

商務部門做好生活必需品市場監(jiān)測，指導大型商貿(mào)流通企業(yè)備足生活必需品貨源。

文化和旅游部門暫停重大文旅活動，指導室外A級旅游景區(qū)（點）做好道路除雪（冰）工作，對危險路段、景點采取限行、關(guān)閉等措施，及時安全轉(zhuǎn)移或妥善安置滯留游客。其他景區(qū)由相關(guān)管理部門加強管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。

衛(wèi)生健康部門采取措施，做好醫(yī)療衛(wèi)生應急工作。

應急管理部門組織指導自然災害應急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)重大氣象災害災區(qū)救災工作；組織露天礦山、油氣井場、危險化學品生產(chǎn)儲存等企業(yè)開展隱患排查治理，通知相關(guān)企業(yè)視情減產(chǎn)或停產(chǎn)。

林業(yè)和草原部門指導預防和減輕暴雪、低溫、冰凍、凍雨等氣象災害對森林草原的影響。

文物部門對發(fā)生險情的古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、文物庫房及館藏文物采取搶救保護緊急措施。

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布低溫預報和暴雪、道路結(jié)冰等預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

通信管理部門組織做好公用通信設施維護，保障通信暢通。

鐵路部門加強對鐵路沿線巡視，適時調(diào)整列車運行調(diào)度計劃，監(jiān)護列車運行，妥善安置滯留旅客。

供電、供水、供氣和供熱等單位做好管線設備巡查維護和故障搶修工作。

機場及時發(fā)布航班計劃變更信息和機場關(guān)閉信息，妥善安置滯留旅客。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.寒潮、霜凍。

公安部門做好道路結(jié)冰路段交通疏導工作。

民政部門負責災區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

自然資源(海洋)部門密切關(guān)注管轄海域風暴潮、海浪和海冰發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導農(nóng)戶和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒措施。

商務部門做好生活必需品市場監(jiān)測，指導大型商貿(mào)流通企業(yè)備足生活必需品貨源。

衛(wèi)生健康部門采取措施，做好醫(yī)療衛(wèi)生應急工作。

林業(yè)和草原部門指導預防和減輕寒潮、霜凍等氣象災害對森林草原的影響。

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布寒潮、霜凍預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解寒潮、霜凍影響，進行綜合分析和評估工作。

供電、供水、供氣和供熱等單位做好管線設備巡查維護和故障搶修工作。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

5.沙塵暴。

公安部門取消大型活動和群眾集會。

民政部門負責災區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

生態(tài)環(huán)境部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，為災害應急提供服務。

交通運輸部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣運輸安全。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應急措施幫助受沙塵影響地區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布沙塵暴預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。

機場、鐵路部門采取應急措施，適時調(diào)整運行計劃，保證旅客安全。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

6.干旱。

民政部門負責災區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原部門指導農(nóng)牧戶等生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

衛(wèi)生健康部門采取措施，防范和應對因旱災導致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

應急管理部門組織指導干旱應急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)干旱地區(qū)救災工作；做好森林草原火災撲救準備工作。

林業(yè)和草原部門加強監(jiān)控，做好森林草原火災預報預防工作。

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布干旱預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

應急管理、氣象等部門做好災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

7.雷電、冰雹。

住房城鄉(xiāng)建設、應急管理部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

林業(yè)和草原部門指導預防和減輕雷電、冰雹等氣象災害對森林草原的影響。

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布雷電、冰雹預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；災害發(fā)生后，組織有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術(shù)指導。組織具備人工消雹條件的地區(qū)開展人工消雹作業(yè)。

電力部門加強電力設備設施巡視，修復被損毀的電力設施，保障電力供應。

機場做好雷電防護，保障運行安全，做好運行計劃調(diào)整和滯留旅客安撫安置工作。

各單位加強責任區(qū)檢查，停止集體露天活動；村民委員會、居民委員會等提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

應急管理、氣象等部門做好災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

8.高溫。

教育部門視情況通知幼兒園、學校調(diào)整教學安排，采取有效措施保護在校學生安全，必要時采取停課措施。

公安部門暫?；蛉∠邷貢r段室外大型活動和群眾集會。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原部門采取緊急措施，預防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和森林草原的影響。

衛(wèi)生健康部門采取措施，做好醫(yī)療衛(wèi)生應急工作，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

應急管理部門督促露天礦山、油氣井場、危險化學品、煙花爆竹等企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型室外體育活動。

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布高溫預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。

供電、供水單位做好居民用電、用水高峰期保障及設備故障搶修工作。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

9.大霧、霾。

公安部門做好交通管制和疏導工作。

生態(tài)環(huán)境部門加強對空氣污染監(jiān)測，做好重污染天氣應急工作。

住房城鄉(xiāng)建設部門通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場暫停室外施工作業(yè)。

交通運輸部門指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃，及時疏導、安置滯留旅客。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導設施蔬菜種植戶采取消霧增溫等措施。

衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療衛(wèi)生應急工作。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型室外體育活動。

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布大霧、霾預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解大霧、霾的影響，進行綜合分析和評估工作。

海事部門采取限航、停航等臨時水上交通管制措施。

電力部門加強電力設備設施巡視，修復被損毀的電力設施，保障電力供應。

機場及時調(diào)整運行計劃，妥善安置滯留旅客。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

（四）指揮和調(diào)度。

本預案啟動后，省氣象災害防御指揮部統(tǒng)一指揮應急處置工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時開展氣象災害應急處置工作。必要時，可以向有關(guān)單位和個人征用應急救援所需的設備、設施、場地、交通工具和其他物資。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當依法給予補償。

災害發(fā)生地氣象災害防御指揮部負責災害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)。必要時，省氣象災害防御指揮部派出專家參與現(xiàn)場指揮，為現(xiàn)場指揮部提供科學決策建議。

（五）信息共享和新聞發(fā)布。

本預案啟動后，各成員單位應按照職責收集、匯總災情和應急響應工作情況，并及時報送省氣象災害防御指揮部辦公室。對應急處置過程中的突發(fā)情況要按照突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定報告。省氣象災害防御指揮部啟動新聞發(fā)布機制，組織有關(guān)單位和新聞媒體及時將監(jiān)測預警、應急處置、受災情況等向社會公布。

（六）人員安全防護。

參加現(xiàn)場應急工作的有關(guān)部門應對災害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應向群眾講解必要的安全防護知識。

災害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（七）社會力量動員與參與。

各級政府應拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，有序組織志愿者隊伍和群眾參與應急工作。

（八）災害調(diào)查與評估。

災害發(fā)生地有關(guān)部門、單位要按照職責分工進行災情調(diào)查、收集、分析評估和報告工作。

（九）應急響應結(jié)束。

災害應急處置工作完成后，由省氣象災害防御指揮部辦公室提出解除應急響應狀態(tài)的建議，報省政府批準解除應急響應狀態(tài)。

五、保障措施

（一）應急隊伍保障。

各級政府組織應急管理、水利、公安、消防、衛(wèi)生健康、市政、電力、通信管理等部門成立專業(yè)應急搶險隊伍，組織引導民兵、大中型企事業(yè)單位及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象災害應急救援隊伍。

（二）通信與信息保障。

氣象部門負責建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象專用網(wǎng)絡，確保監(jiān)測、預報、預警等信息的傳輸。

通信管理部門負責做好現(xiàn)場應急處置的通信保障，保證應急救援現(xiàn)場與省氣象災害防御指揮部之間通信暢通。

（三）裝備物資和技術(shù)保障。

各級政府和有關(guān)部門要加強應急物資儲備，儲備足夠的用于氣象災害發(fā)生后受災群眾安置、醫(yī)療救治、搶險救災等工作必需的搶險救災物資和受災群眾生活必需品，保證及時供應。各級政府應按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設適用于氣象災害避險的緊急避難場所，并完善各類指示標志。

省氣象局聯(lián)合高等學校、科研院所等，組織開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，做好氣象災害防御的技術(shù)支撐。

（四）災害救助和醫(yī)療。

應急管理部門負責統(tǒng)籌氣象災害救助工作，做好受災群眾的安置工作，會同有關(guān)部門、單位組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

紅十字會、慈善會等社會組織，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟和救災捐贈活動。

衛(wèi)生健康部門負責組織開展醫(yī)療救助工作。疾病預防控制機構(gòu)按照專業(yè)程序組織開展疾病預防控制工作。

（五）交通、電力保障。

公安部門負責對災害現(xiàn)場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；城管部門負責受損城市道路的維修；交通運輸、鐵路部門負責對受損公路、鐵路設施進行搶修；緊急情況下，各級氣象災害防御指揮部可依法調(diào)用、征用交通工具和相關(guān)設施、設備。

交通運輸、民航、海事、鐵路部門要完善搶險救災、受災群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、飛機、船舶、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災物資運輸暢通。

電力部門要完善專業(yè)應急搶修隊伍建設，負責保障應急救援的臨時供電，落實大面積停電和搶險現(xiàn)場等電力應急保障措施。

（六）經(jīng)費保障。

縣級以上政府應根據(jù)氣象災害防御工作需要安排專項資金，為氣象災害防御提供經(jīng)費保障。各有關(guān)部門應嚴格按照規(guī)定用途并根據(jù)氣象災害防御工作需要使用資金，不得從中開支與氣象災害防御工作無關(guān)的費用。財政、審計部門應加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進行處理。

六、災后處置

（一）災害核實。

災害發(fā)生地應急管理部門應組織相關(guān)部門開展災情會商評估，核定災情并按有關(guān)規(guī)定向社會公布。

（二）災后恢復。

災害發(fā)生地政府應當盡快組織修復被損壞的交通、通信、供（排）水、發(fā)（供）電、供油、供氣、供熱和醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施，恢復當?shù)氐墓ぷ?、生產(chǎn)、生活、學習和社會秩序。

（三）保險監(jiān)管。

銀保監(jiān)管理機構(gòu)依法做好災區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

（四）評估總結(jié)。

氣象災害應急處置工作結(jié)束后，省氣象災害防御指揮部辦公室應及時組織開展評估總結(jié)，查找存在的問題，提出措施和建議，報省政府。

七、風險管理

（一）加強氣象災害防御能力建設。

各級政府應建立氣象災害風險普查、風險排查、風險區(qū)劃和風險評估等風險管理制度，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)等信息為基礎(chǔ)的氣象災害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制修訂氣象災害防御規(guī)劃。建立完善氣象災害防御標準體系和氣象災害應急準備制度，對防御標準、措施落實情況定期進行檢查督導。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大項目應提前進行氣象災害風險評估和氣候可行性論證。建設省、市、縣三級聯(lián)動、部門互聯(lián)互通的突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象災害防御決策指揮系統(tǒng)。

（二）完善氣象災害風險轉(zhuǎn)移機制。

支持和推廣政策性農(nóng)業(yè)保險、氣象指數(shù)保險和巨災保險等險種，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在氣象災害防御、救助和災后重建中的風險轉(zhuǎn)移和損失分擔作用，鼓勵單位和個人購買保險，分散氣象災害風險。

八、預案管理

（一）預案宣傳。

各地各有關(guān)單位要做好災害性天氣預警信號的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預警信號的意識，提升公眾防災減災意識和自救、互救能力。各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、教育力度。

（二）預案培訓。

省氣象災害防御指揮部各成員單位應對本部門、本單位應急工作人員進行技術(shù)、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門、本單位人員開展氣象災害應急演練。

（三）預案演練。

省氣象災害防御指揮部辦公室負責組織實施本預案的應急演練。

九、附則

各部門應根據(jù)本預案制定本部門、本行業(yè)分災種、分級別氣象災害應急預案，并報省氣象災害防御指揮部辦公室備案。

各市、縣政府應根據(jù)本預案，制定本地氣象災害應急預案，并報上一級政府應急管理機構(gòu)備案。