一、進一步拓寬落戶通道

1

以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶；全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員落戶限制。探索實行高校錄取農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

市公安局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

2

以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，分類完善落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

市公安局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

二、完善相關(guān)配套政策

3

加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)不同時期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量規(guī)模、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)人口流動變化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本差異等，動態(tài)調(diào)整市對區(qū)縣財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、結(jié)構(gòu)。鼓勵區(qū)縣（自治縣）依靠自有財力為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，市級財政根據(jù)其吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶人數(shù)等因素適當給予獎勵。

市財政局

4

建立對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)縣（自治縣）基礎(chǔ)設(shè)施投資補助機制。在安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護、保障性住房等相關(guān)專項資金時，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)縣（自治縣）給予適當支持。

市財政局

5

完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。按照以人定地、人地和諧的原則，實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，完善年度土地利用計劃指標分配機制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需求。規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制。

市國土房管局

6

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資制度。健全債券信息披露、信用評級、發(fā)行管理等方面制度安排。建立健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取有效措施推進城市公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采用政府和社會資本合作（PPP）模式融資。

市金融辦、市財政局、市發(fā)展改革委

人行重慶營管部、重慶證監(jiān)局

7

建立進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，不得強行要求進城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M城落戶條件。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，探索形成農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿有償退出機制，支持和引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，但現(xiàn)階段要嚴格限定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部。

市農(nóng)委、市國土房管局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

8

將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進城落戶農(nóng)民與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。住房保障逐步實行實物保障與租賃補貼并舉，通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補貼方式，支持符合條件的進城落戶農(nóng)民承租市場住房。推進擴大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存。落實放寬住房公積金提取條件等政策，強化住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，支持繳存人異地使用。

市國土房管局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

9

落實進城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險政策。完善并落實醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，妥善處理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移中的有關(guān)權(quán)益，加強醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確保基本醫(yī)保參保人能跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)連續(xù)參保。

市人力社保局

市衛(wèi)生計生委、各區(qū)縣（自治縣）人民政府

10

落實進城落戶農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險等政策。加快落實基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動符合條件的進城落戶農(nóng)民參加當?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按規(guī)定享有養(yǎng)老保險待遇。確保進城落戶農(nóng)民與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有最低生活保障的權(quán)利。建立對口幫扶資金支持人口轉(zhuǎn)移機制，在保障高山生態(tài)扶貧搬遷需要的基礎(chǔ)上，將更多資金用于支持人口轉(zhuǎn)移工作。

市人力社保局、市民政局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

11

保障進城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利。各地要確保進城落戶農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。加快完善中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為進城落戶居民子女轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)提供便利。

市教委

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

12

推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。貫徹落實《重慶市居住證實施辦法》（重慶市人民政府令第306號），切實保障居住證持有人享有國家規(guī)定的各項基本公共服務(wù)和辦事便利。根據(jù)我市實際不斷擴大公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標準，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務(wù)差距。

市公安局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

三、大力推動人口有序轉(zhuǎn)移

13

重點推動渝東北和渝東南片區(qū)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員向主城區(qū)和渝西片區(qū)轉(zhuǎn)移落戶。各區(qū)縣（自治縣）人民政府，特別是主城區(qū)和渝西片區(qū)各區(qū)人民政府要動態(tài)掌握本行政區(qū)域轉(zhuǎn)移人口底數(shù)和落戶意愿，準確界定工作目標、細化落實舉措，積極推動轉(zhuǎn)移務(wù)工人員穩(wěn)定落戶。建立完善轉(zhuǎn)移人口權(quán)益清單，明確和細化轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面權(quán)益。

市發(fā)展改革委、市公安局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

四、強化統(tǒng)計監(jiān)測和審計監(jiān)督

14

健全落戶統(tǒng)計體系。按照全國統(tǒng)一的常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計指標，準確快捷反映兩個指標變動狀況，并列入統(tǒng)計公報。

市統(tǒng)計局、市公安局

15

強化審計監(jiān)督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實施情況納入重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

市審計局