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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)天然水域禁漁管理工作的通知【全文廢止】
渝府辦發(fā)〔2017〕4號
全文廢止，廢止依據(jù)2022年2月22日發(fā)布的：渝府發(fā)〔2022〕17號《重慶市人民政府關(guān)于廢止部分市政府規(guī)范性文件的決定》
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》精神，更好地保護(hù)長江流域和三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)護(hù)水生生物資源，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整長江流域禁漁期制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2015〕1號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)天然水域禁漁管理工作通知如下：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)禁漁管理工作的重要意義
實施天然水域禁漁是保護(hù)漁業(yè)資源，維護(hù)生態(tài)平衡和水生生物多樣性，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。我市自1984年實施天然水域禁漁期制度以來，逐步形成了“政府主導(dǎo)、漁業(yè)牽頭、全民參與”的良好禁漁氛圍，取得了良好的生態(tài)效益和社會效益。但受非法捕撈、水域污染等諸多因素的影響，我市漁業(yè)資源及水域生態(tài)環(huán)境仍然面臨嚴(yán)峻形勢。全市各級政府各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)禁漁管理工作的重要性、長期性和艱巨性，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加大工作力度，扎實做好天然水域禁漁管理工作。
二、嚴(yán)格執(zhí)行天然水域禁漁期制度
從2017年開始，全市執(zhí)行新的禁漁期制度。每年3月1日0時至6月30日24時期間，在禁漁區(qū)或禁漁期內(nèi)，禁止捕撈作業(yè)，禁止扎巢采卵、挖沙采石，禁止銷售在禁漁區(qū)或禁漁期捕獲的天然水域漁獲物。全市各級政府各有關(guān)部門必須按照新的禁漁期制度規(guī)定，認(rèn)真謀劃禁漁管理工作，努力實現(xiàn)禁漁期“漁船入港、漁網(wǎng)入庫、漁民上岸”的禁漁工作目標(biāo)，共同保護(hù)好長江流域和三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，助推我市綠色發(fā)展。
三、細(xì)化落實禁漁管理工作責(zé)任
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，各區(qū)縣（自治縣）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)禁漁管理工作負(fù)總責(zé)。要建立禁漁管理工作責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)漁政、公安、環(huán)保、水利（水務(wù)）、工商等部門，邀請法院、檢察院參與，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作流程，形成工作合力。將責(zé)任分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做到級級有人抓，層層有人管。切實關(guān)注禁漁期漁民的生產(chǎn)生活，積極解決困難漁民的生計問題，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道和增收渠道。建立完善工作約談和責(zé)任追究制度，對禁漁措施不到位、禁漁效果不好的區(qū)縣（自治縣）和單位要予以批評問責(zé)，對失職、瀆職、玩忽職守等行為要依法追責(zé)。認(rèn)真組織貫徹《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》，堅持管養(yǎng)結(jié)合，扎實做好魚類增殖放流工作，科學(xué)制定放流方案，不斷擴(kuò)大放流規(guī)模。
（二）強(qiáng)化漁業(yè)主管部門牽頭抓總職責(zé)。市、區(qū)縣（自治縣）兩級漁政部門負(fù)責(zé)禁漁管理工作的牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)。要深入分析研判轄區(qū)禁漁管理工作形勢，找準(zhǔn)工作著力點，制定切實可行的禁漁管理工作方案，落實禁漁管理工作責(zé)任，確保禁漁期制度有效執(zhí)行。加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)和漁政執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法裝備水平，強(qiáng)化執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、禁漁期挖沙采石、違法銷售野生江河魚等違反禁漁期管理規(guī)定的違法犯罪行為。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對涉漁刑事案件及時移送司法機(jī)關(guān)查處，形成嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢和長效機(jī)制。依托基層組織和廣大群眾，因地制宜探索漁民專業(yè)合作社、群眾性護(hù)漁組織、政府購買勞務(wù)服務(wù)、協(xié)勤協(xié)管、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管等多種方式，充分發(fā)揮群防群治在禁漁管理工作中的積極作用。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。市、區(qū)縣（自治縣）兩級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)禁漁管理的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)禁漁期間治安秩序，加大對涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品案件的打擊力度。工商部門負(fù)責(zé)查處非法銷售和經(jīng)營野生魚、養(yǎng)殖魚冒充野生魚，以及制造、銷售非法漁具等違法行為。水利部門負(fù)責(zé)查處在禁漁期非法挖沙采石的行為。海事、港航等部門要配合漁政部門，加強(qiáng)禁漁期船舶管理。財政部門負(fù)責(zé)督促落實禁漁管理工作經(jīng)費，監(jiān)督用好燃油補貼資金。就業(yè)部門負(fù)責(zé)落實禁漁期間漁民就業(yè)培訓(xùn)，推薦就業(yè)崗位。民政部門負(fù)責(zé)對符合政策的生活困難漁民落實臨時救助、低保等政策。環(huán)保部門要嚴(yán)格涉水工程環(huán)評審批，水下施工作業(yè)要避開禁漁期，減輕工程建設(shè)對漁業(yè)資源的影響。
四、積極營造禁漁管理工作的良好氛圍
（一）加強(qiáng)禁漁管理工作宣傳引導(dǎo)。全市各級政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)禁漁管理工作宣傳，提高全社會的生態(tài)保護(hù)意識。在禁漁期前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)禁漁管理工作進(jìn)行全面動員部署，針對捕撈漁民、涉漁餐飲行業(yè)等重點群體做好宣傳、告知和疏導(dǎo)解釋工作。堅持正確的輿論導(dǎo)向，開展禁漁公益廣告宣傳，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的消費習(xí)俗，努力營造全面禁漁的濃厚氛圍。拓寬公眾參與渠道，充分發(fā)揮漁業(yè)舉報熱線、公安舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，暢通公眾投訴渠道，及時受理和處置群眾舉報投訴的各類問題。
（二）積極解決禁漁期困難漁民生計問題。各區(qū)縣（自治縣）要建立漁民生產(chǎn)生活狀況臺賬，用好用活國家燃油補貼調(diào)整、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)等政策，通過舉辦轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)招聘會、發(fā)展特色種養(yǎng)殖、參與禁漁期巡護(hù)等活動，多渠道增加漁民經(jīng)濟(jì)收入。財政、民政、漁政、就業(yè)等部門要結(jié)合職能職責(zé)，用好社會救助、就業(yè)幫扶等政策，妥善解決禁漁期困難漁民的生計問題，對特殊困難漁民群體，制定針對性強(qiáng)的幫扶救濟(jì)措施，落實幫扶責(zé)任，確保社會和諧穩(wěn)定。
（三）妥善處置可能發(fā)生的突發(fā)事件。各區(qū)縣（自治縣）要分析研判在禁漁期可能發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險、漁船安全事故的高風(fēng)險區(qū)域和群體，建立和完善高風(fēng)險區(qū)域和群體數(shù)據(jù)庫，制定應(yīng)急預(yù)案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元落實監(jiān)控責(zé)任。針對可能發(fā)生上訪、集訪的高風(fēng)險區(qū)域和群體，特別是在全國“兩會”期間、重要節(jié)假日等敏感時期，要及時組織人員做好解釋、疏導(dǎo)工作，防止群體性事件發(fā)生。對可能發(fā)生安全事故的高風(fēng)險區(qū)域，要結(jié)合汛情和災(zāi)害性天氣預(yù)報，明確專人看護(hù)值守，必要時提前組織轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
重慶市人民政府辦公廳
2017年1月18日
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