渝府辦發(fā)〔2017〕68號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知






渝府辦發(fā)〔2017〕68號(hào)
 

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2017年5月17日



 

重慶市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕89號(hào)）精神，切實(shí)加大濕地保護(hù)修復(fù)力度，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照市委、市政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)總體部署，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)濕地分級(jí)管理，完善管理制度，創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)濕地綜合效益發(fā)揮，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、保護(hù)生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明提供保障。

（二）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性；堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理的原則，將全市所有濕地納入保護(hù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)自然濕地及重要濕地的保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、移民等濕地保護(hù)管理有關(guān)部門的職能作用，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)持注重成效、嚴(yán)格考核的原則，將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入對(duì)區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。

（三）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)建立濕地分級(jí)管理體系、完善濕地保護(hù)修復(fù)制度、創(chuàng)新管理機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐制度，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然性、完整性、穩(wěn)定性。到2020年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

--濕地總量不減少。實(shí)行濕地面積總量管控，全市濕地面積不低于310萬(wàn)畝，其中，自然濕地面積不低于130萬(wàn)畝。

--濕地生態(tài)功能顯著提升。全市濕地保護(hù)率提高到50%以上，重要河庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，自然岸線保有率不低于80%，生物多樣性更加豐富，水鳥(niǎo)種類不低于110種。

--體制機(jī)制全面創(chuàng)新。建立系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和政府主導(dǎo)、多元投入、公眾參與、部門協(xié)作的政策機(jī)制，基本形成法律制度完善、科技支撐有力、責(zé)任主體明確、社會(huì)公眾參與的濕地保護(hù)新機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）健全濕地保護(hù)制度。

1．科學(xué)劃定濕地生態(tài)保護(hù)紅線。根據(jù)全市第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，市林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，落實(shí)到具體濕地地塊，建立濕地名錄。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局配合，各區(qū)縣人民政府具體落實(shí)。以下均需各區(qū)縣人民政府落實(shí)，不再列出）

2．建立濕地分級(jí)管理體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等因素，將全市濕地劃分為國(guó)家重要濕地（含國(guó)際重要濕地）、市級(jí)重要濕地、區(qū)縣級(jí)重要濕地和一般濕地，列入不同級(jí)別濕地名錄，定期更新。市林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定市級(jí)重要濕地、區(qū)縣級(jí)重要濕地和一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，發(fā)布市級(jí)重要濕地和一般濕地名錄；區(qū)縣林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布區(qū)縣級(jí)重要濕地名錄。（市林業(yè)局牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、市園林局配合）

3．探索開(kāi)展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分改革。按照國(guó)家濕地管理事權(quán)劃分改革進(jìn)度安排，適時(shí)探索開(kāi)展市、區(qū)縣兩級(jí)濕地財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。（市財(cái)政局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水利局、市移民局配合）

4．完善濕地保護(hù)管理體系。市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市濕地保護(hù)修復(fù)工作，編制全市濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)縣人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域濕地保護(hù)修復(fù)工作，編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)的重要濕地，要通過(guò)設(shè)立國(guó)家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、世界文化（自然）遺產(chǎn)區(qū)域等方式加強(qiáng)保護(hù)，加快推進(jìn)濕地保護(hù)管理體系建設(shè)。（市林業(yè)局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、市園林局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．建立濕地用途管控機(jī)制。按照主體功能定位確定各類濕地功能，實(shí)施負(fù)面清單管理。完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度，合理設(shè)立濕地利用的強(qiáng)度和時(shí)限，避免對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過(guò)程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。禁止擅自征收、占用重要濕地，在保護(hù)的前提下合理利用一般濕地，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)，禁止開(kāi)（圍）墾、填埋、排干濕地，禁止永久性截?cái)酀竦厮矗瓜驖竦爻瑯?biāo)排放污染物，禁止對(duì)濕地野生動(dòng)植物棲息地和魚類洄游通道造成破壞，禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的其他活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)挖砂、取土、開(kāi)礦、引進(jìn)外來(lái)物種和涉外科學(xué)考察等活動(dòng)的管理。加強(qiáng)濕地用途管制，保持濕地范圍和用途的長(zhǎng)期穩(wěn)定，確因工程建設(shè)等需要占用、征收重要濕地，應(yīng)開(kāi)展對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)價(jià)。（市林業(yè)局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、市園林局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善濕地修復(fù)制度。

6．明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?，確保濕地面積不減少。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則實(shí)施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，責(zé)令其自行開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對(duì)因歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由區(qū)縣人民政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，所需資金列入財(cái)政預(yù)算。（市林業(yè)局牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局配合）

7．多措并舉增加濕地面積。各區(qū)縣人民政府要對(duì)本行政區(qū)域近年來(lái)濕地被侵占情況進(jìn)行認(rèn)真排查，分析被侵占原因，落實(shí)責(zé)任主體，制定恢復(fù)方案，并通過(guò)旱地改水田、退耕還濕、退養(yǎng)還灘、排水退化濕地恢復(fù)等措施限期恢復(fù)原有濕地。各區(qū)縣要在水源、用地、管護(hù)、移民安置等方面，為增加濕地面積提供有利條件。（市林業(yè)局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．加強(qiáng)濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與修復(fù)。市林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門編制濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、保障措施。加強(qiáng)濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)，提高保護(hù)管理水平。強(qiáng)化濕地植被重建、污染控制、清理淤泥、生態(tài)補(bǔ)水、增殖放流等措施，逐步改善濕地生態(tài)環(huán)境，豐富生物多樣性。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局配合）

9．開(kāi)展河庫(kù)濕地恢復(fù)與治理。在生態(tài)脆弱和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的河庫(kù)濕地開(kāi)展?jié)竦鼗謴?fù)與綜合治理示范，通過(guò)污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河庫(kù)水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、市園林局配合）

10．加強(qiáng)三峽水庫(kù)消落區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主與人工修復(fù)為輔的方式，加大三峽水庫(kù)消落區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)力度。開(kāi)展三峽水庫(kù)消落區(qū)濕地現(xiàn)狀詳查工作，編制三峽水庫(kù)消落區(qū)濕地綜合修復(fù)規(guī)劃，提出科學(xué)保護(hù)與修復(fù)三峽水庫(kù)消落區(qū)濕地的方向、目標(biāo)、措施和模式。加強(qiáng)三峽水庫(kù)消落區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)示范點(diǎn)建設(shè)，探索消落區(qū)濕地修復(fù)機(jī)制和政策措施，推動(dòng)三峽水庫(kù)消落區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)工作。（市移民局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局、市園林局配合）

11．完善生態(tài)用水機(jī)制。水資源利用要與濕地保護(hù)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，維護(hù)濕地的生態(tài)用水需求。從生態(tài)安全、水文聯(lián)系的角度，利用流域綜合治理方法，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，明確技術(shù)路線、資金投入以及有關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，水庫(kù)蓄水和泄洪要充分考慮相關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)需求。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市林業(yè)局配合）

12．提升濕地生態(tài)功能。完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)影響濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的因子進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)價(jià)，采取針對(duì)性措施做好濕地修復(fù)工作，提升濕地生態(tài)功能。到2020年，重要河庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，自然岸線保有率不低于80%，水鳥(niǎo)種類不低于110種，全市濕地野生動(dòng)植物種群數(shù)量不減少。（市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市移民局、市園林局配合）

13．強(qiáng)化濕地修復(fù)成效監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家制定的濕地修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)工程績(jī)效評(píng)價(jià)。由第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)工程竣工評(píng)估和后評(píng)估。建立濕地修復(fù)公示制度，依法公開(kāi)濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。（市林業(yè)局牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、市園林局配合）

（三）健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

14．明確濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主體。市林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施市級(jí)重要濕地、區(qū)縣級(jí)重要濕地和一般濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，制定全市濕地資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施全市濕地資源調(diào)查，調(diào)查周期為10年。加強(qiáng)部門間濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌解決重大問(wèn)題。（市林業(yè)局牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、市園林局配合）

15．完善濕地監(jiān)測(cè)體系。結(jié)合全市第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，建立重慶市濕地資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。規(guī)劃建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)、嘉陵江、烏江等重點(diǎn)區(qū)域濕地生態(tài)定位觀測(cè)站，建立全域濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)。健全濕地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享制度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、移民等部門獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享。加強(qiáng)濕地生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局配合）

16．監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和應(yīng)用。市林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定統(tǒng)一的濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等，定期向社會(huì)公布全市濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息作為考核區(qū)縣人民政府落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任的主要依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市林業(yè)局牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局配合）

（四）強(qiáng)化科技支撐。

17．制定濕地保護(hù)修復(fù)技術(shù)規(guī)范。市林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定濕地保護(hù)、恢復(fù)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)規(guī)范，有序推進(jìn)濕地保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。（市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市科委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市移民局配合）

18．加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)研究。強(qiáng)化具有重慶特色的濕地保護(hù)、恢復(fù)、重建和管理技術(shù)體系集成，加強(qiáng)濕地產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)、碳匯（源）、生態(tài)服務(wù)功能、濕地與氣候、生物多樣性、水資源安全等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性科技研究，重點(diǎn)開(kāi)展三峽水庫(kù)消落區(qū)恢復(fù)植被群落演替機(jī)理研究及其經(jīng)營(yíng)、保護(hù)、合理利用技術(shù)體系集成優(yōu)化，深入推進(jìn)消落區(qū)濕地適生植物篩選、群落模式等工作。（市林業(yè)局牽頭，市科委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市移民局配合）

19．加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。加快濕地重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推廣應(yīng)用濕地產(chǎn)業(yè)、濕地植物配植、濕地污染治理、三峽水庫(kù)消落區(qū)濕地修復(fù)等適用技術(shù)。（市林業(yè)局牽頭，市科委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市移民局配合）

20．建立濕地專家技術(shù)咨詢委員會(huì)。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理重大理論和政策研究，提高濕地保護(hù)工作科學(xué)決策水平，充分發(fā)揮專家智囊作用，成立濕地專家技術(shù)咨詢委員會(huì)，為濕地保護(hù)修復(fù)工作提供技術(shù)咨詢。（市林業(yè)局牽頭，市科委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市移民局配合）

（五）加快法制建設(shè)。

21．推進(jìn)濕地保護(hù)立法。加快推進(jìn)《重慶市濕地保護(hù)條例》頒布實(shí)施，以立法形式確定濕地保護(hù)利用的方針、原則和行為規(guī)范，明確各部門管理職責(zé)及對(duì)違法行為的處罰措施和程序等。（市政府法制辦牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、市林業(yè)局配合）

22．制定完善政策制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《重慶市濕地公園管理辦法》《濕地公園管理評(píng)價(jià)制度》《濕地分級(jí)管理制度》《重慶市濕地紅線管理制度》等一系列規(guī)章制度。（市林業(yè)局牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、市政府法制辦配合）

23．嚴(yán)肅懲處破壞濕地行為。市、區(qū)縣濕地保護(hù)管理有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制，遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。適時(shí)開(kāi)展打擊破壞濕地行為的專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，由濕地保護(hù)管理有關(guān)部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的，依法給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。探索建立破壞濕地相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)制。（市林業(yè)局、市農(nóng)委、市公安局、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、市園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）落實(shí)資金投入。

24．加大資金投入力度。發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)金融資本加大支持力度，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，積極開(kāi)展重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局配合）

（七）推行目標(biāo)管理。

25．制定濕地保護(hù)修復(fù)制度方案。各區(qū)縣人民政府是實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域濕地保護(hù)修復(fù)制度方案，明確職責(zé)、任務(wù)。（各區(qū)縣人民政府牽頭）

26．嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度，各區(qū)縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。（市政府督查室牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、市林業(yè)局配合）

（八）強(qiáng)化保障。

27．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把濕地保護(hù)納入重要議事日程，及時(shí)解決重大問(wèn)題。林業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、移民等部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，形成濕地保護(hù)合力，確保實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)。（各區(qū)縣人民政府牽頭）

28．建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。適時(shí)召開(kāi)由市發(fā)展改革、財(cái)政、科技、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、移民、林業(yè)、法制等部門參加的工作會(huì)議，研究解決濕地保護(hù)修復(fù)工作重大問(wèn)題。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，落實(shí)國(guó)家濕地保護(hù)修復(fù)各項(xiàng)制度。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、市政府法制辦配合）

29．加強(qiáng)濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)。按照國(guó)家制定的《濕地管護(hù)公益崗位設(shè)置辦法》相關(guān)規(guī)定，設(shè)立濕地管護(hù)公益崗位，建立完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新濕地保護(hù)管理形式。（市林業(yè)局牽頭，市財(cái)政局配合）

30．加強(qiáng)宣傳教育。以展示、講解、互動(dòng)等形式向公眾傳播濕地功能價(jià)值、普及濕地科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)生態(tài)文明。要利用“國(guó)際濕地日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”等有利時(shí)機(jī)，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)媒體等手段，普及濕地科普知識(shí)，提高公眾對(duì)濕地價(jià)值和效益的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍。抓好廣大中小學(xué)生濕地保護(hù)知識(shí)教育，樹(shù)立濕地保護(hù)意識(shí)。研究建立濕地保護(hù)志愿者制度，動(dòng)員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播。（市林業(yè)局、市教委牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市移民局、市園林局配合）

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